2023年湛江市坡頭區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
──2023年3月7日在湛江市坡頭區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
坡頭區(qū)人民政府區(qū)長 黃哲輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年極不尋常、極不平凡，是大事多、要事多的一年，也是負重前行、克難奮進的一年。在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極應對復雜嚴峻的形勢，經(jīng)受住迭加交織的風險挑戰(zhàn)考驗，圓滿完成區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務。
這一年，喜逢黨的二十大勝利召開，我們以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面展開高質量發(fā)展新布局，推進中國式現(xiàn)代化坡頭新實踐，有力推動黨的二十大精神不斷落地落實、結出豐碩成果。
這一年，城市擴容提質取得突破性進展、標志性成果，我們一體推進交通、教育、科研等重大基礎設施建設，廣湛高鐵湛江灣海底隧道順利穿越主航道，湛江環(huán)城高速南三島大橋主橋順利合龍；湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學及其附屬醫(yī)院、湛江一中等湛江最強研發(fā)機構、最優(yōu)醫(yī)院和最好中學、大學新址即將投入使用，南油舊改全面拉開城市更新的大幕，城市魅力更加彰顯，坡頭的知名度、美譽度、影響力不斷提升，迎來了“人氣”的厚積薄發(fā)。
這一年，疫情影響之深遠超預料、經(jīng)濟下行壓力之大多年未有，我們深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，勇于挑重擔、扛重責，以超常規(guī)舉措應對超預期挑戰(zhàn)，高效打贏了多場疫情防控硬仗，保住了全區(qū)人民健康安寧、穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤、守住了安全發(fā)展底線，經(jīng)濟社會持續(xù)向好，多項主要經(jīng)濟指標昂首邁進全市第一方陣，在奮進新征程的趕考路上跑出了坡頭加速度，交出了坡頭答卷。
一是戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟齊抓并進，經(jīng)濟高質量發(fā)展再上新臺階。堅持不懈抓好疫情防控，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?？箵粢咔橼A得積極成果。全區(qū)上下齊心抗疫，各級黨委、政府靠前指揮，搭建起平急一體、高效運轉的指揮體系，各條戰(zhàn)線黨員干部勇挑重擔、忘我工作，構筑起高效嚴密的防控體系，果斷有力撲滅零星散發(fā)疫情，成功應對“0506”“1117”本土聚集性疫情，組織人員馳援廣州、雷州、經(jīng)開區(qū)等地，為抗疫貢獻“坡頭力量”。我們因時因勢及時優(yōu)化調整防控措施，全力保健康、防重癥，持續(xù)提升醫(yī)療救治、應急保障等能力，抓好全民疫苗接種，精心保護重點人群，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。主要經(jīng)濟指標逆勢而進。我們全力克服疫情沖擊、頂住經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標“全線飄紅”，固定資產投資、財政收入、招商引資等經(jīng)濟指標邁入全市第一方陣。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值347.5億元，名義增長4.8%，其中第三產業(yè)增加值103.6億元，同比增長5.2%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)244.4億元；固定資產投資累計完成158.4億元，同比增長11.8%，增速全市第二；地方一般公共預算收入4.5億元，其中非稅收入1.2億元，同比增長115.4%，增速全市第一。
難能可貴的是，在極不平凡的抗疫過程中，廣大黨員干部、基層工作者、志愿者變身“紅馬褂”，不畏艱辛、勇毅堅守，日夜奮戰(zhàn)在抗疫最前線；醫(yī)務人員逆行出征，傾盡全力當好挽救生命、守護健康的“大白”；快遞外賣、市政物流等從業(yè)人員不辭辛勞、冒疫奔忙，有力保障城市平穩(wěn)有序運行；廣大群眾顧大局、講奉獻，勠力同心、守望相助，同心同德抗擊疫情。正是無數(shù)的新時代“最可愛的人”，匯聚起了我們戰(zhàn)勝前所未有困難和挑戰(zhàn)的“坡頭力量”，打贏了一場場蕩氣回腸的硬仗，演繹了一個個感人肺腑的“坡頭故事”，譜寫了一曲曲可歌可泣的“坡頭贊歌”，豐富了新時代“坡頭精神”！
二是實體經(jīng)濟擴量提質，產業(yè)支撐優(yōu)勢加快鍛造。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，構筑起產業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢。新興產業(yè)迅速崛起。依托產業(yè)園區(qū)，加快培育發(fā)展電子、新能源等新興產業(yè)集群，產業(yè)定位、產業(yè)布局進一步優(yōu)化。園區(qū)累計引進項目136個，新增好用電器等12個項目投產，完成工業(yè)總產值44億元，同比增長2.3%。高新產業(yè)園孵化器開園，中國軟件等14家企業(yè)入園孵化。新認定15家高新技術產業(yè)企業(yè)，粵海飼料成功上市，聚鑫新能源成長為全國前三的鋰離子負極材料供應商，廣東鴻智電飯煲出口量排名全國第二。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。不折不扣落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和惠企紓困政策，制定“一企一策”，企業(yè)投資、開工、投產一條龍對接服務，累計減（退）稅3.9億元，完成工業(yè)技改投資19.7億元，同比增長44.4%，其中粵亞塑料、森樂木業(yè)等5家企業(yè)爭取省級專項技改資金400萬元，有效幫助企業(yè)渡過難關，逆勢而上,全年新增規(guī)上企業(yè)7家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全年新增市場主體4166戶，同比增長27.1%，實現(xiàn)逆勢增長，社會消費品零售總額43.6億元，同比增長1.7%。力推美食節(jié)餐飲消費券惠民活動，引導奧體中心、紅星美食街等夜市經(jīng)濟、夜間文旅消費集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。成功培育縣級電子商務企業(yè)益農運營中心，物流網(wǎng)絡覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級，電子商務業(yè)態(tài)向好發(fā)展。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，坡頭陽光玫瑰園、乾塘荷花基地、官渡鄉(xiāng)村世界等景點被評為省級示范點。
