2023年肇慶市端州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年端州區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年2月21日在肇慶市端州區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
肇慶市端州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 申翰杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表端州區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署、市第十三次黨代會(huì)和區(qū)第九次黨代會(huì)的部署要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高品質(zhì)建設(shè)“兩大核心任務(wù)”，大力實(shí)施“三大加速行動(dòng)”，深入推進(jìn)“六大建設(shè)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
過(guò)去的一年，是近年來(lái)我區(qū)遭遇困難挑戰(zhàn)最多的一年。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力和疫情影響，工業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用大幅下滑，占地區(qū)生產(chǎn)總值近70%的服務(wù)業(yè)持續(xù)低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，特別是第四季度遭遇“10.09波?！薄?1.11藍(lán)塘”“11.14全域”三場(chǎng)突發(fā)疫情，經(jīng)濟(jì)增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成468.92億元，同比增長(zhǎng)-1.6%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”）。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響雙重壓力，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常決心、超常努力、超常措施，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，民生保障有力有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重要進(jìn)展。
一、我們眾志成城抗疫情，守護(hù)了人民生命安全和身體健康
去年十月份以來(lái)，我們高效處置了三場(chǎng)突發(fā)疫情，特別是針對(duì)三年防疫以來(lái)規(guī)模最大、情況最復(fù)雜、處置難度最大的“11·14”疫情，成立了16個(gè)工作組及專(zhuān)班，市、區(qū)統(tǒng)籌1.6萬(wàn)多人參與，迅速流調(diào)溯源，全力防擴(kuò)散、防外溢，突出做好特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)等民生保障工作，堅(jiān)決打贏了這場(chǎng)疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)?；仡欉@場(chǎng)疫情，有市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)籌指揮、靠前指導(dǎo)，有全區(qū)人民的顧全大局、默默堅(jiān)守，有廣大醫(yī)務(wù)人員、志愿者、基層工作者、黨員干部的勇毅前行、日夜奮戰(zhàn)，有兄弟縣（市、區(qū)）的大力支援、無(wú)私奉獻(xiàn)，這些非凡的勇氣和英雄的壯舉，必將銘刻在端州的歷史里。當(dāng)疫情防控進(jìn)入新階段，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化新冠疫情防控措施，全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”，重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，60歲以上人群全程接種率和加強(qiáng)免疫接種率達(dá)90%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，切實(shí)降低重點(diǎn)人群重癥率和病亡率，全力保障人民生命安全和身體健康，推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)段。
二、我們凝心聚力促發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)
牢牢保住市場(chǎng)主體，全面落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)10.93億元。加強(qiáng)金融扶企力度，21個(gè)中小微企業(yè)獲批貸款資金5.19億元，撥付企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金4800萬(wàn)元以上。實(shí)施國(guó)有房屋減租助企紓困政策，減免1021萬(wàn)元。新增“四上”企業(yè)72家，新增商事主體1.36萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)7.76%，全區(qū)實(shí)有商事主體6.26萬(wàn)戶(hù)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，16項(xiàng)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資45.6億元，區(qū)政府投資超億元的項(xiàng)目12個(gè)，投資增長(zhǎng)43.7%，風(fēng)華高科祥和工業(yè)園高端電容基地建設(shè)項(xiàng)目二期已建成投產(chǎn)。獲批專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目7個(gè)，獲批資金9.47億元，已全部完成實(shí)際支出。財(cái)稅運(yùn)行保持平穩(wěn)，樹(shù)牢“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流兩手抓，全力以赴“保三保、促平衡”，兜住了“三?！钡拙€(xiàn)。區(qū)屬?lài)?guó)資國(guó)企九大業(yè)務(wù)板塊有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了融合轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展。外貿(mào)金融基本穩(wěn)定，幫助企業(yè)爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)方向扶持資金2317.9萬(wàn)元。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額49.89億元、實(shí)際吸收外資3385萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)15.43%，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)14.68%。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，實(shí)施土地整備攻堅(jiān)行動(dòng)，整理低效用地469畝，累計(jì)完成整理提升低效用地超5000畝，入選全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。實(shí)施政府財(cái)政資金績(jī)效“大刀隊(duì)”制度，對(duì)全區(qū)51個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，核減節(jié)約資金10.26億元。
三、我們千方百計(jì)興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能
