2023年湛江市麻章區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
──2023年3月15日在湛江市麻章區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
麻章區(qū)區(qū)長 陳思遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新征程具有里程碑意義的一年，也是麻章攻堅(jiān)克難、奮進(jìn)前行的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)“八大中心”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成生產(chǎn)總值206.57億元，增長1.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值40.78億元，增長1.2%、增速全市第四；固定資產(chǎn)投資增長1.1%；社會消費(fèi)品零售總額149.14億元，增長1.5%；一般公共預(yù)算收入6.66億元，增長1.1%、增速全市第三；外貿(mào)進(jìn)出口總額46.67億元，增長30.2%；實(shí)際利用外資1000萬元，增長1308.5%;居民人均可支配收入28770元，增長5.6%、增速全市第一。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。成立推動工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專班，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192.37億元。湛江晨鳴18萬噸特種紙、潤達(dá)醫(yī)療等一批工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成工業(yè)投資14.81億元，增長69.1%、增速全市第二。三佰洋工業(yè)小區(qū)二期征地工作、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。太和工業(yè)園三期已與市土儲簽訂合作收儲協(xié)議。森工一路項(xiàng)目加快建設(shè)，園區(qū)供水廠動工建設(shè),污水處理廠前期工作加快推進(jìn)。全年完成技改投資1.45億元，增長29.7%；新增技改備案項(xiàng)目16個(gè)，投資額2.83億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目取得新突破。成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和穩(wěn)投資工作專班，建立經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作機(jī)制，爭取政府債券4億元。全區(qū)69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.9億元，增長16%，其中開工項(xiàng)目42個(gè)、數(shù)量創(chuàng)歷年新高。新引進(jìn)湛江國際水產(chǎn)城項(xiàng)目已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)中國大項(xiàng)目庫。粵西數(shù)谷項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作加快推進(jìn)。嶺師湖光校區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。新增限額以上貿(mào)易服務(wù)企業(yè)26家。湛江西貨站貨場改擴(kuò)建二期全面竣工，深國際物流項(xiàng)目開工建設(shè)，建筑商貿(mào)中心進(jìn)入報(bào)建階段。汽車零售業(yè)發(fā)展勢頭良好，20家限上汽車零售企業(yè)銷售額21.88億元。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，上線“智游麻章”，金牛島紅樹林科普基地、舊縣村鐵耙縣遺址修復(fù)工程開工建設(shè)。全區(qū)共接待游客107.1萬人次，旅游總收入9.7億元。
招商引資成效顯著。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，多次赴廣州、深圳等珠三角城市招商，簽約廣東湛藥產(chǎn)業(yè)園、華南基本生活物資保障產(chǎn)業(yè)園、智慧糧油產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目，簽約額70.37億元，增長12.6%。總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,成功引進(jìn)廣東安達(dá)利建設(shè)集團(tuán)、廣東晟理工程、湛江經(jīng)緯水利水電等3家建筑企業(yè)總部，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。
（二）大力推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，城市發(fā)展能級不斷提升
西城片區(qū)啟動開發(fā)。市委、市政府賦予麻章建設(shè)西部陸海新通道創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要定位,成立西城片區(qū)綜合開發(fā)專項(xiàng)指揮部，全面進(jìn)入建設(shè)階段，其中西城片區(qū)東側(cè)規(guī)劃和綜合開發(fā)方案已獲批復(fù)；投入17.4億元，開展示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；省實(shí)驗(yàn)學(xué)校啟動建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到動工不到半年時(shí)間，不斷刷新“麻章速度”。
土地收儲成果豐碩。以非常力度攻堅(jiān)克難，完成土地征收7500畝，新增批復(fù)建設(shè)用地1617畝，收儲土地825畝；完成劃撥土地2867畝、收益5.44億元，出讓土地251畝、收益3.31億元。統(tǒng)籌使用5200多畝新增用地規(guī)模，保障湛江大道、西城快線、疏港大道、湖光快線等沿線重點(diǎn)片區(qū)用地開發(fā)。
交通建設(shè)持續(xù)升級。全力配合省、市重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，高效完成廣湛高鐵麻章段征拆目標(biāo)任務(wù)。湛江大道建成通車，省濱海旅游公路、沈海高速改擴(kuò)建、朝南路北段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，朝南路南段、政通路東連接線等項(xiàng)目開工建設(shè)，縣道668線改擴(kuò)建、通明漁港至雷湖快線公路工程等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。新實(shí)施13.76公里鄉(xiāng)道改造工程。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。新編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃5個(gè)。新開工“三舊”改造項(xiàng)目5個(gè)，新增“三舊”改造315畝,獲市通報(bào)表揚(yáng)。