2023年梅州市興寧市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月23日在興寧市第十六屆人民代表大會第三次會議上
興寧市市長 洪國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢和經(jīng)濟下行壓力，真抓實干，攻堅克難，奮力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億大關(guān)，比增1.1%，增速梅州第二；進出口總額7.14億元、比增8.1%，增速梅州第一；完成固定資產(chǎn)投資78.2億元、社會消費品零售總額103.1億元、地方一般公共預(yù)算收入9.56億元，總體呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。
?。ㄒ唬嶓w經(jīng)濟穩(wěn)中有進。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。全力“保規(guī)上、扶規(guī)上、育上規(guī)”，新增“小升規(guī)”企業(yè)8家，紅禾朗電工等10個項目開工建設(shè)，恒兆科技等23個項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資13.75億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值19.2億元、比增7.1%，增速梅州第三。引進項目19個，計劃投資總額達80億元，其中工業(yè)項目32.4億元、比增173.8%。園區(qū)實力日益增強。著力“強基礎(chǔ)、抓項目、增效益”，完成土地收儲387.6畝，葉塘安置區(qū)二期、興寧·天河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期竣工交付，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期等項目加快推進，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資7億元。新進園項目10個、計劃投資總額17億元?？偼顿Y50億元的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，藍韻醫(yī)療、辰浩醫(yī)療等10家企業(yè)先后試產(chǎn)，20多家企業(yè)意向進駐。文旅商貿(mào)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，旅游集散中心建成使用，新增3A級景區(qū)2家、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1個。我市入選國家縣域商業(yè)行動示范縣，“電商物流+農(nóng)村客貨同載+商超聯(lián)運”獲評全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌。惠企政策有效落實。推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，新增減稅降費、退稅等4.4億元。金融支持實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大，存貸比達65.1%。大力推行并聯(lián)審批等機制，推動省市重點項目超額完成年度投資任務(wù)。
（二）鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食安全有力保障。超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，累計復(fù)耕復(fù)種11.9萬畝，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，墾造水田817畝、新增水田指標135.4畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值87.6億元、比增5.5%。絲苗米省級產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增量，肉鴿省級產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，油茶產(chǎn)業(yè)獲評省林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，新認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地8家、省級農(nóng)民合作社示范社2家，新增“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌3個，“興寧茶油”“興寧絲苗米”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，坭陂鎮(zhèn)角塘村獲評省“一村一品”示范村。鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實施美麗村屋、美麗村道項目100個，70%以上村莊達到美麗宜居村標準，我市入選全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣、獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。大力推進10條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，“茶果飄香·醉美徑南”示范帶初具規(guī)模。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，徑南濁水村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點建設(shè)成效初顯。扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高。市鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興人才驛站實現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)齊頭并進。城鎮(zhèn)功能更加完善。完成“三區(qū)三線”劃定，基本構(gòu)建國土空間規(guī)劃總體格局。新檔案館建成啟用，安置區(qū)建設(shè)、老城區(qū)供排水改造、中小河流治理、病險水庫除險加固、碧道建設(shè)等項目扎實推進，梅龍高鐵（興寧段）加快建設(shè)，高鐵站前綜合廣場和配套工程、官汕路改建等項目動工建設(shè)。新改建中低壓配電網(wǎng)298公里。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋。城市更新加快推進。新實施“三舊”改造174畝，新改建農(nóng)貿(mào)市場4個，改造老舊小區(qū)12個，完善了一批市政道路、公共廁所、停車位、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作和“兩美”行動深入推進，新建垃圾分類示范社區(qū)、綠色社區(qū)各9個，城區(qū)建成區(qū)60%村（社區(qū)）實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。實施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，合水鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)達到示范圩鎮(zhèn)標準。生態(tài)底色愈加靚麗。狠抓污染防治，完成農(nóng)村生活污水治理年度攻堅任務(wù)，城區(qū)污水主管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，全市飲用水源地水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省區(qū)縣排名第九。第二輪中央環(huán)保督察案件全部辦結(jié)。加快推進鐵山嶂廢棄礦區(qū)綜合治理等山水修復(fù)項目，實施和山巖水庫等一批水庫清淤工程。河（湖）長制、林長制落實有力，完成高質(zhì)量水源林7429畝、新造林撫育7733畝。