注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入8.08億元，技術(shù)合同登記批復(fù)成交額完成1.58億元。擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)54個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量全市第一。工業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值167.83億元。積極推進(jìn)工業(yè)投資，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)，培育規(guī)上企業(yè)7家。全年新增高新技術(shù)企業(yè)51家，總量達(dá)289家。擁有省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)26家，其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)3家。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，新引進(jìn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃總投資48.8億元，其中“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的86%，新增開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)、竣工項(xiàng)目4個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，力瑞新能源熱管理裝備項(xiàng)目、湛達(dá)智能設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。產(chǎn)業(yè)載體不斷優(yōu)化，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙龍起步區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，保障性租賃住房建設(shè)工程（一期）、11萬(wàn)伏變電站建成投用，園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、總投資83.9億元，中南高科產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建成23幢廠房，簽約企業(yè)50家、交付進(jìn)駐企業(yè)32家、投產(chǎn)企業(yè)28家。風(fēng)華高科祥和工業(yè)園高端電容生產(chǎn)基地獲批省首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造示范項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增入庫(kù)商貿(mào)企業(yè)38家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)216家。中石化公司、昌大昌超市、邦健醫(yī)藥等主要商貿(mào)企業(yè)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。改造升級(jí)了星湖國(guó)際廣場(chǎng)商圈。引進(jìn)的溫德姆至尊酒店、亞朵酒店等商貿(mào)項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。積極參與“肇慶歡樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)約2億元，惠及1400多家市場(chǎng)主體。文旅項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花，巖前村創(chuàng)建為廣東省文化和旅游特色村，石牌里等文創(chuàng)項(xiàng)目成為城區(qū)消費(fèi)新熱點(diǎn)，騎樓街散點(diǎn)式博物館升級(jí)改造加快推進(jìn)，江濱堤“車(chē)尾箱經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。環(huán)星湖民宿集群基本形成，市特色旅游民宿21家，國(guó)家甲級(jí)旅游民宿1家。
四、我們建管并舉優(yōu)環(huán)境，彰顯了城市魅力
城市配套持續(xù)完善，“微改造”老舊小區(qū)23個(gè)，惠及4203戶(hù)居民。新（改）建口袋公園2個(gè)。新增路內(nèi)停車(chē)位2500個(gè)，有效緩解城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城西污染源改造和北嶺山水渠治理。持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，城市變得更加美麗宜居。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，23項(xiàng)區(qū)級(jí)事權(quán)精準(zhǔn)下放到街道，制定權(quán)責(zé)清單491項(xiàng)。應(yīng)用涉企一站式服務(wù)平臺(tái)，1299項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打造5G+云視“政務(wù)曉屋”便民利企服務(wù)項(xiàng)目，73項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸、遠(yuǎn)程見(jiàn)、云審批”。試點(diǎn)建立政務(wù)服務(wù)跨省合作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，深入推動(dòng)“綠色能源”發(fā)展，碳達(dá)峰碳中和“1+N”編制工作有序推進(jìn)。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，境內(nèi)西江段穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，三榕、獅山飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，躍龍涌、羚山涌水質(zhì)同比改善。推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，辦結(jié)第二輪交辦案件20宗。
五、我們傾情傾力惠民生，改善了生活品質(zhì)
財(cái)政投入民生類(lèi)支出21.67億元，占支出比重超七成，十件民生實(shí)事順利推進(jìn)。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，深入實(shí)施“保障企業(yè)用工十條措施”，落實(shí)社保費(fèi)緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助2446萬(wàn)元，惠及企業(yè)7000多家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4564人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%。公共服務(wù)水平不斷提高，新建改（擴(kuò)）建公辦學(xué)校5所，新增義務(wù)教育學(xué)位5580個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位720個(gè)。新組建省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)2個(gè)，累計(jì)組建5個(gè)，占全市一半以上。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、睦崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，區(qū)疾病預(yù)防控制中心 、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心正式運(yùn)作。社會(huì)保障體系不斷強(qiáng)化，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，2023年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳人數(shù)達(dá)18.5萬(wàn)人，“肇福?！眳⒈Ｈ藬?shù)達(dá)11.4萬(wàn)人，位居全市前列。推動(dòng)端州區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。農(nóng)村低保全部調(diào)整為城市低保，低保對(duì)象人均補(bǔ)助提高到693元/月。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲評(píng)“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績(jī)突出集體”，端州體育健兒在省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得3金2銅的好成績(jī)，新入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目2項(xiàng)，“嶺南書(shū)院”正式對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)27個(gè)，累計(jì)建成社區(qū)體育公園22個(gè)。