城區(qū)老舊小區(qū)一期改造基本完工，投入2.8億元開展二期改造項(xiàng)目，重點(diǎn)升級改造91條道路及沿線片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，打通銀海路十多年的“斷頭路”。創(chuàng)文鞏衛(wèi)、垃圾分類等工作扎實(shí)推進(jìn)，麻章鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)考評，湖光鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)順利通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)考評。城區(qū)新增小公園、小綠地2個(gè)，新增免費(fèi)機(jī)動車、電動車停車位1.8萬個(gè)。鐵腕整治“六亂”，拆除“兩違”8.12萬平方米。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。有序推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，辦結(jié)率和時(shí)效排名全市第一?？諝赓|(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)標(biāo)率為96.4%，超過市下達(dá)目標(biāo)。國考省考斷面水質(zhì)和城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面落實(shí)河（湖）長制，持續(xù)開展北橋河、鴨曹干渠、南溪河黃外支流水體整治。湖光污水處理廠建成試運(yùn)行，西城二污水處理廠啟動征地工作，中心城區(qū)水系治理(第二階段）工程前期工作加快推進(jìn)。積極發(fā)展清潔能源，4家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，湛江晨鳴30兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，新引進(jìn)100兆瓦太平鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目啟動建設(shè)。全面落實(shí)林長制，完成1250畝高質(zhì)量水源林造林，3800畝紅樹林撫育項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。
（三）大力抓好改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，智慧麻章大數(shù)據(jù)管理平臺加快建設(shè)。深化“放管服”改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)737項(xiàng)。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境整治行動78項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”，依申請事項(xiàng)“一窗受理”率100%、即辦率98.83%、網(wǎng)上可辦率99.87%，政務(wù)服務(wù)“好差評”各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)2.9億元。推動銀企對接，企業(yè)累計(jì)獲得銀行授信額度25.8億元。深化企業(yè)開辦便利化改革，新增市場主體3504戶、增長11.4%，其中新增企業(yè)836家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。
創(chuàng)新驅(qū)動全面深化。湛江海洋科技創(chuàng)新中心啟動項(xiàng)目二期建設(shè)，掛牌成立國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心、湛江預(yù)制食品研究院、湛江鄉(xiāng)村振興研究院、麻章區(qū)科創(chuàng)人才服務(wù)驛站。新認(rèn)定高新企業(yè)10家，增長100%。新增省級“專精特新”中小企業(yè)7家，增長超過3倍。獲評創(chuàng)新型中小企業(yè)19家；完成科技型中小企業(yè)備案44家、入庫市科技計(jì)劃項(xiàng)目42個(gè)，分別增長46.67%和27.3%。新增專利授權(quán)901件，其中新增發(fā)明專利319件，增長105.8%，占全市總量42%。
開放發(fā)展取得新成效。主動融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極對接“雙區(qū)”、海南自貿(mào)區(qū)，深化各方面交流合作。搶抓RCEP政策機(jī)遇，積極開拓“一帶一路”沿線國家及地區(qū)市場，以富貴竹為首推開展國際市場營銷，富貴竹出口創(chuàng)匯1100萬美元、增長5.8%，造紙業(yè)出口額增長144.4%。積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)18家企業(yè)申報(bào)外貿(mào)、電商等扶持資金，5家企業(yè)入選市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.38億元，增長11.7%、增速全市第二。完成糧食播種面積14.03萬畝，其中首種耐鹽堿水稻1000畝并成功舉辦收割節(jié)活動。全面完成2150畝撂荒地復(fù)耕任務(wù)，完成率達(dá)100%。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)集群提升發(fā)展，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，成功培育1個(gè)超億元、3個(gè)超2000萬元“一村一品”項(xiàng)目。電商惠農(nóng)取得新成效，紅太智慧科技產(chǎn)業(yè)園掛牌成立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。新建成4座農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮設(shè)施。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)“三資”平臺成功交易86宗，成交額11130.6萬元，實(shí)現(xiàn)增收約1404.4萬元。深入實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，編制完成三個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，開工建設(shè)48個(gè)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目，麻章鎮(zhèn)、湖光鎮(zhèn)榮獲湛江市首屆鄉(xiāng)村振興十大“金點(diǎn)子”鎮(zhèn)。加強(qiáng)脫貧戶和邊緣戶返貧監(jiān)測，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，1714名脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全面推進(jìn)“萬企幫萬村”行動，發(fā)動183家企業(yè)掛點(diǎn)幫扶，深化與廣東恒興集團(tuán)扶貧產(chǎn)業(yè)合作，惠及89條行政村1088戶脫貧戶。