三是重大項目支撐有力，高質量發(fā)展后勁更足。堅持以項目建設促投資、穩(wěn)增長、提士氣，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動項目早竣工、早投產、早達效。全年謀劃重點建設項目83個，完成投資141.5億元，列入市重點的項目超額完成年度投資計劃。精準服務抓進度。實行項目建設區(qū)領導掛點、單位包干、局長代辦機制，堅持月調度、季觀摩制度，實施集中審批、限時審批、容缺審批，以“零障礙”“零距離”“零懈怠”服務，促項目快建設、快突破、快推進，推動廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)一期工程全面封頂，220千伏岑霞（海東）輸變電工程等20個新建項目動工建設，湛江一中新校區(qū)、海川大道擴建工程等45個續(xù)建重點項目加快推進。要素保障抓落地。全年謀劃重點領域債券申報重點項目38個，爭取8.5億元債券資金支持10個發(fā)債項目，儲備數(shù)量、發(fā)債資金歷年之最，有效帶動社會資本積極參與，有力支持產業(yè)園區(qū)基礎設施和交通、市政、社會事業(yè)等領域建設一批重大項目。加強土地要素保障，對重大項目用地指標應保盡保，全年供地320畝，確保重點項目、優(yōu)質企業(yè)引得進、落得下。梯次謀劃抓儲備。搶抓國家加大經(jīng)濟逆周期調節(jié)力度機遇，圍繞公共衛(wèi)生體系、重大基礎設施、公共服務設施建設等領域精準招商，全年新簽項目30個，落地超億元項目18個，確保項目謀劃不間斷，招商引資工作考核全市第一。
四是現(xiàn)代基礎設施體系加快構建，城市能級大幅躍升。加快管網(wǎng)、路網(wǎng)等硬件建設，適度超前布局創(chuàng)新平臺等城市新型基礎設施建設，提升城市綜合承載能力。片區(qū)開發(fā)快速有序推進。高新區(qū)起步區(qū)、奧體起步區(qū)、華發(fā)商圈、南調商服區(qū)成片加快開發(fā)，湛江海洋科技產業(yè)園啟動建設，中鐵建設集團成功摘牌建設服務中海油最大民生工程項目——南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目，城市擴容提質進入“快車道”?，F(xiàn)代基礎設施提檔升級。軍港大道（二期）基本建成，廣湛高鐵湛江灣海底隧道工程海域段貫通，沈海高速、湛江環(huán)城高速、湛江機場高速等主干公路加快建設，廣東濱海旅游公路南三島支線環(huán)城高速圍嶺互通至南三林場段啟動建設，對外交通骨干路網(wǎng)全面打通。湛江供水發(fā)展史上一次性建設里程最長的市政供水管網(wǎng)海東新區(qū)供水工程建成通水，自來水廠投入使用，四聯(lián)渠明改暗全線完成；甘村水庫、烏坭河等一批河道（水庫）啟動清淤工程，行洪抗險能力大大提升。高新區(qū)建設成效明顯。開展“高新區(qū)產業(yè)發(fā)展百日攻堅行動”，湛江灣實驗室龍王灣研發(fā)基地一期即將投入使用，人才公寓即將竣工；園區(qū)排污排水、供電、供氣、5G通信等基礎設施建設不斷完善，總投資8.84億元的園區(qū)路網(wǎng)全面建設；“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產業(yè)園開工建設，區(qū)智慧城市指揮中心掛牌運行，城市智能管理體系加快建設。
五是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進。龍頭鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)40條村莊代表湛江市接受省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場考核，榮獲全省“優(yōu)秀”等次第二名，得到省、市高度肯定，在全市鄉(xiāng)村振興工作考核中，勇奪頭名，打響坡頭鄉(xiāng)村振興品牌。農業(yè)特色產業(yè)提質增效。全年完成農林牧漁業(yè)總產值39.9億元，實現(xiàn)持續(xù)增長，種植業(yè)產值增速位居全市第一。糧食產量超額完成考核目標，畜禽、水產品增產保供能力全面提升。開展全域土地綜合整治，騰挪農村建設用地資源，支撐區(qū)鎮(zhèn)村一體高質量發(fā)展。全年整治撂荒地3.16萬畝、流轉1.78萬畝，15畝以上連片撂荒地整治率100%，在全市率先完成整治目標任務，全市撂荒耕地復耕復種現(xiàn)場會在我區(qū)召開；推進農業(yè)品牌化發(fā)展，4500畝高標農田加快建設，建成國家對蝦現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（一期）、省級蓮藕現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，培育江淮、粵良種業(yè)等13家省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)，累計成功申報“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”項目8個、全國名特優(yōu)新農產品品牌7個，創(chuàng)造更多消費型優(yōu)質農產品。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。安排人居環(huán)境整治資金1.1億元，投入駐鎮(zhèn)幫扶資金1.16億元，實現(xiàn)農村集中供水、生活垃圾無害化處理、硬底化道路全覆蓋；成功打造乾塘鄉(xiāng)村風貌示范帶，建成市級美麗宜居村2條、區(qū)級示范村14條，九三學社中央鄉(xiāng)村振興實踐基地落戶坡頭鎮(zhèn)高嶺村。
