2023年湘西土家族苗族自治州永順縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在永順縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) ?向加茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是我縣發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，以及疫情、汛情、旱情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，深入實(shí)施縣委“5573”發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，較好完成了縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
一年來，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高站位貫徹“一攬子政策”，高效率統(tǒng)籌“兩件大事”，高質(zhì)量推進(jìn)“三大支撐”，高水平落實(shí)“八項(xiàng)重點(diǎn)”，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.2億元，增長(zhǎng)4.6%，首次突破一百億元大關(guān)；財(cái)政總收入8.22億元，增長(zhǎng)6.6%；稅收收入6.14億元，增長(zhǎng)3.37%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.42億元，增長(zhǎng)2.1%；固定資產(chǎn)投資41.77億元，增長(zhǎng)19.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為198.83億元、158.88億元，分別增長(zhǎng)8.3%、13.24%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27330元、11976元，分別增長(zhǎng)5.3%、6.9%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全州前列。
一年來，鄉(xiāng)村振興取得新突破，有效銜接更加緊密。堅(jiān)持把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要政治任務(wù)和底線任務(wù)，深入開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動(dòng)。落實(shí)政策守住底線。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新推行“三三三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶模式，全年納入監(jiān)測(cè)對(duì)象744戶2516人。嚴(yán)格落實(shí)“3+1”保障措施，發(fā)放和減免教育助學(xué)資金4555萬元，惠及學(xué)生11萬余人次；穩(wěn)定脫貧人口醫(yī)保參保率100%；落實(shí)危房改造298戶；實(shí)施農(nóng)村飲水項(xiàng)目198處，惠及8.26萬人，農(nóng)村自來水普及率90.71%。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)4822人，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)67003人。強(qiáng)化投入穩(wěn)定基礎(chǔ)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，統(tǒng)籌整合銜接資金3.27億元，實(shí)施項(xiàng)目608個(gè)，確權(quán)登記銜接資金項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)6215個(gè)46.91億元。村集體資產(chǎn)總額和經(jīng)營(yíng)性收入分別達(dá)17.73億元、4520萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10萬元以上村（社區(qū)）達(dá)171個(gè)，毛壩鄉(xiāng)成功入選國(guó)家民委首批民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位。多方幫扶促進(jìn)振興。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衡陽(yáng)幫扶資金1.28億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目40余個(gè)，阿里巴巴（永順）客服體驗(yàn)中心正式運(yùn)營(yíng)，“頂梁柱”“加油木蘭”等公益保障項(xiàng)目累計(jì)理賠4271人682萬元。永順縣入圍《小康》雜志“2022年度縣域鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例”，榮獲省“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣市區(qū)”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)幫扶先進(jìn)縣”。魯開發(fā)同志榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。
一年來，投資消費(fèi)邁出新步伐，增長(zhǎng)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持投資、消費(fèi)“并駕齊驅(qū)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。以“四個(gè)十大”為抓手，聚焦60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和6類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，抓前期、抓推進(jìn)、抓儲(chǔ)備、抓入統(tǒng)，累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資76.1億元；動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目79個(gè)、總投資額201.8億元?；A(chǔ)設(shè)施有效改善。張花高速公路永順連接線牛路河特大橋、澤芙公路建成通車，龍寨至縣城、潤(rùn)雅至石堤等公路順利推進(jìn)。施溶溪河道治理工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目基本完成。芙蓉鎮(zhèn)、毛土坪110千伏變電站，和平35千伏變電站建成投用，建成輸電線路106公里、配電線路213公里、臺(tái)區(qū)109個(gè)。新建5G基站172座，電子政務(wù)外網(wǎng)、光纖、4G網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)303個(gè)行政村（社區(qū)）全覆蓋。爭(zhēng)資上項(xiàng)富有成效。圍繞中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、政策性貸款等領(lǐng)域，爭(zhēng)取中央省預(yù)算內(nèi)及各類專項(xiàng)資金40.5億元、地方政府專項(xiàng)債券5.81億元、政策性貸款3.6億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)1600余畝。消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)若干政策措施，商品房銷售額11.86億元，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回暖。成功舉辦夏季房交會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、獼猴桃開園節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)。新增入規(guī)“四上”企業(yè)15家，在全州率先完成阿里巴巴2億元農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單。
