2023年深圳市光明區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月11日在光明區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
光明區(qū)人民政府區(qū)長 邱浩航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表光明區(qū)一屆人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
2018年10月，光明區(qū)第一屆人民政府正式成立。四年多來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏、真抓實干，滿懷第一代創(chuàng)業(yè)者的激情與夢想，努力建設世界一流科學城和深圳北部中心，點燃了激情燃燒的奮斗歲月，再現(xiàn)了改革開放之初的火紅年代，推動光明步入高質量發(fā)展快車道。
過去四年，我們勇?lián)鷩铱萍甲粤⒆詮娭卮笫姑?，以打造“世界一流科學城”為總目標、總龍頭、總牽引，奮力譜寫大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設新篇章。全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇、賡續(xù)奮斗，光明發(fā)展定位實現(xiàn)從“高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”到“世界一流科學城和深圳北部中心”，再到“大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)”歷史性跨越?！渡钲谑腥嗣裾P于支持光明科學城打造世界一流科學城的若干意見》正式出臺，《深圳光明科學城總體發(fā)展規(guī)劃》全面實施，《深圳經(jīng)濟特區(qū)光明科學城發(fā)展促進條例》加快立法，科學城制度基礎“四梁八柱”基本確立。24個重大科技創(chuàng)新載體相繼落戶，綜合粒子首棟建筑、合成生物研究、腦解析與腦模擬等設施相繼建設完工，材料基因組設施正開展設備聯(lián)調聯(lián)試，國家超算深圳中心二期開工建設，鵬城云腦Ⅲ列入國家“十四五”重大科技基礎設施項目，深圳灣實驗室、南科大光明高等研究院等一批科研機構紛至沓來，中山大學深圳校區(qū)、深圳理工大學過渡校區(qū)正式啟用，在建和運營大科學裝置、研究平臺、實驗室達14個。主動承接國家、省級重大科技攻關任務147項，獲得市級及以上科技獎項37項，PCT國際專利申請量共達3549件。落成疫苗和免疫治療等一批中試驗證和成果轉化基地。建成深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全國首創(chuàng)“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”轉化新模式。20余支院士團隊聚集光明，各領域高層次人才突破1200人，科研院所人才突破4400人。共成功舉辦三屆工程生物創(chuàng)新大會、兩屆腦科學與產(chǎn)業(yè)大會等學術界產(chǎn)業(yè)界盛會，承辦青年科學家發(fā)展大會、中日韓青年創(chuàng)新合作對接賽總決賽等賽會。如今的光明，正以最寬廣的胸懷擁抱世界科技前沿，向著具有國際影響力的“科學之城”攀登前行。
過去四年，我們瞄準深圳北部中心城市定位，高水平謀劃、系統(tǒng)性重構、超常規(guī)推進，開啟了光明有史以來最大規(guī)模的開發(fā)建設新時期。以全球視野、國際標準，引入全球近百家頂級機構參與光明規(guī)劃設計，以“總師制”精細把控城市建設品質，全面拉開156平方公里發(fā)展新格局。出臺光明科學城總體空間規(guī)劃綱要，啟動編制光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，奠定從舊農(nóng)場、工業(yè)區(qū)向科學中心與北部中心跨越晉級的堅實基礎。土地整備勢如破竹，從“大兵團作戰(zhàn)”到“二次開發(fā)急提速”，再到“大片區(qū)統(tǒng)籌”，相繼打贏了科學城啟動區(qū)、光明中心區(qū)、軌道13號線車輛段片區(qū)等多場攻堅戰(zhàn)。土地整備累計3847公頃，連續(xù)四年排名全市第一，處置違建1576萬平方米，城市更新供地141公頃，新供應用地862公頃、供應總量翻番。重大項目建設如火如荼，市區(qū)兩級新布局建設項目超600個、投資超千億元，建筑業(yè)爆發(fā)式增長50倍，建設規(guī)模穩(wěn)居全市前列，獲得省級以上獎項28項。重點片區(qū)開發(fā)緊鑼密鼓，光明中心區(qū)“三橫兩縱”主干道路建成通車，光明大街片區(qū)大尺度重構，科學公園等城市地標開工建設，光明人孜孜以求的中心城區(qū)夢想正走進現(xiàn)實；光明云谷一期建成，國際會議中心等高端配套投入使用，23條市政道路全面動工；鳳凰城綜合服務功能趨于完善，片區(qū)累計完成投資超2000億元，連續(xù)四年位列全市第一。如今的光明，處處展示著欣欣向榮、時時演繹著日新月異，正以快馬加鞭的發(fā)展態(tài)勢，朝著建成深圳北部中心目標大踏步前進。
過去四年，我們始終堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，優(yōu)存量、引增量、拓空間并舉，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展邁上新臺階。我們將光明所承載的新定位新使命，集蓄成跨越前進的新勢能，轉化為高質量發(fā)展的新動能。地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年的917億元躍升至2022年的1427億元，年均增速9.1%、全市領跑；全社會固定資產(chǎn)投資從477億元增長至941億元；社會消費品零售總額從181億元增長至237億元。布局打造四大先進制造業(yè)園區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從34%提高到54%左右。實施“攔退引”行動、“兩個一千萬”工程、“5+8”連片產(chǎn)業(yè)用地整備，推出“工業(yè)上樓”指南，釋放產(chǎn)業(yè)用地269公頃，籌集高標準產(chǎn)業(yè)用房952萬平方米。累計完成工業(yè)投資超1000億元，占全市總量1/5以上。華星光電T6 T7、聯(lián)想南方智能制造基地、康泰生物疫苗基地等重點產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn)，貝特瑞、普聯(lián)等一批骨干企業(yè)加速壯大成為行業(yè)頭部。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到1735家，增長近3倍，增加值實現(xiàn)翻番。全區(qū)上市公司增至28家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到31家，國高企業(yè)數(shù)量增幅近200%、達到1703家。如今的光明，已經(jīng)迅速成長為我市充滿生機活力、發(fā)展?jié)摿o限的經(jīng)濟增長新引擎，成為投資創(chuàng)業(yè)的新熱土。
過去四年，我們深入踐行高質量高顏值發(fā)展理念，對標一流、爭創(chuàng)一流、趕超一流，推動城區(qū)功能、品質、面貌發(fā)生翻天覆地的變化。先后構建8項“雙高”工作機制，深入實施全領域“雙高”執(zhí)行標準，扎實開展12大重點專項行動，傾力打造每一個片區(qū)、每一座地標，形成標志性“雙高”成果百余項?？茖W與藝術殿堂相繼落地，“光明之眼”文化藝術中心榮獲中國建設工程魯班獎，深圳國際美術館、深圳科技館新館動工建設?，F(xiàn)代化都市界面輪廓初現(xiàn)，鳳凰廣場、樂府廣場等建筑刷新城市天際線，藍鯨世界、萬達廣場、大仟里等大型商業(yè)綜合體建成運營。光明國際汽車城隆重開業(yè)，成為大灣區(qū)汽車消費新中心。贛深高鐵、地鐵6號線、6號線支線建成通車，光明邁入“雙高鐵”和地鐵時代；13號線加快建設，18號線光明段納入軌道五期規(guī)劃。公園之區(qū)全面建成，279座大小公園星羅棋布，200余公里綠道碧道貫通全城，人均綠地面積全市第一。4公里虹橋蜿蜒于城市和山林之間，成為近悅遠來的網(wǎng)紅打卡地；光明小鎮(zhèn)歡樂田園坐擁千畝花海、稻田，成為都市中的“世外桃源”，推窗見綠、出門入園成為老百姓近在身邊的福利。國際標準、設施一流的光明環(huán)境園、光明和公明水質凈化廠二期建成投用，能源生態(tài)園、燃機電廠相繼開工，燃氣管網(wǎng)覆蓋率提升至88%，新建綜合管廊22公里、5G基站5112個，城市基礎設施更加完備。深入開展廁所革命，新建改造公廁286座。高標準完成110個城中村綜合治理，考核成績全市第一。實現(xiàn)城中村物業(yè)管理全覆蓋，新增停車位6000余個。如今的光明，正在加速向現(xiàn)代化城區(qū)轉型蛻變，積極回應著光明群眾和社會各界的憧憬和期待。
過去四年，我們時刻牢記綠水青山就是金山銀山，像珍惜眼睛一樣珍惜光明的生態(tài)，向制約發(fā)展的污染痼疾發(fā)起總攻，推動轄區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉。全市率先成立區(qū)、街、社區(qū)三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，舉全區(qū)之力鐵腕治污。實現(xiàn)全流域15條干支流、148個小微水體全面消除黑臭，茅洲河入選全國美麗河湖案例，轄區(qū)再生水利用率達到100%，海綿城市三年試點成績全國第一?？朔乩砹觿葜卫泶髿馕廴?，實現(xiàn)轄區(qū)空氣質量優(yōu)良率提升10.6%，改善幅度全市第一。深入落實林長制，轄區(qū)49株古樹“一樹一檔”全部納入三級管控。整治亂占耕地建房24萬平方米，整改補劃永久基本農(nóng)田2362畝，受到國務院辦公廳通報表揚。積極探索綠色新城建，全市率先建立綠色建筑全過程監(jiān)管體系，綠色建筑突破1640萬平方米，裝配式建筑突破986萬平方米，全國率先通過綠色生態(tài)示范城區(qū)驗收。建成新能源汽車充電設施近萬個。推出區(qū)域環(huán)評制度改革，可使90%以上建設項目豁免環(huán)評手續(xù)。先后獲評“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”“國家水土保持示范縣”，2022年獲得“中國生態(tài)文明獎”，成為9年以來深圳市唯一獲此殊榮的行政區(qū)。如今的光明，城市與山水交相輝映，生動展示著人與自然和諧共生的綠美畫卷。
