2023年汕頭市濠江區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月23日在汕頭市濠江區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
汕頭市濠江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 黃鵬偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濠江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是極具挑戰(zhàn)、令人難忘的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省、市有關(guān)部署要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊和挑戰(zhàn)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值184.9億元，規(guī)上工業(yè)增加值54.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.2億元，一般公共預(yù)算收入4.3億元。
（一）我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，篤定前行，“三件大事”統(tǒng)籌兼顧。疫情防控有力有序。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和“11·24”本土疫情等局部應(yīng)急處置。新增配置ICU設(shè)備10套、負(fù)壓救護(hù)車3輛，全區(qū)醫(yī)療資源儲(chǔ)備更加充足，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制更加完善，分級(jí)診療機(jī)制更加健全。完成疫苗全程接種超26萬(wàn)人，疫情防控實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓回穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，辦理退減降緩稅費(fèi)11.5億元，發(fā)放惠企資金超1300萬(wàn)元，新增授信金額近19億元。爭(zhēng)取債券資金30億元，帶動(dòng)45個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超83億元。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為4.6:54.4:41.0，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)61.5%，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)防范有效可控。全力推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保交樓工作，穩(wěn)妥處置涉房地產(chǎn)、涉重大項(xiàng)目領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)多重減收沖擊，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降20%。
?。ǘ┪覀儓?jiān)持發(fā)展為要，聚焦發(fā)力，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)勢(shì)頭正足。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。累計(jì)引進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目9個(gè)，總投資約80億元。亞洲首款11兆瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首個(gè)臨海試驗(yàn)基地——廣東省風(fēng)電臨海試驗(yàn)基地初步投入運(yùn)營(yíng)，魯能新能源產(chǎn)業(yè)基地啟用，華納機(jī)艙罩項(xiàng)目竣工，“四個(gè)一體化”海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、華能勒門(mén)（二）海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工。要素保障持續(xù)強(qiáng)化。累計(jì)投入6.6億元推進(jìn)濱海臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。劃定26.24平方公里工業(yè)用地控制線，推進(jìn)1609畝土地收儲(chǔ)、1715畝土地供應(yīng)，完成“工改工”改造9宗1085畝，處置批而未供土地1143畝，落實(shí)預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1024畝，實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”。招商引資持續(xù)發(fā)力。實(shí)施“一把手”招商，建立健全“對(duì)外聯(lián)絡(luò)—落地協(xié)調(diào)—建設(shè)服務(wù)”的全流程服務(wù)機(jī)制，成功引進(jìn)泓志功能性高分子材料、比亞迪汽車輪轂生產(chǎn)等14個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，總投資約78億元。市場(chǎng)主體持續(xù)壯大。新登記各類市場(chǎng)主體1825家，增長(zhǎng)24%；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”24戶、“四上”企業(yè)27家。扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、科研創(chuàng)新，新晉高新技術(shù)企業(yè)4家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，新增注冊(cè)商標(biāo)937件，“綠韻茂北村”獲批注冊(cè)集體商標(biāo)，新增發(fā)明專利授權(quán)量40件，金明精機(jī)連續(xù)3年獲中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)10.5件。
?。ㄈ┪覀儓?jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。營(yíng)商環(huán)境更具活力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，組織開(kāi)展多種形式的政企合作、銀企對(duì)接，深入推進(jìn)“放管服”改革，1439項(xiàng)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，設(shè)置“代辦”、“幫您辦”窗口，拓展“秒批秒報(bào)”、“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，實(shí)施容缺受理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，區(qū)行政服務(wù)中心連續(xù)2年獲評(píng)“廣東省標(biāo)桿培育政務(wù)服務(wù)中心”。開(kāi)放合作更加深化。主動(dòng)融入“一帶一路”，出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展扶持政策13條，組織64家企業(yè)參加粵貿(mào)全球、線上廣交會(huì)等展會(huì)，達(dá)成意向交易額4856萬(wàn)美元，全區(qū)進(jìn)出口總額約54億元，增長(zhǎng)24.5%。“僑”的文章更有內(nèi)涵。成功舉辦“僑歸故里 智繪濠江”等凝心聚僑活動(dòng)，東湖社區(qū)獲評(píng)“廣東省十大美麗僑村”、“全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)‘僑胞之家’典型選樹(shù)單位”。拓展云端海外華文教育平臺(tái)，新增結(jié)交姐妹學(xué)校2對(duì)，“云課堂”上線楹聯(lián)、燈謎、詩(shī)歌等潮汕特色課程，潮汕歷史文化博覽中心入選中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。