農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)步提升。出臺《麻章區(qū)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房行為。打造麻章鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興連片連線特色示范村23條及“湖光鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶1條，湖光鎮(zhèn)外坡村榮獲湛江市首屆美麗鄉(xiāng)村電視大賽二等獎。云頭下村成為全省唯一入選的第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。新打造6個(gè)區(qū)級美麗宜居示范村，白水坡村、那柳村獲評市級示范村。新建農(nóng)村污水處理站16座，農(nóng)村污水治理率達(dá)55.8%。
（五）大力辦好惠民實(shí)事，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升
民生保障持續(xù)夯實(shí)。全年區(qū)財(cái)政民生投入13.13億元，占公共財(cái)政支出82.8%。十件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到828元、579元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到1325元、927元。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別提高到1949元和1313元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率排名全市第一，9449名困難人員參保獲全額資助。麻章人民公園項(xiàng)目納入市市政建設(shè)計(jì)劃，用地報(bào)批工作加快推進(jìn)。完成那柳、城家外等8條自然村村內(nèi)道路硬底化工程。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級“雙百工程”社工站（點(diǎn)）全覆蓋。完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造。扎實(shí)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作,補(bǔ)貼資金1611.5萬元。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，湛江一中麻章附屬中學(xué)建成啟用，新增城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位2280個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位610個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3428人，失業(yè)人員再就業(yè)2231人。區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目竣工。樂齡社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營，三所鎮(zhèn)級敬老院全面完成公建民營社會化改革。區(qū)文化綜合服務(wù)中心建成紅樹林科普館，成功承辦第十五屆湛江版畫展。麻章籍運(yùn)動員獲多項(xiàng)世界冠軍。區(qū)文廣旅體局獲評省文化和旅游工作先進(jìn)單位。完成基層武裝部“三室一庫”建設(shè)。
疫情防控扎實(shí)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)國家疫情防控政策和措施，在國家優(yōu)化調(diào)整防控政策前實(shí)現(xiàn)全區(qū)本土疫情“零確診”，成功防御并積極配合市高效處置“0506”“0804”“1114”等多輪湛江本土疫情，統(tǒng)籌做好流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救助、疫苗接種等工作，加強(qiáng)醫(yī)療物資準(zhǔn)備和醫(yī)療保障能力，建成啟用湖光鎮(zhèn)衛(wèi)生院PCR實(shí)驗(yàn)室，新配置4輛負(fù)壓救護(hù)車，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，抓好常態(tài)化掃黑除惡，“春風(fēng)利劍”等多個(gè)專項(xiàng)行動考核排名全市前列，穩(wěn)步推進(jìn)禁毒示范區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)治安態(tài)勢穩(wěn)定向好。創(chuàng)新開展“平安夜訪”活動，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%以上矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），被市委在全市推廣。區(qū)信訪局被我省推薦為全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀集體參選單位，區(qū)市場監(jiān)管局成為全市唯一榮獲“廣東省市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）系統(tǒng)先進(jìn)集體”的單位。新建成智慧海防系統(tǒng)，助力防御8次臺風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建立健全落實(shí)“食品安全”兩個(gè)責(zé)任體系，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
（六）大力抓好政府自身建設(shè)，效能作風(fēng)有效提升
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，始終把政治要求落實(shí)到政府工作各方面，創(chuàng)新實(shí)施“1+8+N”黨建工程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)工作，出臺“八五”普法規(guī)劃，健全依法行政、依法決策機(jī)制，落實(shí)中央依法治國辦督察反饋意見整改。辦理人大議案、建議和政協(xié)提案101件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，區(qū)級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12%。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對46個(gè)單位和村（社區(qū)）開展巡察，完善基層監(jiān)督云平臺功能，主動接受各方面監(jiān)督，深化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。