六、我們久久為功強(qiáng)治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定
強(qiáng)化治安防控力量，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊毒品、實(shí)施“全民反詐”、反偷渡反走私、道路交通安全治理等工作取得明顯成效，全區(qū)刑事治安警情下降8.21%。區(qū)公安巡警大隊(duì)等單位和個(gè)人獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體”等榮譽(yù)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理，打造“星湖同舟”社會(huì)治理共同體亮點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)青蓮村、星湖商圈、市老干部活動(dòng)中心、湖濱派出所、星湖景區(qū)5個(gè)主體共同參與社區(qū)治理，構(gòu)建“一委兩會(huì)五主體”的基層社會(huì)治理格局。規(guī)范化建設(shè)街道綜治中心，睦崗街道綜治中心成為省級(jí)示范點(diǎn)。守牢守好安全底線(xiàn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、道路交通等多?xiàng)安全整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)明顯下降，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。保障群眾平穩(wěn)有序渡過(guò)歷史性“龍舟水”汛期。完成15個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)處置工作，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合保障糧食安全，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢“三品一特”安全防線(xiàn)，食品安全持續(xù)向好。
七、我們牢記囑托強(qiáng)內(nèi)功，提升了政府效能
全面推進(jìn)依法行政，深入開(kāi)展“八五”普法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和社會(huì)各界建議，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，按期辦理人大代表建議128件，政協(xié)提案130件，辦復(fù)率均達(dá)100%。實(shí)施區(qū)政府重大行政決策合法性審查，對(duì)312項(xiàng)行政決策、行政措施和項(xiàng)目合同文件進(jìn)行合法性審查，涉及標(biāo)的總額116.32億元。全面推進(jìn)廉潔行政，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成項(xiàng)目審計(jì)（調(diào)查）15個(gè)。全面提高行政效能，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目企業(yè)、考核考評(píng)等各項(xiàng)機(jī)制，梳理匯總形成431項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)清單，確保主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)督查，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。推動(dòng)政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)作，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下意見(jiàn)征集活動(dòng)12次，征求社會(huì)意見(jiàn)1.5萬(wàn)條。
此外，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝工作順利推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，老齡、慈善、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、掃黃打非、關(guān)心下一代等工作繼續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事、僑務(wù)、物價(jià)、保密、檔案、地方志等工作都取得了良好成績(jī)。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅?；赝^(guò)去一年，我們努力克服疫情影響，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐端州各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與端州建設(shè)發(fā)展的市直單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)端州高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍要優(yōu)化，制造業(yè)基礎(chǔ)還不扎實(shí)，規(guī)模工業(yè)體量不大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引仍有差距，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能有待加強(qiáng)；制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地空間不足和財(cái)政收支矛盾突出等難題急需破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板，城市功能品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升；一些干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是端州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委九屆三次全會(huì)、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的端州實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化拓展“古端州·新活力”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，聚焦制造業(yè)當(dāng)家和都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)與振興，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快把端州建設(shè)成為珠三角核心區(qū)西部增長(zhǎng)極高端制造業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市文商旅會(huì)客廳。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)的計(jì)劃以?xún)?nèi)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。我們將全力以赴實(shí)施2023年經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)端州高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、聚焦制造業(yè)當(dāng)家，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)集聚的產(chǎn)業(yè)新格局
