2023年湛江市徐聞縣政府工作報(bào)告—全文
2023年湛江市徐聞縣政府工作報(bào)告
——2023年4月24日在徐聞縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
徐聞縣代縣長(zhǎng) 黃來(lái)興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)與海南相向而行，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值229.27億元，增長(zhǎng)3.0%，增速排名全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值24.25億元，增長(zhǎng)36.0%，增速排名全市第一；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.88億元，增長(zhǎng)5.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.62億元，增長(zhǎng)2.3%，排名全市第四；地方一般公共預(yù)算收入6.14億元，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬┪覀兪冀K堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全力以赴做好疫情防控，全力守護(hù)人民生命健康。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控舉措，疫情防控有力有效。0806、1122兩起本土疫情復(fù)雜程度、防控難度前所未有，我們堅(jiān)決果斷、以快制快，廣大干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱，以最短時(shí)間、最小代價(jià)、最好效果成功撲滅疫情，經(jīng)受住抗疫3年來(lái)最復(fù)雜最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。累計(jì)完成56.98萬(wàn)人疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。主動(dòng)派出抗疫人員支援坡頭、吳川等兄弟縣（市、區(qū)）及海南的疫情防控工作，有力推動(dòng)瓊州海峽兩岸離島旅客信息互聯(lián)互通，在疊加“木蘭”“馬鞍”兩次臺(tái)風(fēng)影響的情況下，高效完成海南滯留旅客過(guò)海閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)和保通保暢任務(wù)，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。進(jìn)入疫情防控新時(shí)期，我們堅(jiān)持突出“保健康、防重癥”，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療資源保障，全力守護(hù)人民群眾生命健康安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）我們始終堅(jiān)持“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，發(fā)展?jié)摿︼@著提高。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金8.93億元支持18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。固定資產(chǎn)投資完成87.71億元。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè),完成投資69.5億元，列入市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資24.7億元。廣東能源友好五一農(nóng)場(chǎng)光伏復(fù)合、新寮鎮(zhèn)400兆瓦漁業(yè)光伏發(fā)電一期、湛江徐聞新寮農(nóng)場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)、徐聞合溪水庫(kù)50兆瓦光伏復(fù)合發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，明陽(yáng)新能源服務(wù)中心加快建設(shè)，國(guó)內(nèi)首臺(tái)深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電裝備“扶搖號(hào)”在徐聞落戶。累計(jì)新能源項(xiàng)目32個(gè)，總裝機(jī)容量416萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占全市新能源電力總裝機(jī)70%以上，成為湛江重要清潔能源基地。工業(yè)技改投資2200萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.8%，超額完成年度任務(wù)。與世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)船舶集團(tuán)簽訂項(xiàng)目投資開發(fā)協(xié)議，全年簽約引入國(guó)電投海上風(fēng)電300兆瓦等7個(gè)項(xiàng)目，總簽約額65.77億元。共完成招商落地項(xiàng)目到位資金78.57億元。
?。ㄈ┪覀兪冀K堅(jiān)持“與海南相向而行”，四個(gè)聯(lián)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，廣東·海南特別合作區(qū)徐聞片區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。合作區(qū)發(fā)展雛形初顯，完成《廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)總體方案》初稿編制，完成核心區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，成功引進(jìn)徐聞深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電裝備科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。交通聯(lián)動(dòng)更加緊密。成立瓊州海峽（廣東）輪渡運(yùn)輸有限公司，瓊州海峽港航資源一體化持續(xù)推進(jìn)。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得中國(guó)民用航空廣東安監(jiān)局機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址審核意見。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加活躍。成功舉辦2022年“與海南相向而行”重大項(xiàng)目集中開工暨招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，共有14個(gè)億元以上項(xiàng)目集中開工或簽約，總投資額149.05億元。產(chǎn)業(yè)承載力顯著提高，園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)。開放聯(lián)動(dòng)更加深化。湛江港口岸徐聞港區(qū)擴(kuò)大開放驗(yàn)收工作有序推進(jìn)。廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)徐聞片區(qū)18.66平方公里獲省批復(fù)。安全聯(lián)動(dòng)更加完善。港口待渡停車場(chǎng)和瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地順利推進(jìn)，兩岸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)日益密切。打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”成效顯著，打掉“套代購(gòu)”走私團(tuán)伙16個(gè)，查扣免稅物品案值7714萬(wàn)元，有力維護(hù)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)。