（四）我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，提升能級(jí)，品質(zhì)城區(qū)再添新彩。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。汕頭海灣隧道、虎頭山隧道、濠洲路建成通車，汕汕鐵路、牛田洋快速通道濠江段有序推進(jìn)，汕頭南站、站前廣場(chǎng)、后江灣堤圍全速施工，濠江北路、河中路東延段、青洲漁港片區(qū)道路啟動(dòng)建設(shè)。南濱新城、北山灣片區(qū)配套加快完善，潮汕文化公園、南濱公園投入使用。生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入開(kāi)展“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清漂水域面積超37平方公里，清理河流188公里，完成8個(gè)涉農(nóng)社區(qū)農(nóng)村生活污水治理。有序推進(jìn)后江灣海堤修復(fù)加固工作。文旅事業(yè)發(fā)展出新出彩。丹櫻、金壽成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，東湖社區(qū)獲評(píng)廣東省文化和旅游特色村，河渡炮臺(tái)舊址獲評(píng)省級(jí)文物保護(hù)單位，新增省鄉(xiāng)村旅游精品路線1條，澳士蘭生態(tài)牧場(chǎng)入選2022年廣東省工業(yè)旅游培育資源庫(kù)，丹櫻生態(tài)園入選首批廣東省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例，潮汕歷史文化博覽中心、東湖日出景觀大道火熱“出圈”，新添6個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目，旅游景區(qū)提質(zhì)、非遺資源挖掘獲歷史最佳成績(jī)。深化文明城市創(chuàng)建，建成新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、站31個(gè)。
（五）我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，因地制宜，鄉(xiāng)村振興成色更足。糧食安全更穩(wěn)固。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，河玉圍農(nóng)田片區(qū)水利設(shè)施綜合整治等一批水利工程加速推進(jìn)，整治撂荒耕地7614畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1630畝、墾造水田444畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。鄉(xiāng)村面貌更宜人。全區(qū)涉農(nóng)社區(qū)全面完成“三線”整治，達(dá)到省級(jí)“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。完成“兩帶+6社區(qū)”農(nóng)房微改造和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升帶建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“美麗宜居村”46個(gè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。成功創(chuàng)建濠江水產(chǎn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增認(rèn)定“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌8個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家，“產(chǎn)加銷貫通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快建成。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，圍繞“冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送”和“農(nóng)產(chǎn)品展示交易”兩大核心，建設(shè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、凍庫(kù)和加工廠，4家預(yù)制菜重點(diǎn)企業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)34%。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，12個(gè)經(jīng)聯(lián)社合計(jì)流轉(zhuǎn)土地4664畝。脫貧攻堅(jiān)成果更鞏固。投入各類“三農(nóng)”資金2.56億元，扎實(shí)開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，全區(qū)脫貧戶383戶908人100%落實(shí)政策性保障措施。
?。┪覀儓?jiān)持人民至上，增進(jìn)福祉，惠民答卷更有厚度。民生保障持續(xù)強(qiáng)化。投入超17億元用于民生保障，占公共預(yù)算支出超八成。返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼437萬(wàn)元，撥付一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助375萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4000人。累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障921戶，完成“瓶改管”841戶，籌建保障性租賃住房100套，改造老舊小區(qū)超11萬(wàn)平方米。落實(shí)低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人相關(guān)補(bǔ)貼保障提標(biāo)工作，為1140位長(zhǎng)者開(kāi)通呼援救援服務(wù)，被征地農(nóng)民超3億元養(yǎng)老保障留存資金已全部分配到人。公共服務(wù)提質(zhì)增效。汕頭金中南濱學(xué)校博美校區(qū)、韓山師范學(xué)院附屬濠江實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期開(kāi)辦，新增學(xué)位3720個(gè)。新增托育機(jī)構(gòu)10個(gè)，醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，獲評(píng)“廣東省健康區(qū)”。社會(huì)治理切實(shí)加強(qiáng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，積極化解信訪積案，解決逾千人欠薪1300萬(wàn)元，全區(qū)有效警情、刑事警情分別下降11.5%、16.8%，創(chuàng)建“平安·幸?！鄙鐓^(qū)18個(gè)。