六是改革開放發(fā)揮關鍵作用，高質量發(fā)展活力持續(xù)釋放。改革攻堅多點突破?？v深推進重點領域改革，園區(qū)賦權、基層治理體系等改革取得新突破。優(yōu)化調整國企管理機制，區(qū)屬國有企業(yè)公司制改革順利完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。在法治環(huán)境、政務服務等方面推出硬措施，繼續(xù)優(yōu)化政務服務流程，下放區(qū)級管理的行政審批和管理職權事項297項，實現(xiàn)“跨省通辦”“異地受理、無差別辦理”服務，行政許可事項時限壓減率達96%以上，好評率99%以上，政務服務質量綜合評價全市排名前三。推進“大綜合+專業(yè)化”綜合執(zhí)法改革，構建上下聯(lián)動、多部門協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法體系，行政執(zhí)法更加規(guī)范化法治化。商事改革加快。推行“審核合一，一人通辦”營業(yè)執(zhí)照審批模式，審批時限壓縮至0.5個工作日。推行“住所（經(jīng)營場所）自主申報+負面清單”管理，11060戶市場主體享受政策紅利。深化銀政合作，辦理全程電子化業(yè)務6800多筆，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理足不出戶“零跑動”。
七是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動民生福祉增添新成色。聚焦群眾所需所急所盼，全力為群眾辦實事、解難事、謀福事，全年完成民生支出16.52億元，占一般公共預算支出82.47%。率先開展全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)創(chuàng)建工作，開展教育“三用心”行動，改擴建南調中學、梧村小學教學樓投入使用，新增學位1360個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3428人，失業(yè)再就業(yè)2192人。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平提高到653元、315元；特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施項目順利完成，基本公共衛(wèi)生服務顯著提升。建成湛江市首個國有企業(yè)退休人員社會化管理服務中心和7個鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老綜合服務中心。連續(xù)三年蟬聯(lián)全市創(chuàng)文測評榜首，坡頭鎮(zhèn)通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。持斷增添城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間，打造近100個農業(yè)公園，改革發(fā)展的紅利更多惠及老百姓，民生保障底色更濃，成色更足。
八是牢固樹立風險意識，守住各類風險底線。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議73件、政協(xié)提案102件；加強廉潔政府建設，馳而不息糾治“四風”及隱形變異問題，堅持常態(tài)化過緊日子，推進政府作風持續(xù)轉變。抓好生態(tài)保護與修復，中央環(huán)保督察交辦信訪案件、群眾環(huán)境信訪案件全部化解。持續(xù)擦亮“平安中國建設示范縣”招牌，全力推進“社會治理樣板區(qū)”建設，創(chuàng)新開展“亮燈行動”，化解信訪案件78件，解決群眾“急難愁盼”問題1萬多件，構建起“干部燈亮、百姓心安”基層治理新格局，做法在《人民日報》等刊登推廣。堅決維護意識形態(tài)安全，及時有效處置突發(fā)輿情事件。有效防范化解重大風險，深入落實“春風利劍”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，政法隊伍教育整頓成果不斷鞏固深化。全國“兩會”、黨的二十大等重大活動和敏感節(jié)點實現(xiàn)零上訪，圓滿完成維穩(wěn)安保各項工作。安全生產、防災防汛、食品藥品等領域形勢穩(wěn)定，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役工作持續(xù)加強，退役軍人管理保障體系不斷優(yōu)化，保密、審計、民族宗教、外事僑務、廣電新聞出版、檔案、修志、工青婦、殘聯(lián)、慈善事業(yè)等取得新突破。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成績來之殊為不易！一年來，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難、風險和挑戰(zhàn)，跨過了一個又一個關口，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，每個人都不容易。過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省、市和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、團結奮斗的結果。在這里，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關心支持坡頭振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結工作的同時，我們要冷靜客觀地看待當前發(fā)展形勢，國際環(huán)境風高浪急、國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，各地拼經(jīng)濟、抓招商、引資金、上項目、快發(fā)展，呈現(xiàn)你追我趕、百舸爭流的態(tài)勢，要有坐不得、等不得、慢不得的緊迫感和危機感，在融入國家戰(zhàn)略機遇中迅速找準發(fā)力點，順勢而為、乘勢而上，在大勢中謀發(fā)展、在大局中抓落實。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到不足和差距：對標高新區(qū)高質量發(fā)展的要求，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢還需進一步鞏固；對標構建現(xiàn)代產業(yè)體系，科技創(chuàng)新支撐引領作用還不充分，現(xiàn)有產業(yè)還未能與周邊縣（市、區(qū)）有效聯(lián)動，區(qū)域輻射帶動能力有限，亟待謀劃新的重大龍頭產業(yè)項目落地；對標人民群眾期盼，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡不充分，城市管理精細化、智能化、品質化水平有待提高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源供給不足；對標先進地區(qū)營商環(huán)境，公用配套還不夠健全，推動政策紅利轉化為發(fā)展動力的能力意識還不夠強，干部隊伍建設需要持續(xù)用力、久久為功。