?。ㄋ模└母飫?chuàng)新與時俱進。重點改革持續(xù)深化。深入推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，推動行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。加快鎮(zhèn)街體制、國有企業(yè)、群團機關(guān)等改革，政府治理體制不斷完善。深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，新登記市場主體7296家。推進土地管理改革，積極盤活存量建設(shè)用地，批而未供、閑置土地處置總量均排名梅州第二，共“掙”取指標1936.4畝?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”和省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點縣工作扎實推進，建成益農(nóng)信息社386家。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)強化。認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)35家，市中小企業(yè)服務(wù)中心榮獲國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，綠糧農(nóng)業(yè)科技項目獲評省科技進步一等獎，明珠流體公司成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)新主體作用進一步發(fā)揮。
?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)增進。疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控舉措，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，有力有效應(yīng)對輸入疫情沖擊，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全市上下眾志成城，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者等沖鋒在前，在抗疫一線擔(dān)當(dāng)奉獻。全面抓好方艙醫(yī)院等“九大能力”建設(shè)，為做好疫情防控提供了堅實支撐。堅持全省“一盤棋”，積極做好支援其他地區(qū)、接收隔離人員等工作。認真做好新階段疫情防控，狠抓醫(yī)療資源提質(zhì)擴容、藥品供應(yīng)、重癥救治、疫苗接種等工作，著力保健康、防重癥，實現(xiàn)疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。民生保障堅實有力。八成以上財力用于民生領(lǐng)域，十件民生實事全面完成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”工程共培訓(xùn)3322人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4080人。狠抓醫(yī)保社保擴面征繳，常住人口基本醫(yī)保參保率達100%。低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、民營養(yǎng)老機構(gòu)伙食等標準進一步提高。鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站點和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)健康發(fā)展。大力辦好優(yōu)質(zhì)教育，新增學(xué)位2530個，中高考成績穩(wěn)步提升，高級技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院、梅衛(wèi)職校擴建項目加快建設(shè)，教師發(fā)展中心建成使用，第一中學(xué)、實驗學(xué)校2個教育集團入選省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團培育對象。大力建設(shè)“健康興寧”，新建市人民醫(yī)院完成主體建設(shè)，福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷項目有序推進，石馬鎮(zhèn)成功打造全國醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點。健全門診共濟保障機制，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低就醫(yī)負擔(dān)。大力發(fā)展文體事業(yè)，積極配合梅州成功創(chuàng)建國家級客家文化生態(tài)保護區(qū)、全國足球發(fā)展重點城市，文化館獲評國家一級館，代表梅州參賽的蹦床項目實現(xiàn)省運會金牌零的突破，新增省級非遺項目3個、省級文保單位2個。在粵東西北地區(qū)率先全面啟動鎮(zhèn)志編修，《大坪鎮(zhèn)志》成為省地方志工作條例實施以來梅州首部出版的鎮(zhèn)志。社會治理全面加強。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，堅持掃黑除惡力度不減，全面抓好禁毒工作，大力開展“無信訪”單位創(chuàng)建活動，積極排查化解“問題樓盤”等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)向好。加強安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作扎實有力。平安建設(shè)考評排名梅州前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
?。┱ㄔO(shè)不斷改進。在“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”上下功夫，推動黨的二十大精神在興寧落地生根。全面從嚴治黨縱深推進，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦結(jié)辦好建議、提案。法治政府建設(shè)持續(xù)深化，“八五”普法扎實開展，審計、統(tǒng)計、財政監(jiān)督和政務(wù)公開不斷增強。堅持常態(tài)化“過緊日子”，強化預(yù)算編制和績效評價，統(tǒng)籌財力?！叭！?。與此同時，國防動員、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、氣象等工作均取得新進展。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的大力支持，歸功于全市上下的團結(jié)奮斗、埋頭苦干！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向?qū)趲头龅奶旌訁^(qū)、對口支援的省直單位、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村各工作隊，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和醫(yī)務(wù)人員，向關(guān)心支持興寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展不充分、不平衡問題仍然突出，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，實體經(jīng)濟不強，工業(yè)支撐不夠有力；二是要素保障不足，土地、資金、人才等要素制約趨緊，財政收支矛盾突出；三是民生改善有待加強，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；四是政務(wù)效能仍需提升，一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待提振，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決和改進。