過去四年，我們著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，走出一條具有時代特征、光明特色的治理路徑，連續(xù)上榜中國社會治理百強區(qū)前三強。順利完成兩輪行政機構改革，搭建起較為完善的行政區(qū)政府架構，啟動街道綜合執(zhí)法改革，進一步厘清區(qū)街兩級權責關系，共制定區(qū)政府規(guī)范性文件65件，法治政府建設水平和治理能力持續(xù)提升。創(chuàng)新打造群眾訴求服務“光明模式”，保持化解率99%以上，獲評全國信訪工作示范區(qū)，得到中央政法委充分肯定，相關工作經(jīng)驗在全省推廣。律師事務所由5家發(fā)展到20家，建成公共法律服務站點197個，形成了500米公共法律服務圈。勞資糾紛源頭治理能力有效提升，勞動仲裁結案率連續(xù)7年排名全市前三。構建安全生產(chǎn)“1+6+N+6+1”監(jiān)管體系，開展安全專項整治120余次，整改各類隱患110余萬處，全市率先完成轄區(qū)411處危險邊坡銷號，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均下降5%、18%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙162個。刑事治安總警情連年下降，電信詐騙警情數(shù)、立案數(shù)提前實現(xiàn)國務院“雙下降”目標。食品、藥品安全考核連年保持全市第一。開展文明創(chuàng)建十大攻堅行動，搭建“光明文明通”治理平臺，舉辦文明實踐活動2萬余場，社會文明風尚顯著改觀。區(qū)屬國企完成分設重組，總資產(chǎn)實現(xiàn)翻番。圓滿完成全區(qū)社區(qū)股份公司“三會”換屆，股民人均有效分配實現(xiàn)翻番。積極推進數(shù)字賦能城區(qū)治理，試點建設科學城北片區(qū)CIM平臺，上線運行“民聲云”，“光速辦”獲評中國數(shù)字政府卓越貢獻獎，白花新型智慧社區(qū)獲評“中國智慧城市十大推薦案例”。如今的光明，社會大局更加平安穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強，城區(qū)治理科學化精細化智慧化邁出堅實步伐。
過去四年，我們始終堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，著力提高公共服務體系性、均衡性、可及性，奮力朝著“民生七優(yōu)”目標邁進。新改擴建中小學27所，新增義務教育公辦學位37890個、高中學位12600個，四年新增學位數(shù)是過去十年增量的三倍。公辦幼兒園實現(xiàn)從0到55所的躍升，新增學前教育公辦學位21120個。累計引進深圳實驗學校、深圳中學、市二幼等名校名園近20所，成立11個教育集團和7個學區(qū)聯(lián)盟。全國優(yōu)秀教師、廣東最美教師實現(xiàn)零的突破，三年兩獲深圳市年度教師。“雙減”工作走深走實，轄區(qū)學科類培訓機構壓減率100％。中山七院、國科大深圳醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲，市中醫(yī)院光明院區(qū)基本建成，新增社康16家，達到58家；成立全市首家中醫(yī)藥傳承發(fā)展研究院，謀劃建設光明國際中醫(yī)藥港，被省政府確定為大灣區(qū)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)引擎。高質量建成2家社區(qū)綜合服務設施、民政殘聯(lián)綜合服務中心等一批惠民服務陣地，公明福利院獲評省級五星級養(yǎng)老機構。推出“1+N”關愛獨居老人工作機制，累計服務700余人次。實施“技能光明”行動，開展職業(yè)技能培訓42萬人次。白花社區(qū)獲評全市唯一“第五批國家級充分就業(yè)社區(qū)”。堅決落實房住不炒，籌建公共住房34300套，供應14478套，新增供應商品房379萬平方米。長圳片區(qū)成為全市規(guī)模最大的人才住房片區(qū)。充分完善綜合性社會救助體系，開展困難群眾幫扶行動，低保人數(shù)全市占比從20.5%降至2.9%。推出“十大文體設施”“十大文化品牌”“十大體育賽事”，深圳市青少年足球訓練基地一期建成啟用，獲評“首批全國縣域足球典型”，成功舉辦光鳴藝術節(jié)、ITF國際網(wǎng)球大師賽、X9高校院所聯(lián)盟賽艇聯(lián)賽等一批文體盛會。助力廣西田林、西藏察隅順利脫貧摘帽、汕尾市城區(qū)建卡貧困戶100%脫貧、6個貧困村100%出列，兩個結對幫扶項目入選全國東西部協(xié)作示范典型案例。如今的光明，高質量發(fā)展成果人人共享，群眾幸福感獲得感持續(xù)增強。
同時，統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、對臺、僑務、外事、港澳、群團、物價、國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務、工商聯(lián)等工作也取得了新進展。
各位代表，區(qū)一屆政府始終把黨的政治建設擺在首位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格依法行政，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議499件、政協(xié)委員提案339件。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
惟其艱難、方顯勇毅。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，因時因勢、科學精準落實各項防控措施。面對貝塔、德爾塔、奧密克戎等變異毒株的多輪侵襲，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推行數(shù)字賦能，創(chuàng)新建立涉疫重大信息叫應機制、城中村“大圍合、小分格”模式，先后開發(fā)區(qū)級疫情防控大數(shù)據(jù)核查、“流調一張圖”等智慧化防疫系統(tǒng)，如期完成長圳二期大型隔離酒店改造工程，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)了“光明作風”、彰顯了“光明擔當”?；厥走^去的一千多個日夜，廣大醫(yī)護工作者、基層一線工作人員、公安政法干警、黨員干部和廣大市民群眾一起，風雨同舟、守望相助、枕戈待旦、日夜奮戰(zhàn)，為保障人民生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢了群防群治的堅實防線，為疫情防控進入新階段贏得了戰(zhàn)略主動。
特別要向各位代表報告的是，剛剛過去的2022年，我們全面落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，集中力量打造“三地”，加速推進光明科學城建設，持續(xù)完善北部中心功能品質，全面提升群眾幸福生活指數(shù)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有進。初步預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.8%左右。區(qū)一屆人大七次會議審議通過的10大類31項民生實事全部完成。
各位代表，此時此刻，回首四年的奮進歲月、回望四年的點點滴滴，我們深切體會到：必須加強黨的全面領導和黨的建設，將黨建引領貫徹落實到政府工作的全過程全領域，凝聚起團結拼搏的強大合力，才能戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)；必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，勇?lián)鷩铱萍甲粤⒆詮姽鈽s使命，才能在服務國家發(fā)展重大需求中贏得先機；必須始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現(xiàn)偉大夢想與人民對美好生活的向往緊密結合起來，才能匯聚開啟新征程的磅礴偉力；必須倍加珍惜史無前例的發(fā)展機遇，感恩奮進、篤行不怠，才能將建設世界一流科學城和深圳北部中心的美好藍圖變成生動現(xiàn)實。在此，我謹代表光明區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關心支持光明建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，光明經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是戰(zhàn)略科技力量建設亟需提速。大科學裝置建設有序推進，但有的尚處于前期階段，有的雖已建成投用，但運營管理機制還需盡快建立，大院大所的引進仍需加大力度。二是創(chuàng)新生態(tài)還需進一步完善。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合尚在探索，創(chuàng)新要素還不夠齊全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制不夠完善，一流科研人才的集聚效應、規(guī)模效應還未充分顯現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展動能有待提升。在國內外具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)不多，科技賦能產(chǎn)業(yè)不夠充分，連片產(chǎn)業(yè)空間的供給、大項目大企業(yè)的引進、新的經(jīng)濟增長點仍需加強和拓展。四是城區(qū)功能品質有待增強。高品質的綜合配套、國際化的城市氛圍還需提升，城中村整體提升還有較大空間，電動自行車亂停放等問題比較突出。五是安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。建筑工地、交通、消防等領域事故多發(fā)，小散工程、涉?；菲髽I(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、老舊工業(yè)園區(qū)、有限空間作業(yè)等領域隱患較多，安全監(jiān)管責任仍需進一步壓實。六是民生領域還存在短板弱項。教育、醫(yī)療等公共服務品質離群眾的新期待、新要求還有差距，群眾的文化生活還需進一步豐富，技能人才的扶持培育需要加大力度。七是政府自身建設還需持續(xù)加強。服務意識有待全面提升，工作作風仍需不斷改進，干事創(chuàng)業(yè)激情需進一步提振，部門協(xié)同配合的機制和效能還需優(yōu)化提升。上述問題，我們將在今后的工作中高度重視、切實加以改進。
新一屆政府工作思路和目標任務
黨的二十大明確指出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，將高水平科技自立自強提升到前所未有的高度，中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)展必須是高質量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議要求，將高質量發(fā)展作為首要任務和總抓手，堅持制造業(yè)當家、在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，在現(xiàn)代化建設新征程中開好局起好步，在高質量發(fā)展上走在前列作出示范。市委七屆六次全會明確了“加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市”發(fā)展目標，為我們指明了前進方向。在剛剛召開的區(qū)第二次黨代會上，區(qū)委審時度勢、統(tǒng)攬全局，提出了“1+2+3+4”工作體系：“打造世界一流科學城和深圳北部中心，建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)”是一切工作的總方向、總牽引；“集中度顯示度、高質量高顏值”是推進工作的總體要求、根本導向；打造“原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟先行地、創(chuàng)新人才集聚地”是光明科學城與生俱來的核心使命和決勝長遠的戰(zhàn)略抉擇；“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”是加快提升創(chuàng)新能級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的核心動能和必然路徑，為我們在新征程上開好局起好步提供了清晰指引。全區(qū)政府系統(tǒng)必須第一時間學習領會、第一時間貫徹落實、第一時間落地見效，將黨代會確定的目標任務，細化實化為可量化、可操作、可感知的“任務書”“施工圖”“責任狀”，把任務一項一項落下去，把項目一個一個建設好，堅定不移朝著世界一流科學城和深圳北部中心發(fā)展目標奮勇前進。