各位代表！過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、多輪本土疫情、復(fù)雜外部環(huán)境等疊加的多重挑戰(zhàn)，我們攻堅(jiān)克難、凝心聚力、奮力拼搏，取得來之不易的成績。這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持麻章發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作還存在不少問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少；園區(qū)集聚化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，現(xiàn)代化水平有待提升；城市品質(zhì)有待提高，城市管理不夠精細(xì)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾需求還有差距；營商環(huán)境仍需優(yōu)化,一些干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神不足，行政效能還需提升。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省高質(zhì)量發(fā)展大會和市委十二屆四次全會精神，按照區(qū)委十屆四次全會工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、生態(tài)興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，全面深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，以“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”精神狀態(tài)，全力把“八大中心”建設(shè)推向深入，奮力推動麻章跨越式高質(zhì)量發(fā)展，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出新的更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫麻章新的篇章！
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；實(shí)際利用外資完成市下達(dá)任務(wù)；一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大產(chǎn)業(yè)平臺。推動麻章開發(fā)區(qū)擴(kuò)能增效，推進(jìn)太和工業(yè)小區(qū)9個(gè)項(xiàng)目全面建設(shè)，抓好三佰洋小區(qū)二期300畝土地招商工作。推進(jìn)森工產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，積極申報(bào)省級特色產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)好湛江晨鳴18萬噸特種紙項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好200畝工業(yè)用地招商選資。加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，依托湛江西貨站樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)深國際物流、智慧糧油產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。高起點(diǎn)建設(shè)墾地合作產(chǎn)業(yè)園，抓好園區(qū)5335畝土地規(guī)劃工作，加快推進(jìn)總投資66億元、年產(chǎn)值200億元的國際水產(chǎn)城項(xiàng)目，打造全球水產(chǎn)高地。謀劃建設(shè)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，主動對接省鹽務(wù)集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)2500畝工業(yè)園區(qū)，承接?xùn)|海島上下游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，配合做好園區(qū)土地征收工作，抓好起步區(qū)276畝城規(guī)報(bào)批，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新引擎。
推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目資金、土地、人才要素保障,支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)云等新技術(shù)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快太和工業(yè)小區(qū)二期及三佰洋工業(yè)小區(qū)一期園區(qū)道路、供水、供電等“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。啟動三佰洋工業(yè)小區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快太和工業(yè)小區(qū)三期征地、規(guī)劃報(bào)批工作。推進(jìn)森工產(chǎn)業(yè)園森工一路、供水廠等項(xiàng)目竣工投入使用。謀劃開展智慧園區(qū)建設(shè)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，賦能園區(qū)全域感知和精細(xì)化管理，打造管理數(shù)據(jù)化、應(yīng)急主動化、服務(wù)精準(zhǔn)化的新型智慧園區(qū)。
大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。開展招商引資“一把手”工程，出臺招商考核激勵機(jī)制，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)設(shè)立招商工作專班，因鎮(zhèn)制宜、因村施策開展招商，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加大對園區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、畝均稅收等綜合效益評價(jià)，保障集約高效利用土地。聚焦制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,強(qiáng)化以商招商、以鏈招商，支持轄區(qū)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)中國百強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批先進(jìn)裝備制造、新能源、智能制造等行業(yè)龍頭企業(yè),力爭引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目8個(gè)、開工項(xiàng)目9個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)。
著力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目129個(gè)，年度計(jì)劃投資104.9億元。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，推動項(xiàng)目盡快落地，持續(xù)滾動謀劃一批、儲備一批、推進(jìn)一批大項(xiàng)目。全面清理盤活閑置土地，將用地指標(biāo)優(yōu)先配置到重點(diǎn)項(xiàng)目上。用好新增專項(xiàng)債券，撬動更多民間投資，激發(fā)民間投資活力。
（二）建設(shè)雙循環(huán)交通支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)
