2023年惠州市惠城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月1日在惠城區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
惠城區(qū)人民政府區(qū)長 翟樹宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是惠城發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞打造一流中心區(qū)目標任務，牢固樹立“市區(qū)一體”理念，堅持以“強平臺、抓項目、提質效”為經濟工作主軸，攻堅克難，銳意進取，不斷開創(chuàng)經濟社會高質量發(fā)展新局面。
經濟總量突破千億大關。面對疫情嚴重沖擊，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，成功處置了“0816”“1003”“1024”等突發(fā)疫情，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低了疫情對經濟社會的影響。因應形勢變化和國家防控政策調整，優(yōu)化防控措施，實現(xiàn)了防控措施調整轉段平穩(wěn)有序。在抓好疫情防控的基礎上，采取一系列強力措施，推動全區(qū)經濟運行企穩(wěn)向好。全年完成地區(qū)生產總值1029.66億元，同比增長2.8%，成為全市首個“千億區(qū)”，綜合實力邁上新臺階。三次產業(yè)比重為3.4:29.5:67.1，二產占比提高1.2個百分點。規(guī)上工業(yè)總產值完成790.54億元，增長2.8%；規(guī)上工業(yè)增加值完成194.48億元，增長4.9%。全區(qū)固定資產投資(含跨市項目)完成620.38億元，總量持續(xù)保持全市第一。工業(yè)投資完成130.29億元，增長26.6%，占固投比重由16.7%提升至21%，其中區(qū)本級完成122.97億元，增長42.4%?；A設施投資完成174.53億元，增長14.5%，其中區(qū)本級完成40.22億元，增長40.9%。全區(qū)社消零總額完成771.88億元，增長1.6%。區(qū)本級一般公共預算收入完成41.74億元，按可比口徑增長1.2%。
園區(qū)建設打開新局面。區(qū)高新園被省政府認定為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，成為全市首個省級高新區(qū)。全年園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值完成400.1億元，比上年增加94億元。修訂東江灣產業(yè)園產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成水口鹿崗片區(qū)03、04單元、橫瀝東南片區(qū)等控規(guī)編制，馬安南園和上霞片區(qū)控規(guī)進入報批程序。落實用地規(guī)模4417畝，完成土地收儲4902畝，供應產業(yè)用地16宗、面積730畝。新引進項目208宗，計劃投資209.58億元，預計產值347.35億元。新動工TCL產業(yè)基地、利元亨三期等項目11宗，完成投資13.5億元。新投產華南生命健康、九惠醫(yī)藥、至盈科技等項目8宗，預計產值22.47億元。組織實施園區(qū)道路、管網等市政基礎設施項目34宗，建設荔城工業(yè)大道、合生大道等道路89條，完成投資8.2億元。投入使用2個警務室，增設13個公交站點，洛塘片區(qū)商業(yè)中心和公共停車場基本完工，公共服務配套設施進一步完善。建成110千伏青草塘輸變電工程，保障園區(qū)企業(yè)用電需求。
項目建設穩(wěn)步提速。全力以赴推動項目落地投產，全區(qū)78宗重點建設項目完成投資133.9億元，增長37%，超額完成年度計劃16個百分點。其中，61宗社會投資項目完成投資119.62億元，17宗政府投資項目完成投資14.27億元。信利康樂創(chuàng)城工業(yè)園實現(xiàn)了竣工即驗收，比計劃時間提前兩年完工投產；天安數(shù)碼城一期項目竣工，產業(yè)樓全面交付使用。全區(qū)產業(yè)類重點項目新動工25宗，總投資132億元，預計年產值214億元；新完工投產項目22宗，總投資196億元，預計年產值287億元，項目宗數(shù)同比分別增長45%、48%。全區(qū)準入項目152宗，總投資297.65億元，其中專精特新企業(yè)項目18宗、國家級“小巨人”3宗、瞪羚企業(yè)1宗。全年落地項目131宗，總投資169.21億元，其中摘牌項目22宗，總投資102.23億元、產值155.8億元。工業(yè)標準廠房招商入駐項目103宗，使用產業(yè)用房面積50.4萬平方米。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境八項重點措施和簡化涉企檢查五條工作措施等系列方案，進一步提升服務企業(yè)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推行聯(lián)合驗收工作機制，實現(xiàn)項目“摘牌即開工、竣工即驗收、驗收即進駐”，用地規(guī)劃許可審批時限由20個工作日縮減至5個工作日，建筑工程施工許可審批由7個工作日壓縮至3個工作日。成立區(qū)企業(yè)服務中心，定期召開企業(yè)服務聯(lián)席會、早餐會，建立健全與企業(yè)面對面交流機制。推行企業(yè)服務專員制度，設置“惠幫辦”專窗，讓企業(yè)專心搞好生產經營。全面落實各項惠企利企政策，對利元亨、西頓照明、鑫瑞創(chuàng)源等提前投產的企業(yè)發(fā)放獎勵金，鼓勵企業(yè)提質增效。完成全市首單“電水氣+”一站式辦理，建成大灣區(qū)首個“獲得電力”品牌示范廳，頒發(fā)全市首單入駐工業(yè)平臺企業(yè)不動產權證。