新一屆政府的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府工作部署和市委市政府工作要求，緊緊圍繞區(qū)委“1+2+3+4”工作體系，以大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設為總牽引，錨定世界一流科學城和深圳北部中心奮斗目標不動搖，將光明科學城打造成為全市高質量發(fā)展新動能，為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻！
本屆政府將聚焦區(qū)黨代會目標任務，重點在“科學、產(chǎn)業(yè)、城市、民生”四個方面抓好落實。
一、緊緊圍繞“科學”這一核心要素，加快建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，進一步增強光明科學城集中度顯示度
以基礎研究為起點，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，著力增強科學中心創(chuàng)新動能，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育發(fā)展科技金融，吸引集聚更多創(chuàng)新人才，加快打造原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟先行地、創(chuàng)新人才集聚地，帶動城市能級全面提升，在落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上探索新路、走在前列。
加快建設重大科技基礎設施集群。打造全球領先的生命科學、信息科學、材料科學大科學裝置集群。啟用合成生物研究、腦解析與腦模擬、材料基因組等設施。加快建設并啟用鵬城云腦Ⅲ、國家超算深圳中心二期、中國計量院深圳創(chuàng)新院，高標準建設國際科技信息中心。推動綜合粒子設施、精準醫(yī)學影像設施、特殊環(huán)境材料器件研究等裝置設施立項并開工建設。建成全球領先的深圳合成生物學創(chuàng)新研究院，支持深港腦科學創(chuàng)新研究院創(chuàng)建全國重點實驗室。大力支持深圳醫(yī)學科學院籌建工作。支持深圳灣實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室、光明生命科學大數(shù)據(jù)中心加快發(fā)展。力爭新引進2—3個代表國際前沿方向的重大科技基礎設施，持續(xù)增強科學集中度顯示度。完善大科學裝置“投建運轉”機制，提高開發(fā)建設效率與開放共享水平。
大力引育大院大所。加快匯聚頂尖新型科研院所，形成科研院所、高等院校、科技型企業(yè)協(xié)同共建的高水平科研梯隊。加快推動深圳理工大學“去籌”。引進浙江大學大灣區(qū)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州獸醫(yī)研究所、中國計算工程研究院等科研創(chuàng)新平臺落戶運營。爭取落地1家國家實驗室，引進3所以上高校研究中心，培育10所一流大學創(chuàng)新機構。強化與國內科學中心及國際知名科學城的交流合作，建立廣泛的學術交流與科研合作網(wǎng)絡，吸引國際科技組織入駐光明科學城，支持國際領先技術在光明科學城轉移轉化。積極對接香港科學園、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新陣地，探索建設虛擬科學園，建立健全創(chuàng)新資源開放共享機制，形成設施互聯(lián)、資源共享、成果共創(chuàng)的科研創(chuàng)新協(xié)作格局。
堅定支持基礎研究。圍繞光明科學城三大主攻方向，結合“8+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，優(yōu)化基礎研究資源布局，發(fā)揮中山大學深圳校區(qū)、南科大光明高等研究院等高校科研院所主體作用，打造體系化基礎研究力量。部市聯(lián)動開展合成生物國家重點研發(fā)專項、中國腦計劃等重大課題研究，努力在基因工程、腦圖譜智能繪制、生物智能算法等前沿領域取得突破，承接國家科技項目200個以上，產(chǎn)生一批引領性突破性創(chuàng)新成果。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)和社會力量加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新主體積極承接國家自然科學基金，持續(xù)提升全社會研發(fā)支出占比，實現(xiàn)基礎研發(fā)占R&D經(jīng)費20%以上。
全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。搶抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設機遇，高標準打造光明科學城國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，推動工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心，高標準運營腦科學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。高水平謀劃舉辦光明科學城大會、國際生物科技創(chuàng)新與投資大會等高端論壇峰會。建成科學公園會議中心，高標準規(guī)劃建設一批高端會議空間，打造國際會議目的地。加快建設智能傳感器MEMS公共服務平臺，布局打造信息技術創(chuàng)新中心，重點突破集成電路、下一代通信等領域技術難題。建成光明國際技術轉移轉化中心，制定科技成果轉化三年行動方案，支持“企業(yè)+高校+院所”共建概念驗證、中試小試等成果轉化平臺10個以上。出臺相關政策，鼓勵支持科研成果和科技創(chuàng)新產(chǎn)品在光明率先試用應用，打造新技術、新產(chǎn)品應用的先行示范區(qū)。做強知識產(chǎn)權公共服務中心，建成知識產(chǎn)權司法保護中心，完善知識產(chǎn)權交易、快速確權、重點領域專利導航等服務。搭建共性基礎技術平臺，推進檢驗檢測、標準認證等機構建設，引進一批國際檢驗檢測認證機構，鼓勵參與國內技術標準制定。引進培養(yǎng)一批技術經(jīng)理人團隊，加快組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
廣泛匯聚科技人才。深入實施光明科學城“人才高地”計劃，強化裝置聚才、產(chǎn)業(yè)引才、環(huán)境留才。建立柔性引才用才機制，完善重點領域基礎性人才引進標準，多渠道靈活解決人才住房保障問題，深化人才評價、項目組織、經(jīng)費管理等機制改革，支持開展人才自主評聘，打造最具吸引力的人才政策體系。設立光明科學城人才專項資金，提高光明科學城“人才貸”覆蓋面，為科技人才提供更大力度的資金支持。加快“科學家谷”建設，打造成為科學家的“夢家園”。推進國際人才街區(qū)建設，在中山大學、科學公園、光明云谷周邊建設高品質住宅、辦公及配套公共服務設施，推出一批街角咖啡、主題書吧等“創(chuàng)想空間”，提供沉浸式思考、靈感碰撞的思想棲息地。組織開展國際創(chuàng)新人才交流大會等系列活動，開展“國際友人進光明”等對外交流活動，加速聚攏全球人才資源。增強人才自主供給能力，長期穩(wěn)定培養(yǎng)潛力突出的青年科技人才、職業(yè)技能人才，支持領軍企業(yè)與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師。集聚院士團隊超50個、頂尖科學家超百名、博士研究生超萬名。
二、牢牢立起“產(chǎn)業(yè)”這根頂梁柱，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出制造業(yè)當家，強化產(chǎn)業(yè)要素保障，形成科學特質凸顯、產(chǎn)城緊密融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加快構建科學賦能、面向城市、服務民生的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)需求推動科學進步、以產(chǎn)業(yè)壯大支撐城區(qū)建設、以產(chǎn)業(yè)紅利惠及民生事業(yè)，努力建設全市重要的先進制造業(yè)中心。
推動“8+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群布局，重點發(fā)展智能、新材料、生命科學等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”作用，提供“一群一策”定制化扶持政策，全力打造2—3個千億級產(chǎn)業(yè)集群、一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。做強超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群，以華星光電為龍頭引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，增強面向全球的資源配置和整合能力，打造超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)核心引領區(qū)。壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮欣旺達、貝特瑞等龍頭企業(yè)牽引作用，加快發(fā)展優(yōu)勢材料、新型材料，打造新材料應用示范區(qū)。精準補強生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，依托光明云谷片區(qū)建設大灣區(qū)生物醫(yī)藥谷，建設一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)。培育智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，打造華南地區(qū)智能傳感器產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保、精密儀器設備、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)集群，加強先進技術研發(fā)和應用推廣。大力培育5大未來產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展合成生物產(chǎn)業(yè)集群，高標準建成光明合成生物產(chǎn)業(yè)園，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，鞏固先發(fā)優(yōu)勢，打造具有全球影響力的合成生物產(chǎn)業(yè)高地。加快培育腦科學與類腦智能產(chǎn)業(yè)集群，努力突破腦診療、類腦智能等關鍵技術，打造腦科學與類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)。