各位代表！一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程和各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)提升法治水平。加強(qiáng)普法宣傳和法治陣地建設(shè)，街道綜合行政執(zhí)法改革有序推進(jìn)，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案66件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)深化廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”，加大審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度，壓減政府一般性支出，將有限的財(cái)力用在惠企利民上。與此同時(shí)，民族、宗教、外事、人防、海防、檔案、史志、意識(shí)形態(tài)、安全保密、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作也取得新進(jìn)展新成效。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表濠江區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向駐區(qū)單位和部隊(duì)，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，向所有關(guān)心支持濠江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，濠江發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有短板，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)總量較小，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，重大項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新水平偏低，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)還處于蓄勢(shì)階段。營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，一定程度上存在著推諉扯皮等現(xiàn)象，個(gè)別單位事難辦的問(wèn)題仍較突出，關(guān)鍵要素供給亟待強(qiáng)化，高端人才稀缺、產(chǎn)業(yè)工人緊缺、土地利用效率不高。公共服務(wù)還跟不上，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、公共交通等與中心城區(qū)的定位相比、與群眾期待相比還有差距，社會(huì)治理精細(xì)化、智慧化水平不高，城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。當(dāng)前的濠江，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們集聚“粵東最大深水港”廣澳港區(qū)、“粵東首個(gè)綜合保稅區(qū)”汕頭綜合保稅區(qū)、“全國(guó)四大海纜登陸站之一”汕頭國(guó)際海纜登陸站和“通達(dá)廣深的350高鐵”汕汕高鐵汕頭南站等重大平臺(tái)。在能源變革、數(shù)字轉(zhuǎn)型、高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們必須搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加速釋放豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、職教基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)實(shí)的步伐朝著現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前行。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照全國(guó)兩會(huì)、省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)和區(qū)委五屆四次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為總抓手，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展路徑，加快打造港城融合示范區(qū)，努力成為推動(dòng)汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的重要引擎。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的控制目標(biāo)。
做好今年工作，重點(diǎn)要全力以赴做好以下八個(gè)方面：
?。ㄒ唬┤σ愿白ソ?jīng)濟(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
深入推進(jìn)“奮進(jìn)攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)籌調(diào)度工作質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)全年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。明晰GDP等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)和差距，突出工業(yè)投資、招商引資、新增工業(yè)用地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資等指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，充分挖掘潛力，突出特色提升一產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)二產(chǎn)，加快速度發(fā)展三產(chǎn)，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，助推經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益。鼓勵(lì)支持漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、工藝制造、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
擴(kuò)大有效投資。貫徹落實(shí)“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，堅(jiān)持“資源要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)資金池，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、省重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、涉農(nóng)資金等支持，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與建設(shè)，保障項(xiàng)目資金需求。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和資金支付，力爭(zhēng)完成39個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目131億元年度投資計(jì)劃，形成重大項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。