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、全國“兩會”和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市委十二屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，認真落實“三化三大”發(fā)展定位，加快打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅動引領區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，共同建設“清清爽爽活力坡頭”，力爭各項主要指標挺進全市第一方陣，奮力在湛江實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展新征程中走在前、作表率。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，各項約束性指標不折不扣完成省市下達的任務。
當前，“三期迭加”“三重沖擊”“三重壓力”接踵而來，經(jīng)濟處于深度調整階段，國內外環(huán)境依然嚴峻復雜，不穩(wěn)定性、不確定性將進一步凸顯，完成上述指標有一定壓力，但要看到坡頭正處于蓄勢騰飛的新時期，具備發(fā)展得更快一些、更好一些的堅實基礎和良好條件。我們要堅定發(fā)展信心，頂壓前行，難中求進，干中求成，開展“競標爭先”行動，以“爭”的姿態(tài)拼搏競進，展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，努力在提升城市發(fā)展能級、全面深化改革等方面實現(xiàn)爭先進位。
各位代表，在加快坡頭現(xiàn)代化建設、高質量發(fā)展的新征程上，我們將以咬定青山不放松的執(zhí)著，時不我待的責任擔當，集中精力把事關發(fā)展大局、事關社會民生、事關未來的事一件一件辦好，加快建設一個“清清爽爽活力坡頭”。今年重點做好以下九方面工作：
（一）聚力穩(wěn)經(jīng)濟促增長，積蓄高質量轉型發(fā)展動能。圍繞提振有效需求，加大投資拉動，做強投資消費主引擎，促進經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，把“體量”做大，把“體質”做好。
強力推進重大項目建設。堅持“項目為王”“三年工程瞄準兩年干”“干今年、備明年、想后年”的思路，大抓項目、抓大項目。全年計劃建設重點項目86個，年度計劃投資約142億元。繼續(xù)推行區(qū)領導常態(tài)化抓項目機制，組建專班負責重點產業(yè)鏈，聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目，落實項目“三人小組”包聯(lián)責任制、部門代辦制，推行標準地出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”，推動項目建設大提速，確保南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目等34個項目開工建設,加快建設湛江煙印等8個工業(yè)項目和湛江海洋科技產業(yè)園等44個基礎設施項目，力促形成較大的工程實物量；繼續(xù)服務湛江環(huán)城高速南三大橋、海川大道擴建工程等省市重點項目盡快建成，以重點項目投資撬動經(jīng)濟發(fā)展。
持續(xù)提振激發(fā)消費潛能。實施促消費專項行動，大力培育消費熱點，促進健康、養(yǎng)老、體育、文化等領域消費，全面釋放消費潛力。挖掘更多的潛力企業(yè)上規(guī)，形成新的商貿增長點。鼓勵“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等電商項目發(fā)展，培育消費新業(yè)態(tài)。大力培育發(fā)展農村電商，指導企業(yè)用好用足扶持政策,促進電子商務業(yè)態(tài)向好發(fā)展。加快樓盤周邊配套設施建設，加大購房優(yōu)惠政策宣傳，搭建房地產銷售推介平臺，激活消費潛力；開展問題樓盤專項治理行動，加快化解仁?；▓@等樓盤的問題，促進居住消費健康發(fā)展。加快恢復提升文體旅游市場，支持中體產業(yè)舉辦各類體育賽事，促進消費升級。繼續(xù)提升泮北等紅色景點、紅色村莊品質，做大“紅”色旅游；引進特色觀光農產品作物，高質量打造“城市農業(yè)公園”，做優(yōu)“綠”色旅游；加快廣東濱海旅游公路坡頭段建設，激活濱海資源，做活“藍”色旅游。
強化要素保障。抓資金保障。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、擴大專項債規(guī)模重大機遇，放大“財政+金融”協(xié)調效應，高標準、高起點謀劃儲備一批債券項目，讓項目等資金；完善項目前置要素流程，推動項目及時動工、快速投資，讓“資金跟著項目走”。搭建政銀企對接平臺，打通金融服務實體經(jīng)濟“堵點”。抓土地保障。嚴格落實“三區(qū)三線”，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制。完成湛江一中旁商業(yè)儲備地等15個重點地塊約3400畝土地的征收，強力推進14個項目的“拔釘子”行動，力爭收儲土地14宗1770畝，供應土地15宗900畝，實現(xiàn)土地出讓收入8.8億元。盤活拿地不動工和集體老舊廠房等存量土地，為項目落地、產業(yè)振興拓展空間。抓人才保障。用活湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學及其附屬醫(yī)院形成的人才積聚效應，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，突出抓好創(chuàng)新人才、管理人才、實用人才的培育引進，開展教育、衛(wèi)生等行業(yè)招聘行動；注重青年人才培育，健全人才持續(xù)發(fā)展政策，出臺人才培育、人才認定等配套保障措施，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，讓更多青年人在坡頭筑夢、圓夢！
（二）聚力推動科技創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級。圍繞供給側結構性改革，實施產業(yè)鏈建設工程，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，做大做強制造業(yè)。