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)配套，力爭(zhēng)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)180億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55%左右。加快風(fēng)華高科高端電容基地建設(shè)，力促綠寶石電子等一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。推動(dòng)中信通信、金掄智能等一批電子信息企業(yè)落地建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元以上。壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)廣東林頓高端智能裝備制造基地建設(shè)，加快金鴻星智能設(shè)備、力瑞新能源熱管理裝備等一批項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。落實(shí)招商“一把手”領(lǐng)導(dǎo)制和“三個(gè)三分之一”工作制，優(yōu)化4個(gè)招商工作機(jī)制，圍繞“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引一批創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的高端制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)1—2個(gè)投資額度大的“鏈主”項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目投資總額50億元以上。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)汽車(chē)電子、元器件、消費(fèi)電子等主攻方向，招引一批龍頭企業(yè)的上下游企業(yè)，引進(jìn)2—3個(gè)5億元以上的電子信息企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極引入外商外資，開(kāi)展日、韓、德海外專(zhuān)題專(zhuān)場(chǎng)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目投資總額超10億元。優(yōu)化項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)招商落地分值，增加畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)業(yè)聚集等考核指標(biāo)，全面科學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)招商落地工作，激發(fā)招商引資工作積極性。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“企業(yè)第一”不動(dòng)搖，積極爭(zhēng)取省、市投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素指標(biāo)，強(qiáng)力保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持藍(lán)帶啤酒、風(fēng)華高科等重點(diǎn)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造。支持29家本地工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，完成增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)，新增3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。跟蹤服務(wù)好風(fēng)華高科、星湖科技、新奧燃?xì)?、風(fēng)華新能源等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)增長(zhǎng)。培育高新技術(shù)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)11家以上，總量達(dá)300家。新增工程中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)5家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)電子信息企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，支持風(fēng)華高科重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極推動(dòng)中小企業(yè)上規(guī)、規(guī)模企業(yè)上市，培育規(guī)模企業(yè)12家以上，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)1—2家。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)風(fēng)華高科、風(fēng)華新能源、綠寶石電子等超10家企業(yè)打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，帶動(dòng)規(guī)模企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體。緊緊抓住省引導(dǎo)珠三角有意向的企業(yè)優(yōu)先向省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移契機(jī)，建設(shè)綜合服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)載體。加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙龍起步區(qū)建設(shè)，加快污水處理尾水及給水工程、保障性租賃住房等7個(gè)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元左右。加快園區(qū)26個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，完成投資18億元以上。推動(dòng)工業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效，推動(dòng)中南高科第三期、高盛·京泰、信基等工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增40萬(wàn)平方米左右的產(chǎn)業(yè)新空間，助推中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照“總量控制、高效集約、利益共享、嚴(yán)格監(jiān)管”的要求，完善準(zhǔn)入、建設(shè)、招商、監(jiān)管、服務(wù)、退出等環(huán)節(jié)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全周期監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，提高服務(wù)企業(yè)水平。加快風(fēng)華高科祥和工業(yè)園村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造進(jìn)度，提檔升級(jí)睦崗、黃崗等低效園區(qū)，打造電容產(chǎn)業(yè)聚集片區(qū)。
二、聚焦都市經(jīng)濟(jì)，激發(fā)豐富多元的經(jīng)濟(jì)新活力
持續(xù)實(shí)施“古端州·新活力”行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提升面向全市的綜合服務(wù)能力。
扶持壯大總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)和培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)，對(duì)新遷入且被認(rèn)定的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性扶持。扶持風(fēng)華高科、星湖科技等總部企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段開(kāi)展資源整合，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)邦健藥業(yè)、昌大昌商貿(mào)等總部企業(yè)通過(guò)優(yōu)化管理，擴(kuò)大銷(xiāo)售，提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。推動(dòng)限上商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，鼓勵(lì)溫德姆至尊酒店、星湖大酒店、星酒店等企業(yè)打造品牌，提升附加值。扶持藍(lán)帶啤酒增資擴(kuò)產(chǎn)，打造行業(yè)品牌，擴(kuò)張發(fā)展。推動(dòng)金掄集團(tuán)總部、華倫世紀(jì)酒店加快動(dòng)工建設(shè)。