科技創(chuàng)新取得新進展。實施高企培育行動計劃，新增高新技術企業(yè)101家，總數(shù)達458家；新增國家、省專精特新“小巨人”企業(yè)77家（其中國家級“小巨人”7家），總數(shù)達119家。現(xiàn)有省級新型研發(fā)機構2家，省級工程技術研究中心29家，市級工程技術研究中心60家。擁有科技企業(yè)孵化器7家（其中國家級孵化器2家），眾創(chuàng)空間10家，在孵企業(yè)158家。利元亨被認定為企業(yè)類省重點實驗室。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。完成72個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和64家農貿市場綜合治理提質升級，不斷改善群眾居住生活環(huán)境。實施超大規(guī)模社區(qū)優(yōu)化調整，新增9個社區(qū)。強力推進“兩違”整治，拆除“兩違”建筑847宗、面積167萬平方米。市區(qū)一體完成金龍大道（惠城段）快速化改造，配合推動1號公路（惠霞高速）、鵝城大橋、廣汕高鐵等重大交通項目建設，蘆泰大橋及其引道工程和生態(tài)園進場路全面建成通車，進一步完善互聯(lián)交通網絡。開展停車秩序專項整治“百日攻堅”行動，大力整治惠民大道、惠州大道（小金口段）等城市出入口及沿線環(huán)境，城市品質持續(xù)提升。全面深化垃圾分類工作，打造105個垃圾分類示范小區(qū)。扎實推進鄉(xiāng)村振興，新增省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家，成功創(chuàng)建汝湖三產融合發(fā)展市級示范鎮(zhèn)，國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過農業(yè)農村部評審認定。鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，村莊保潔覆蓋率達100%，自然村生活污水治理率達80%。完成農村公路單改雙19.9公里、危橋改造10座，獲評“四好農村路”省級示范縣。新建村內道路124.3公里，建成“美麗廊道”10公里。
生態(tài)環(huán)境質量不斷優(yōu)化。高質量推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，61宗交辦信訪案件已完全辦結59宗、階段性辦結2宗。持續(xù)鞏固水環(huán)境治理成果，地表水國省考斷面水質達標率100%，東江汝湖國考斷面、東江劍潭省考斷面水質符合Ⅱ類水質標準，淡水河紫溪國考斷面（惠城段）符合Ⅳ類水質標準，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，主要湖庫水質保持穩(wěn)定。新建污水管網17.08公里，完成37個入河排污口排查整治，12條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)做好揮發(fā)性有機物深度治理、移動污染源防治、揚塵管控和禁止露天焚燒等工作，空氣質量優(yōu)良率達92.9%。深入抓好固廢危廢污染防治，積極推進“無廢城市”試點建設，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。
社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。新建（擴建）東升學校、惠澤學校、惠州中學實驗學校等6所學校，新增公辦學位10740個，招聘在編教師1130名。新建、改擴建公辦幼兒園11所，新增普惠性民辦幼兒園3所，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達94.31%。統(tǒng)籌安排1610萬元支持4個教育強鎮(zhèn)復評。完成三院橫瀝分院、區(qū)疾病預防控制中心、龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務中心、河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心、水口社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。投入452萬元建設村（社區(qū)）長者服務站22個。實施藥品采購改革，節(jié)省公立醫(yī)療機構藥品采購費用1.8億元。建成居家養(yǎng)老服務中心13個，發(fā)放低保金4922萬元、特困供養(yǎng)金2175萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2514萬元、居民醫(yī)保補助5379萬元，兜牢基本民生保障安全網。水東街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，連續(xù)三年獲評全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。入選全國青年發(fā)展型縣域試點。大力加強平安惠城建設，全年治安警情同比下降28%，“兩搶”零發(fā)案364天。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點行業(yè)領域排查整治，全年事故宗數(shù)同比下降11.5%。