挖掘消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破50億元。完善現(xiàn)代城市服務(wù)功能配套，推動(dòng)中海環(huán)宇天地、印象桃里等商業(yè)綜合體開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)卓悅風(fēng)情街建設(shè)，加快新濠添、海上傳奇、威斯汀等品牌酒店建設(shè)，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造濠江城區(qū)商圈。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出城市休閑、鄉(xiāng)村田園等特色，做強(qiáng)巨峰桃花節(jié)、南濱嘉年華、東湖菊花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快中海度假村水上樂(lè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，打造“山光海色”、“最美日出”、“古城美食”等文旅品牌。
激發(fā)市場(chǎng)活力。深入貫徹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，全面梳理兌現(xiàn)政策承諾，不折不扣落實(shí)退減降緩等稅費(fèi)支持政策、各項(xiàng)助企紓困和穩(wěn)崗減負(fù)措施。深化區(qū)屬國(guó)企改革，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)各類企業(yè)活力。強(qiáng)化銀企融資信息共享，用好“信易貸”、“政銀?！?、“貿(mào)融易”平臺(tái)，幫助企業(yè)獲取更優(yōu)惠的金融產(chǎn)品及服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)，力爭(zhēng)培育市場(chǎng)主體1500戶以上、“四上”企業(yè)30家以上。
?。ǘ┤σ愿白ギa(chǎn)業(yè)促集聚，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎
聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，堅(jiān)持“實(shí)業(yè)為本、制造業(yè)當(dāng)家”，堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展路徑，深度融入“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力發(fā)展以海上風(fēng)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，挺起濠江產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬脊梁”。
壯大海上風(fēng)電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，科學(xué)謀劃“一港一園”平臺(tái)建設(shè)，完成河中路東段、青洲東路南段及濠江北路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“四個(gè)一體化”、魯能新能源產(chǎn)業(yè)基地、華納機(jī)艙罩、華能汕頭勒門(mén)（二）海上風(fēng)電場(chǎng)、固韓塔筒、省風(fēng)電臨海試驗(yàn)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快完善濱海臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成南站鐵路北側(cè)南站大道、站前西路及站前東路建設(shè)。主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮深汕深度協(xié)作工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與深圳結(jié)對(duì)幫扶區(qū)的對(duì)接聯(lián)系，深化人才、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域合作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取設(shè)立大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。堅(jiān)持以“畝均論英雄”，積極盤(pán)活存量用地，啟動(dòng)漁港片區(qū)及廣澳工業(yè)區(qū)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)，確保完成1000畝“工改工”改造任務(wù)，新增工業(yè)用地400畝以上。
強(qiáng)化招商引資服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、團(tuán)隊(duì)出征、全員參與，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力招引投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。完善招商圖譜和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，優(yōu)化對(duì)外聯(lián)系，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)賢集聚的發(fā)達(dá)城市，組織策劃招商推介會(huì)，打造濠江特色招商品牌。鼓勵(lì)本地企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，招引上下游企業(yè)落戶，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。提升招商實(shí)效，解決招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)年度工業(yè)投資額達(dá)60億元。
?。ㄈ┤σ愿白コ青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)
加快補(bǔ)短板、提品質(zhì)，提升城市承載能力，強(qiáng)化街道聯(lián)城帶村功能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合取得新的更大進(jìn)展。
推動(dòng)城區(qū)提檔升級(jí)。加快南濱新城、東湖新城、汕頭南高鐵新城、“一江兩岸”片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成“一核兩極一帶”城市發(fā)展格局。完善城區(qū)配套，科學(xué)規(guī)劃達(dá)濠島環(huán)島公路，推進(jìn)東湖西路、虎頭山隧道南延跨濠江段等建設(shè)，優(yōu)化公交線路，增設(shè)各類公共停車位，整治交通亂象，便利群眾出行。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，升級(jí)排水防澇設(shè)施，整治石海旁路及馬滘片區(qū)等內(nèi)澇點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)水系優(yōu)化提升。