提升科技創(chuàng)新能力。加強與國家、省科技部門的銜接，健全高新區(qū)聯(lián)席會議制度，更大力度、更高標準推進高新區(qū)建設。加快建設國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，著力構建“技術開發(fā)—成果轉化—產業(yè)化”全鏈條。依托中海油、湛江灣實驗室等科研創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展綠色石油、天然氣等新能源產業(yè)；加強與廣東海洋大學的戰(zhàn)略合作，加快布局海洋高端裝備制造、電子信息、海洋生物醫(yī)藥與健康等新興產業(yè)。深入實施高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動計劃，落實高新企業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全科技創(chuàng)新獎勵機制，支持重點領域科技創(chuàng)新及重大科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺等建設，提升培育高新技術產業(yè)的軟環(huán)境。
鍛造產業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌抓好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，發(fā)揮“鏈長”“鏈主”作用，持續(xù)壯大頭部企業(yè)配套和特色工業(yè)園區(qū)質量。建好產業(yè)園區(qū)。積極加強與省、市相關部門的銜接，力爭省級層面更多的支持。著力完善園區(qū)基礎設施，持續(xù)推進官渡、龍頭2個工業(yè)園區(qū)的擴園，全面推進高新區(qū)海東園區(qū)建設，加快鋪開海油、物流2個園區(qū)的建設，明確路線圖、時間表、任務書，安排專人專班專抓。加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，提升園區(qū)智能化、信息化、數(shù)字化水平。全面完善基本公共服務配套，引入物業(yè)、家政等管理服務平臺。全面推行“畝產論英雄”“實績比高低”，加快提升園區(qū)產業(yè)專注度和對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率，力爭在全國高新區(qū)綜合評價中實現(xiàn)進位爭先。做優(yōu)高新產業(yè)。全力支持高標準建設湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學等重大創(chuàng)新平臺，吸引更多大企業(yè)在高新區(qū)建技術中心、研發(fā)機構，推動海東科技創(chuàng)新中心、區(qū)知識產權協(xié)同運營中心、粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產業(yè)園項目加快建設，推動中國電子等企業(yè)落戶，加快構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”完整孵化育成鏈條。做強優(yōu)勢產業(yè)。積極爭取省、市技改項目政策及金融機構對企業(yè)的支持，全力服務好稅收產值靠前的重點工業(yè)企業(yè)；全力服務中海油湛江分公司發(fā)展，延長石油化工產業(yè)鏈；推動鴻智電器、好用電器等企業(yè)智能化改造，打造小家電產業(yè)鏈，重塑坡頭“小家電特色產業(yè)基地”品牌；以吉民藥業(yè)、寸草制藥等企業(yè)為重點，打造生物醫(yī)藥產業(yè)鏈；支持歡樂家等企業(yè)達產增效，加快推進湛江煙印、龍發(fā)實業(yè)等項目建設。大力實施市場主體倍增計劃，全力支持鴻智電器年內成功上市，培育更多的“專、精、特、新”“小巨人”企業(yè)。
（三）聚力擴大改革開放，深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。加快破除深層次體制機制障礙，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創(chuàng)，不斷激發(fā)高質量發(fā)展動力和活力。
頂格推進招商引資。全鏈條抓好產業(yè)項目的謀劃、招引、落地，實行區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）主要領導大抓招商、抓招大商機制，構建全員參與、全程負責、全面開花結果的大招商工作格局，力爭引進項目投資額達100億元。按照“鏈群配+雙高”原則，瞄準投資大、產值大、稅收貢獻大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目開展招商，引進更多的“獨角獸”企業(yè)，延伸帶動產業(yè)上下游融通發(fā)展。著眼湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學研發(fā)成果的轉化，“靶向定位”生物醫(yī)藥、海工裝備、海洋電子信息等產業(yè)，發(fā)展高端裝備制造產業(yè)，加強對通用航空產業(yè)基地、南三中船重工項目跟蹤。瞄準中海油、寶鋼、中科煉化等優(yōu)質“鏈主”企業(yè)，利用南油舊改“蝶變效應”，引進一批優(yōu)質油服企業(yè)布局海油產業(yè)園；依托交通優(yōu)勢，精準招引物流、生物醫(yī)藥項目布局高嶺物流產業(yè)園。
縱深推進重點改革。對標廣州、珠海等先進地區(qū)，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)推出一批上下貫通、多部門協(xié)同的“集成式”改革，打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推出更多“一件事一次辦”主題服務；繼續(xù)推行容缺審批、承諾審批等行政審批服務機制，推廣幫辦、代辦服務；持續(xù)推進商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦全流程，推行“一窗通辦”，以“小切口”牽引營商環(huán)境“大變化”。深入開展國企改革發(fā)展行動，籌建高新區(qū)2A級實業(yè)公司并探索市場化運營，強化國有資本經(jīng)營管理和風險防控。
協(xié)同推進開放合作。緊抓“雙區(qū)驅動”“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略機遇，加強與粵港澳大灣區(qū)、北部灣、海南自貿港合作，主動融入大市場、引進大企業(yè)、建設大項目，加快大發(fā)展。借助省長掛點、廣州對口幫扶湛江的難得機遇，做好區(qū)位優(yōu)勢文章，謀劃發(fā)展物流經(jīng)濟、空港經(jīng)濟，精準對接珠三角、承接產業(yè)經(jīng)濟外溢，“騰籠換鳥”，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮海東海關、中海油碼頭的優(yōu)勢，引導企業(yè)“借船出?！保鲃印白叱鋈ァ眳⑴c國內外各類展銷活動，暢通國內國際雙循環(huán)。