一年來，產(chǎn)業(yè)體系形成新格局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全面推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，糧食播種面積、產(chǎn)量分別為60.1萬畝、22.66萬噸，生豬存、出欄分別為19.8萬頭、26.84萬頭，榮獲“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.12萬畝，糧食安全根基更加穩(wěn)固，耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。特色產(chǎn)業(yè)基地143萬畝，收購(gòu)煙葉9.69萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.7億元，榮獲“全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”。成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作通過省評(píng)審驗(yàn)收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)?！拔搴谩眻@區(qū)加快建設(shè)，“鏈長(zhǎng)制”全面推行，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有力推進(jìn)，引進(jìn)慕薇集團(tuán)等大型企業(yè)6家，永順經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20.4萬平方米；園區(qū)生產(chǎn)總值16.73億元，增長(zhǎng)5.8%；技工貿(mào)收入50.93億元，增長(zhǎng)14%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.86億元，增長(zhǎng)16.27%。全域旅游穩(wěn)中向好。成功舉辦首屆“雙世”文化旅游節(jié)，芙蓉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級(jí)旅游度假區(qū)”，土司大營(yíng)、老司城、塔臥等精品景區(qū)建設(shè)高速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)接待游客735.2萬人次，旅游收入69.5億元，分別增長(zhǎng)6.82%、6.18%，高位入選“中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市”，“土司王城·大美永順”品牌越唱越響。商貿(mào)物流穩(wěn)中加固。聯(lián)運(yùn)匯物流園、新天地商業(yè)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、菜鳥產(chǎn)地倉(cāng)等項(xiàng)目基本建成，縣城中心市場(chǎng)完成提質(zhì)改造，新增外資、外貿(mào)企業(yè)各2家，進(jìn)出口總額1515.6萬元，電商交易額22.63億元。
一年來，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，加快推進(jìn)靈溪、芙蓉“雙核”新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率50.2%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和117個(gè)村莊規(guī)劃編制，國(guó)土空間總體規(guī)劃編制順利推進(jìn)，落實(shí)耕地保護(hù)面積3.5萬公頃，劃定永久基本農(nóng)田3.17萬公頃、耕地后備資源4771公頃。加快建設(shè)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，國(guó)土空間規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)“一圖疊加”。城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。溪州隧道建成通車，提質(zhì)改造老舊小區(qū)76個(gè)、棚戶區(qū)4個(gè)、市政設(shè)施710處。天元道、未來城、府貴南山等一批高品質(zhì)商住小區(qū)建成入住。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)、污水處理設(shè)施8處，改廁8216戶，生活垃圾處理率、污水處理率均達(dá)96%以上。城鄉(xiāng)供水一體化砂壩水廠、石堤水廠等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)最美鄉(xiāng)村6個(gè)、州級(jí)精品示范村63個(gè)，顆砂鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，飲用水源地水質(zhì)等各類環(huán)境要素監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)351天，優(yōu)良天數(shù)比例96.1%，森林覆蓋率73.82%，獲評(píng)“湖南省衛(wèi)生縣城”“省級(jí)文明城市”。
一年來，改革開放釋放新活力，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。堅(jiān)持以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，深入推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，903項(xiàng)應(yīng)進(jìn)大廳事項(xiàng)全部進(jìn)駐，“一窗辦事”累計(jì)辦件3752件，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。投融資、農(nóng)村“三變”、教育“雙減”、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“交房即交證”、殯葬等領(lǐng)域深層次改革穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加速聚集。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，市場(chǎng)主體凈增3735戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”35戶。嚴(yán)格兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，為企業(yè)辦理貸款10.9億元、綜合授信14.21億元、減稅降費(fèi)1.27億元，營(yíng)商環(huán)境客觀評(píng)價(jià)在全省86個(gè)縣市中排名由第84位提升至第46位。招商引資開創(chuàng)新局。深入開展“湘商回歸”活動(dòng)，新注冊(cè)企業(yè)5家、排名全州第一，實(shí)際到位資金9.05億元、進(jìn)度排名全州第一。積極推行“云招商”和小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目10個(gè)，合同引資104.5億元，省外境內(nèi)到位資金26.4億元。
一年來，人民生活實(shí)現(xiàn)新提升，民生福祉更加增進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，財(cái)政用于民生支出35.9億元，占財(cái)政總支出的71.2%，省定16項(xiàng)、州定15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。就業(yè)容量不斷拓展。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直通車”等活動(dòng)23場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3583人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1646人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4450人、創(chuàng)業(yè)主體1067戶，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育品質(zhì)不斷提升。縣幼兒園、河西幼兒園、新城幼兒園等3所縣城公辦幼兒園基本建成，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校6所、教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.8%以上。本科上線1370人，清華北大錄取5人，“雙一流”大學(xué)錄取人數(shù)再創(chuàng)新高。健康永順不斷推進(jìn)?？h域緊密型醫(yī)共體扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建州級(jí)老年友善機(jī)構(gòu)單位20家；婦幼“三篩一檢”累計(jì)完成11626人，“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”執(zhí)行率均為100%；醫(yī)?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)43.66萬人，參保率96.9%。社會(huì)保障不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29.7萬人，社區(qū)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、50%。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助和民生保障資金1.72億元。福佑公墓山加快建設(shè)，魯嘉山殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)完成回收，治喪費(fèi)用降幅60%以上。