一年來，區(qū)政府認真學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從區(qū)委領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。深入推進法治政府建設，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議224件，政協(xié)委員提案145件，辦復率達100%。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。堅持重大項目、財政預決算和“三公”經費公開，加大審計監(jiān)督力度，廉潔政府建設持續(xù)強化。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“庸懶散拖”問題專項教育整治，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，區(qū)武裝、國防、民族宗教、統(tǒng)計、雙擁、地方志、關心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位在社會治理中發(fā)揮了積極作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。
各位代表，過去一年所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾戮力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
特別難忘的是，去年惠城遭遇了三年中惠州最嚴重最困難的本土疫情，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下團結一心、日夜奮戰(zhàn)，共同度過多少個不眠之夜，齊心合力打贏了這場異常艱苦的疫情防控攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在想來，同志們聞令而動、團結抗疫的感人事跡歷歷在目，催人淚下，令人難以忘懷。在此，我代表區(qū)人民政府，再次向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護人員、公安干警、村居工作者、志愿者，以及廣大黨員干部，表示最誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是實體經濟發(fā)展面臨較大壓力，企業(yè)經營狀況分化明顯，中小微企業(yè)經營困境尤其突顯；二是經濟結構不夠合理，缺少體量大、帶動引領力強的航母級企業(yè)和項目，經濟持續(xù)增長的后勁還不夠強；三是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調，城鄉(xiāng)差距還比較大，公共服務資源分布也不均衡；四是營商環(huán)境還有待優(yōu)化，一些干部擔當意識不夠強，解決問題的辦法不夠多。對此，我們將認真面對，拿出硬招實招，全力加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局之年要有開局之勢頭、開局之氣象，要對全年形勢有一個基本的分析研判和把握。一方面，要充分把握有利條件，進一步堅定高質量發(fā)展的信心決心。黨的二十大吹響了推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展號角，中央和省委經濟工作會議以及省、市高質量發(fā)展大會，發(fā)出了全力以赴拼經濟的強烈信號，為我們加快發(fā)展明確了方向、注入了動力?；莩亲鳛槭械闹行膮^(qū)，經過持續(xù)多年奮斗，去年經濟總量突破1000億元，進入千億級縣區(qū)行列，發(fā)展躍上了一個新臺階。同時，隨著疫情防控措施的持續(xù)優(yōu)化，助企紓困政策的不斷落地，市場人氣和消費信心正在加速恢復，多重優(yōu)勢疊加，為我們開足馬力拼經濟創(chuàng)造了有利條件。另一方面，要直面困難挑戰(zhàn)，清醒看到高質量發(fā)展中存在的短板弱項。外部環(huán)境復雜多變，我區(qū)與全國一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，經濟加速復蘇的基礎還不夠牢固。不進則退、慢進也是退，經濟體量還不夠大、經濟結構不合理，是我們推進高質量發(fā)展首先必須突破的課題。新的一年，我區(qū)發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我們要借勢而進、乘勢而上，以更加積極進取的姿態(tài)，推動惠城經濟社會發(fā)展在新的起點上更上一層樓。重點把握好以下三個方面：