（四）我們始終堅(jiān)持“全面深化改革創(chuàng)新”，發(fā)展要素充分涌流，發(fā)展效能持續(xù)提升。深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，11.52億元退稅減稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體，為企業(yè)盤活現(xiàn)金流起到關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，全縣存款余額267.26億元，貸款余額179.41億元，貸款增量、貸款增速及存貸比均穩(wěn)居湛江五縣（市）第一。完成企業(yè)上規(guī)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)上審核企業(yè)6家，辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”101戶。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編制實(shí)施《2022年徐聞縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。深化“放管服”改革，開設(shè)企業(yè)“一窗通辦”和“一窗通取”專窗。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，多類許可證對(duì)外承諾辦理時(shí)限壓縮至3-5天。全面推行“云端辦稅+協(xié)同治稅”，建立“湛稅易”平臺(tái)，后臺(tái)審批業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)99%，“非接觸式”辦稅率達(dá)95.21%。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，經(jīng)核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場(chǎng)主體28家。重點(diǎn)改革多項(xiàng)突破。實(shí)現(xiàn)縣屬國(guó)有（集體）企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管14家。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體“三資”公開交易27宗。
?。ㄎ澹┪覀兪冀K堅(jiān)持“提標(biāo)提質(zhì)提檔”，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。編制完成《徐聞縣“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。完成“三舊”新增實(shí)施改造任務(wù)153.99畝,“三舊”改造任務(wù)完成103.50畝，完成東方市場(chǎng)等6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，S376線徐聞縣城段改建工程、冬松島渡改橋工程有序推進(jìn)，全面建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠11座，城東排污管網(wǎng)支線、海安大道雨污分流、城區(qū)排污改造工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。累計(jì)建成5G基站848座，完成重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成65個(gè)市政消火栓、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)營(yíng)房建設(shè)。
（六）我們始終堅(jiān)持“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村興旺發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，編制完成14個(gè)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金實(shí)施項(xiàng)目開工785個(gè)，完工286個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才驛站13家，初步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)村振興人才驛站服務(wù)體系。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成農(nóng)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資7.33億元，完成1.816萬(wàn)畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣工作。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。玉米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建。徐聞菠蘿“12221”市場(chǎng)體系入選國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。曲界鎮(zhèn)、愚公樓村分別入選2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)、村名單。營(yíng)銷模式持續(xù)創(chuàng)新，成功舉辦2022年廣東徐聞菠蘿的海百千田頭直播活動(dòng)暨全球采購(gòu)商大會(huì)等一系列活動(dòng)，建成RCEP菠蘿國(guó)際采購(gòu)中心，并成功打入中東、俄羅斯、新加坡等市場(chǎng)，年產(chǎn)值飆升至25億元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成色更足，順利通過(guò)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收。農(nóng)村生活污水、垃圾處理能力有效提升。累計(jì)建成美麗宜居行政村135條，市級(jí)美麗宜居示范村1條，縣級(jí)示范村30條。
?。ㄆ撸┪覀兪冀K堅(jiān)持“綠色發(fā)展之路”，著力改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件28宗。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，省考斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類，均完成斷面水質(zhì)考核目標(biāo)。AQI達(dá)標(biāo)率96.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。全面推行林長(zhǎng)制，完成重點(diǎn)營(yíng)造林工作任務(wù)4042畝。抓好礦山治理，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)141畝。全面加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。完成城鎮(zhèn)生活污水入海排污口整治4個(gè)，開展湛江市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)一期、徐聞縣紅樹林營(yíng)造修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成紅樹林種植面積38.8公頃，完成前山鎮(zhèn)孝友沙場(chǎng)碼頭圍堰拆除和西連鎮(zhèn)水尾村沿海灘涂生態(tài)修復(fù)。
?。ò耍┪覀兪冀K堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉。各類民生支出40.47億元，占一般公共預(yù)算支出85%，完成省、市、縣民生實(shí)事任務(wù)辦理。民生保障有力有效。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保51.74萬(wàn)人，按標(biāo)準(zhǔn)提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位。積極開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)排查對(duì)象救助政策和幫扶措施全覆蓋。推進(jìn)縣養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)各級(jí)敬老院改擴(kuò)升級(jí)和居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)施建設(shè)。退役軍人工作和雙擁工作成績(jī)顯著。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新增城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)學(xué)位2600個(gè)。