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖和實踐路徑，為我們指明了發(fā)展方向。習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)，極大提振發(fā)展信心，為我們帶來了重大機遇。省委、省政府發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展動員令，廣州天河區(qū)對口幫扶興寧，省工信廳、廣東聯(lián)通、廣東粵海等3個省直單位對口支援興寧，為我們注入了強勁動力。市第十四次黨代會和市委十四屆二次、三次全會吹響了推動興寧蘇區(qū)加快全面振興發(fā)展的奮進號角，市委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”動員大會提出了“八大行動”的工作部署，為我們明確了目標任務(wù)。我們要牢牢把握重大機遇，增強“發(fā)展思維”“產(chǎn)出思維”“用戶思維”，堅定信心，奮發(fā)有為，以新?lián)?dāng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效！
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，按照上級和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，主動融入蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，牢牢扭住實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，扎實抓好改革開放、城鄉(xiāng)融合、綠美興寧、重點民生、安全穩(wěn)定等工作，力促經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為興寧全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。
實現(xiàn)上述目標，重點要在八個方面展現(xiàn)新作為：
?。ㄒ唬┤婕ぐl(fā)內(nèi)生動力，在“融灣入?yún)^(qū)、改革發(fā)展”上展現(xiàn)新作為。
用好用足政策。搶抓“蘇區(qū)+灣區(qū)”疊加政策，狠抓蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)“一把手”工程，全力落實梅州實施方案，制定興寧具體行動方案，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、資源要素保障、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面做好謀劃對接，研究推進一批重大事項、重大項目、重大平臺，爭取在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、市場融合、生態(tài)共建等方面獲得更多支持。深化與天河區(qū)的合作共建，搶抓省直單位對口支援機遇，強化產(chǎn)業(yè)、資金、科技、人才等資源要素支撐，賦能產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生發(fā)展。
深化改革開放。推進“放管服”改革，將教育、醫(yī)療、文化、司法、財稅金融、鎮(zhèn)街體制、行政執(zhí)法等改革推向深入。加強“數(shù)字政府”建設(shè)，鞏固提升“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”改革成效，加快推進“一件事一次辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平。堅持“兩個毫不動搖”，大力促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)深化國資國企改革和資源優(yōu)化配置，加快城投、園投市場化實體化運作。積極“融灣入?！?，加強與周邊地區(qū)的交流合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、生態(tài)共建。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多項目、更多外資落地興寧。
優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展營商環(huán)境建設(shè)短板弱項提升行動，加快跟上省營商環(huán)境一體化發(fā)展步伐，以更優(yōu)環(huán)境、更好服務(wù)提振市場信心、激發(fā)動力活力。強化“有呼必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)精神，積極為企業(yè)解難題、辦實事，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。加強各類要素保障，更好助力企業(yè)發(fā)展壯大。推行“標準地”供應(yīng)、“帶項目”供應(yīng)、“交地即開工”等改革舉措，高效配置新增工業(yè)用地，加快處置批而未供、閑置土地。發(fā)揮金融“活水”作用，加強政銀企合作，加大對中小微企業(yè)融資支持力度，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。
?。ǘ┖葑グl(fā)展第一要務(wù)，在“項目為王、產(chǎn)業(yè)興市”上展現(xiàn)新作為。
培強產(chǎn)業(yè)集群。堅持制造業(yè)當(dāng)家，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)療器械、電子信息、生態(tài)食品、體育休閑等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工藝、紡織、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展光伏發(fā)電、抽水蓄能等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造粵東北地區(qū)特色工業(yè)城市。用好省藥監(jiān)局優(yōu)勢資源，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，動工建設(shè)藍韻醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推動匯普醫(yī)藥等一批意向企業(yè)盡快落地。大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，支持骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，爭取新增10家以上規(guī)上企業(yè)，新培育5家年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資均比增15%以上。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商工作。深入推進全域旅游，加快和山休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、水口鎮(zhèn)紅色文旅基地、大坪鎮(zhèn)羅屏漢紅色教育基地等項目建設(shè)，支持景區(qū)提質(zhì)升級，豐富紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