第一，要進一步堅定“市區(qū)一體”理念，繼續(xù)堅持“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸。近年來，我們深刻把握市區(qū)相互交融、不可分割這一最大區(qū)情，鮮明提出并深入踐行“市區(qū)一體”理念，取得了市委、市政府和市直部門對城區(qū)的廣泛理解和大力支持，解決了一批以前難以解決的難題，干成了一批以前難以干成的大事。實踐證明，“市區(qū)一體”是做好城區(qū)工作的重要法寶，必須長期堅持并不斷深化。根據(jù)發(fā)展的客觀規(guī)律和實踐經驗，我們探索形成了“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，舉全區(qū)之力推進東江灣產業(yè)園開發(fā)建設，培育壯大了一批優(yōu)質企業(yè)，出臺了一系列創(chuàng)新舉措，推動全區(qū)經濟總量在不斷壯大的基礎上，質量不斷提升，抗風險能力不斷增強。實踐證明，“強平臺、抓項目、提質效”這一經濟工作主軸，既符合中央、省、市提出的高質量發(fā)展主題，又符合惠城當前經濟發(fā)展階段的實際，是我們做好今后經濟工作應當繼續(xù)堅持的方法路徑。
第二，要把工作重心聚焦到實體經濟上來，不斷壯大經濟總量，持續(xù)優(yōu)化經濟結構。經濟總量決定了綜合實力和發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有一定的經濟總量，就沒有強健的實力抵御風險、增進民生。我區(qū)經濟基礎仍然薄弱，存在著經濟總量不夠大、經濟結構不夠優(yōu)、發(fā)展速度不夠快等問題。發(fā)展才是硬道理，我區(qū)目前面臨的很多困難和問題，都迫切需要通過發(fā)展壯大來順勢解決，只有不斷做大蛋糕，才能更好分享蛋糕。壯大總量、提升質量已經成為當前我區(qū)經濟發(fā)展的當務之急、重中之重。我們要把主要精力放在發(fā)展經濟上來，把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，以時不我待、分秒必爭的姿態(tài)加快補齊工業(yè)短板，促進產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，努力在千億級體量基礎上實現(xiàn)新躍升。
第三，要聚力發(fā)展制造業(yè)，持之以恒抓投資、上項目、優(yōu)化營商環(huán)境。近幾年來，我們集中力量抓投資、上項目，大力發(fā)展制造業(yè)和實體經濟，大大增強了抵御風險的能力。聚力發(fā)展制造業(yè)，離不開源源不斷的項目投資和項目建設，同樣也離不開營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)實體經濟的量質齊升，投資是主要著力點，項目是關鍵抓手，也需要優(yōu)良的營商環(huán)境做保障。我們要把抓投資、上項目和優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經濟的重要工作來抓，著力在聚力大產業(yè)、提升大平臺、突出大項目、狠抓大企業(yè)、營造大環(huán)境上下功夫，助力企業(yè)投資如意、發(fā)展順意、創(chuàng)業(yè)滿意，不斷做大做好惠城發(fā)展的蛋糕。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、市委十二屆四次全會和區(qū)委九屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化“市區(qū)一體”理念，堅持“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，聚力發(fā)展制造業(yè)，加快壯大經濟總量，提高發(fā)展質量，提升發(fā)展能級，著力打造實力惠城、品質惠城、幸?；莩恰⑵桨不莩?，推動一流中心區(qū)建設再上新臺階。
綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，工業(yè)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產總值增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排等指標完成上級下達任務。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：
一、聚力打造大平臺，更大力度推進園區(qū)建設
堅持把園區(qū)作為實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，繼續(xù)集中力量、集中資源打造東江灣產業(yè)園，促進產業(yè)集群集聚發(fā)展。
推動資源要素向園區(qū)集聚。完善高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和千億級產業(yè)園專項規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化園區(qū)空間布局和產業(yè)發(fā)展布局。按照市“萬畝千億”的目標，加快推動土地、資金、用能、人才等要素向園區(qū)傾斜，年度新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設。今年園區(qū)要完成土地收儲4600畝，供地2000畝以上，其中東江灣產業(yè)園要完成土地收儲2600畝，產業(yè)項目供地600畝以上，為項目落地提供充足用地保障。
加快壯大園區(qū)工業(yè)總量。聚焦電子信息、裝備制造、新能源新材料、生命醫(yī)藥等重點產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展，不斷提升園區(qū)產業(yè)競爭力。組建企業(yè)與產業(yè)項目服務工作專班，充分發(fā)揮園區(qū)綜合服務中心效能作用，推動項目建設提速增效，力爭全年新開工項目25宗，新投產納統(tǒng)項目16宗、新增產值90億元以上。搭建創(chuàng)新育成平臺，政企合作共建科創(chuàng)大廈、科創(chuàng)孵化器、檢測檢驗機構等，打造科技創(chuàng)新增長極。今年園區(qū)工業(yè)總產值力爭達到550億元，未來三年，園區(qū)工業(yè)總產值年均增長35%以上，計劃到2025年達到1000億元，進入千億級產業(yè)園區(qū)行列。