繁榮豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)，建立消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升面向全市的商貿(mào)服務(wù)能力。積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，新增限上商貿(mào)入庫(kù)企業(yè)20家以上，總量突破230家。深入推進(jìn)商圈建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)時(shí)代廣場(chǎng)、國(guó)際廣場(chǎng)、合百利廣場(chǎng)等老牌商圈。推動(dòng)敏捷城、星湖一方等新建商圈提升商業(yè)質(zhì)態(tài)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)敏捷廣場(chǎng)、環(huán)星湖商圈創(chuàng)建省級(jí)示范特色步行街。鼓勵(lì)合理增加消費(fèi)信貸，支持汽車(chē)企業(yè)、大型商場(chǎng)超市舉辦促消費(fèi)活動(dòng)。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，加大外資招商力度，鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)分離。深入推進(jìn)國(guó)家（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引入跨境電商項(xiàng)目，擴(kuò)大跨境電商交易業(yè)務(wù)規(guī)模。
恢復(fù)振興文旅消費(fèi)。依托“山湖城江”獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)和千年古端州的歷史文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造全市文旅之核。推動(dòng)文旅項(xiàng)目落地，加快騎樓街升級(jí)改造一期項(xiàng)目建設(shè)，黎雄才故居、黎雄才紀(jì)念館建成投入使用；推動(dòng)端硯文化園建設(shè)，活化保護(hù)白石、渡頭等古村莊。持續(xù)打造巖前半島、石牌里文創(chuàng)街區(qū)、牌坊廣場(chǎng)、江濱公園等文旅新熱點(diǎn)、新場(chǎng)景。打造規(guī)范化、精品化、特色化的民宿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“石牌濱湖民宿經(jīng)濟(jì)聚集帶”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，全面提升文旅休閑設(shè)施服務(wù)功能。
三、聚焦有效投資，打造穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新引擎
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)的理念，強(qiáng)化全流程調(diào)度和項(xiàng)目要素保障，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和調(diào)度。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的要求，制定今明兩年的工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取債券資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批適合國(guó)家投資導(dǎo)向、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，確保謀劃項(xiàng)目切實(shí)可行，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃“籠子”。強(qiáng)化項(xiàng)目化工作法，實(shí)行全流程實(shí)時(shí)調(diào)度，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)測(cè)。按照輕重緩急原則統(tǒng)籌調(diào)度用地、資金、審批等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和效益。加快廣東林頓高端智能裝備制造基地、高盛·京泰、彩通高端金屬、瑞得泰電工器材、力瑞新能源熱管理裝備等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)適當(dāng)提前投資，盡快形成實(shí)物工作量。加快專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙龍一期、雙龍北路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙龍污水處理尾水及給水工程建成投用。推動(dòng)祥和職業(yè)教育實(shí)踐基地配套項(xiàng)目、端州城東片區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)基地配套項(xiàng)目盡快完工。抓好能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)里揚(yáng)端州獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快2022年已供地的22個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。
四、聚焦改革創(chuàng)新，煥發(fā)生機(jī)勃勃的發(fā)展新氣象
堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新賦能，在小切口、小場(chǎng)景上不斷突破，以標(biāo)準(zhǔn)化“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
加快融珠入灣步伐。搶抓“雙區(qū)”發(fā)展和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)歷史機(jī)遇，加快融入大灣區(qū)發(fā)展新格局。積極承接珠三角轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)深度嵌入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入灣區(qū)中心城市教育、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源，提升公共服務(wù)水平。積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，用好新修訂升級(jí)的“西江人才計(jì)劃”“星湖人才”“星湖人才卡”等政策，打造“智匯端州”人才體系，精準(zhǔn)引育高層次人才50名、技能型人才500名。
開(kāi)展體制機(jī)制改革。促進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”改革，完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。持續(xù)完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。加快“放權(quán)強(qiáng)街”改革步伐，推動(dòng)事權(quán)財(cái)權(quán)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等行政權(quán)力進(jìn)一步下放。強(qiáng)化放權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)審批事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管，確保事權(quán)放得下、接得住、用得好。抓好城市建管、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生類(lèi)改革，通過(guò)改革不斷打開(kāi)發(fā)展新局面。