一年來，社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，安全防線更加牢固。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定，縣域社會(huì)現(xiàn)代化治理能力和水平得到全面提升。疫情影響做到了“小”。聚焦保健康、防重癥，嚴(yán)格落實(shí)“二十條”“新十條”“乙類乙管”等措施，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，保護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的影響。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“降”。聚焦道路交通、自建房、森林防滅火、食品藥品等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅(jiān)持“三管三必須”原則，扎實(shí)開展居民自建房排查、安全生產(chǎn)等“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全縣亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，分別下降38.8%、53.2%，未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。防汛抗旱突出了“早”。面對(duì)60年一遇的特大旱災(zāi)，立足抗大旱、抗長(zhǎng)旱、抗極旱，突出早預(yù)研、早預(yù)判、早預(yù)警、早預(yù)案，堅(jiān)持科學(xué)蓄水、調(diào)水、引水，做到了生產(chǎn)生活用水保供有力，最大限度減少了災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。社會(huì)大局保持了“穩(wěn)”。聚焦黨的二十大，以服務(wù)保障黨的二十大勝利召開為主線，全力做好信訪維穩(wěn)，扎實(shí)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成功創(chuàng)建“全省信訪工作示范縣”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、消防、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、移民、外資外援、科協(xié)、港澳臺(tái)、檔案、保密、氣象、史志等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、青少年、工商聯(lián)、供銷、婦女兒童、僑務(wù)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表、同志們！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足，開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游業(yè)市場(chǎng)化程度低、商貿(mào)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等局面未發(fā)生根本改變，一些產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈末端和價(jià)值鏈底層；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡不夠充分，城鄉(xiāng)居民收入水平還存在一定差距；財(cái)政收支平衡相對(duì)困難，可用財(cái)力相對(duì)不足，“三?！敝С鰤毫σ廊惠^大；安全生產(chǎn)、森林防滅火等工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)綜合治理還有一些短板弱項(xiàng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南、對(duì)湘西州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，深入實(shí)施縣委“5573”發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、干部能力提升年，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新永順開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11%、13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減污降碳完成州定任務(wù)。
上述目標(biāo)的確定，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等全國(guó)共性問題，也面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、保民生等縣域個(gè)性矛盾，還面臨著財(cái)政、債務(wù)、金融等諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，各項(xiàng)指標(biāo)必須保持一定速度和規(guī)模的增長(zhǎng)，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是彰顯使命任務(wù)、落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。作為15個(gè)省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，實(shí)現(xiàn)更快速度和更高質(zhì)量的發(fā)展，既是考核要求，也是使命任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了近年全縣平均經(jīng)濟(jì)增速，做到了與縣“十四五”規(guī)劃明確的主要目標(biāo)緊密銜接，能夠有力落實(shí)各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界和廣大群眾發(fā)展期望。三是創(chuàng)造良好態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過艱苦卓絕的努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能加速聚集，要繼續(xù)保持這種態(tài)勢(shì)，必須在當(dāng)前基數(shù)上設(shè)置科學(xué)的增長(zhǎng)指標(biāo)，才能確保經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化新永順的首要任務(wù)，著力打好發(fā)展“六仗”，以經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，促縣域經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”。鎖定目標(biāo)求突破。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行調(diào)度、綜合治稅、土地出讓、爭(zhēng)資上項(xiàng)、國(guó)有資產(chǎn)盤活處置、國(guó)有企業(yè)籌融資等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107億元以上、一般公共預(yù)算收入8.8億元以上、稅收6.6億元以上、規(guī)模工業(yè)增加值4億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30000元、13500元以上，縣屬國(guó)有企業(yè)籌融資3億元以上、創(chuàng)利3000萬元以上，各部門爭(zhēng)資較上年增長(zhǎng)10%以上，1個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目納入省“十四五”規(guī)劃調(diào)整范疇。突出項(xiàng)目固大盤。完善項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，不斷形成更多實(shí)物工作量，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資80億元以上，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備總投資額200億元以上。