加強園區(qū)基礎設施建設。組織實施鹿崗片區(qū)03單元基礎設施、水口民營工業(yè)園三期道路等市政工程項目41宗，總投資58.51億元，年度計劃完成投資16.2億元，其中新建項目22宗、續(xù)建項目19宗。推進園區(qū)屋頂光伏和綜合能源建設，建設一批新型電力系統(tǒng)落地示范工程。提升園區(qū)公共服務功能，推進產業(yè)園內學校、醫(yī)院、公園建設，多渠道、多模式建設商業(yè)中心、停車場、人才公寓等配套設施，努力把園區(qū)打造成“產城人”融合的典范。
二、全力以赴抓項目，夯實經濟高質量發(fā)展支撐
樹牢“項目為王”導向，強化措施落實，形成“大抓項目、抓大項目”的火熱局面。
突出抓好招商引資。強化與廣州、深圳、香港等大灣區(qū)先進城市的產業(yè)協(xié)作，招引更多大項目、好項目落戶，引進一批10億元以上制造業(yè)項目，力爭在50億元以上重大項目招引上取得突破，夯實制造業(yè)家底。瞄準成長性好、細分領域市場占有率高的“專精特新”企業(yè)進行招商，促進制造業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。計劃準入項目60宗，新摘牌項目30宗以上、力爭達到40宗，供地面積150萬平方米以上。鼓勵中小配套企業(yè)租用標準廠房，力爭入駐平臺類項目200宗，使用產業(yè)用房面積100萬平方米以上，為經濟發(fā)展注入新動力。
大力推進重點項目建設。計劃安排重點項目89宗、總投資643億元。其中工業(yè)項目51宗，投資額395億元，項目總數(shù)和投資額分別占比57.3%和61.5%。計劃新開工項目34宗、續(xù)建項目29宗、投產項目26宗，新投產項目預計年產值385億元。聚焦“落地、開工、投產、納統(tǒng)”，落實重點項目每周例會、直通車、工作專班、服務專員等“五個一”機制，加快TCL產業(yè)基地、利元亨三四期等項目建設，促進天寶智能裝備項目一期、華南生命健康產業(yè)園等項目投產達產。力爭今年新增產值50億元級企業(yè)1家、10億元級企業(yè)2家以上，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)120家。加強項目謀劃儲備，形成滾動發(fā)展格局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，健全區(qū)領導掛點聯(lián)系大企業(yè)大項目工作機制，定期召開企業(yè)服務聯(lián)席會、企業(yè)家座談會，持續(xù)開展服務企業(yè)“直通車”活動，助力大企業(yè)加快發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實施工程建設項目審批綜合窗口“通辦通取”，加大前置預審、容缺受理并聯(lián)審批力度，進一步縮短項目摘牌到動工周期。優(yōu)化零條件預審、摘牌即動工、竣工即驗收工作機制，保障項目早動工、早建設、早投產。探索建立跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實做到“有呼必應、無事不擾”。全面推廣“企業(yè)開辦一網通辦”及“粵商通”平臺，實行“一件事”主題服務，提升“惠幫辦”專窗服務質量，推行“午間不間斷”“周六不打烊”等延時服務。組織開展第五次全國經濟普查。
三、著力擴大有效需求，持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展能級
積極實施擴大內需戰(zhàn)略，著力鍛長板、揚優(yōu)勢，更好實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長和產業(yè)優(yōu)化升級。
全力抓好有效投資。推動政府投資項目“三年工程瞄準兩年干”，實現(xiàn)政府投資增長10%以上，帶動更多社會投資增長。持續(xù)大抓工業(yè)投資，全面推動工作力量向工業(yè)加強、政策措施向工業(yè)傾斜、資源要素向工業(yè)集聚，加快制造業(yè)項目開工進度，做到應開盡開、能開早開，力爭完成工業(yè)投資166億元，增長25%以上。緊緊抓住新增政府債券支持項目建設的有利時機，保障推動區(qū)重點項目建設。大力推動基礎設施投資，配合支持1號公路（惠霞高速）、惠龍高速、廣汕高鐵、莞惠城際北延線等重大基礎設施項目建設，加快打造外聯(lián)內暢現(xiàn)代綜合交通網絡。
加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在重要位置，依托水東街國家級旅游休閑街區(qū)，深入挖掘祝屋巷、金帶街等歷史街區(qū)資源，加大紅色文化、東坡文化保護開發(fā)力度，促進餐飲、住宿、文化旅游等行業(yè)消費恢復。支持華貿、印象城、港惠等重要商圈加快發(fā)展，增強消費集聚能力。用好國家和省、市鼓勵消費政策，積極配合做好購物節(jié)、美食節(jié)和消費券發(fā)放等活動，支持住房改善、新能源汽車、家電等消費。