建好園區(qū)平臺。主動對接融入蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，爭取園區(qū)納入梅州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。加快完善配套設(shè)施，力爭今年上半年建成興寧·天河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期，規(guī)劃建設(shè)表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，啟動智慧園區(qū)、安置區(qū)三期、葉塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目，推進園區(qū)小學(xué)建設(shè)，全面打通園區(qū)路網(wǎng)，爭取園區(qū)固定資產(chǎn)投資比增16%以上。推動企業(yè)入園集聚發(fā)展，引進15家以上企業(yè)入駐園區(qū)，動工建設(shè)興盛玩具二期等5個項目，爭取園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比增30%以上、稅收比增20%以上。加強園區(qū)土地管理，提高畝均效益，完成土地收儲500畝以上，盤活低效工業(yè)用地1000畝以上。
大力招商引資。堅持“一把手”招商，堅定不移大招商、招大商、招好商，力爭引進項目計劃投資總額80億元以上，其中工業(yè)項目55億元以上、超10億元工業(yè)項目2個以上。突出招大引強，力促興寧水口抽水蓄能等重大意向項目盡快落地，爭取央企落戶工作實現(xiàn)突破，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”。創(chuàng)新招商模式，深化以商招商、以鏈招商、以僑招商、以情招商，探索“以投代引”資本招商模式，定策、定向、定標引進“打糧食”項目。健全招商項目全周期服務(wù)機制，堅決兌現(xiàn)政府承諾，全面保障項目落地、建設(shè)和發(fā)展。
強化科技創(chuàng)新。大力建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動2產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，新增2家國家高新技術(shù)企業(yè)，認定30家科技型中小企業(yè)，推動3家企業(yè)建設(shè)梅州市工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)4家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造5家“專精特新”中小企業(yè)。加大質(zhì)量強市建設(shè)力度，培育更多優(yōu)勢產(chǎn)品、知名品牌。落實梅州“1+N”人才政策，深化校企共建，大力引育創(chuàng)新型、專業(yè)型人才。
促進消費貿(mào)易。把擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持汽車、家電、零售、餐飲等消費，著力擴大文旅、家政等服務(wù)消費，培育預(yù)制菜、新零售等新型消費。推進國家縣域商業(yè)行動示范縣項目建設(shè)，升級改造一批郵政寄遞和商貿(mào)設(shè)施，聯(lián)動發(fā)展金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增5家限上商貿(mào)企業(yè)，積極打造粵閩贛邊區(qū)商貿(mào)物流中心。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“五外聯(lián)動”組合拳，著力做大外貿(mào)，積極參與梅州綜保區(qū)、國際無水港建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，支持重點外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴產(chǎn)，培育一批加工貿(mào)易企業(yè)，推動進出口總額穩(wěn)定增長。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在“特色發(fā)展、全面振興”上展現(xiàn)新作為。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快肉鴿省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動絲苗米省級產(chǎn)業(yè)園擴面增量，積極創(chuàng)建預(yù)制菜、單叢茶、油茶等省級產(chǎn)業(yè)園，新培育2家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持徑南鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，高標準建設(shè)徑南濁水村、新圩大村村2個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，新增灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5個以上。培育壯大興寧鴿等“梅字號”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，打造“興寧絲苗香米”區(qū)域公用品牌，新認定“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個以上。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全域開展“五美”專項行動，深入實施“千村示范、萬村整治”項目，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，做好農(nóng)村供水水質(zhì)提升、生活垃圾處理、“廁所革命”、“三線”整治、“四旁”植綠、“五邊”綠化美化等工作，深化村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行，強化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實現(xiàn)75%以上村莊達到美麗宜居村標準。全面加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推進古村落、美麗村莊開發(fā)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。
守牢兩條底線。全面落實糧食安全“黨政同責(zé)”，實施最嚴格的耕地保護政策，健全撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種長效機制，推進墾造水田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增高標準農(nóng)田2萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量比去年只增不減，打造“粵東北現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)”，守牢糧食安全底線。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