推進(jìn)低效用地整備。加大低效用地整備力度，探索過(guò)渡性土地開(kāi)發(fā)模式，提高土地資源集約化利用水平。以“工改工”為重點(diǎn)，加快編制端州區(qū)“三舊”改造試點(diǎn)政策，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目改造給予有力政策支持。加快推進(jìn)16宗1300畝以上的低效用地整理進(jìn)度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪發(fā)展空間。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)企產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引項(xiàng)目、強(qiáng)主業(yè)、謀新業(yè)，在“綠色能源”、智慧城市等領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在教育、養(yǎng)老托育等社會(huì)民生方面強(qiáng)化國(guó)企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管治理，完善考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才強(qiáng)企，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)企發(fā)展同頻共振，推動(dòng)國(guó)企運(yùn)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步整合盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產(chǎn)，壯大國(guó)企平臺(tái)，力爭(zhēng)國(guó)資公司評(píng)級(jí)提升信用等級(jí)。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目為王、企業(yè)第一、深化服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)”行動(dòng)，全力為市場(chǎng)主體解難題、辦實(shí)事。積極搭建政銀企溝通平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的再貸款、普惠小微貸款支持力度。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行企業(yè)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立“無(wú)事不擾”工作機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。培育更多的民營(yíng)企業(yè)上規(guī)上限，引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)深耕端州，促進(jìn)總部回遷、資金回流、人才回歸。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施“雙容雙承諾”機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)“企業(yè)上門(mén)”向“干部上門(mén)”轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。推動(dòng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，推動(dòng)更多的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、同城通辦”。深化行政審批制度改革，審批服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。
五、聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，打造產(chǎn)城融合的區(qū)域新典范
高質(zhì)量落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，一體化落實(shí)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村部署，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。打造睦崗街道產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施雙龍片區(qū)周邊環(huán)境整治、新建垃圾中轉(zhuǎn)站、排洪渠治理、地下管網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)、“村改居”社區(qū)和背街小巷升級(jí)改造、電網(wǎng)改造等工程。完善生活配套設(shè)施，新建改（擴(kuò)）建一批幼兒園、中小學(xué)校、應(yīng)用型職業(yè)學(xué)校；引進(jìn)特色專(zhuān)科醫(yī)院，推動(dòng)衛(wèi)生站規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。完善產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)一批半導(dǎo)體、電子元器件、新能源汽車(chē)電子元件等領(lǐng)域企業(yè)，形成電子信息產(chǎn)業(yè)聚集；推動(dòng)在建的多美達(dá)電子、新鑫山機(jī)械、耐翔汽車(chē)配件等項(xiàng)目加快竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破170億元。加快“三舊”改造，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)資本積極參與“三舊”改造，盤(pán)活低效用地資源，提升產(chǎn)業(yè)承載力。
推動(dòng)文商旅深度融合。打造黃崗街道文商旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，依托依山、環(huán)湖、傍江的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源與美食、演藝、展覽、文創(chuàng)、休閑等多業(yè)態(tài)融合，打造極具特色的文商旅項(xiàng)目。加快端硯文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)端硯數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升端硯文化品牌影響力。盤(pán)活舊廠房、舊村落，進(jìn)行修繕開(kāi)發(fā)，注入新業(yè)態(tài)，打造集民宿、餐飲、旅游于一體的地方特色主題文創(chuàng)區(qū)，發(fā)展“石牌濱湖民宿經(jīng)濟(jì)聚集帶”。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)22個(gè)“村改居”社區(qū)，依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)10萬(wàn)元以上。探索國(guó)資與村集體合作開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，盤(pán)活村集體低效土地。對(duì)村集體在謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、挖掘資源、活躍村集體經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)融入全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以建設(shè)龍溪棧道為重要抓手，加快推進(jìn)大龍、蘭龍建設(shè)綠美社區(qū)，打造宜居宜游的綠美鄉(xiāng)村。
推動(dòng)綠美端州建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建，不斷鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。推動(dòng)城區(qū)口袋公園、健身廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造具有方寸之美和游歇功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，抓好城鄉(xiāng)綠化美化，將碧道建設(shè)利用與水環(huán)境治理有機(jī)融合。更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯端州天藍(lán)、地綠、水清的靚麗底色。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加快外坑渠水環(huán)境綜合治理、星湖水生態(tài)治理系統(tǒng)工程進(jìn)度，加強(qiáng)北嶺山、三榕、獅山飲用水源地保護(hù)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入開(kāi)展固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。