積極布局區(qū)塊鏈、量子信息、可見光通信與光計算產(chǎn)業(yè)集群，支持推動一批創(chuàng)新成果、技術項目在光明轉化孵化，并逐步產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快形成綠色園區(qū)、綠色制造、綠色交通等新發(fā)展模式，積極布局氫能、光伏、新型儲能、新能源汽車等相關領域項目，打造大灣區(qū)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、品牌賦能，重點引導三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，促進時尚化、品牌化升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。推動鐘表產(chǎn)業(yè)向多功能智能鐘表、智能家居、可穿戴設備等領域延伸，打造國際知名的“時間谷”，謀劃布局行業(yè)交易中心，籌備世界級鐘表行業(yè)峰會。引導內衣產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)結合，支持內衣基地打造“總部+研發(fā)+生產(chǎn)”集聚區(qū)，提高傳統(tǒng)品牌時尚設計水平和國際化運營能力。推動模具基地向3D打印、機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)方向轉型，支持規(guī)?；⒓夯l(fā)展。大力支持建筑業(yè)發(fā)展，打造1個建筑業(yè)總部基地，建設1—2個建筑科技產(chǎn)業(yè)園，引育建筑業(yè)企業(yè)超60家，總產(chǎn)值500億元以上。
積極培育做強服務業(yè)。培育發(fā)展高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)，加速集聚工業(yè)設計、軟件服務等科技服務業(yè)，持續(xù)壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息服務業(yè)，優(yōu)化提升法律會計、商務服務、人力資源等專業(yè)服務業(yè)。加快構建數(shù)字化現(xiàn)代物流體系，建成光明、玉塘、馬田物流轉運中心。加快豐富高品質、多元化的生活性服務業(yè)，打造鳳凰城國家級消費商圈，建成星河COCO City、光明國際汽車城二期，加快引進萬象城、山姆會員店等國際知名品牌，推動萬豪、雅高美爵等3家以上五星級酒店開業(yè)，圍繞文旅、餐飲、汽車等開展系列促消費活動。
集聚發(fā)展科技金融業(yè)。建成光明科技金融大廈，集聚科技銀行等各類專業(yè)金融機構，搭建企業(yè)與銀行、租賃、擔保、風投、基金等機構對接平臺，用好政策性金融工具，推出更多科技金融產(chǎn)品。引進培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資機構，設立光明科學城母基金，配套概念驗證基金、中小試基金等各類基金10支以上，總規(guī)模200億元以上，完善全過程科技金融服務。
著力培育科技農(nóng)業(yè)。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，建成高標準農(nóng)田1萬畝，高標準建設2—3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。探索實施高度城市化地區(qū)耕地保護利用和農(nóng)業(yè)景觀開發(fā)新模式，高標準運營光明小鎮(zhèn)歡樂田園、農(nóng)場大觀園。深化與中國農(nóng)業(yè)科學院合作，引進培育種業(yè)頭部企業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，高質量建成海吉星光明物流園。持續(xù)開展對口幫扶，全力推動鄉(xiāng)村振興。
支持企業(yè)做強做大。實施“骨干企業(yè)百千億攀登計劃”，推動一批骨干企業(yè)加速成長為龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，打造百億級企業(yè)20家左右，培育千億級企業(yè)1—2家。實施“上市企業(yè)倍增計劃”，加強上市指導服務，力爭上市公司數(shù)量突破50家。重點培育具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長潛力的優(yōu)質企業(yè)，力爭聚集“潛在獨角獸”40家以上。引導企業(yè)加大研發(fā)投入、增強創(chuàng)新能力，新增國高企業(yè)400家以上。加大臨規(guī)企業(yè)服務力度，培育規(guī)上企業(yè)1000家以上。支持中小微企業(yè)深耕細分領域，形成更多“隱形冠軍”“單項冠軍”，新增“專精特新”企業(yè)1000家以上。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家大膽創(chuàng)新實干、勇?lián)鐣熑?，成為推動高質量發(fā)展的生力軍。實施“企業(yè)家關愛護航計劃”，出臺醫(yī)療保健、子女就學等方面政策，做到真心尊重企業(yè)家、誠摯關愛企業(yè)家、全力支持企業(yè)家，爭取一大批杰出企業(yè)家與光明共同成長壯大。
加大力度整備產(chǎn)業(yè)空間。建立健全產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌利用機制，強化“定制式”高質量產(chǎn)業(yè)空間供給。高標準建設環(huán)大科學裝置產(chǎn)業(yè)帶、西南直角產(chǎn)業(yè)帶、光明科學城白花產(chǎn)業(yè)成果轉化區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)投資一千億元以上。堅持推動大片區(qū)統(tǒng)籌，加快“5+8”連片產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)，完成上村蓮塘、薯田埔等一批利益統(tǒng)籌項目，釋放產(chǎn)業(yè)用地200公頃以上。全面完成“兩個一千萬”工程，籌集高標準產(chǎn)業(yè)用房2000萬平方米。大力實施“工業(yè)上樓”，打造一批可借鑒、可復制的“工業(yè)上樓”樣板。建成社會化標準化專業(yè)化園區(qū)7家以上，認定特色園區(qū)示范項目10個以上；加快建設10個區(qū)屬國企自有園區(qū)，推動30個老舊工業(yè)園區(qū)統(tǒng)租改造。高標準建成光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化網(wǎng)格服務平臺，運用數(shù)字化管理推動產(chǎn)業(yè)空間提質增效。
打造國際一流營商環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”，支持國資國企做大做強，在科學城建設、招商引資等方面發(fā)揮更大作用；支持民營企業(yè)更快更好更健康發(fā)展，鼓勵參與科技攻關、產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)上樓等重點工作。強化街道服務經(jīng)濟發(fā)展的職責，建立區(qū)街聯(lián)動服務企業(yè)模式，打造“一企一檔”系統(tǒng)，為企業(yè)提供更加精準高效服務。充分用好國際國內兩個市場、兩種資源，搭建企業(yè)供需合作平臺，深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”行動，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點痛點問題。深入推進公平競爭政策實施，成立科學城法治聯(lián)盟，持續(xù)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，營造法治化的營商環(huán)境。大力開展招商引資，完善“鏈長制”全員招商工作機制，聚焦龍頭企業(yè)靶向招商，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿精準招商，聚焦機構平臺以商招商，面向全球赴外招商，力爭引進百億級項目5個、十億級項目20個以上。營造一流的政務環(huán)境，深入推進“放管服”改革，持續(xù)推廣容缺受理、并聯(lián)審批、無感申辦等措施，努力做到程序最簡、審批最快、服務最優(yōu)。
三、深耕細作“城市”這片主陣地，加快建設獨具魅力的深圳北部中心，推動實現(xiàn)與科學中心融合共生的城區(qū)發(fā)展新格局
世界一流的科學城需要別具一格的城市載體，同時也必將催生獨樹一幟的城市風貌。我們將堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，立足光明得天獨厚的資源稟賦，面向未來科技藍海，從規(guī)劃到建設、從地上到地下、從硬件到軟件、從人居環(huán)境到產(chǎn)業(yè)空間，對這座因科學而新生的城市進行更高水平的升級再造，為市民呈現(xiàn)一座既有“科學味”、又有“煙火氣”的科學城。
規(guī)劃引領“雙高”新境界。面向未來需求，高標準完成國土空間分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)開發(fā)容量再拓展、用地結構再優(yōu)化、功能品質再提升，構建生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合共生格局。深化落實城區(qū)“高質量高顏值”建設機制，探索更大范圍、更高水平、更深層次的公眾參與和專業(yè)咨詢，進一步提高城市規(guī)劃和建設水平。強化重點片區(qū)、重要節(jié)點“總師制”把控，嚴格落實“雙高”建設標準，搭建開放共享技術平臺，開展新建項目“雙高”審查。實施公明、玉塘等重點區(qū)域景觀改造，完成20條道路沿線品質提升。
統(tǒng)籌推進“一河兩岸三引擎”開發(fā)建設。加快完成茅洲河一河兩岸城市設計并進入實施階段，推動13號線車輛段、長圳茅洲河等重點片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，植入眾創(chuàng)空間、水岸商業(yè)、河畔學院等復合城市功能，打造創(chuàng)想活力走廊。圍繞大科學裝置集群打造北部創(chuàng)新驅動引擎，以光明云谷、上村蓮塘片區(qū)、環(huán)中山大學國際創(chuàng)新街區(qū)為主體，加快培育環(huán)大科學裝置產(chǎn)業(yè)帶，形成前沿科技、高新產(chǎn)業(yè)、高端人才和高品質空間資源匯聚的世界級原始創(chuàng)新高地。圍繞光明中心區(qū)打造中部生態(tài)都會引擎，加快完成環(huán)科學公園大型城市地標群及配套基礎設施建設，以科學環(huán)廊串聯(lián)深圳國際美術館、深圳科技館新館、光明書城、科學城體育中心、科學方舟等文化商業(yè)辦公綜合體，加快推進中心區(qū)雙子塔破土動工，勾勒深圳北部中心天際線。依托高端產(chǎn)業(yè)綜合體打造南部產(chǎn)城融合引擎，增強鳳凰城門戶核心功能，整合高新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部、高端商貿(mào)、科技金融等優(yōu)質資源，打造產(chǎn)城融合樣板；規(guī)劃建設光明科學城創(chuàng)新廣場，打造總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