推動商貿流通業(yè)發(fā)展壯大。依托高鐵惠州北站、惠城南站和火車北站等交通樞紐，著力發(fā)展物流加工、倉儲配送、貨物貿易等現(xiàn)代物流業(yè)。加快順豐供應鏈總部基地建設，鼓勵海吉星、金澤、中粵通等物流園向智能化升級、規(guī)?；l(fā)展，提高中心區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平。大力推行“物聯(lián)網+商貿物流”，著力引進一批跨區(qū)域跨行業(yè)的大型商貿物流企業(yè)。發(fā)揮酷友科技等重點電子商務龍頭企業(yè)作用，帶動電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。
積極推進科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施高企培育計劃，力爭新增高新技術企業(yè)181家以上，總數(shù)達648家；新增“專精特新”企業(yè)50家，總數(shù)達160家。發(fā)揮園區(qū)產業(yè)聚集優(yōu)勢，采取政企、校企合作等模式共建科創(chuàng)基地、創(chuàng)新孵化平臺，推動科技成果轉化。認真落實各項人才政策，持續(xù)加大人才引進和服務力度，為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。加大科技金融支持力度，助力高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)在多層次資本市場融資。支持國資國企創(chuàng)新發(fā)展，力爭資產規(guī)模達到150億元。
四、堅持以城帶鄉(xiāng)，大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，在繼續(xù)抓好城市建設管理、提升城市品質的基礎上，下更大力氣推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展。
持續(xù)提升城市品質。深入開展金龍大道（惠城段）沿線、城市出入口環(huán)境綜合整治，不斷改善城市面貌。加快推進金山湖一二號橋、水口江濱路一期等道路建設，進一步暢通交通路網。加大老舊小區(qū)改造力度，推進85個老舊小區(qū)改造，持續(xù)擦亮“惠民空間”品牌。保持“兩違”高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違法用地和違法建設行為。推動垃圾分類提質增效，加快建設生活垃圾城鄉(xiāng)一體化分類處理系統(tǒng)。加強“智慧城管”建設，狠抓城市管理突出問題整治，實施城市管理考核評比獎懲，營造更干凈、更整潔、更有序的城市環(huán)境。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高公共文化服務質量，提升城市文化軟實力。
大力發(fā)展富民興村產業(yè)。持續(xù)抓好糧食安全，全力保耕穩(wěn)糧、穩(wěn)糧保供。實施“一十百千”產業(yè)發(fā)展工程，持續(xù)推進國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，支持市級花卉產業(yè)園擴容升級，建設1個鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范園，培育10個產業(yè)示范村，著力打造“都市農業(yè)”經濟圈。依托神農蘭香谷、勁家莊、源茵生態(tài)園等發(fā)展休閑觀光農業(yè)，建設三產融合發(fā)展示范基地。立足絲苗米、甜玉米、梅菜等特色農業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展一批有特色的“粵字號”農產品品牌，提高農產品競爭力。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，確保村莊保潔覆蓋率保持100%，打造10個美麗鄉(xiāng)村精品村和更多“干凈整潔村”“美麗宜居村”。完成“東江灣畔·三產融合”“都市田園”兩條示范帶建設，持續(xù)推進仍圖圩和矮陂圩2個示范圩鎮(zhèn)建設，今年再創(chuàng)建三棟、橫瀝、汝湖3個美麗圩鎮(zhèn)。因地制宜打造“四小園”，推進36個整村“廁所革命”。實施農村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）等工程，加快推動縣道205線馬水路、馬永路和馬安大橋、稻園橋改建工程，進一步提升片區(qū)交通效能。
鞏固提升生態(tài)建設成果。深入實施綠美廣東大行動，加強古樹名木保護，建設綠美惠城。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，對已辦結的案件及時開展“回頭看”。加強三大水系重點河涌整治和黑臭水體治理，全面殲滅劣Ⅴ類河涌和黑臭水體。推進城鄉(xiāng)污水處理設施和截污管網建設，進一步提升生活污水收集處理率。扎實推進大氣污染防治，切實提高空氣質量水平。進一步提高土壤、地下水污染防治監(jiān)管力度，持續(xù)開展“無廢城市”試點建設。抓好公共機構節(jié)能行動，帶動全社會節(jié)能意識進一步提升。強化污染源專項治理和風險管控，保障生態(tài)環(huán)境安全。
五、扎實推進民生事業(yè)，切實提高人民生活品質
堅持以人民為中心，切實解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新建、擴建金峰學校、金石學校二期、第五中學附屬學校等4所公辦學校，新增公辦學位1.2萬個；通過新建（改擴建）公辦幼兒園、接收小區(qū)配套幼兒園等措施，新增10所公辦幼兒園、3500個學位。實施“頭陣計劃”“強師工程”“名師工程”，落實名校園長、名師、名班主任“三名”工作室建設，建強教師隊伍。推進數(shù)字化賦能教育，推動惠城教育高質量發(fā)展。支持職業(yè)教育加快發(fā)展，培養(yǎng)更多實用型技能人才。