推進(jìn)20所幼兒園教學(xué)樓、食堂綜合樓建設(shè)，推進(jìn)縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)遷建。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。縣第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓竣工開業(yè)。加快推進(jìn)縣慢性病防治站精神病住院病區(qū)、縣婦幼保健院舊綜合大樓升級(jí)改造及設(shè)備配套、縣第三人民醫(yī)院綜合能力提升等項(xiàng)目建設(shè)。14項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋率逐步提高。文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。鼎龍?zhí)旌惩ㄟ^(guò)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審，“菠蘿的?！?A級(jí)旅游景區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)。角尾鄉(xiāng)“解放海南啟渡點(diǎn)”被列入廣東省第十批文物保護(hù)單位。海安鎮(zhèn)烏港村獲評(píng)第三批廣東省文化和旅游特色村。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。共偵破刑事案件1335宗，查處行政案件2550起，“春風(fēng)利劍2022”專項(xiàng)行動(dòng)整體打擊成效全市排名第三?！半p反”工作成績(jī)顯著，查處涉走私案件82宗，打掉組織偷渡團(tuán)伙2個(gè)。共辦結(jié)重復(fù)信訪積案195件。共成功調(diào)解案件1817宗，調(diào)解成功率98%。“徐聞縣高某與陳某鄰里糾紛調(diào)解案”入選司法部發(fā)布的人民調(diào)解工作指導(dǎo)案例。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效顯著，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四下降”，全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故?；鶎臃罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，曲界社區(qū)獲評(píng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。人防、海事、檔案、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、殯改、婦女兒童、地方志等工作均取得新進(jìn)展。
（九）我們始終堅(jiān)持“打造人民滿意政府”，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升。編制數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃及實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)在175個(gè)鎮(zhèn)街、村居安裝覆蓋。依申請(qǐng)類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全流程網(wǎng)辦率98.31%?！盎浭∈隆弊?cè)人數(shù)超52萬(wàn)人，“粵商通”市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)3.2萬(wàn)家。行政服務(wù)中心共受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)4.7萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議、議案176件，辦理政協(xié)提案76件。
各位代表！過(guò)去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，取得了良好成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向在各個(gè)崗位付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐徐單位、駐徐部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！新冠疫情發(fā)生三年多來(lái)，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，強(qiáng)化醫(yī)療資源和物資保障，全力救治新冠患者，有效保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，并最終迎來(lái)了重大決定性勝利。在極不平凡的抗疫歷程中，全縣人民識(shí)大體、顧大局，各行各業(yè)共克時(shí)艱，同舟共濟(jì)、眾志成城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門各單位做了大量工作，特別是醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，以堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌努力經(jīng)受住了考驗(yàn)，彰顯了徐聞兒女自強(qiáng)不息、奮斗不止的精氣神。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h抗疫斗爭(zhēng)作出重要貢獻(xiàn)的“醫(yī)護(hù)白”“公安藍(lán)”“志愿紅”，向各條戰(zhàn)線工作人員及廣大人民群眾，致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)融合程度不高，發(fā)展水平較低；二是財(cái)政稅收大幅下降，個(gè)別主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，收支矛盾日益突出；三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，綜合實(shí)力提升困難；四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡，鎮(zhèn)村短板弱項(xiàng)突出；五是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、城市功能不完善，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善；六是營(yíng)商環(huán)境仍需大幅優(yōu)化，干部作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變、能力亟待提升，“四風(fēng)”問題仍需深化糾治。路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。對(duì)這些問題，我們務(wù)必采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望。
2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神的重要一年。我們要把握大局大勢(shì)，恪盡職守，毫不懈怠，在全縣積極開展競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先行動(dòng)，展現(xiàn)比學(xué)趕超的良好狀態(tài)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，努力在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中爭(zhēng)先進(jìn)位，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向黨和人民交出一份滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)精神和縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)市委“三化三大”工作部署，加強(qiáng)與海南相向發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家，全面深化改革開放，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜合形勢(shì)和任務(wù)要求，結(jié)合徐聞實(shí)際，2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25%。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，深化與海南對(duì)接合作，高水平建設(shè)粵瓊合作發(fā)展大平臺(tái)
堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為中心，加快建設(shè)廣東·海南特別合作區(qū)徐聞片區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、開放、安全等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)引領(lǐng)湛江與海南相向發(fā)展，全力打造湛江與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。
建設(shè)廣東·海南特別合作區(qū)徐聞片區(qū)。配合省市完成合作區(qū)總體方案編制、報(bào)批工作，推動(dòng)廣東·海南特別合作區(qū)上升為省際合作發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)合作區(qū)徐聞片區(qū)核心區(qū)建設(shè)，完善核心區(qū)408畝土地收儲(chǔ)。完成合作區(qū)展館建設(shè)，打造城市展廳。豐富合作區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)白天鵝酒店落地建設(shè)。完善合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)廣東徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)。
建設(shè)瓊州海峽北岸立體綜合交通樞紐。持續(xù)推進(jìn)瓊州海峽港航資源一體化。進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，完成徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建工程支線拆遷，推進(jìn)港口待渡車輛停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系。謀劃建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)通用貨運(yùn)碼頭，持續(xù)擴(kuò)大徐聞港口影響力，建設(shè)“黃金水道”和客貨運(yùn)輸最佳通道，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐。同步推動(dòng)廣東濱海旅游公路徐聞段、湛海高鐵、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)互通水平，把徐聞建設(shè)成為聯(lián)結(jié)海南自由貿(mào)易港、聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域性港口型物流樞紐承載城市。
建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推動(dòng)徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園增容，加快完善污水處理廠、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和文旅產(chǎn)業(yè)，前瞻布局海洋船舶工業(yè)、深海網(wǎng)箱裝備、海洋工程裝備等涉海產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新和深化“海南總部+徐聞基地”“海南研發(fā)+徐聞制造”模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。推動(dòng)兩岸金融、貿(mào)易、投資深入合作，不斷提高投資貿(mào)易便利化水平，在海南自貿(mào)港封關(guān)之前形成良好的基礎(chǔ)配套、資源配套和產(chǎn)業(yè)配套，打造對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，共建瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶。
建設(shè)聯(lián)動(dòng)海南自貿(mào)港擴(kuò)大對(duì)外開放新高地。加快推進(jìn)湛江港口岸徐聞港區(qū)對(duì)外開放，推進(jìn)一類口岸建設(shè)，提升港口開放水平。謀劃建設(shè)徐聞保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，服務(wù)放大海南自貿(mào)港功能，構(gòu)建與海南一體化高水平對(duì)外開放政策體系，全力打造暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、聯(lián)通海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。
建設(shè)對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港的后援保障基地。加強(qiáng)物流保障，推動(dòng)華潤(rùn)五豐海南菜籃子工程以及倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，謀劃建設(shè)面對(duì)海南自貿(mào)港的臨港物流園區(qū)。加強(qiáng)物資保障，推動(dòng)海安漁港小鎮(zhèn)、凍品云冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，聚力打造面向海南自貿(mào)港集生產(chǎn)、精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、貿(mào)易為一體的農(nóng)海產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。加強(qiáng)安全保障，建設(shè)瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地，完善南北兩岸停航疏運(yùn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鞏固提高瓊州海峽總體安全水平。綜合推進(jìn)“雙反”工作，嚴(yán)厲打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”。
?。ǘ╁^定高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，貫徹推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持貫徹“制造業(yè)當(dāng)家”與“工業(yè)興縣”不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推動(dòng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)招商引資，著力引龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)在區(qū)域發(fā)展中贏得主動(dòng)、奮勇爭(zhēng)先。
以大項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)大有效投資。初步安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目111個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額105億元。安排重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資76億元。其中申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資18.5億元；申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，年度計(jì)劃投資48.5億元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)新建項(xiàng)目開工、續(xù)建項(xiàng)目服務(wù)與儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，以開工論實(shí)績(jī)，以畝均論英雄，形成更多實(shí)物工作量、有效投資量。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，靈活運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券和政策性金融工具，土地供應(yīng)主要向廣東·海南特別合作區(qū)徐聞片區(qū)、徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及海安鎮(zhèn)傾斜，增強(qiáng)項(xiàng)目資金和用地要素保障。