交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)S247龍寨至縣城、塔臥至西眉、桑龍高速公路永順連接線、猛洞河通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；水電方面，加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)7座，新建砂壩、青坪35千伏變電站2座，輸電線路307公里、配電線路215公里、臺(tái)區(qū)50個(gè)，實(shí)施縣城區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)電力提質(zhì)改造；新基建方面，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、智慧場(chǎng)景等建設(shè)，積極推廣智慧交通等10大應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋、國(guó)產(chǎn)辦公設(shè)備替代率20%以上、新建5G基站200個(gè)以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。穩(wěn)住主體增活力。大力支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升等行動(dòng)，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，持續(xù)開展“百名干部聯(lián)百企”“銀行行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，全面推進(jìn)“賦碼保護(hù)、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)”，全面落實(shí)“紓困增效”、減稅退稅等惠企政策，凈增市場(chǎng)主體2910個(gè)、個(gè)轉(zhuǎn)企40戶、規(guī)上企業(yè)13家。擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)基礎(chǔ)。不斷推動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，充分挖掘住房、汽車、家具家電等大宗商品消費(fèi)潛力，培育壯大體驗(yàn)式、參與式、沉浸式等新型消費(fèi)，積極發(fā)展數(shù)字商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力提升商貿(mào)物流水平，提質(zhì)升級(jí)縣域商業(yè)設(shè)施，力爭(zhēng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、電商交易額分別達(dá)90億元、35億元、30億元以上。
（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等民生保障普惠性政策。全力抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、衡陽(yáng)對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。用好用足易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾能融入、有就業(yè)、逐步能致富。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”。加快推進(jìn)“園、社、企、水、路”綜合配套設(shè)施建設(shè)，編制村莊規(guī)劃62個(gè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路46公里、新增村組停車場(chǎng)28個(gè)，整修山塘水庫(kù)15座、實(shí)施飲水工程56處。加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立供銷為農(nóng)一體化平臺(tái)，千方百計(jì)促進(jìn)貧困人口增收，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村（社區(qū)）達(dá)200個(gè)。大力開展鄉(xiāng)村治理。深入開展鄉(xiāng)村“五美”創(chuàng)建行動(dòng)，全力推進(jìn)村容村貌提質(zhì)改造升級(jí)，力爭(zhēng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)以上、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)以上、州級(jí)特色精品鄉(xiāng)村30個(gè)以上。扎實(shí)開展“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁3800戶以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
（三）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“田長(zhǎng)制”，糧食播種面積、產(chǎn)量分別在60萬畝、22萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.73萬畝以上，耕地修復(fù)3000畝以上，生豬存、出欄分別維持在20萬頭、28萬頭以上，特色產(chǎn)業(yè)基地總面積145萬畝以上。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)潤(rùn)康種養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)。大力培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上、州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)新型工業(yè)提速發(fā)展。聚焦工業(yè)園區(qū)“建圈”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)溪州新城產(chǎn)業(yè)孵化中心、武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)、明瑞本草生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、土家源·武陵健康產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上、園區(qū)生產(chǎn)總值15億元以上、技工貿(mào)收入60億元以上，永順經(jīng)開區(qū)在全省園區(qū)的綜合評(píng)價(jià)排名提升20位以上。推動(dòng)文化旅游提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)不二門溫泉改擴(kuò)建、湘西北旅游集散中心、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（永順段）、猛洞河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)雙鳳、場(chǎng)坪、西那司、陳家坡等特色鄉(xiāng)村精品旅游開發(fā)，不斷推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。積極籌備好全州第三屆旅發(fā)大會(huì)在永順召開，大力發(fā)展芙蓉鎮(zhèn)夜間文旅消費(fèi)、老司城考古研學(xué)、土司大營(yíng)露營(yíng)休閑、不二門生態(tài)康養(yǎng)等旅游新場(chǎng)景，推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體發(fā)展，不斷催生旅游新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)接待游客850萬人次以上、旅游收入80億元以上。
（四）聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)融合發(fā)展。堅(jiān)持“三特”融合，立足“四宜”定位，強(qiáng)化“四精”協(xié)同，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定最新成果，合理確定各區(qū)功能定位、空間結(jié)構(gòu)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“靈溪、芙蓉‘雙核’帶動(dòng)，中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，其他集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)面積50平方公里以上，城鎮(zhèn)化率52%以上。不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。突出老城更新，加快推進(jìn)一中安置房、二中安置房、溪州棚戶區(qū)二期改造、精神病院棚戶區(qū)改造、15個(gè)老舊小區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)。突出南區(qū)提質(zhì)，加快推進(jìn)縣人民檢察院搬遷、南山豪庭、府瑞云天、大漢漢府等項(xiàng)目建設(shè)。突出溪州新城暢通擴(kuò)面，加快推進(jìn)新城東路、經(jīng)投馨園、新城翠園、卓大一品、不二門大橋、小西門隧道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。