融入西部陸海新通道大格局。發(fā)揮麻章地處湛江西站、湛江大道、疏港大道等交通樞紐中心優(yōu)勢，用好湛江建設(shè)西部陸海新通道系列重大機(jī)遇，配合推進(jìn)廣湛高鐵、張湛鐵路、湛海鐵路、合湛鐵路、南寧至湛江高速公路、沈海高速改擴(kuò)建、雷湖快線改擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路麻章段等一大批交通“大動脈”項(xiàng)目，構(gòu)建高效快捷的對外立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面融入?yún)^(qū)域互聯(lián)互通交通網(wǎng)，全力打造綜合交通樞紐中心。
全力提升城鄉(xiāng)交通內(nèi)循環(huán)。完成“智慧交通”平臺建設(shè)，提升道路交通智能化管理水平。推動省道293線田寮至海大段擴(kuò)建工程、省道545線百龍至里光段改建工程年內(nèi)竣工。加快朝南路等在建項(xiàng)目進(jìn)度。加快推進(jìn)政通路東連接線等一批城區(qū)道路項(xiàng)目，全面打通各類“斷頭路”“瓶頸路”。加快縣道668線改擴(kuò)建、通明漁港至雷湖快線公路、湖光紅樹林生態(tài)旅游道路鄉(xiāng)道014線、鄉(xiāng)道154線等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)擴(kuò)大“五縱七橫”交通架構(gòu)，全面提升城鄉(xiāng)快速通達(dá)能力。
持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。加快推動城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)鎮(zhèn)公交全覆蓋，暢通城鎮(zhèn)內(nèi)循環(huán)水平。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展4條農(nóng)村公路“單改雙”拓寬項(xiàng)目，加大對農(nóng)村公路危橋、臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段安全隱患點(diǎn)整治，持續(xù)疏通轄區(qū)路網(wǎng)“毛細(xì)血管”。
（三）深化改革開放創(chuàng)新發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。對標(biāo)珠三角城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。深化“放管服”改革，實(shí)施商事制度改革三年行動，加強(qiáng)“綜合服務(wù)窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，提高線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場主體活力，新增市場主體1萬家。推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷工作，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)揮好國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心、湛江海洋科技創(chuàng)新中心、麻章區(qū)科創(chuàng)人才驛站等創(chuàng)新平臺作用，用好院士工作站、國家級博士后工作站等企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)力量，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)申報(bào)省、市科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目，新增企業(yè)類創(chuàng)新平臺2個(gè)以上。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”市場主體培育計(jì)劃，加大單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)培育力度，完成備案入庫科技型中小企業(yè)46家以上、高新技術(shù)企業(yè)4家以上，全力打造科創(chuàng)企業(yè)集聚中心。
推動更高水平開放發(fā)展。借力麻章地處湛江建設(shè)西部陸海新通道支點(diǎn)優(yōu)勢，深化與海南相向而行，對接服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，主動對接強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)海產(chǎn)品、旅游、物流等領(lǐng)域合作。用好RCEP規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)，擴(kuò)大花卉、農(nóng)海產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。積極組織企業(yè)參加廣交會、海博會、進(jìn)博會等國際展會,拓展開放合作新渠道，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家市場。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府部門權(quán)責(zé)清單管理。聚焦優(yōu)化公共就業(yè)、醫(yī)療保障、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)功能，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快東海東成漁網(wǎng)廠、物資總公司處置工作進(jìn)度，妥善解決歷史遺留問題。加強(qiáng)國有企業(yè)管理,發(fā)揮國資平臺公司作用,盤活閑置國有資產(chǎn)，充分撬動社會資本，提升增收效能。
（四）全力激發(fā)消費(fèi)新活力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)
發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)深國際物流項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好華南基本生活物資保障產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)集倉儲、加工、包裝等功能于一體的大宗商品收儲保障中心。發(fā)展壯大汽車零售產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策，舉辦汽車展銷促銷活動，持續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快醫(yī)藥交易中心動工建設(shè)，整合現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)資源，聚力打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極。培育挖掘餐飲、商超等重點(diǎn)行業(yè)潛力，新增限上企業(yè)25家，聚力打造區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心。
培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，圍繞麻章步行街、碧桂園周邊夜市小街、海大商業(yè)街等特色餐飲街區(qū),加快培育麻章品牌美食、口碑小店,打造培育一批特色夜市、網(wǎng)紅街區(qū)。做好鎮(zhèn)域特色消費(fèi)文章，打造好“麻章燒豬”金字招牌，傳承好太平蒲織工藝，多措并舉培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。鼓勵發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)麻章花卉、湖光富貴竹、太平生蠔線上直播帶貨，大力推介麻章人文景點(diǎn)、美食文化，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。