推動(dòng)鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持分類施策，立足各街道發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、賦能提效、體制創(chuàng)新、資源下沉，推動(dòng)街道特色化差異化發(fā)展，構(gòu)建“一街一特色”鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。優(yōu)化公共資源配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)配套水平，建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)、小球場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，打造便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，建立健全撂荒耕地整治長(zhǎng)效機(jī)制，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增撂荒耕地，新建墾造水田400畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在3.5萬(wàn)畝左右。完善“1省級(jí)3市級(jí)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，建設(shè)運(yùn)營(yíng)集農(nóng)業(yè)、文旅、休閑于一體的河玉圍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。提升達(dá)濠魚(yú)丸、澳士蘭牛奶等“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌知名度，積極創(chuàng)建省、市級(jí)潮汕菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)，打造濠江“海洋牧場(chǎng)”，支持直播電商、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)相關(guān)支持政策，選定試點(diǎn)，利用集體留用地作為產(chǎn)業(yè)配套，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，加大對(duì)鳳崗、珠浦等傳統(tǒng)村落、連片老厝的保護(hù)力度，分類推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶、山海一色城鄉(xiāng)融通示范帶、智慧低碳僑風(fēng)人文示范帶等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。深入推進(jìn)“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，鞏固提升“廁所革命”、“三線”整治等成果，改善農(nóng)村水質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)提升駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作質(zhì)效，扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)52個(gè)經(jīng)聯(lián)社經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元。
?。ㄋ模┤σ愿白ゾG美濠江建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造人與自然和諧共生的綠美濠江。
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，著力構(gòu)建“一核一帶三屏”綠美濠江生態(tài)建設(shè)新格局。深化三級(jí)林長(zhǎng)體系，落實(shí)“一樹(shù)一策”古樹(shù)名木管理保護(hù)，推進(jìn)保障性育苗20萬(wàn)株，人工造林、林分優(yōu)化和森林撫育2800畝，打造石林湖公園綠美示范點(diǎn)，全面復(fù)綠裸露山體。在市政道路、堤岸綠道見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠，因地制宜布局口袋公園、街心花園和城市公園綠地，建設(shè)綠道、碧道、驛道。整合優(yōu)化企望灣南方鱟市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，推進(jìn)蘇埃灣紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)和濠江北岸濕地養(yǎng)護(hù)。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。強(qiáng)化大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，嚴(yán)控秸稈焚燒，整治揚(yáng)塵污染，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)96.9%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面整頓非法養(yǎng)殖，消除城市黑臭水體，完成農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，新建、改建、修建市政污水管網(wǎng)8公里，加快濠江北路污水管網(wǎng)和社區(qū)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，解決污水管網(wǎng)斷頭路和空白區(qū)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率超96%。加強(qiáng)土壤污染防治，配合開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，嚴(yán)厲打擊占耕挖池養(yǎng)殖、非法盜采砂石、非法洗砂賣(mài)砂、沿路揚(yáng)塵撒漏行為。推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，升級(jí)改造河浦、濱海、青洲3座垃圾壓縮站，確保三聯(lián)工業(yè)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（壓縮）站建成投產(chǎn)。
加快綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持華能汕頭電廠搬遷及華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)粵電LNG接收站項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取粵東場(chǎng)址三至六風(fēng)電在濠江區(qū)登陸，提高海上風(fēng)電裝機(jī)容量和并網(wǎng)發(fā)電量，打造全域綠電示范區(qū)。推進(jìn)粵東技師學(xué)院、天際電器、英聯(lián)等布局一批分布式光伏項(xiàng)目，加快完成裝機(jī)總?cè)萘?.5萬(wàn)千瓦時(shí)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，新建公共充電樁100個(gè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