突出高鐵新城擴(kuò)容，加快推進(jìn)芙蓉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園至楓香堡道路、芙蓉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、芙蓉首府、芙蓉陽(yáng)光等項(xiàng)目建設(shè)。突出特色小鎮(zhèn)培育，加快推進(jìn)石堤農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，新建城鄉(xiāng)加油站5座、自來水廠2座，著力打造芙蓉、塔臥、萬坪、松柏、石堤等一批旅游古鎮(zhèn)、紅色名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。不斷提高城鎮(zhèn)治理水平。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)、消防設(shè)施、市政交通、防洪排澇、公共廁所、美化亮化、休閑服務(wù)設(shè)施等改造升級(jí)，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展居民自建房排查、“兩違”、管線等綜合治理，不斷規(guī)范管理行為、提升管理水平。推進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理，新建交付使用樓盤物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）聚焦綠色發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，積極開發(fā)水、風(fēng)、光伏等新能源和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鳳灘（銅板溪）抽水蓄能、高靈山抽水蓄能、大青山風(fēng)電（二期）、三峽光伏綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作，確保盡快開工。加快推進(jìn)芙蓉鎮(zhèn)分輸站至永順縣城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)連接線建設(shè)，新安裝燃?xì)?500戶以上。加快推進(jìn)世行貸款綠色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)，加速培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)新能源交通配套設(shè)施建設(shè)，新建充電樁200個(gè)以上，所有等級(jí)景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢(shì)”，大力推進(jìn)礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合治理，全力抓好環(huán)保督察交辦及反饋問題整改。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、溪州新城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)以上、污水處理設(shè)施5座以上。加快生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)90%、85%、95.5%以上。全力做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。以小溪自然保護(hù)區(qū)、猛洞河濕地公園、不二門國(guó)家森林公園等為主體，以生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)松材線蟲病防治，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和生態(tài)多樣性修復(fù)，力爭(zhēng)永順進(jìn)入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)范圍。深入推行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，大力實(shí)施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)封山育林9千畝以上、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4萬畝以上，森林覆蓋率維持在73.82%以上，自然濕地保護(hù)率72%以上。
（六）聚焦?fàn)I商環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，開放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招，全力打造永順營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。深化改革優(yōu)化環(huán)境。以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地、金融、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放發(fā)展活力。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推廣“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，大力實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極推進(jìn)“首違不罰”柔性執(zhí)法，力爭(zhēng)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例70%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至85個(gè)工作日以內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境綜合水平在全州排名保持中上水平，力爭(zhēng)在全省排名再提升10位以上。擴(kuò)大開放提升水平。深入開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)“飛地園區(qū)”，深入實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”行動(dòng)，持續(xù)跟進(jìn)剛果金、果蔬脆、大湘西綠色循環(huán)等外資項(xiàng)目，大力引進(jìn)實(shí)體型外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。力爭(zhēng)湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)5家以上，引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外資企業(yè)各3家以上，省外境內(nèi)到位資金25億元以上，直接利用外資100萬美元以上，進(jìn)出口總額1500萬元以上。強(qiáng)化創(chuàng)新凝聚動(dòng)力。深入實(shí)施科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)備案數(shù)50家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上，申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上，申報(bào)人才項(xiàng)目1項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。
（七）聚焦民之所盼，強(qiáng)力推進(jìn)民生福祉提質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，用心用情辦好省定10件、州定15件和縣定5件重點(diǎn)民生實(shí)事。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚焦農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、脫貧人口、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)社區(qū)等載體建設(shè)，持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上、創(chuàng)業(yè)主體1000戶以上，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位4000個(gè)以上。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣工程。著力辦好人民滿意的教育，全面實(shí)施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，新建7所學(xué)校教學(xué)、輔助、生活等用房1.3萬平方米，改擴(kuò)建5所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4萬平方米，3所縣城區(qū)公辦幼兒園秋季實(shí)現(xiàn)開園，加快推進(jìn)教育信息化2.0攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”走深走實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力發(fā)展高中教育，積極爭(zhēng)取縣域高中“徐特立項(xiàng)目”支持。