建設樞紐型交通強區(qū)。進一步完善高鐵、地鐵、高快速路網(wǎng)體系，構建“30分鐘交通圈”，實現(xiàn)30分鐘快速通達香港西九龍、廣州南沙、松山湖科學城、西麗湖國際科教城、福田中心區(qū)、寶安機場、深圳北站等市內外重要節(jié)點。大力推動軌道6號線支線二期、13號線二期北延建成通車，推動軌道18號線、26號線、29號線和深莞增、深廣中軸城際規(guī)劃落地，推進軌道光明站與高鐵光明城站“雙樞紐”TOD綜合開發(fā)。暢通高快速路體系，推動建成光明—松山湖科學城通道，協(xié)調加快龍大、南光高速市政化改造，構建“三橫三縱”高快速路網(wǎng)?？椕軆炔柯肪W(wǎng)，新建道路80條以上，打通斷頭路30條以上，新改擴建非機動車道200公里以上，新增宜停車泊位1000個，新建立體停車庫20個。構建軌道、公交、慢行無縫接駁交通服務體系，新增優(yōu)化公交路線50條，讓市民出行更加便利。
打造智慧和韌性城區(qū)。推動“新城建”對接“新基建”，全面布局5G通信、光纖網(wǎng)絡、新能源等新一代基礎設施，建成國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道、全光科研專網(wǎng)。以科學城北片區(qū)為試點，逐步建設全域CIM數(shù)字孿生城市，構建人工智能開放平臺和物聯(lián)感知能力中樞，全面夯實智慧城市底座。深化“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”能力建設，實現(xiàn)城市運行高效智慧、精準診斷，突發(fā)事件及時預警、快速響應。加快構建城市科技防護網(wǎng)，深入推進“雪亮工程”建設，加快實現(xiàn)智慧門禁系統(tǒng)全覆蓋，全面推廣“粵居碼”應用，建立風險預警系統(tǒng)模型。推廣全域海綿城市建設，持續(xù)提升城區(qū)雨洪管理能力。加快推進優(yōu)質飲用水入戶全覆蓋，升級燃氣、電力、綜合管廊等基礎設施，進一步鞏固強化城市生命線。
大力推動綠色低碳發(fā)展。努力創(chuàng)建“兩山”創(chuàng)新實踐基地。持續(xù)改善PM2.5等大氣環(huán)境質量指標，保持地表水水質穩(wěn)定達到Ⅳ類標準，提升優(yōu)良河長占比，建設再生水利用配置典范城區(qū)、污水零直排示范區(qū)、省級水利風景區(qū)。強化自然資源全要素管控，改造提升光明森林自然公園。積極推進“無廢城區(qū)”建設，深入實施一般工業(yè)固廢、建筑廢棄物、生活垃圾安全處置利用，打造全市建筑廢棄物治理示范區(qū)、垃圾分類標桿城區(qū)。持續(xù)擴大重點行業(yè)節(jié)能降碳改造范圍和綠色建筑技術覆蓋率，推動單位GDP能耗和碳排放強度大幅降低。編制實施開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護體系規(guī)劃，實現(xiàn)“區(qū)域環(huán)評”全覆蓋，開展“綠島”行動，推動新建、重建工業(yè)園綠化覆蓋率達到30%以上。
建設全域文旅示范區(qū)。實施“山水連城”計劃。建成綠道200公里、碧道40公里、郊野徑150公里、騎行徑150公里，串聯(lián)大科學裝置、城市公園、地標節(jié)點，形成貫通全城的綠色慢行網(wǎng)絡。打造虹橋公園—新城公園—開明公園—東坑水—茅洲河山水特色廊道，建成山水連城示范區(qū)。建設“公園里的光明”，新建提升科學公園、石榴籽公園、龜山兒童公園等公園21個，打造大雁山、大頂嶺、科學頂城市看臺，打造虹橋、明湖等5個自然教育中心，爭創(chuàng)全域自然教育示范區(qū)。實施“文化傳城”計劃。活化利用公明墟、合水口古村等歷史古跡，東寶中學舊址、琬璧公家塾、白花洞等紅色文化遺址，高水平建設運營僑文化博物館和光明博物館，全力打造逕口古村市級特色文化街區(qū)，支持紅木小鎮(zhèn)打造特色文化景區(qū)，賡續(xù)現(xiàn)代光明城區(qū)中的歷史文脈。推動陳仙姑的故事、麒麟舞獅等一批非物質文化遺產(chǎn)品牌化、市場化、高端化發(fā)展。高標準建設“十大文體設施”，做強“十大文化品牌”，舉辦“十大體育賽事”，年均開展高品質文體活動100場以上。大力發(fā)展賽艇、自行車、馬術、攀巖等戶外時尚運動，擦亮光明茅洲河城市賽艇挑戰(zhàn)賽招牌，打造戶外運動之區(qū)。積極推進文明城市創(chuàng)建，建設兒童友好型城區(qū)、青年發(fā)展型城區(qū)。實施“煙火漫城”計劃。精細化推進城市更新，統(tǒng)籌協(xié)調街區(qū)風貌與功能業(yè)態(tài)，營造兼具本土特色和現(xiàn)代時尚的多元活力消費場景。積極盤活轄區(qū)文旅資源，支持玉律溫泉開發(fā)利用。每個街道打造2處特色商圈、2條以上人氣美食街，鼓勵發(fā)展早晚市、夜間經(jīng)濟。依托虹橋、明湖等公園積極探索公園商業(yè)開發(fā)POD新模式，鼓勵露營、房車、潮玩等新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。打造“光明文旅地圖”“光明美食地圖”等特色品牌，讓光明成為既好吃好玩又有人氣的好地方。
厚植城市科學基因。將“自由探索、開放包容”的科學精神融入城市血脈，塑造光明獨有的“科學基因”和城市性格。打造全市獨具特色的科普教育新品牌，用好大科學裝置、科研院所、高校、深圳科技館新館等資源，創(chuàng)建科普教育基地，開展科學進校園、進社區(qū)，推出十大科學精品課程，組織科技研學活動，謀劃推出一批具有科普教育意義的科幻影視、電子競技等活動，點亮青少年科學夢想。在城市規(guī)劃、設計、建設等各環(huán)節(jié)，融入科學元素、增添科學氣息。辦好讀書月等系列閱讀活動，打造書香光明。實施城市營銷計劃，創(chuàng)作主題曲、推出形象片、做強公眾號，推出科學城標識，提高光明科學城的城市品牌和影響力。
四、深情演繹“民生”這首主旋律，加快打造高品質生活之區(qū)，進一步提升轄區(qū)群眾可感可及的美好生活體驗
民為城之本，人心往之，城必興焉?？茖W的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的興旺、城市的繁榮，最終目的都是不斷滿足人民對美好生活的向往。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，一年接著一年干、一錘接著一錘敲、一件一件抓落實，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，為每一位平凡的奮斗者護航，讓幸福光明更有溫度、更有質感。
推動就業(yè)擴容提質。以實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)為目標，高水平運營光明科學城人才港，吸引優(yōu)質服務機構20家以上，完善招聘、獵頭、培訓等全鏈條人力資源服務業(yè)態(tài)。優(yōu)化升級光明就業(yè)網(wǎng)，開設技能培訓專區(qū)，年均發(fā)布崗位5萬個以上，打造24小時“不打烊”的人力資源綜合服務平臺。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地10個以上。持續(xù)開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”技能培訓。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，保障農(nóng)民工工資支付。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，保持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在1%以下。
推動教育優(yōu)質均衡。爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)、深圳市科技創(chuàng)新、生態(tài)文明教育“雙示范區(qū)”，打造全市領先的智慧教育城區(qū)。建成一批高質量教育基礎設施，新增中小學24所、學位3.8萬個。努力提高民辦教育質量，積極引進國際和港澳名校辦學，建成1—2所高端國際化學校。大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、特殊教育、社區(qū)教育。探索符合光明實際的集團化辦學與合作辦學路徑，推進大學區(qū)招生，著力打造一批名師、名校、名課，讓更多孩子擁有更多人生出彩的機會。
建設北部醫(yī)療中心。培育轄區(qū)“三甲”醫(yī)院優(yōu)勢學科群，推動研究型醫(yī)院建設，遴選打造10個研究型科室。支持中山七院建設國際醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學研究院，高標準加快建設國科大深圳醫(yī)院新院區(qū)，支持市中醫(yī)院光明院區(qū)建設全市乃至全國中醫(yī)藥最高水平臨床示范基地。推進光明國際中醫(yī)藥港建設，支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展研究院創(chuàng)新發(fā)展。新增社康中心8家，力爭千人床位數(shù)達8.4張，千人醫(yī)生數(shù)達3人，居民平均預期壽命達84歲，朝著“超級醫(yī)療中心”建設目標穩(wěn)步前進。
全面提升住房品質。加快構建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，實施軌道引領等九大住房行動。多渠道籌集建設公共住房4萬套、保障性租賃住房2.4萬套，供應各類住房7.2萬套。堅持房住不炒，著力推動房地產(chǎn)市場信心提振、平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，新增入市商品房400萬平方米。提升商品房供應品質，規(guī)范租賃市場秩序，完成8個老舊小區(qū)改造提升。
完善康養(yǎng)育幼體系。打造四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動公明、光明社會福利院與區(qū)社會保障綜合服務中心差異化發(fā)展，建成養(yǎng)老機構6家、養(yǎng)老床位數(shù)660張以上，實現(xiàn)長者食堂和助餐點社區(qū)100%全覆蓋。進一步拓展托幼服務資源，促進嬰幼兒照護服務走向專業(yè)化、規(guī)范化，建成托位5200個，其中普惠性托位4160個，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。
關愛幫扶困難群體。落實兜底民生服務社會工作“雙百工程”，實現(xiàn)街道社區(qū)社工服務站點全覆蓋，建成6家街道未成年人保護工作站。多渠道扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，孵化培育5家以上殘疾人企業(yè)或社會組織，每年培訓殘疾人300人次以上，加快無障礙城區(qū)建設。建立健全困難群體關愛幫扶體系，完善社會救助、社會福利等制度，用心用情用力做好兜底民生保障。
下大氣力打造平安光明。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，防范化解道路交通、消防安全、危險化學品等突出風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化群眾訴求服務“光明模式”，把工作重心從矛盾化解向源頭預防推進。扎實開展法治光明建設，加強公共法律服務體系創(chuàng)新，完善500米公共法律服務圈，爭創(chuàng)非訴矛盾糾紛化解示范區(qū)。加強退役軍人和雙擁共建工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊各類違法犯罪行為，全力維護社會大局平安穩(wěn)定。