激發(fā)振興活力。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索建設(shè)綜合功能農(nóng)村區(qū)域性服務(wù)中心。推進鄉(xiāng)村人才振興，推廣“農(nóng)村科技特派員+星創(chuàng)天地”等模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才驛站作用，培育一批鄉(xiāng)土專家、新型職業(yè)農(nóng)民。強化鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，建設(shè)良法善治鄉(xiāng)村。
?。ㄋ模┩七M強縣促鎮(zhèn)帶村，在“城鄉(xiāng)一體、深度融合”上展現(xiàn)新作為。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，聚焦交通、水利、新基建等領(lǐng)域，大力謀劃實施一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。提速建設(shè)梅龍高鐵（興寧段）、高鐵站前綜合廣場和配套工程，配合梅汕高速擴建，做好汕梅贛高速興寧至尋烏段前期工作。加快官汕路改建，實施省道228線徑南至龍?zhí)锒?、省?33線黃陂至羅崗段、省道226線興寧東高速出口至新圩段等改造項目，推進河惠莞高速羅浮連接線、“一江兩岸”等公路工程建設(shè)，力爭省道226線羅浮至新陂段改建工程年底開工。做好“四水文章”，推進中小河流治理、碧道建設(shè)、灌區(qū)改造、病險水庫除險加固等水利項目建設(shè)，實施合水水庫清淤工程，爭取年底動工石壁水庫—和山巖水庫水系連通工程。加快完善電網(wǎng)、綜合能源站、信息網(wǎng)絡(luò)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，動工建設(shè)110千伏興中輸變電工程，新建中低壓配電網(wǎng)99公里。
推進城鎮(zhèn)建設(shè)。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，著力打造梅州副中心城市。嚴格落實“三區(qū)三線”管控，高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制。加快南部新城建設(shè)，有序有效盤活利用城區(qū)土地資源?？茖W(xué)推進城市更新，加快安置區(qū)建設(shè)，抓好一批市政道路改造、“三舊”改造、農(nóng)貿(mào)市場改建等項目，改造提升8個老舊小區(qū)，謀劃實施南部新城市政排水防澇項目，推進老城區(qū)供排水改造，完成市民廣場周邊雨污管網(wǎng)工程。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能和綜合服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)等“五個一體化”，把鎮(zhèn)街打造為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，實施11個圩鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目。支持中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，把水口鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)打造為縣城副中心。
強化精細管理。堅持建管并重，下足“繡花”功夫，提高城鄉(xiāng)精細化管理水平。用好“數(shù)字城管”，推進智慧交通、智慧路燈、智慧停車場等項目建設(shè)，加強基層網(wǎng)格化管理和社區(qū)（村居）建設(shè)，提升城市治理水平。抓好“無廢城市”試點建設(shè)，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園二期、南部新城垃圾中轉(zhuǎn)站項目，建成寧新、石馬兩個鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)80%村（社區(qū)）生活垃圾分類全覆蓋。常態(tài)化整治“六亂”“兩違”，推動“兩美”行動和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得新成效，力爭成功創(chuàng)建省縣級文明城市。
?。ㄎ澹┳ズ蒙鷳B(tài)文明建設(shè)，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”上展現(xiàn)新作為。
建設(shè)綠美興寧。高標準推進綠美興寧生態(tài)建設(shè)八大工程，全面落實林長制，抓好縣級國家森林城市創(chuàng)建工作，推進國家儲備林項目建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，不斷優(yōu)化林分質(zhì)量、改善森林林相，完成林分林相改造2000畝以上、高質(zhì)量水源林6200畝以上、新造林撫育1.3萬畝以上。加強生物多樣性保護和濕地保護。完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成鐵山嶂廢棄礦區(qū)綜合治理等山水修復(fù)項目建設(shè)，年底前持證在采礦山全部建成綠色礦山。
狠抓污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升第二輪中央環(huán)保督察整改成效，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強大氣面源、噪聲污染精細化管理， 深入治理揚塵污染、移動源污染，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)達標。深入落實河（湖）長制，開展寧江流域、羅浮東江水質(zhì)專項治理，確保水源地水質(zhì)、考核斷面水質(zhì)達標。加快興寧壢陂高鐵污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，完成農(nóng)村生活污水治理年度任務(wù)。推動黃泥坑生活垃圾填埋場封場建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾滲濾液全量化處理。鞏固東排溝水體水質(zhì)治理成果，消除城市黑臭水體。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高受污染耕地安全利用率。
促進綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”，嚴格落實能耗“雙控”，完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標任務(wù)。嚴格項目審批監(jiān)管，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推行綠色制造，強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強集體林地收儲，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大油茶、南藥等林下經(jīng)濟。推行采礦權(quán)“凈礦”出讓和礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，開展碳排放權(quán)、水權(quán)等交易，拓展礦產(chǎn)、水等生態(tài)產(chǎn)品資源化價值化。
?。﹫猿忠匀嗣駷橹行模凇懊裆纳?、福祉增進”上展現(xiàn)新作為。