著力建設健康惠城。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進三院二期、二婦幼新院、蘆洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院蘆嵐分院、區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心等衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務項目建設。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件和品牌建設力度，推動衛(wèi)生服務中心標準化建設和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院升級，不斷滿足人民群眾就醫(yī)需求。大力開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。
兜牢民生保障底線。實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農村勞動力等重點群體就業(yè)幫扶，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)基本生活、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障標準。新籌建保障性租賃住房1700套。加強未成年人保護，提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人等困難群體保障水平。強化國防教育和國防后備力量建設，持續(xù)做好“雙擁”工作。
全力維護社會穩(wěn)定。全面壓實安全生產責任，對轄區(qū)重點企業(yè)、重點場所開展大排查大檢查，堅決遏制重大安全生產事故發(fā)生。抓好食品藥品安全工作。強化社會治安整體防控，持續(xù)推進掃黑除惡、全民禁毒工程，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，聚焦涉勞資糾紛、問題樓盤等重點領域，及時化解矛盾糾紛，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加大打假和知識產權保護工作力度，開展質量提升行動，加快建設質量強區(qū)。
六、加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府
始終堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全局，不斷加強自身建設，提升治理效能。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻與黨中央保持高度一致。
依法行政履職責。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策機制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加快數(shù)字政府建設，提升政務服務效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協(xié)調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。
廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保每一分錢都用在促發(fā)展、保民生這個“刀刃”上。
各位代表，2023年注定是不平凡的一年。疫情過后，全區(qū)人民充滿期待。面對百姓樸素而誠摯的愿望，區(qū)政府必將夙夜在公，埋頭苦干，以百倍努力做好工作。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)一流中心區(qū)建設新局面，為惠城人民更加幸福美好的明天而團結奮斗！
名詞解釋
1.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”的“四化”特征的企業(yè)。
2.“小巨人”企業(yè)：由工信部認定的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.“瞪羚企業(yè)”：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
4.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
5.“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
6.“萬畝千億”：具有萬畝左右空間、千億以上產出、以重量級未來產業(yè)為主導的高能級產業(yè)平臺。
7.“一十百千”產業(yè)發(fā)展工程：建立1個鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范園，培育10個產業(yè)示范村，打造100個農產品品牌，設立千萬元產業(yè)培育扶持基金。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