（四）聚力涵養(yǎng)城市品質，不斷提升城市發(fā)展能級。注重增強城市活力，提升城市基礎設施和公共服務能級，讓城市環(huán)境“美在坡頭”，讓更多人氣“聚在坡頭”。
完善城市宜居功能。加快推進片區(qū)開發(fā)，強化城市輻射能力，大手筆推進奧體片區(qū)、靈山嶺片區(qū)、龍王灣片區(qū)和南調河片區(qū)開發(fā)，加快海洋科技產業(yè)園建設，拉開城市擴容框架。深入實施城市更新，開工改造老舊小區(qū)，動工建設南油（首期）“三舊”改造工程，打造城市更新樣板。加快建設社會治理智能平臺，健全網(wǎng)格化管理機制，提升城市精細化管理水平。堅決打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，深化全域創(chuàng)建十大攻堅行動，深入實施“垃圾不落地”、垃圾分類行動，持續(xù)整治“六亂一超”現(xiàn)象，以嶄新面貌迎接“國檢”。
健全綜合交通網(wǎng)絡。實施綜合交通大會戰(zhàn)，打通立體交通“大動脈”，打造區(qū)域道路成環(huán)成網(wǎng)的空間新格局。推動湛江環(huán)城高速南三大橋、海川大道擴建、省道S286南三段改擴建項目建成通車，推動廣湛高鐵、湛江機場高速、沈海高速擴建等重大交通基礎設施提速建設，推動高鐵東站與廣湛高鐵同步建設、同時通車。加快南三島至東海島、調順島至海東新區(qū)跨海通道前期工作，力促快速交通“灣區(qū)成環(huán)”、湛江灣東西兩岸融為一體。謀劃實施南三通用航空產業(yè)園項目，乘“機”打造空港樞紐，加速南三島整體開發(fā)建設。繼續(xù)完善海東新區(qū)起步區(qū)交通路網(wǎng)，加快推進海盛路、金灣南路、東城中路東段建設，啟動區(qū)教育基地公共基礎設施工程一期項目，建成龍王圍路，打通“斷頭路”，暢通道路內循環(huán)“毛細血管”。啟動新一輪農村公路建設和改造，實施通建制村“單改雙”工程和公路連接線升級改造，實現(xiàn)農村路與快速、高速“串線成網(wǎng)”。
（五）聚力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村工程”，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。用好“城”的優(yōu)勢，“鎮(zhèn)”的功能，“村”的特點，念好“山海經(jīng)”，做好“土特產”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村美起來、百姓富起來。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決扛起“米袋子”“菜籃子”“果盤子”責任，抓好耕地“非農化、非糧化”整治，嚴守耕地保護紅線，托住農業(yè)農村現(xiàn)代化的底線。持續(xù)推進撂荒地復耕復種，推進高標準農田建設，加快官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)1000畝水田墾造。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，大力推廣良種良法配套技術，全力支持粵良種業(yè)推進優(yōu)質稻種業(yè)創(chuàng)新園建設；創(chuàng)新發(fā)展智慧農業(yè)，強化訂單農業(yè)以及全程監(jiān)管溯源管理，完善國家對蝦現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園智慧信息平臺；大力推動農業(yè)品牌化發(fā)展，加快打造官渡蠔、乾塘蓮藕、南三青蟹、麻斜軟紅米等特色優(yōu)質農產品品牌。加快粵水遠洋漁業(yè)基地、海洋牧場、深水網(wǎng)箱平臺建設，推進工廠化養(yǎng)殖，打造“藍色糧倉”；加快發(fā)展“農業(yè)+”新模式新業(yè)態(tài)，大力推進鄉(xiāng)村特色產業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展田園觀光農業(yè)，繼續(xù)打造提升“城市農業(yè)公園·一方樂田”以及乾塘荷花世界、坡頭陽光玫瑰園、官渡“蠔情滿懷一條街”等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設。
接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，推動公共資源全方位向鎮(zhèn)村下沉，提升鎮(zhèn)（街）綜合服務能力，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向美麗鄉(xiāng)村轉變。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌優(yōu)化生產、生活、生態(tài)三大空間，大力整治提升農村人居環(huán)境，全面規(guī)范農村住房建設，縱深推進農房管控和風貌提升工作，加強村莊美麗綠化和“四小園”建設。持續(xù)建設城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務設施網(wǎng)絡，推進農村“四好農村路”、電網(wǎng)、供水、垃圾中轉站等基礎設施提檔升級，完善污水處理設施管護機制。推進莫村等10個“紅色村100”示范工程地標和區(qū)域公共品牌建設，力爭每個鎮(zhèn)（街）建成1-2個特色鄉(xiāng)村。全面加強農村社會治理和文明建設，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)悠美、民風淳美、社會和美的“美麗鄉(xiāng)村示范村”。
持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟和農民收入。支持鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目建設，在安排不少于10%的計劃指標用于保障鄉(xiāng)村振興用地需求的同時，用好農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、點狀供地、留用地開發(fā)利用等政策，確保產業(yè)項目有地用、快用地。積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新路徑，進一步做好農村土地流轉與集體“三資”規(guī)范化管理，探索利用農民留用地興辦實業(yè)途徑，增加分紅收入。加大鄉(xiāng)村產業(yè)扶持開發(fā)力度，做好“土特產”文章，指導群眾向“山”要錢、向“?！币Z，在林下產業(yè)、庭院經(jīng)濟、海上牧場等方面挖潛，探索適合自身發(fā)展的“鄉(xiāng)土”路線，打造越來越多的“特色”品牌和優(yōu)質“產品”，形成農產品“加工—物流—營銷”的全產業(yè)鏈，拓展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商、民宿、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產業(yè)，努力實現(xiàn)好“產品”向大“產業(yè)”轉變。