六、聚焦品質(zhì)生活，繪就幸福和美的民生新畫(huà)卷
堅(jiān)持人民至上、以人為本，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，讓人民群眾充分共享發(fā)展成果。
優(yōu)化社會(huì)保障體系。做好援企穩(wěn)崗就業(yè)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實(shí)施“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項(xiàng)促就業(yè)工程，積極完成職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，合理提高優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，助推鄉(xiāng)村振興。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地，整合端州區(qū)人民醫(yī)院、華佗醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療資源均衡布局。區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診上半年投入使用。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)甲評(píng)級(jí)，加快區(qū)疾控中心建設(shè)。加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”，抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控各項(xiàng)工作，促進(jìn)老年人疫苗接種率持續(xù)提升，做好重點(diǎn)人群感染防治工作，著力“保健康、防重癥”。
推動(dòng)教育文化事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育振興行動(dòng)十大工程，推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)和均衡發(fā)展。年內(nèi)投入3.59億元，推動(dòng)肇慶市第一中學(xué)信安校區(qū)和睦崗校區(qū)、肇慶第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校祥和校區(qū)、肇慶市第十六小學(xué)江濱校區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位11340個(gè)。新建一所公辦幼兒園。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培育更多省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，為青年人才發(fā)展創(chuàng)建友好環(huán)境。繁榮文化體育事業(yè)，抓好“五四征文”等文化品牌創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大文化服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
七、聚焦精細(xì)治理，開(kāi)創(chuàng)協(xié)同高效的共治新局面
始終把社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)擺在重要位置，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
精密筑牢安全防線(xiàn)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化街道應(yīng)急管理改革。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制機(jī)制，筑牢“三品一特”安全防線(xiàn)?？咐问称钒踩皟蓚€(gè)責(zé)任”，保障“舌尖上的安全”。推動(dòng)區(qū)糧食儲(chǔ)備庫(kù)加快投入使用，增強(qiáng)糧食安全保障能力。
精準(zhǔn)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)持“房住不炒”，加快推進(jìn)住房保障工作，新增保障性租賃住房400套以上。強(qiáng)化政府資源統(tǒng)籌，完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管體系，鞏固隱性債務(wù)化解成果，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，依法打擊非法集資，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
精致推進(jìn)基層治理。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設(shè)，推廣“星湖同舟”等社會(huì)治理共同體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造共建共治共享基層治理格局。開(kāi)展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提高退役軍人服務(wù)保障水平。深入開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾糾紛排查，提高初次信訪(fǎng)事項(xiàng)工作效能，從源頭預(yù)防新增積案。推進(jìn)社區(qū)矯正，深入實(shí)施“八五”普法，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
八、聚焦效能提升，展示廉政高效的政府新形象
始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過(guò)程，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提升治理效能，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為本。突出政治引領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署不折不扣落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政。踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序與制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持項(xiàng)目化工作法、一線(xiàn)工作法，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，努力以求真務(wù)實(shí)的工作方法，推動(dòng)作風(fēng)能力建設(shè)不斷走深走實(shí)。堅(jiān)持艱苦奮斗，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)、敢打硬仗的斗爭(zhēng)精神，起步即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，“馬上就辦、辦就辦好”。
堅(jiān)持廉潔施政。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。加大公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
與此同時(shí)，全力辦好年度民生實(shí)事。高質(zhì)量做好保密、物價(jià)、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)、青少年、關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、掃黃打非等各項(xiàng)工作。