以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完善升級(jí)。牢牢把握湛江建設(shè)世界級(jí)綠色能源產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，加快推進(jìn)廣東能源友好五一農(nóng)場(chǎng)光伏復(fù)合、新寮農(nóng)場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)、新寮鎮(zhèn)400兆瓦漁業(yè)光伏發(fā)電一期等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)新能源上下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)發(fā)展及協(xié)同增值效應(yīng)，形成生態(tài)體系更完整、發(fā)展水平更高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更好的新能源產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)祥達(dá)海砂凈化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)海產(chǎn)品加工、建材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)建設(shè)辣椒調(diào)味制品生產(chǎn)基地，支持鳳梨酥加工、小菠蘿加工、菠蘿酒項(xiàng)目發(fā)展，加快建設(shè)鳳梨餡料加工廠、菠蘿白蘭地生產(chǎn)基地，引進(jìn)菠蘿葉全葉利用、菠蘿紙加工技術(shù)，推動(dòng)菠蘿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)菠蘿“12221”市場(chǎng)體系升級(jí)，開展徐聞菠蘿“十個(gè)一”行動(dòng)，打造徐聞菠蘿大品牌。推動(dòng)徐聞縣韻通電商物流園落地，建設(shè)集快遞物流、帶貨直播、農(nóng)副產(chǎn)品打包代發(fā)一體的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園。
以大招商增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以“制造業(yè)當(dāng)家”為導(dǎo)向，開展全員、全域、全面招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目簽約額、簽約數(shù)、開工數(shù)、投資額四提升。計(jì)劃完成新引進(jìn)招商項(xiàng)目協(xié)議投資額65億元，其中億元以上招商項(xiàng)目數(shù)8個(gè)。計(jì)劃引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資額10億元。圍繞高端制造、新能源、物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、港口與現(xiàn)代服務(wù)、濱海旅游等重點(diǎn)行業(yè)，突出與珠三角、粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口招商，主動(dòng)與大型央企、民企和行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)對(duì)接，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，發(fā)揮大企業(yè)資源整合能力和示范帶動(dòng)效應(yīng)，有力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)開放創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
主動(dòng)對(duì)接海南自貿(mào)港、“雙區(qū)”、西部陸海新通道等重要國(guó)家戰(zhàn)略和RCEP、“一帶一路”等重要平臺(tái)，積極向上借力，向外引力，向內(nèi)聚力，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，全面深化改革創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化高水平對(duì)外開放。加快建設(shè)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)徐聞區(qū)塊，扎實(shí)復(fù)制推廣先進(jìn)城市改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化與海南自貿(mào)港、“雙區(qū)”、西部陸海新通道對(duì)接合作。以徐聞RCEP菠蘿國(guó)際交易中心、徐聞農(nóng)產(chǎn)品中東地區(qū)銷售平臺(tái)為支點(diǎn)，深度參與RCEP區(qū)域合作，加深與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入海外市場(chǎng)。做好外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，推動(dòng)熊氏農(nóng)業(yè)、諾香園農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)加大投資，引導(dǎo)企業(yè)開拓和穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步壯大外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，努力打造外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅改革，多渠道拓寬收入來(lái)源。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資企業(yè)現(xiàn)存資產(chǎn)盤活和企業(yè)改制維穩(wěn)工作，持續(xù)推動(dòng)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投融資管理、項(xiàng)目管理能力三提升，提升城市經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，大力整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，完成“房地一體”發(fā)證工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)事項(xiàng)的梳理和管理應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋。完善審批制度改革，建立健全各審批單位聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、并聯(lián)審批平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
建設(shè)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，提高線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。深化商事制度改革，深化“證照分離”改革。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化“小升規(guī)”企業(yè)融資服務(wù)，積極搭建銀企合作平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難問題，擴(kuò)大融資渠道。
（四）實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進(jìn)縣域更新與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)縣域綜合承載力，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