（六）聚力建設綠美坡頭，堅定推動全面綠色轉型發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，努力讓坡頭天更藍、山更綠、水更清。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓環(huán)保督察整改，持續(xù)推進近岸海域水產養(yǎng)殖污染整治，全力做好鎮(zhèn)村生活污水治理，重點抓好甘村水庫飲用水源保護、南調河治理成效鞏固、工業(yè)園區(qū)污水處理和入河入海排污口整治等工作，全面強化土壤污染源頭防控，提升固體廢物管理水平。
加強生態(tài)保護和修復。全面打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，推進綠美坡頭生態(tài)建設，高質量建設生態(tài)廊道、綠道、碧道，加快完成南調河碧道景觀工程改造；積極推進“紅樹林之城”建設提升行動，加快營造和修復紅樹林，把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游景點串珠成鏈，打造生態(tài)文明新名片、綠美坡頭新亮點。深化落實林長制，強化森林資源保護和培育，持續(xù)開展造林撫育、紅樹林濕地生態(tài)保護修復、古樹名木修復等工作，提升森林資源管護成效。提檔升級河（湖）長制，加快推進官渡河生態(tài)修復、甘村水庫清淤。持續(xù)開展綠色礦山創(chuàng)建，加強礦產資源管理，防止礦山超深越界開采。
推進綠色低碳發(fā)展。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強“兩高”項目源頭防控措施，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。嚴把區(qū)域環(huán)境質量底線及污染物排放關，逐步推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展。指導智能家電、新能源材料等重點行業(yè)加快轉型升級，帶動區(qū)域內企業(yè)掀起新一輪技術改造，打造綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產業(yè)園。依托鄉(xiāng)村文物、鄉(xiāng)村生態(tài)、森林環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色康養(yǎng)產業(yè)。
（七）聚力增進民生福祉，持續(xù)提升人民生活品質。聚焦群眾急難愁盼問題，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務，在保障改善民生、推進共同富裕上展現(xiàn)更大作為。
辦好人民滿意的教育。加快創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)，全面深化“三用心”教育行動，推進“雙減”工作，持續(xù)開展“三名”工程建設，提高鄉(xiāng)村教師教學能力和業(yè)務水平。推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，創(chuàng)建1個以上教育共同體，加快“改薄提升”工程，抓好鎮(zhèn)（街）中心幼兒園、中心小學、寄宿制學校和標準化游泳池的建設，建成市三十一中，加快推進湛江一中新校區(qū)、廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、龍頭中心小學、乾塘中學、區(qū)一中初中部建設，抓好12所中學學生宿舍建設，新增公辦幼兒園學位270個、中小學公辦學位2520個，鞏固提升“5080”攻堅成果，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
織密抓牢社會民生保障網(wǎng)。積極穩(wěn)步擴大就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，常態(tài)化抓好根治欠薪工作。緊盯“一老一小”需求，優(yōu)化養(yǎng)老托育服務，擴大養(yǎng)老服務供給，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心投入運營；統(tǒng)籌推進婦女、兒童等政策落實，加快完善幼兒早托機構，加強殘疾人關愛服務，支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。完善退役軍人服務保障機制。廣泛開展國防動員和雙擁共建活動，高質量完成征兵工作，促進軍民融合。
補短板強文化軟實力。繼續(xù)爭創(chuàng)“廣東省全域旅游示范區(qū)”，實現(xiàn)A級景區(qū)零突破，全力服務保障湛江軍事教育基地等重點項目建設。提升公共文化服務水平，開展公共文化設施、智慧圖書館建設，辦好“文化下鄉(xiāng)”、乾塘荷花節(jié)、海東度假村溫泉節(jié)等系列節(jié)慶活動。依托中體產業(yè)的品牌效應，提升改造五環(huán)廣場夜市，打造湛江啤酒街，繼續(xù)做旺奧體商圈。加強文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，有序實施歷史文化街區(qū)保護更新，加強古村落保護與文旅功能聯(lián)動，加快推動麻斜侯王廟周邊環(huán)境美化亮化，推動“坡頭游”與“坡頭宴”“坡頭居”深度融合，讓坡頭更有“煙火氣”。
民之所望、政之所向，區(qū)政府聚焦群眾“急難愁盼”，遴選出12件民生實事作為今年的“十大民生實事”候選項目，提交大會票決。對票選確定的民生實事，我們將舉全區(qū)之力辦好、辦實、辦出成效。
（八）聚力筑牢安全底線，維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全大安全構架，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進。