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施健康永順行動(dòng)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)芙蓉鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)等縣域醫(yī)療次中心，提升區(qū)域醫(yī)療水平。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷、傳染病樓、信息化中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)民族中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)縣民族中醫(yī)康復(fù)中心，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加大醫(yī)?；鹫骼U力度，不斷擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)45萬人以上，參保率95%以上，特殊人群和穩(wěn)定脫貧人口參保率100%。深入實(shí)施社會(huì)保障提質(zhì)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等保障政策，穩(wěn)步提升社會(huì)救助對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。健全多層次老幼保障服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛，村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率65%以上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年保護(hù)示范點(diǎn)1個(gè)以上。加快推進(jìn)福佑公墓山建設(shè)，持續(xù)深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，城區(qū)集中治喪率達(dá)100%。
（八）聚焦安全穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)平安永順建設(shè)。堅(jiān)持把安全作為根基、穩(wěn)定作為前提，全面提升縣域治理能力和治理水平現(xiàn)代化。狠抓安全生產(chǎn)落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、?；贰⑾?、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。提升應(yīng)急管理水平。加快防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大森林防滅火工作力度，積極做好極端氣候應(yīng)急準(zhǔn)備，全面開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。全面落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，不斷提高老年人疫苗接種率，全力保健康、防重癥，切實(shí)防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。抓好政府債務(wù)化解。加強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司清理監(jiān)管，加快國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)落實(shí)政府化債方案，妥善處置和化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量。切實(shí)管好用好政府資金和政府專項(xiàng)債券，嚴(yán)格規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，大力壓減非急需支出和非剛性支出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。提高社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛化解“三二一”工作法、訴源治理“一二三”模式，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案等制度，全域推進(jìn)“網(wǎng)格化+信訪”工作，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，全力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、深入推進(jìn)政府自身建設(shè)
全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代政府自身建設(shè)的總要求，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)深理論。緊密結(jié)合黨的二十大主題教育活動(dòng)，著力“五個(gè)聚焦”，把握“九個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。學(xué)透政策。緊緊圍繞中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和重要會(huì)議、重要規(guī)劃、重要文件，學(xué)懂弄通鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的政策內(nèi)容和發(fā)展方向，不斷提高從政策和文件中尋找資金、項(xiàng)目、機(jī)遇的能力。學(xué)精業(yè)務(wù)。聚焦習(xí)近平總書記提出的“七大能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊知識(shí)空白和能力短板，著力提高各級(jí)干部新時(shí)代駕馭工作特別是駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。
（二）強(qiáng)化依法行政，打造法治政府。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為全面落實(shí)依法治縣的主要任務(wù)和主體工程。加強(qiáng)制度建設(shè)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前法律知識(shí)考試、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，營(yíng)造遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治、厲行法治、依法辦事濃厚氛圍。轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)“法治一體”建設(shè)，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，健全行政裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷提高政府行政效率和公信力。落實(shí)多方監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委、縣人大報(bào)告，向縣政協(xié)通報(bào)，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化遵章守紀(jì)，打造清廉政府。堅(jiān)持以清廉永順建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)清廉政府建設(shè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、干部人事規(guī)定，突出管好“關(guān)鍵少數(shù)”，深入開展“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，筑牢秉公用權(quán)、為政清廉的思想根基。構(gòu)建清親政商關(guān)系。完善政商溝通交流平臺(tái)，推行政商交往的正面清單、負(fù)面清單。大力整治濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂攤派、亂收費(fèi)、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)等行為，做到環(huán)境興業(yè)、政策聚人、服務(wù)暖心。全面建設(shè)清廉單元。深入開展清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉鄉(xiāng)村、清廉園區(qū)、清廉景區(qū)、清廉家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)政治上的明白人，做紀(jì)律規(guī)矩的維護(hù)者。