（五）全力以赴抓科教人才融合，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。擴(kuò)大公辦教育資源供給，規(guī)范民辦教育發(fā)展，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校4所，新增學(xué)位超1700個(gè)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)街道公辦幼兒園全覆蓋，完善南濱新城教育配套，建成金中南濱學(xué)校主校區(qū)、文博幼兒園，開(kāi)辦博美幼兒園。啟動(dòng)濠江區(qū)特殊教育學(xué)校改建，進(jìn)一步提升殘障兒童少年義務(wù)教育保障水平。持續(xù)深化“雙減”工作，提升課后服務(wù)內(nèi)涵，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，爭(zhēng)“搶”教育高層次專業(yè)人才。加強(qiáng)與暨南大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等結(jié)對(duì)幫扶工作，全力服務(wù)廣東汕頭幼兒師范高等?？茖W(xué)院二期建設(shè)，支持廣東省粵東技師學(xué)院、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕頭技師學(xué)院提質(zhì)升級(jí)，完善教學(xué)環(huán)境建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。
提高科技創(chuàng)新水平。落細(xì)科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，爭(zhēng)取認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家。加大對(duì)海上風(fēng)電高端裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，搭建政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證與品牌建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條管理服務(wù)，培育3件以上集體商標(biāo)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。
提高人才集聚效應(yīng)。完善“人才引育留用”機(jī)制，加快人才小區(qū)和人才服務(wù)中心裝修配套，落實(shí)每年2000萬(wàn)元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、解決過(guò)渡性住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面形成務(wù)實(shí)管用的舉措，構(gòu)建有溫度的人才服務(wù)體系。舉辦政校企合作對(duì)接交流會(huì)，鼓勵(lì)實(shí)施“企業(yè)冠名班”等訂單式人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。大力倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，實(shí)施濠江“青年人才青藍(lán)工程”、“鄉(xiāng)土人才領(lǐng)軍工程”，建立人才對(duì)接平臺(tái)，深化青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合、良性互動(dòng)，推動(dòng)“潮青歸汕、濠情筑夢(mèng)”。
（六）全力以赴抓改革擴(kuò)開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)定不移“吃改革飯，走開(kāi)放路”，做好新時(shí)代“僑”的文章，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”、“一網(wǎng)通辦”和“自助辦”，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”、“秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用范圍。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”、“帶項(xiàng)目”、“帶方案”供地模式，組建代辦服務(wù)專班，拓寬政企“直通車”覆蓋面，提供線上線下“一對(duì)一”保姆式代辦服務(wù)。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。構(gòu)建高效能、全周期的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全面降低企業(yè)用地、用工、融資等綜合運(yùn)營(yíng)成本。
在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上持續(xù)發(fā)力。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，用足用好RCEP政策紅利，抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，深化與廣澳港、綜合保稅區(qū)合作互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，全力支持服務(wù)汕頭綜保區(qū)擴(kuò)圍工作，促進(jìn)海上風(fēng)電、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工出口等外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚圈形成，培育保稅+新零售、跨境電商等新業(yè)態(tài)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。
在內(nèi)聯(lián)外通便捷交通上持續(xù)發(fā)力。協(xié)同加快廣澳港三期、疏港鐵路、跨汕頭灣新通道建設(shè)，全速推進(jìn)汕南大道（濠江段）和沈海高速澳頭立交改造工程，配合建成牛田洋快速通道，完成汕頭南站站前廣場(chǎng)及配套道路建設(shè)，助推汕汕鐵路開(kāi)通至汕頭南站，積極配合開(kāi)展汕頭南站至機(jī)場(chǎng)城際加密線等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建高效暢達(dá)的港口集疏運(yùn)體系。
在惠僑聚僑引僑上持續(xù)發(fā)力。積極服務(wù)市高水平籌辦兩大國(guó)際潮人盛會(huì)，舉辦南濱嘉年華、《遇見(jiàn)濠江》最美僑鄉(xiāng)音樂(lè)電影宣傳及港澳文化交流等預(yù)熱活動(dòng)。深化最美僑村建設(shè)，串珠成鏈打造澳頭—葛洲—東湖“最美僑村”示范帶。完善僑情數(shù)據(jù)庫(kù)，聚力數(shù)字賦能，為濠江精英“數(shù)字建祠”。落實(shí)“匯智工程”等聚僑惠僑政策措施，吸引鄉(xiāng)賢、僑親回濠投資創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮涉僑審判合議庭、涉僑訴調(diào)對(duì)接工作室作用，完善涉僑糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)化涉僑法律服務(wù)。開(kāi)展華僑華人新生代研學(xué)活動(dòng)和華僑文化旅游尋根之旅，建設(shè)研學(xué)基地，深化華文教育，做好“僑青”文章，拓展僑務(wù)“朋友圈”。
?。ㄆ撸┤σ愿白ケＵ匣菝裆?，彰顯高質(zhì)量發(fā)展溫度
堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用情用力辦好民生實(shí)事，在保障改善民生、推進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)更大作為。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施促進(jìn)就業(yè)九條和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，舉辦公益性招聘會(huì)，精準(zhǔn)施策抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，提高就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上。開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)下基層活動(dòng)，依托鄉(xiāng)村振興人才驛站，搭建鄉(xiāng)土人才交流培訓(xùn)平臺(tái)，深化“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”等工程。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)根治欠薪，開(kāi)展“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，積極創(chuàng)建“省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”。