全面提振集體經(jīng)濟。探索集體土地合作開發(fā)、自主開發(fā)、作價入股等新模式，緊抓土地和物業(yè)開發(fā)、物業(yè)運營、資金管理、實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，進一步激發(fā)集體經(jīng)濟內生動力和發(fā)展活力。推動區(qū)屬國企與社區(qū)股份公司合作發(fā)展，重點推進合水口、紅星、西田等社區(qū)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)租納管，納管空間200萬平方米以上，高效運營原同富裕工程資產(chǎn)。完成社區(qū)股份公司股權改革，力爭實現(xiàn)集體資產(chǎn)總規(guī)模翻倍、股民人均有效分配明顯提升。
持續(xù)提升城中村綜合品質。啟動城中村綜合品質提升計劃，在基礎設施和市容環(huán)境大變樣的基礎上，重點完善城中村文體設施、口袋公園、停車場、交通微循環(huán)等綜合配套和公共服務功能。啟動逕口、羌下、碧眼、石圍等一批城中村“城村一體”空間統(tǒng)籌規(guī)劃及整治提升，著力打造設施完善、村城融合、各具特色的示范街區(qū)20個以上。通過市場化專業(yè)化規(guī)模化租賃改造，提供高品質、低租金的新型人才公寓、產(chǎn)業(yè)宿舍不少于1萬套。通過拆除、租用等“微更新”“微整備”方式，積極盤活城中村老舊危房和低效空間，有序導入優(yōu)質公共服務設施、公共活動空間，以“微改造”帶來“大改善”。
為了實現(xiàn)以上目標，我們要以人民群眾滿意為努力方向和奮斗目標，不斷加強政府政治建設、法治建設、作風建設、廉政建設，為做好各項工作提供堅實保障。
一是加強政治建設。全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會黨的二十大精神的豐富內涵、精神實質、實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實“第一議題”等制度，持續(xù)完善政治要件閉環(huán)落實機制，常態(tài)化開展黨史學習教育。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實重大事項請示報告制度，確保政令暢通。
二是加強法治建設。健全依法決策機制，將公眾參與、社會穩(wěn)定風險評估、專家咨詢、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，扎實做好重大決策風險防范化解和應對處置。全面落實行政首長出庭應訴和政府法律顧問制度，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大執(zhí)法保障力度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實提升行政執(zhí)法水平。
三是加強作風建設。站穩(wěn)人民立場，增強服務意識，拿出精氣神，聞雞起舞、日夜兼程，勇敢“闖”、大膽“創(chuàng)”、踏實“干”，爭第一、創(chuàng)一流，把各項工作做到最好。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點整治形式主義、官僚主義，馳而不息轉作風樹新風，努力建設人民滿意政府。
四是加強廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，圍繞城市更新、自行采購、政府小型工程、社區(qū)“三資”管理、行政執(zhí)法輔助事項外包等領域，深入開展廉潔合規(guī)治理及管控體系建設，以制度約束防范廉政風險，嚴控“三公”經(jīng)費支出，全面強化審計監(jiān)督。
各位代表，同志們！經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，明日之光明，科學之城必將加速崛起。大國重器閃耀科學之光，天下英才匯聚一堂，創(chuàng)新能級跨越提升，科研成果競相涌現(xiàn)，一座蜚聲國際、世界一流的創(chuàng)新高地屹立于灣區(qū)之畔?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必將脈動磅礴。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，制造業(yè)當家挺起“腰板脊梁”，全球優(yōu)質企業(yè)紛至沓來，科研經(jīng)濟的光明大道越走越寬。魅力城區(qū)必將活力迸發(fā)。這里高樓林立、燈火璀璨，這里青山遠黛、近水含煙，這里花開阡陌、風吹稻浪，城市之美與自然之美相融交織，一座功能完善、配套齊全的現(xiàn)代化國際化城區(qū)引領風尚，成為科學家與市民心中的理想家園。幸福生活必將觸手可及。城市發(fā)展紅利持續(xù)釋放，人民擁有更優(yōu)質的教育、更專業(yè)的醫(yī)療、更舒適的住房、更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的收入、更豐富的文化，每一個光明人都能感受到這座城市的溫暖與榮光。
2023年重點工作
2023年是新一屆政府履職的起始之年，也是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。根據(jù)區(qū)第二次黨代會部署要求，綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資完成900億元以上，社會消費品零售總額增長7%以上，地方一般公共預算收入增長10%左右。重點做好以下工作：
一、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴打造“三地”
1.加快建設重大科技基礎設施。啟用合成生物、腦解析與腦模擬等設施平臺，推動綜合粒子設施主體通過“窗口指導”并落地建設，推動特殊環(huán)境材料器件、精準醫(yī)學影像、材料基因組等設施完成前期工作，開工建設中國計量院深圳創(chuàng)新院，加快建設鵬城云腦Ⅲ、國家超算深圳中心二期、國際科技信息中心等重大項目。力爭完成深圳灣實驗室永久場地土地整備。支持深圳醫(yī)學科學院籌建，推動相關領域立法，構建“醫(yī)教研產(chǎn)”協(xié)同的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系，解決科研人員住房、通勤、子女就學等后顧之憂。
2.大力引進大院大所。爭取浙江大學大灣區(qū)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州獸醫(yī)研究所、中國計算工程研究院等機構落地。推動國家技術轉移南方中心與光明國際技術轉移轉化中心一體化建設。依托深港腦科學創(chuàng)新研究院，聯(lián)合中國科學技術大學、香港科技大學、中山大學深圳校區(qū)、中山七院等主體共同申報全國重點實驗室。
3.積極開展基礎研究和關鍵核心技術攻關。聚焦基礎研究和應用基礎研究，積極承擔國際大科學計劃和國家科技重大專項。主動承擔市級大科學裝置科技專項計劃和基礎研究“深研”規(guī)劃。開展合成生物學國家重點研發(fā)計劃專項、中國腦計劃子課題等關鍵核心技術攻關任務10項以上，力爭產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。
4.著力夯實科研經(jīng)濟發(fā)展基礎。布局打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，推動工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。創(chuàng)建全市科技金融示范區(qū)，建成光明科技金融大廈，針對性引進一批股權投資機構。推進合成生物、智能傳感器產(chǎn)業(yè)基金落地。啟動建設光明科學城中試轉化基地，新引進轉移轉化專業(yè)服務機構2家以上。
5.加快聚集一流科研人才。全面推進光明科學城“人才高地”計劃，引進科研團隊超50個、科技創(chuàng)新人才超1000名。持續(xù)打造青年科學家節(jié)、萬名博士聚光明、“才聚光明”人才月、光明人才匯等活動品牌，完善光明科學城綜合人才服務平臺建設。加快集聚一批技術經(jīng)理人，助推科技成果高效就地轉化。
6.高水平舉辦光明科學城大會。整合工程生物創(chuàng)新大會、國際腦科學前沿產(chǎn)業(yè)大會、國際生物科技創(chuàng)新與投資大會等學術會議，邀請科學界和產(chǎn)業(yè)界知名專家開展專題研討，全面展示光明科學城最新成果。
二、集中精力抓經(jīng)濟抓產(chǎn)業(yè)，著力推動高質量發(fā)展
7.持續(xù)加強經(jīng)濟運行調度。全面落實經(jīng)濟運行“日跟蹤、周盤點、月調度、季總結”，健全41項基礎數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，加快落地智慧統(tǒng)計試點，針對主要指標分行業(yè)、分場景研究政策措施，確保經(jīng)濟運行始終在合理區(qū)間。
8.推出系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定出臺支持超高清視頻顯示、智能傳感器、新材料、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。修編完善經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法。
9.落地建設一批產(chǎn)業(yè)項目。建成投產(chǎn)星源材質、科瑞、匯東晟等項目15個，加快建設貝特瑞、燃機電廠、電連5G高性能材料、潮州三環(huán)等重點項目28個，新開工光明電源基地天然氣直供專線、東江智能家居工業(yè)園、華星光電高世代配套項目等億元項目18個，謀劃儲備動力電池總部及燈塔工廠、生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)、智能安防產(chǎn)業(yè)基地等項目19個。
10.引進培育一批重點企業(yè)。深化全員招商、基金招商、股權招商、以商招商組合模式，力爭引進培育上市公司6家、十億級項目5個，百億級項目1個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、國家高新技術企業(yè)100家、“專精特新”企業(yè)300家。全年集聚未來產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)100家以上。
11.籌集拓展優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間。實施“5+8”連片產(chǎn)業(yè)用地整備攻堅戰(zhàn)，釋放產(chǎn)業(yè)用地不少于76公頃。開展白花社區(qū)產(chǎn)業(yè)用地土地整備，謀劃通過大項目帶動大片區(qū)發(fā)展，對片區(qū)整體規(guī)劃進行重構，布局產(chǎn)業(yè)宿舍、商業(yè)服務業(yè)、學校醫(yī)院等高品質配套，打造大型產(chǎn)業(yè)社區(qū)樣板。全年籌集高標準產(chǎn)業(yè)保障房不少于400萬平方米。打造東坑、塘家社區(qū)返還用地等一批“工業(yè)上樓”和特色園區(qū)示范項目。啟動橋頭工業(yè)區(qū)等8個舊工業(yè)區(qū)綜合改造提升，釋放優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間30萬平方米以上。提升華強創(chuàng)意園運營水平和產(chǎn)出效益。