各位代表，藍(lán)圖已繪就、奮斗正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在市委市政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)打造活力主城區(qū)首善區(qū)，為加快把端州建設(shè)成為珠三角核心區(qū)西部增長(zhǎng)極高端制造業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市文商旅會(huì)客廳而努力奮斗！
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名詞 解釋
1．“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2．“兩大核心任務(wù)”：指經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高品質(zhì)建設(shè)任務(wù)。
3．“三大加速行動(dòng)”：指實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地效益、科技創(chuàng)新行動(dòng)。
4．“六大建設(shè)”：指扎實(shí)推進(jìn)幸福端州、平安端州、法治端州、信用端州、文明端州、美麗端州建設(shè)。
5．財(cái)政“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
6．“大刀隊(duì)”：指端州區(qū)區(qū)級(jí)政府性資金績(jī)效審核專(zhuān)責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，對(duì)政府性資金支出的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，確保資金用在刀刃上，將有限財(cái)政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績(jī)效。
7．“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：主要是指電子信息、裝備制造+生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
8．碳達(dá)峰：指二氧化碳排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值后逐步降低。
9．碳中和：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)“零排放”。
10．“1+N”編制：“1”是頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，將在雙碳目標(biāo)“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；“N”是各行業(yè)、各領(lǐng)域分別的政策措施，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案。
11．保障企業(yè)用工十條措施：指《肇慶市保障企業(yè)用工十條措施》政策，包括：實(shí)行落戶(hù)“零門(mén)檻”促進(jìn)就業(yè)、激勵(lì)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)、實(shí)施安居工程保障就業(yè)、扶優(yōu)做強(qiáng)人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)、調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)要素保障用工、深化校企合作定向培養(yǎng)、實(shí)行在肇頂崗（跟崗）實(shí)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)畢業(yè)生留肇就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好企業(yè)用工氛圍。
12．“一委兩會(huì)五主體”基層社會(huì)治理格局：“一委”是星湖社區(qū)黨委?！皟蓵?huì)”，一是社區(qū)黨員聯(lián)合會(huì)，吸納所有生活居住在星湖社區(qū)的黨員入會(huì)；二是成立星湖社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，整合活動(dòng)在轄區(qū)的各類(lèi)志愿隊(duì)伍。“五主體”是城鄉(xiāng)融合以社區(qū)居民和青蓮村村民為主體、星湖商圈以星湖國(guó)際廣場(chǎng)為主體、銀發(fā)服務(wù)以市老干部活動(dòng)中心（長(zhǎng)者公園）等為主體、平安智慧以湖濱派出所為主體、和美星湖以星湖管理局為主體?！耙晃瘍蓵?huì)五主體”基層社會(huì)治理格局是針對(duì)星湖社區(qū)社會(huì)成分和活動(dòng)主體多元化的實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐、深入探索，加快構(gòu)建起社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨員、各類(lèi)志愿者組織與社區(qū)五大主體活動(dòng)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同參與的特色化社會(huì)治理“一委兩會(huì)五主體”基礎(chǔ)架構(gòu)，務(wù)實(shí)、有效推進(jìn)“星湖同舟”建設(shè)。
13．食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：指食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
14．“三品一特”：指食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。
15．經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十項(xiàng)行動(dòng)”：實(shí)施“筑巢行動(dòng)”，加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“一縣一特色園區(qū)”擴(kuò)容提質(zhì)，打造制造業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展主陣地；實(shí)施“引鳳行動(dòng)”，構(gòu)建大招商工作機(jī)制，實(shí)施招商引資縣（市、區(qū)）當(dāng)家；實(shí)施“投資行動(dòng)”，全面推行項(xiàng)目化工作法，全力推動(dòng)有效投資落地落實(shí)；實(shí)施“興業(yè)行動(dòng)”，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西部制造新城；實(shí)施“融灣行動(dòng)”，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“五外”聯(lián)動(dòng)，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放新局面；實(shí)施“富縣行動(dòng)”，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施“安商行動(dòng)”，深化“放管服”改革，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境；實(shí)施“育苗行動(dòng)”，推進(jìn)市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，激發(fā)和釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)富活力；實(shí)施“科創(chuàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌教育科技人才工作，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換；實(shí)施“融金行動(dòng)”，引導(dǎo)金融“活水”流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
16．“三個(gè)三分之一”工作制：指三分之一的時(shí)間用于招商引資，三分之一的時(shí)間用于一線(xiàn)調(diào)研解難題，三分之一的時(shí)間用于處理日常工作。
17．4個(gè)招商工作機(jī)制：指高效指揮運(yùn)行機(jī)制、五人快速?zèng)Q策機(jī)制、定期會(huì)商研判機(jī)制、全流程調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。
18．“雙容雙承諾”：指政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