全力守護健康安全。堅持人民至上、生命至上，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。全面落實新冠病毒“乙類乙管”方案，著力保健康、防重癥。推動醫(yī)療資源補短補缺、醫(yī)療能力擴容提質，力促廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)、區(qū)婦幼保健院異地遷建項目（一期）建成使用，推動區(qū)人民醫(yī)院提升建設，加快建設湛江精準醫(yī)學?？漆t(yī)院和南三鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建住院樓項目，積極提升中醫(yī)服務能力，建設更高水平健康坡頭。
嚴格抓好安全生產。健全安全風險監(jiān)測預警處置體系。開展危化品、城鎮(zhèn)燃氣、消防、涉海涉漁、道路交通等重點行業(yè)領域突出風險專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化食品藥品安全監(jiān)管，完善應急管理體系，全面提升防災減災抗災救災能力，做好強臺風、超強降雨和極端天氣防御，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
系統(tǒng)抓好公共安全。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案件應急處置機制，提升基層綜合治理能級；加強“大數(shù)據(jù)”共享，完善區(qū)重大矛盾風險預測預警預防平臺，健全社會風險預警機制。持續(xù)開展重點領域掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙打擊整治，營造安全穩(wěn)定社會氛圍。完善矛盾糾紛多元調處化解、信訪聯(lián)席等機制，嚴格落實領導干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解制度，繼續(xù)完善鞏固“亮燈行動”。堅持黨建引領基層社會治理，深化“五治”融合，全力打造“社會治理樣板區(qū)”，繼續(xù)擦亮“平安中國建設示范縣”國字招牌。
加強防范化解重大風險。落實財政金融風險處置工作機制，強化債務風險動態(tài)評估和監(jiān)測預警，加大非法金融活動整治力度。妥善處置政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務，強化支出預算執(zhí)行，堅決兜牢“三?！钡拙€。落實好房地產市場健康發(fā)展各項措施，推動房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（九）堅持和加強黨的全面領導，努力建設人民滿意的服務型政府。進一步轉變職能、提高效能，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力，用政府的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
強化政治意識。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨中央和省、市各項決策部署落實到坡頭跨越式高質量發(fā)展實踐中。深入開展“兩加一推”主題活動，深化基層黨建提質年行動，切實抓好政府自身政治建設。
強化擔當作為。開展“競標爭先”行動，展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，堅持比學趕超抓落實、賽馬競進抓落實、激先敦后抓落實，以“時時放心不下”的責任感和積極擔當作為的精氣神抓好各項工作，形成“你追我趕”的生動局面。推行重點項目、重點工作、關鍵問題攻堅“揭榜掛帥”制度，“誰有本事誰揭榜”，讓能者比起來，把難題攻下來，使發(fā)展快起來。
強化宗旨意識。深入開展“亮燈行動”，帶著責任、帶著感情解民憂、紓民困、暖民心，千方百計為群眾排憂解難。堅持問需于民、問計于民、問效于民，把群眾的意愿、需求和建議體現(xiàn)到工作中、落實到行動上。
強化法治思維。全面推進依法治區(qū)，加強法治政府建設，全面提升政務公開工作標準化、規(guī)范化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化推進行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”工作。全面深化司法體制改革，持續(xù)實施“八五”普法，增強全民法治觀念。
強化自我革命。堅守廉潔底線，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，堅持常態(tài)化過緊日子，嚴控一般性支出，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強源頭防范治理，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，重任在肩，惟有團結奮斗！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在湛江加快建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極上展現(xiàn)更大擔當作為，全面推進中國式現(xiàn)代化坡頭新實踐，奮力譜寫跨越式高質量發(fā)展坡頭新篇章！
名詞解釋
大綜合+專業(yè)化：鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法引領、部門專業(yè)執(zhí)法聯(lián)動。
教育“三用心”：用心管、用心教、用心學。
三區(qū)三線：農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
鏈群配+雙高：產業(yè)鏈、集群、配套和高科技、高效益。
一窗通辦：推進“受辦”分離改革，改變各審批部門分別受理的模式，在服務大廳實現(xiàn)一個窗口受理、可辦理多個事項的辦事模式。
雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
“一核一帶一區(qū)”：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
六亂一超：亂搭建、亂擺賣、亂堆放、亂掛曬、亂涂畫、亂張貼和超門線經(jīng)營。
農業(yè)+：新農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目成長服務平臺。
紅色村100：在全市4981條紅色革命村莊中，遴選100條有基礎的村為示范點，打造“紅色村100”示范工程。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“改薄提升”工程：義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。
五治：政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。