提升全域旅游示范區(qū)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)圍繞湖光巖風(fēng)景區(qū)、國家級紅樹林自然保護(hù)區(qū)、鐵耙縣舊址文化旅游區(qū)三大龍頭景區(qū)，示范帶動南亞歡樂田園、那柳貳拾叁都、品勝天鵝湖等各類景區(qū)連片發(fā)展，打造全域生態(tài)旅游中心。建設(shè)高品質(zhì)旅游線路,全面整合旅游資源，配套完善民宿酒店、自駕車營地、旅客集散中心等旅游設(shè)施，打造好“五彩麻章”精品旅游線路。加大旅游品牌推廣，謀劃舉辦大型商貿(mào)旅游活動,全力推介麻章非遺文化、特色景點(diǎn)，打造旅游“IP”，塑造麻章旅游品牌形象，建設(shè)世界級濱海休閑旅游目的地。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)
加快西城片區(qū)綜合開發(fā)。對標(biāo)湛江建設(shè)省域副中心城市高定位，搶抓城市西拓戰(zhàn)略機(jī)遇，高起點(diǎn)推進(jìn)西部陸海新通道創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè),抓好商貿(mào)物流、商業(yè)綜合、公共服務(wù)、麻章中心城區(qū)延伸等功能定位，圍繞湛江西站打造商貿(mào)、物流、生產(chǎn)齊全的樞紐產(chǎn)業(yè)集群，承接麻章區(qū)核心城區(qū)的外擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)麻章中心城區(qū)延伸，助力打造智慧活力城市中心。
全面優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，加快編制城區(qū)控規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范開展土地征收成片開發(fā)工作。提高鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃水平，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地。以舊縣村、那柳村為試點(diǎn)，開展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制工作。抓好太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，謀劃開展各鎮(zhèn)商住用地規(guī)劃。
提升城區(qū)精細(xì)化治理水平。完成“智慧城管”平臺建設(shè)，提升數(shù)字化管理效能。推動城市更新，深入推進(jìn)“三舊”改造。推進(jìn)麻章鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造，全力實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路硬底化、雨污分流全覆蓋。積極謀劃城區(qū)立體停車場建設(shè)，科學(xué)管理城區(qū)停車位，妥善解決好城區(qū)停車難問題。推進(jìn)“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深化“創(chuàng)園”工作，加快推進(jìn)麻章人民公園項(xiàng)目，大力推進(jìn)小游園和街頭公園建設(shè)，不斷提升城區(qū)綠化水平。深入開展“兩違”查處工作，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作力度，抓好“六亂”整治。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。用好農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系政策機(jī)遇，依托省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，加快培育壯大花卉、水產(chǎn)、蒲織工藝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好“菜籃子”工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，推動畜牧、水產(chǎn)和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。積極引進(jìn)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開展鄉(xiāng)村資源整合與合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)運(yùn)營、經(jīng)營活動。大力挖掘培育鄉(xiāng)村致富能人，抓好家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育工作，年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性家庭農(nóng)場2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1家。
推動強(qiáng)鎮(zhèn)興村建設(shè)。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，支持麻章鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)重鎮(zhèn)、湖光鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，謀劃建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實(shí)施“九大攻堅(jiān)行動”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理，建設(shè)好農(nóng)村污水收集管網(wǎng)、污水處理站，加快實(shí)現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村房前屋后綠化美化，因地制宜建設(shè)“四小園”，提升農(nóng)村綠化美化水平。立足本地特色，防止大拆大建，留住田園鄉(xiāng)愁，推進(jìn)農(nóng)房、田園、河湖風(fēng)貌提升，重點(diǎn)加快美麗廊道、萬里碧道建設(shè)。
發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘麻章歷史古村落、古街區(qū)、古建筑旅游資源，持續(xù)實(shí)施“一村一名片、一村一特色”工程，加大對舊縣、世喬、王村、廬山、甘林、城家外等一批精品村莊宣傳推介，挖掘鄉(xiāng)村特色、地域特點(diǎn)、歷史傳承等文化題材,通過市場化運(yùn)營機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品化,講好麻章區(qū)鄉(xiāng)村振興故事、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。
（七）推動生態(tài)品質(zhì)提升，大力建設(shè)綠美麻章