健全社會(huì)保障體系。繪制“民情地圖”，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助工作，深化“呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)。提高安居水平，試點(diǎn)開(kāi)展特殊困難老人家庭適老化改造，籌集供應(yīng)保障性租賃住房100套，完成96套公租房分配和22個(gè)老舊小區(qū)改造提升，加裝老舊小區(qū)管道燃?xì)?60戶以上。
筑牢人民健康防線。實(shí)施健康濠江行動(dòng)，服務(wù)推動(dòng)市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建成投用，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)和疾病預(yù)防控制中心易地重建，新增醫(yī)養(yǎng)床位30張以上。完善“一老一小”照護(hù)服務(wù)體系，建設(shè)4個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)。健全“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和信息化建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)分級(jí)分類診療，推動(dòng)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)擴(kuò)容，打造15分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。扎實(shí)做好新冠疫情“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，強(qiáng)化重大疫情救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
繁榮公共文化事業(yè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心，持續(xù)開(kāi)展“文明濠江紅黑榜”等社會(huì)文明風(fēng)尚培育行動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，助力汕頭創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深挖非遺資源，評(píng)選公布一批濠江特色非遺項(xiàng)目。加大對(duì)潮樂(lè)、書(shū)畫(huà)、燈謎、楹聯(lián)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)文物保育活化，保護(hù)修繕河渡“威武寨”等古跡，提升文旅導(dǎo)覽服務(wù)配套，擦亮“文化濠江·歡樂(lè)舞臺(tái)”等文化活動(dòng)品牌，打造服務(wù)群眾、服務(wù)基層的濠江文化高地。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)館，加快社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新增一批居民家門(mén)口的體育設(shè)施，打造15分鐘健身圈。
?。ò耍┤σ愿白シ€(wěn)定強(qiáng)治理，兜緊高質(zhì)量發(fā)展底線
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，夯實(shí)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進(jìn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好國(guó)防教育和雙擁工作，創(chuàng)建“雙擁模范區(qū)”，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。優(yōu)化金融信用環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，定期研判情況，著力化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化?；?、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力“十個(gè)有”和全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見(jiàn)效，健全食品藥品、生物等安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。
完善社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展“八五”普法，提升全民法治意識(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解多元化解機(jī)制，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)法律援助申請(qǐng)市域通辦、受理審批一體化服務(wù)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范社區(qū)2個(gè)、“平安·幸?！鄙鐓^(qū)20個(gè)。建設(shè)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系，創(chuàng)建“智慧矯正中心”，提升綜治中心規(guī)范化水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，加大對(duì)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品、偷渡走私、破壞環(huán)境資源等犯罪的懲治力度。
各位代表！百姓冷暖、民生福祉是政府最大的牽掛。為了把百姓的事辦實(shí)辦好，今年，我們繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在廣泛征詢意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，遴選了13項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)民生實(shí)事。我們將緊緊圍繞老百姓的實(shí)際感受去謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正做到民有所盼、政有所為。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，新使命新?lián)?dāng)。全區(qū)政府系統(tǒng)要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)奮斗精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從發(fā)展所需、群眾所盼出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上。