強(qiáng)化縣域綜合承載能力。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，完成《徐聞縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《徐聞縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，加快南山片區(qū)、海安片區(qū)綜合開發(fā)。推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，完成G207頭鋪至慶東路口段路面改造、S376徐聞縣城段改建工程，加快前進(jìn)東路新開段和進(jìn)港公路安置區(qū)建設(shè)。完成海安大道改造雨污分流、舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)排污改造工程等項(xiàng)目。加快建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程徐聞段，配合推進(jìn)水資源優(yōu)化配置。加快建設(shè)城區(qū)綜合治理工程，加快推進(jìn)濱海生態(tài)城市綜合開發(fā)（第一期）、流梅溪流域綜合整治等工程。實(shí)施縣城更新工程，加速縣文化館片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)“三舊”改造步伐，加快進(jìn)港公路徐城、南山安置區(qū)建設(shè)。打贏交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、市政（道路）設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)創(chuàng)建文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市治理智能化水平。
堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、墾造水田建設(shè)和撂荒地復(fù)耕復(fù)種。扎實(shí)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)，萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鞏固提升拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，完成湛江菠蘿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)玉米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)和深海捕撈。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”向縱深發(fā)展，做強(qiáng)菠蘿、良姜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和荔枝、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，打造菠蘿、金鯧魚預(yù)制菜生產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)和原材料供應(yīng)村。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、富民增收。全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固提升“三大革命”成果，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，實(shí)施“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批美麗宜居示范村，建設(shè)1條以上鄉(xiāng)村振興示范帶。
促進(jìn)縣鎮(zhèn)村融合發(fā)展。增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋，加快補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的短板弱項(xiàng)。完成省市下達(dá)的農(nóng)村公路“單改雙工程”“路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程”“村道安全提升工程”和美麗農(nóng)村路建設(shè)等年度建設(shè)任務(wù)，完成冬松島渡改橋（獨(dú)立橋）施工便道和樁基建設(shè)，開工建設(shè)那板橋改造工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)縣，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的功能節(jié)點(diǎn)作用，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展與縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，逐步形成更緊密的縣鎮(zhèn)村融合發(fā)展格局。
?。ㄎ澹┳ズ蒙鷳B(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)綠美徐聞
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)建設(shè)六大提升行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新格局，打造城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、和諧共生的綠美徐聞。
綜合推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完成市下達(dá)大氣、水、固體廢物等約束性指標(biāo)任務(wù)。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察整改反饋問題，確保所有問題有效整改。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染源協(xié)同控制，保持空氣質(zhì)量全省前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化近岸海域、鎮(zhèn)村污水、河湖水庫(kù)等方面綜合治理，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水排放管控，基本消除黑臭水體。做好飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，緊密關(guān)注文部村、大水橋水庫(kù)斷面水質(zhì)變化。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)瓊州海峽海域、海島綜合整治修復(fù)，加強(qiáng)沿海灘涂、養(yǎng)殖用海管理，嚴(yán)厲打擊非法圍填海行為。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完成2023年國(guó)土綠化重點(diǎn)工程造林及撫育任務(wù)2000畝以上。持續(xù)加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，強(qiáng)化珊瑚礁保護(hù)區(qū)和紅樹林保護(hù)區(qū)管護(hù)，大力推動(dòng)徐聞東北海域萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施湛江市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（一期）工程，助力湛江建設(shè)“紅樹林之城”。
堅(jiān)持綠色低碳生態(tài)發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海上風(fēng)電等綠色能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
?。┚劢寡a(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴解決人民群眾急難愁盼的各類民生問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全縣人民。