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動企業(yè)減污降碳，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河（湖）長制，抓好南溪河麻章段、北橋河麻章段、鴨曹干渠、黃外支流等黑臭水體整治，加強(qiáng)舊縣河、那郁河、城月河、通明河等入海河流整治，加快西城一、西城二污水處理廠征地工作,加大農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和黑臭水體整治力度,農(nóng)村污水治理率達(dá)到70%。打好凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和土壤污染防治。
推進(jìn)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。加強(qiáng)“雙控”工作，開展企業(yè)能耗督查，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗，提高能源利用效率，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能關(guān)，嚴(yán)控“兩高”企業(yè)落地麻章。推廣使用清潔能源，引導(dǎo)企業(yè)利用廠房實(shí)施分布式光伏發(fā)電。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動造紙、建材等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)改造。加快推進(jìn)“煤改氣”工程，規(guī)劃發(fā)展天然氣等清潔能源供熱和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。推廣新能源汽車，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)與出行。
加快綠化生態(tài)品質(zhì)提升。推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)，開展世喬紅樹林營造修復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，建設(shè)紅樹林科普基地，積極參與藍(lán)碳交易，大力發(fā)展紅樹林碳匯經(jīng)濟(jì)，把麻章紅樹林打造成生態(tài)文明新名片、綠美湛江新亮點(diǎn)。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，確保自然岸線保有率不低于35%的管控目標(biāo)。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，抓好城月河、通明河等入海河流養(yǎng)殖漁排整治。全面落實(shí)林長制,做好古樹名木保護(hù)工作，建設(shè)高質(zhì)量水源林200畝，努力讓麻章天更藍(lán)、地更綠、水更清。
（八）全力改善民生福祉，提升人民群眾獲得感幸福感
加快建設(shè)區(qū)域文化教育中心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策,規(guī)范民辦義務(wù)教育,增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,新增義務(wù)教育學(xué)位1200個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)。全面實(shí)施推門聽課、校長講課制度。推進(jìn)赤嶺小學(xué)洋水嶺校區(qū)、麻章中心小學(xué)鴨曹校區(qū)搬遷、區(qū)一中綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快湖光鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)與薄弱學(xué)校改造，開展一批學(xué)校運(yùn)動場改造和校園小書亭項(xiàng)目。深化與海大、嶺師、廣州增城基礎(chǔ)教育結(jié)對幫扶，提升教師能力和教學(xué)質(zhì)量。加快省實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二技新校區(qū)、嶺師湖光校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成博雅學(xué)校征地工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)“儺舞”“關(guān)公磨刀節(jié)”“麒麟爬刀梯”等非遺挖掘傳承保護(hù)。抓好行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，開展全民健身活動，推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展。
提升公共醫(yī)療衛(wèi)生能力。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，突出抓好農(nóng)村基層防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)保障，提供分級分類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)度，補(bǔ)齊鎮(zhèn)級衛(wèi)生院短板，提升村級衛(wèi)生站能力。探索開展專家遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療服務(wù)。開展國民體質(zhì)測試。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
推進(jìn)社會事業(yè)上新水平。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。推進(jìn)麻章和諧勞動關(guān)系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全完善勞資工資發(fā)放預(yù)警平臺。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，推動重點(diǎn)人群高質(zhì)量就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。推進(jìn)社會保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷待遇。擴(kuò)大區(qū)智慧樂齡社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)范圍，科技賦能關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等特殊困難群體，讓老年人“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所安、安有所樂”。保護(hù)好紅色資源，補(bǔ)齊老區(qū)村莊發(fā)展短板，講好革命故事。落實(shí)黨管武裝，抓好征兵、民兵、退役軍人服務(wù)和雙擁優(yōu)撫工作。抓好殯改工作，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。