加強基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年技能培訓(xùn)3000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。從嚴打擊“欠薪”違法行為，堅決守住“民薪”。抓好醫(yī)保社保擴面征繳，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。健全多層次社會保障體系，強化基本民生兜底保障，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險。做好社會福利、公益慈善等工作，提升城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化水平。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)3家綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）。全面落實“三孩”生育政策及配套支持措施，關(guān)愛服務(wù)婦女兒童，依法保護未成年人和殘疾人權(quán)益。
辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。促進學(xué)前教育普惠發(fā)展，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，穩(wěn)步推進住宅小區(qū)配套幼兒園移交啟用工作，鞏固提升“5080”攻堅成果。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)區(qū)布局，啟動文峰學(xué)校項目前期工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。提質(zhì)發(fā)展高中教育，努力實現(xiàn)高考成績新飛躍。做強培優(yōu)職業(yè)教育，加快技師學(xué)院、省重點中職學(xué)校創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌辦好特殊教育、開放教育、專門教育。大力推進名師名校長培養(yǎng)工程，完善教師考評激勵機制。深入實施教育集團化辦學(xué)管理模式，構(gòu)建興寧特色的城鄉(xiāng)教育共同體。鞏固拓展“雙減”成果。加強防溺水、防欺凌、心理健康等校園安全工作。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅決落實國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案，科學(xué)精準高效做好新階段疫情防控，穩(wěn)妥推進疫苗接種，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高醫(yī)療救治服務(wù)能力，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動新建市人民醫(yī)院、福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷項目盡快建成使用，加快完成市婦幼保健院擴容提質(zhì)和市中醫(yī)醫(yī)院、市慢性病防治院整體搬遷項目前期工作，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、第五人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。
提升文體發(fā)展水平。深入推進國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加強華南教育歷史研學(xué)基地、南粵古驛道、革命遺址、歷史文化建筑等的活化利用，促進非遺傳承發(fā)展，推進鎮(zhèn)村志編修工作。用好新時代文明實踐中心，強化社會主義核心價值觀宣傳教育。完善公共文化服務(wù)體系，加快圖書館新館建設(shè)。深入實施文藝“雙精”工程。辦好“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”興寧系列活動。配合梅州足球特區(qū)、全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)。落實全民健身計劃，完善公共體育設(shè)施，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。
辦好十件民生實事。民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府篩選出“優(yōu)化生育支持政策”等12項民生實事候選項目，提交本次大會審議票決。我們將全力辦好，堅持把更多財力用于民生發(fā)展，讓群眾生活更加美好。
?。ㄆ撸┨嵘鶎又卫砟芰?，在“和諧穩(wěn)定、平安興寧”上展現(xiàn)新作為。
防范化解風(fēng)險。落實總體國家安全觀，加強政治、經(jīng)濟、社會、民生、意識形態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險防范，著力把風(fēng)險隱患化解在萌芽階段。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警機制，推動金融機構(gòu)、上市公司穩(wěn)健經(jīng)營。穩(wěn)步推進“問題樓盤”專項治理和“保交樓”工作。嚴格管控政府債務(wù)，防止新增隱性債務(wù)。
筑牢安全防線。加強“三防”、森林防滅火、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、?；?、消防等行業(yè)安全監(jiān)管，深入排查整治安全隱患。堅決落實“四個最嚴”要求，壓實“包?！必?zé)任，確保食品藥品安全。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、削坡建房風(fēng)險排查整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和綜合救援水平。
深化社會治理。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展反詐、禁毒、打擊走私等綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展“零投訴”機關(guān)、“無信訪”單位創(chuàng)建活動，集中化解一批信訪問題，提高市域社會治理能力水平。縱深推進全面依法治市，扎實開展“八五”普法。完成國防動員調(diào)整改革任務(wù)，推進新一輪“雙擁模范城”創(chuàng)建工作。支持民主黨派加強自身建設(shè)。開展第五次全國經(jīng)濟普查。做好青年、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、工會、氣象、保密等工作。
?。ò耍┙ㄔO(shè)人民滿意政府，在“擔(dān)當(dāng)有為、務(wù)實高效” 上展現(xiàn)新作為。
突出政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨的二十大精神和上級決策部署、市委工作要求落到實處。
堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，推動科學(xué)民主依法決策，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。落實全過程人民民主，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。
強化務(wù)實重干。旗幟鮮明激勵擔(dān)當(dāng)作為，落實“三個區(qū)分開來”，讓“敢為、敢闖、敢干”成為鮮明導(dǎo)向。堅持真抓實干，注重摸實情、謀實事、出實招、求實效。發(fā)揚斗爭精神，勇于競標爭先，推動全市上下比學(xué)趕超、拼搏奮進。
鍛造過硬作風(fēng)。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持長期“過緊日子”，嚴格審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。大力創(chuàng)建模范機關(guān)，著力打造高效政府、服務(wù)政府、陽光政府、廉潔政府。
各位代表！逐夢惟篤行，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興寧絢麗篇章！