12.持續(xù)激發(fā)消費商圈活力。打造鳳凰城國家級消費商圈、地鐵6號線活力商業(yè)帶、茅洲河濱水休閑商業(yè)帶，推動長圳TOD商業(yè)中心建成開業(yè)。加快光明國際汽車城二期建設。開展“食在光明”“購在光明”“汽車歡樂購”等主題消費活動。
13.持續(xù)營造優(yōu)質營商環(huán)境。以企業(yè)訴求為導向完善掛點企業(yè)服務機制，搭建企業(yè)供需合作平臺，制定出臺更加精準“滴灌”的惠企政策。全面落實國家減稅降費政策，高標準完成工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造，幫助企業(yè)降低綜合成本。持續(xù)推廣政務服務、區(qū)域環(huán)評等系列改革舉措，擴大“一件事一次辦”和全市域通辦服務范圍。
三、夯實城區(qū)發(fā)展基礎，扎實推進深圳北部中心建設
14.完善城市規(guī)劃。高水平編制光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，開展茅洲河中央水岸城市設計國際咨詢、玉律溫泉文旅度假區(qū)開發(fā)策略研究，積極推動光明小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。
15.加快土地開發(fā)利用。啟動軌道13號線車輛段周邊商住綜合體等用地出讓工作，新供應居住用地12公頃以上。啟動科學城體育中心、光明高中園等項目土地整備，完成土地入庫123公頃以上，推動長興科技工業(yè)園、塘家第一工業(yè)區(qū)等城市更新和利益統(tǒng)籌項目，完成土地供應不少于28公頃。
16.建設樞紐城區(qū)。開工道路15條，建成30條。推動龍大高速光僑立交開工建設，加快推進南光高速光僑立交、外環(huán)高速白花立交前期工作。新改擴建非機動車道40公里以上，劃定非機動車停放區(qū)200處以上，新增宜停車泊位300個，新建立體停車庫4個，進一步緩解停車難。開通高頻接駁巴士線路10條以上，新投入公交場站2個，新建、改造公交候車亭20個。
17.建設智慧城區(qū)。先行試點打造數(shù)字孿生城市，建設數(shù)字化標識體系，推進全域智理“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，建設“數(shù)治光明”平臺，推動經(jīng)濟運行、網(wǎng)格管理等多場景智能化深度應用。加快推進市民門戶三期和i深圳二期光明項目建設，構建線上線下一體化“光明政幫辦”政務服務體系。
18.建設韌性城區(qū)。推進光明能源生態(tài)園項目建設，建成運營光明環(huán)境園。加快建設光明科學城供水保障工程一期，完成珠三角水資源配置工程光明節(jié)點項目、光明水廠深度處理工程建設。啟動居民小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶和二次供水設施提標改造，建成光明科學城片區(qū)1—2個直飲水試點。加快完善管道天然氣管網(wǎng)及調壓場站功能，累計完成11萬戶“瓶改管”，實現(xiàn)全域清瓶。
四、持續(xù)提升城市環(huán)境品質，促進高質量與高顏值良性互動
19.加大污染整治力度。持續(xù)打好提氣、凈水、減廢、降噪、凈土五大攻堅戰(zhàn)。以“五控”攻堅行動推動大氣環(huán)境治理，保持空氣優(yōu)良率、PM2.5濃度等大氣指標穩(wěn)定達標。完成樓村水生態(tài)治理修復工程一期。探索一般工業(yè)固廢集中收運新模式。保持聲環(huán)境功能區(qū)全天候達標。
20.持續(xù)提升市容市貌。建設提升石榴籽公園、科學城智慧公園等10座公園，新建郊野徑80公里。完成光明湖碧道主體工程，加快建設玉田河碧道。打造全市垃圾分類處理標桿城區(qū)。更新廢損井蓋不少于3000個。
21.啟動城中村綜合品質提升。選取逕口、樓村舊村等6個城中村作為第一批“城村一體”空間統(tǒng)籌規(guī)劃及整治提升試點，整合社區(qū)集體、區(qū)屬國企和社會力量共同參與，實施“拆、治、興”并舉，實現(xiàn)城中村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、面貌美化、功能提升、文明躍升，探索城中村開發(fā)、管理、治理新路徑。集中整治一批電力供需矛盾突出、安全隱患明顯的城中村電力設施。
22.扎實開展文明創(chuàng)建。以文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展市容環(huán)境、公共秩序、硬件設施等攻堅行動，大力整治電動自行車亂停放、背街小巷臟亂差等痛點問題。優(yōu)化提升“光明文明通”治理平臺，推進“物業(yè)城市”治理模式，打造文明典范城區(qū)。
23.營造良好安全環(huán)境。打造全區(qū)應急管理監(jiān)測預警中心，開展燃氣、?；菲髽I(yè)等專項前端監(jiān)測，構建監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”。持續(xù)推動14個公安營房項目建設，完成37個社區(qū)警務室標準化改造，增強警務力量配置。大力推進“雪亮工程”五期5000個一類視頻建設，推動一類視頻密度達每平方公里121個。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，保障群眾身體健康和生命安全。
24.維護穩(wěn)定社會環(huán)境。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，有效防范化解重大風險。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點改革，打造一批基層服務示范項目。成立區(qū)街兩級基層治理學院，優(yōu)化整合片區(qū)網(wǎng)格巡糾事項清單。深化拓展群眾訴求服務“書記在線”等創(chuàng)新舉措，打造“智慧+信訪”網(wǎng)上智治平臺。
25.營造良好法治環(huán)境。設立公職律師管理中心，為政府重大決策提供法治保障。打造街道綜合行政執(zhí)法改革2.0版，搭建法治光明執(zhí)法分平臺，切實提升執(zhí)法水平。推動“法治惠1+5計劃”，落地商事調解標準化試點，提供各類公共法律服務5000次以上。
五、切實保障和改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)
26.增加教育資源供給。新改擴建公辦學校7所，新建公辦幼兒園7所，新增基礎教育公辦學位13320個，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。引進深圳外國語學校、貝賽思國際學校等優(yōu)質教育資源。引進培育名校長5名以上，建設名師工作室43個，推出1000堂名品課程。實施特色示范性社區(qū)教育工程，建設10個課外實踐培訓基地。大力開展職業(yè)教育和技能培訓，推進光明區(qū)中職學校落地，與深圳職業(yè)技術學院開展合作，引進培養(yǎng)技能人才10萬人次以上。
27.提高醫(yī)療服務水平。全力開展新冠病毒感染患者救治，新增ICU和重癥監(jiān)護床位100張，確保急重癥得到妥善救治。加強公共衛(wèi)生教育和居民健康指導，加大醫(yī)防融合發(fā)展力度，最大限度減少疫情對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。加快建設中山七院二期、玉塘街道社區(qū)醫(yī)院等項目，新建社康中心2家，新增全科醫(yī)生50名以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務體系，建成托位1000個。
28.提升醫(yī)養(yǎng)融合服務質量。探索實施家庭養(yǎng)老床位與家庭病床“兩床融合”改革，為全區(qū)重度失能老年人提供醫(yī)療護理、生活照料等綜合服務。打造“1+4+N”復合型居家養(yǎng)老模式，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。建成區(qū)級養(yǎng)老機構1家，提供養(yǎng)老床位600張以上。
29.加快文體設施建設。建成智慧化區(qū)級少兒圖書館，加快建設深圳青少年足球訓練基地二期，開工建設科學城體育中心、國際馬術中心、光僑游泳中心等項目。建設室外智能健身設施6套，推動全區(qū)足球場達90片、羽毛球場達230片。
30.完善住房供給保障?；I集建設公共住房5000套、供應不少于5000套，供應商品房110萬平方米。全面提升小區(qū)物業(yè)服務水平，舉辦住戶“鄰里節(jié)”系列活動，用有溫度的服務迎接新光明人。
各位代表，同志們！區(qū)第二次黨代會指出，要激揚二次創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，以百米沖刺的狀態(tài)奮力長跑，在青春之光明書寫新時代芳華。夢想不遠、光明在前，二次創(chuàng)業(yè)必須保持“一張藍圖繪到底”的定力，建設一座科學之城，決不能因周期長、投入大而生怯，也不能小富即安、小進則滿，更不能松勁歇腳、躺平劃水，必須拿出一抓到底的韌勁和一干多年的恒勁，接續(xù)奮斗、久久為功，一任接著一任干。二次創(chuàng)業(yè)必須弘揚趕超奔跑、追求卓越的精神，敢于爭第一、創(chuàng)一流，各項工作要對標國際國內一流水平，成為全市第一梯隊和排頭兵。要始終保持改革不停頓、開放不止步，以更高的視野和要求，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，再續(xù)激情燃燒的火紅年代，創(chuàng)造更多成果和業(yè)績。二次創(chuàng)業(yè)必須厚植“以人民為中心”的情懷，行而不輟、履踐致遠，始終與人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，以“釘釘子”精神辦好群眾實事，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
各位代表，同志們！昂首奮進新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊握歷史接力棒、走好新的趕考路，在扛起建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的使命擔當中，奮力書寫光明打造世界一流科學城和深圳北部中心的新篇章，以優(yōu)異成績?yōu)樯钲诮ㄔO中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.PCT國際專利：指于1970年簽訂的在專利領域進行合作的國際性條約，于1978年生效。該條約提供了關于在締約國申請專利的統(tǒng)一程序。
2.總師制：指政府為保障城市公共利益、提升城市形象和品質、實現(xiàn)重點地區(qū)精細化管理，而選聘的領銜設計師及其技術團隊。
3.光明中心區(qū)“三橫兩縱”主干道路：“三橫”指公園大道、光輝大道、光明大街；“兩縱”指樓環(huán)路、光明大道。