各位代表，經(jīng)過廣泛征求意見，我們就老百姓關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，向大會提交了民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請票決選出10項(xiàng)。對確定的項(xiàng)目，我們將全力以赴辦實(shí)辦好。同時(shí)，做好國防動員、海防打私、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。深入貫徹總體國家安全觀,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,開展“春風(fēng)利劍”行動，深入推進(jìn)禁毒示范區(qū)建設(shè)。開展“平安夜訪”，解決好群眾急難愁盼問題。推動大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合,著力構(gòu)建智慧基層社會治理“麻章模式”。堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)“智慧應(yīng)急”平臺建設(shè)，加快消防訓(xùn)練基地二期、西城消防站建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成“智慧食品藥品監(jiān)管”平臺建設(shè)，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（九）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)政府黨組班子建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。
建設(shè)民主法治的政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。落實(shí)政府法律顧問制度，做好重大行政決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件的合法性審查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深入實(shí)施“八五”普法，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)政務(wù)公開工作。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)黨外監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案。
建設(shè)執(zhí)行有力政府。健全各項(xiàng)政策傳導(dǎo)機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)工作與績效考評全過程管理機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼界、能力和本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的能力和專業(yè)化水平。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，推進(jìn)真抓實(shí)干出實(shí)效。注重提高干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的能力，成為工作的堅(jiān)定執(zhí)行者。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善智慧基層監(jiān)督平臺建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化審計(jì)全覆蓋，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行，堅(jiān)決查處浪費(fèi)財(cái)政資金行為、侵害群眾利益的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超，為湛江力爭各項(xiàng)主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫麻章新的篇章！
名詞解釋
八大中心：綜合交通樞紐中心、科創(chuàng)企業(yè)集聚中心、區(qū)域現(xiàn)代物流中心、區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心、智慧活力城市中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中心、全域生態(tài)旅游中心、區(qū)域文化教育中心。
“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
創(chuàng)文：創(chuàng)建全國文明城市。
鞏衛(wèi)：鞏固國家衛(wèi)生城市。
六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。
兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
一窗通辦：通過推進(jìn)“受辦”分離改革，改變各審批部門分別受理的模式，在服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、可辦理多個(gè)事項(xiàng)的辦事模式。
個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。
“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
“12221”市場體系：建立“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
雙百工程：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
“1+8+N”黨建工程：以黨建引領(lǐng)為1條主線，全程貫穿融合麻章“八大中心”建設(shè)布局任務(wù)，實(shí)施推進(jìn)N個(gè)黨建項(xiàng)目模式。
五縱七橫：湛江大道、疏港大道、朝南路、縣道668線、瑞云路等5條縱向道路；西城快線、湖光快線、省道374線、金川路、政通路、南方路、南岑路等7條橫向道路。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
五彩麻章：紅色旅游——紅心向黨，致敬百年奮斗路 ；藍(lán)色濱海——縱游麻章，魅力海灣恍入夢；綠色生態(tài)——醉美鄉(xiāng)村，暢享麻章風(fēng)光秀；金色工業(yè)——朝陽麻章，智慧賦能展新篇；墨色文化——古韻遺跡，尋千年文化脈絡(luò)。
“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
創(chuàng)園：創(chuàng)建國家園林城市。
九大攻堅(jiān)：農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)行動、種業(yè)翻身仗攻堅(jiān)行動、農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動、農(nóng)村供水保障攻堅(jiān)行動、村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動、漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
義務(wù)教育“雙減”：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
學(xué)前教育“5080”：公辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到50％，普惠幼兒占比達(dá)到80％。
一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》和《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》。