（四）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在謀劃上出實(shí)招、推進(jìn)上務(wù)實(shí)功、落實(shí)上求實(shí)效，更好服務(wù)廣大群眾。聚力政策落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的方案和措施，將上級(jí)決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作成效。以政府目標(biāo)管理績(jī)效考核為抓手，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，做到拿成果說話、以實(shí)績(jī)交卷。聚力民生實(shí)事。不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”作風(fēng)，著力解決群眾“急難愁盼”問題，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。聚力政務(wù)公開。在公開機(jī)制、政民互動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升政務(wù)公開便民利企水平，讓政務(wù)公開在基層落地生根、開花結(jié)果。
各位代表、同志們！發(fā)展未有窮期，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，深入貫徹黨的二十大精神，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新永順的華麗篇章！
名詞解釋
“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”：打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)、打造全國(guó)綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)、打造武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、打造國(guó)內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，建設(shè)紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。
縣委“5573”發(fā)展思路：五個(gè)永順，綠色永順、文化永順、開放永順、健康永順、平安永順。五個(gè)一工程，實(shí)施以“靈溪鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)”為核心的雙城發(fā)展戰(zhàn)略、開展特色產(chǎn)業(yè)“南提質(zhì)、北擴(kuò)面”行動(dòng)、建好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（永順段）、破解交通瓶頸著力構(gòu)建交通大格局、做好“三農(nóng)”工作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七大建設(shè)，全域旅游建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)。三大高地，全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、世界知名旅游目的地。
“三大支撐”：電力支撐、算力支撐、動(dòng)力支撐。
“八項(xiàng)重點(diǎn)”：市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。
“三三三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶模式：即農(nóng)戶自主申報(bào)、村級(jí)走訪調(diào)查、系統(tǒng)預(yù)警篩查三種貧困發(fā)現(xiàn)方式，將監(jiān)測(cè)對(duì)象分為需及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)、短期消除風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期消除風(fēng)險(xiǎn)三種類別，分別對(duì)應(yīng)采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三個(gè)層次幫扶。
“六大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村育才聚才行動(dòng)、鄉(xiāng)村文明鑄魂行動(dòng)、治理效能提升行動(dòng)、基層黨建引領(lǐng)行動(dòng)。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“三篩一檢”：農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、孕前優(yōu)生健康檢查。
發(fā)展“六仗”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“五美”創(chuàng)建：最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美河庫(kù)、最美生態(tài)公路創(chuàng)建。
“三特”融合，“四宜”定位，“四精”協(xié)同：“三特”是指山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征；“四宜”是指宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)；“四精”是指精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。
“雙碳”行動(dòng)：碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。
“湘易辦”：湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?、?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總平臺(tái)、建設(shè)數(shù)字政府的總引擎，由中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)電子集團(tuán)共同建設(shè)。
“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“首違不罰”：新行政處罰法第33條第一款規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“飛地園區(qū)”：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的園區(qū)。
縣域緊密型醫(yī)共體：是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，是以縣級(jí)具備條件的公立醫(yī)院為牽頭單位，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，組建醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，實(shí)行行政、人力資源、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、績(jī)效、藥品耗材、信息化“七統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。
矛盾糾紛化解“三二一”工作法：村（社區(qū)）調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解2次、縣調(diào)解1次。
訴源治理“一二三”模式：實(shí)行“一單受理、雙向推進(jìn)、三調(diào)對(duì)接”?！耙粏问芾怼奔锤鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以糾紛當(dāng)事人持具的矛盾糾紛化解流程管理單，按照“憑單受理、流程調(diào)解、全域覆蓋”要求，及時(shí)受理調(diào)解、適時(shí)跟蹤問效矛盾糾紛化解；“雙向推進(jìn)”即縱向推進(jìn)村、鄉(xiāng)、縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法流程調(diào)解，橫向推進(jìn)婚調(diào)委、交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解；“三調(diào)對(duì)接”即按照調(diào)解前置的原則，加強(qiáng)信訪與調(diào)解、訴訟與調(diào)解、警務(wù)與調(diào)解之間的順暢對(duì)接聯(lián)動(dòng)。
“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“七大能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
“八項(xiàng)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