4.“8+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群：指光明區(qū)重點發(fā)展的8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與5大未來產(chǎn)業(yè)，具體為新材料、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智能傳感、超高清視頻顯示、安全節(jié)能環(huán)保、精密儀器設備、現(xiàn)代時尚共8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，與合成生物、區(qū)塊鏈、量子信息、腦科學與類腦智能、可見光通信與光計算共5大未來產(chǎn)業(yè)集群。
5.“攔退引”行動：產(chǎn)業(yè)空間管控行動，“攔”是指對不符合條件的產(chǎn)業(yè)實施限入，“退”是指對當前存在的“散亂污?！逼髽I(yè)進行清退，“引”是指引進符合產(chǎn)業(yè)導向的高端優(yōu)質項目。
6.“兩個一千萬”工程：累計新建改造高標準產(chǎn)業(yè)保障房建筑面積達到1000萬平方米以上，累計納入高標準產(chǎn)業(yè)保障房統(tǒng)籌管理的建筑面積達到1000萬平方米以上。
7.“5+8”連片產(chǎn)業(yè)用地整備：為有效增加產(chǎn)業(yè)用地收儲，計劃分梯度推進13片連片產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)?！?”即5片近期攻堅實施的連片產(chǎn)業(yè)用地；“8”即8片需加強規(guī)劃統(tǒng)籌研究的連片產(chǎn)業(yè)用地。
8.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）的規(guī)定。
9.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”，指下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
10.綠色建筑：在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
11.區(qū)域環(huán)評制度：即區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的簡稱，是指由區(qū)政府組織，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和保障區(qū)域生態(tài)安全為核心，以深圳市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎，銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內容，劃定生態(tài)環(huán)境管控區(qū)域評價單元，對評價單元的生態(tài)環(huán)境影響進行系統(tǒng)評價，提出區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理要求，指導區(qū)域空間合理開發(fā)的方法與制度。
12.群眾訴求服務“光明模式”：堅持“主動聽取群眾訴求，就地化解群眾矛盾”。突出社區(qū)“主陣地”作用，依托各級黨群服務中心，建立“1+6+31+N”四級群眾訴求服務大廳（站點），打造“500米訴求服務圈”；實行“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，推動98%以上群眾訴求當天化解。突出群眾“家門口”服務，組建平安志愿者隊伍，整合行政、司法資源和律師、調解員、心理咨詢師等隊伍駐點社區(qū)，多元就地化解矛盾糾紛，把服務送到群眾家門口。
13.安全生產(chǎn)“1+6+N+6+1”監(jiān)管體系：由1個區(qū)安委會、6個專業(yè)委員會（區(qū)消防安全委員會、區(qū)道路交通安全委員會、區(qū)建設安全專業(yè)委員會、區(qū)燃氣安全專業(yè)委員會、區(qū)工礦商貿(mào)安全專業(yè)委員會、區(qū)校園安全專業(yè)委員會）、N個職能部門、6個街道安委會和1個技術支持機構（深圳市城市公共安全技術研究院有限公司）構成的管理體系。
14.CIM：即城市信息模型（City Information Modeling），是指對城市物質空間對象進行數(shù)字化表達，并以數(shù)字三維模型為載體，關聯(lián)社會實體、建設行為、監(jiān)測感知等相關信息，構建形成的城市信息有機綜合體。
15.十大文體設施：積極響應深圳市建設全球區(qū)域文化中心城市、國際著名體育城市的發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際文體高地，按照“一核·一帶·一片·多點”思路規(guī)劃建設了十個重大文體設施，包括深圳國際美術館（暫定名）、科學城體育中心、光僑游泳中心、光明區(qū)博物館、玉塘文體中心、新湖文體中心、茅洲河體育藝術中心、馬田文體中心、鳳凰文體中心、茅洲河羽毛球運動中心。
16.十大文化品牌：為服務世界一流科學城和深圳北部中心建設，推動科學與藝術深度交融，實現(xiàn)以文化城、以文化人，集中推出十個重大品牌文化項目，包含中國國際新媒體短片節(jié)、深圳灣區(qū)青年戲劇季、深圳國際水墨雙年展、光明田園音樂節(jié)、光鳴藝術節(jié)、尋找光明記憶、光鳴計劃、“光明之聲”交響音樂季、光明劇薈、“星閱光明”少兒閱讀成長計劃。
17.十大體育賽事：依托光明得天獨厚的資源稟賦，按照“賽事牽引、功能互補、特色發(fā)展”的原則，策劃十大項體育賽事活動，打造戶外運動之區(qū)。包括ITF國際網(wǎng)球大師賽、深圳光明國際半程馬拉松賽、深圳國際公路自行車賽、深圳光明茅洲河城市賽艇挑戰(zhàn)賽、中國山地自行車公開賽、深圳光明科學城超級聯(lián)賽馬術邀請賽、“光明速度”攀巖速度爭霸賽、“一帶一路”深圳象棋國際邀請賽、深圳城市足球超級聯(lián)賽、深圳光明科學城超級聯(lián)賽（羽毛球、足球）。
18.三地：指原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟先行地、創(chuàng)新人才集聚地。
19.R&D：指全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
20.MEMS：微機電系統(tǒng)（Micro-Electro-Mechanical System），也叫做微電子機械系統(tǒng)、微系統(tǒng)、微機械等，指尺寸在幾毫米乃至更小的高科技裝置。
21.技術經(jīng)理人：指在高校、科研院所等機構從事技術轉移的專業(yè)人士，需具備良好的技術背景，能夠辨識科技項目的技術水平和應用場景，能幫助科學家尋找合適的合伙人、組建創(chuàng)業(yè)團隊，熟悉科技成果轉化的法律法規(guī)和操作程序。
22.“20+8”產(chǎn)業(yè)集群：指深圳市重點發(fā)展的20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與8大未來產(chǎn)業(yè)，具體為網(wǎng)絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康、海洋產(chǎn)業(yè)、工業(yè)母機、激光與增材制造、智能機器人、精密儀器設備、新材料、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車共20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，與區(qū)塊鏈、量子信息、腦科學與類腦智能、細胞與基因、合成生物、可見光通信與光計算、深地深海、空天技術共8大未來產(chǎn)業(yè)集群。
23.“獨角獸”企業(yè)：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
24.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
25.“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
26.產(chǎn)業(yè)社區(qū)：指以產(chǎn)業(yè)為基礎，融入城市生活功能、產(chǎn)業(yè)要素與城市協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
27.TOD：Transit Oriented Development，是以公共交通為導向的開發(fā)模式，指在規(guī)劃居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時，最大化使用公共交通的一種規(guī)劃設計方式。
28.“三橫三縱”高快速路網(wǎng)：“三橫”指燕羅快速東延、東明大道—觀光路（沙坪大道）、外環(huán)高速；“三縱”指南光高速、龍大高速、龍瀾大道北延。
29.新城建：即“新型城市基礎設施建設”的簡稱，指以技術創(chuàng)新驅動為核心，以信息網(wǎng)絡應用為基礎，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的城市基礎設施，包括新建信息化城市基礎設施、傳統(tǒng)城市基礎設施的信息化更新賦能兩個方面。
30.新基建：即“新型基礎設施建設”的簡稱，指以新發(fā)展為理念，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。
31.全光科研專網(wǎng)：指科技創(chuàng)新平臺間的“雙千兆”信息網(wǎng)絡體系，推動科學城各類科研機構、大裝置、大數(shù)據(jù)基礎設施光速互聯(lián)。
32.雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
33.PM2.5：又稱細顆粒物、細粒、細顆粒，指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。
34.無廢城區(qū)：指以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
35.社區(qū)“三資”管理：指社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。
36.燈塔工廠：指由世界經(jīng)濟論壇和麥肯錫咨詢公司共同選出的數(shù)字化制造與全球化4.0的示范者，評判標準為是否具有第四次工業(yè)革命的所有必備特征，包括自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)分析、5G等技術。
37.“數(shù)治光明”平臺：指基于 BIM/CIM 技術的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知、視頻共享、塊數(shù)據(jù)、人工智能等共用能力建設，強化數(shù)據(jù)治理和融合應用，形成全區(qū)智慧城市和數(shù)字政府統(tǒng)一數(shù)字底座。
38.瓶改管：指瓶裝液化氣改成管道天然氣。
39.物業(yè)城市：指在城市治理現(xiàn)代化創(chuàng)新探索過程中，將城市整體作為一個“大物業(yè)”，通過“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”相融合，形成政府、市場、社會多元主體協(xié)同治理模式。
40.三園兩河：虹橋公園—新城公園—開明公園—東坑水—茅洲河山水特色廊道。
41.POD：Park Oriented Development，即以城市公園為導向的開發(fā)模式，依托公園、綠地、水系等自然生態(tài)資源進行城市綜合開發(fā)，促進生態(tài)環(huán)境與周邊城市的良性互動，形成“公園城市”。