深入推進(jìn)依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，完善重大行政決策全流程管控體系，深化街道綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善部門(mén)間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專班式推動(dòng)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高辦事效率。注重調(diào)查研究，深入一線問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師，幫助基層解決更多的實(shí)際問(wèn)題。加大干部培訓(xùn)力度，著力增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，努力成為行家里手。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴，讓“躺平式干部”無(wú)處遁形。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)稅征管、預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)先保障和改善民生，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，建立健全財(cái)稅管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高財(cái)政資金統(tǒng)籌管理使用效益。
各位代表！回首過(guò)往，我們上下一心、團(tuán)結(jié)一致，共同創(chuàng)造了可見(jiàn)可感可喜的變化。展望未來(lái)，我們加快打造港城融合示范區(qū)，努力成為汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的重要引擎。實(shí)干造就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)兩會(huì)精神，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮勇向前，高水平推進(jìn)濠江現(xiàn)代化建設(shè)，助力汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上！
名詞解釋
1．“四個(gè)一體化”：研發(fā)設(shè)計(jì)一體化、工藝流程一體化、生產(chǎn)制造一體化、體驗(yàn)檢測(cè)一體化。
2．“工改工”：現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變用途，在產(chǎn)業(yè)方向上轉(zhuǎn)向制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
3．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等企業(yè)的統(tǒng)稱。
4．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
5．“五清四亂”：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違，“四亂”指亂占、亂采、亂堆、亂建。
6．“三線”：電力線、通信線、廣播電視線。
7．“兩帶+6社區(qū)”：“兩帶”指河浦街道臨丹櫻帶、馬滘街道沿濠江帶，“6社區(qū)”指東湖、茂北、磊口、葛朱、茂南、松山等社區(qū)。
8．“瓶改管”：瓶裝液化氣改成管道天然氣。
9．“三新兩特一大”：“三新”指新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，“兩特”指紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一大”指大健康產(chǎn)業(yè)。
10．“一港一園”：“一港”指集施工建設(shè)、運(yùn)維和出口為一體的海上風(fēng)電母港，“一園”指海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。
11．“一江兩岸”：規(guī)劃范圍為磊廣路以南、河浦大道—河中路以北的區(qū)域，包含全長(zhǎng)約15.448公里的濠江，面積約45.87平方公里，涉及全區(qū)7個(gè)街道43個(gè)社區(qū)，研究范圍放大至整個(gè)濠江區(qū)168平方公里的行政區(qū)域。
12．“一核兩極一帶”：“一核”指南濱新城品質(zhì)休閑商務(wù)核心區(qū)，“兩級(jí)”指東湖新城北部發(fā)展極、汕頭南高鐵新城南部發(fā)展極，“一帶”指結(jié)合“一江兩岸”整治開(kāi)發(fā)，打造新老輝映、水城共融的主城宜居帶。
13．“1省級(jí)3市級(jí)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指汕頭市濠江區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指濠江區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濠江區(qū)丹櫻花卉產(chǎn)業(yè)園、濠江區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。
14．“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)：農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、種業(yè)翻身仗攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村集中供水保障攻堅(jiān)行動(dòng)、村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、美麗集鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。
15．“六大提升行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠提升行動(dòng)。
16．“一核一帶三屏”：“一核”指濠江主城區(qū)生態(tài)綠核，“一帶”指沿海生態(tài)防護(hù)帶，“三屏”指石森林生態(tài)屏障、廣澳森林生態(tài)屏障、河浦森林生態(tài)屏障。
17．“雙控”：能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度的雙控制。
18．“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
19．“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)。
20．兩大國(guó)際潮人盛會(huì)：第二十二屆國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和第十屆國(guó)際潮商大會(huì)。
21．社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力“十個(gè)有”：有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄。
22．社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系：通過(guò)“任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機(jī)制”建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安整體防控體系。
23．增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