織密多層次社會(huì)保障網(wǎng)。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)加大殘疾人、特困供養(yǎng)、低保、低收入家庭等特殊困難群體兜底性保障力度。完成縣養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施和各級(jí)敬老院改擴(kuò)升級(jí)、居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)墓園、安置護(hù)理中心建設(shè)和縣殯儀館改造升級(jí)。完善退役軍人保障體系，推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展。以更大決心和力度解決好涉房涉地信訪和勞動(dòng)者權(quán)益保障問題。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力支持職業(yè)技能提升培訓(xùn)，高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程。健全醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。精準(zhǔn)科學(xué)落實(shí)疫情防控措施，著力“保健康、防重癥”，最大程度維護(hù)人民生命健康安全。深化縣域醫(yī)共體改革，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)提升工程。認(rèn)真辦好人民滿意教育。加強(qiáng)學(xué)位建設(shè)，改擴(kuò)建幼兒園4所、中小學(xué)校4所，新增學(xué)前教育學(xué)位1680個(gè)和中小學(xué)學(xué)位2420個(gè)，有效緩解城鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問題。加快縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)遷建。實(shí)施城鄉(xiāng)教育一體化等教育信息工程，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校延伸。推動(dòng)文旅體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快縣圖書館、文化館、工人文化宮建設(shè)，啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善縣級(jí)“一場(chǎng)一館一池”。充分挖掘和保護(hù)文旅資源，建設(shè)“菠蘿的海”3A級(jí)景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)徐聞濱海旅游度假區(qū)。不斷完善社會(huì)治理體系。發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深化“平安夜訪”，推進(jìn)重復(fù)信訪事項(xiàng)及信訪積案清倉(cāng)現(xiàn)底專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)“四個(gè)一”體系建設(shè)應(yīng)用，夯實(shí)基層治安管理基礎(chǔ)。構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”框架，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革和“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，鞏固禁毒整治成果，推進(jìn)建設(shè)徐聞縣看守所增容擴(kuò)建工程，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。
（七）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政、務(wù)實(shí)勤政、廉潔從政，確保政府工作對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，確保政府各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府示范。深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推行政府治理規(guī)范化程序化法治化，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，提升政府依法決策和民主決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。著力提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，有效發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，打造有公信力的法治政府。
倡導(dǎo)勤政務(wù)實(shí)，提升政府行政效能。提高政府決策科學(xué)性和執(zhí)行效果，充分發(fā)揮督查作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全力做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為高質(zhì)量發(fā)展摸清家底。優(yōu)化辦事流程和項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和資金使用效率。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)新模式。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制。積極改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力精文減會(huì)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。
恪守廉潔從政，打造清正廉潔政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，進(jìn)一步壓減非必要支出。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，永葆懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展項(xiàng)目建設(shè)、工程審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！行程萬(wàn)里，不忘初心；重任在肩，實(shí)干作答。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭(zhēng)先擔(dān)使命，乘勢(shì)而上開新局，為“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港的南門戶城市，全力打造湛江與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)”而接續(xù)奮斗！
名詞解釋
1.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
2.“12221”市場(chǎng)體系：“1”是指一個(gè)菠蘿大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、引領(lǐng)銷售；第一個(gè)“2”是指兩支隊(duì)伍（組織銷區(qū)采購(gòu)商隊(duì)伍、培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍）；第二個(gè)“2”是指兩個(gè)市場(chǎng)（拓展銷區(qū)市場(chǎng)、完善產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)）；第三個(gè)“2”是指兩場(chǎng)活動(dòng)（購(gòu)商走進(jìn)徐聞、徐聞菠蘿走進(jìn)大市場(chǎng)）；最后一個(gè)“1”是指一攬子目標(biāo)（品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等）。
3.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、
日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立 15 國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
4.“雙反”：反走私和反偷渡。
5.“三化三大”：“三化”即工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化，“三大”即大園區(qū)、文旅、大數(shù)據(jù)。
6.菠蘿“十個(gè)一”行動(dòng)：一封信、一場(chǎng)大直播、一次連線、一個(gè)平臺(tái)、一系列評(píng)選、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一家形象店、一批龍頭企業(yè)和示范基地、一句廣告語(yǔ)、一本書。
7.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
8.“三大革命”：農(nóng)村“垃圾、污水、廁所”三大革命
9.“五美”專項(xiàng)行動(dòng)：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道專項(xiàng)行動(dòng)。
10.“四個(gè)一”體系：社會(huì)面治安巡防管控任務(wù)“一張表”、指揮“一張圖”、管控“一張網(wǎng)”、勤務(wù)“一套機(jī)制”。
