2023年廣州市增城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月8日在廣州市增城區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
廣州市增城區(qū)區(qū)長 霍陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進步。重點做了以下工作：
?。ㄒ唬┱我I(lǐng)動真碰硬，推動整改落地落實。堅持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務(wù)，全力推動整改走深走實，確保整改成果經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。強化政治擔(dān)當(dāng)抓整改。認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實住建部和省市整改工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，成立區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)整改工作專班，制定整改工作方案，壓實整改責(zé)任，明確時限要求，加強常態(tài)化研究調(diào)度，以整改成效體現(xiàn)政治忠誠。聚焦重點問題抓整改。全面查清底數(shù)，建立整改任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，全區(qū)“一盤棋”抓整改。目前，188項整改任務(wù)中按期完成46項，正有序推進142項。3條城市道路整改已通過驗收。全力推進23處歷史建筑和60處不可移動文物保護修繕，完成265株古樹后續(xù)資源調(diào)查掛牌，2016株在冊古樹名木全部認領(lǐng)保護。突出標(biāo)本兼治抓整改。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，建立健全體制機制，共制定印發(fā)188項制度機制，修訂366個村（居）村規(guī)民約。
（二）抓調(diào)度優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1325.27億元，同比增長4%，增速排名全市第二位；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1731.56億元，同比增長2.2%；固定資產(chǎn)投資878億元，其中工業(yè)投資163億元，排名全市第二位；社會消費品零售總額458.59億元，同比增長3.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123.44億元，同比增長1.6%。工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù)。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.5%，180家新入庫企業(yè)完成產(chǎn)值107.19億元，同比增長47.5%。3家企業(yè)獲國家級“專精特新”小巨人認定?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。廣州東部樞紐型國際商圈加快建設(shè)。商品銷售總額同比增長39.4%，增速連續(xù)三年居全市第一位。接待游客935萬人次，旅游收入110.67億元。重大項目建設(shè)扎實推進。166個“攻城拔寨”重點項目完成投資430.9億元，13個列入省重點建設(shè)項目完成投資67.9億元，分別完成年度計劃的101.9%和115%。招商引資成效明顯。共引進產(chǎn)業(yè)項目156個，其中億元以上項目111個，投資或產(chǎn)值營收10億元以上項目80個。全區(qū)實有市場主體23.58萬戶，同比增長8%。外資外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。落實穩(wěn)外資促外貿(mào)政策，引進希音等一批重大外資項目。增城西站開行國際班列300列、貨值11億美元，開行數(shù)量占全市48%、全省36%。實現(xiàn)商品進出口總額489.48億元，實際利用外資3.56億美元。資源要素保障有力。新增減稅降費等超75億元，發(fā)行地方政府新增專項債券項目16個、金額88.67億元，8個區(qū)本級項目獲批政策性金融工具資金支持7.06億元。完成征地1.3萬畝、拆遷33.09萬平方米。
?。ㄈ┮?guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)先行，戰(zhàn)略平臺能級躍升。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大平臺，不斷增強平臺核心引擎功能。廣州東部樞紐蓄力起航。圍繞廣州東部約668平方公里范圍，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州東部樞紐，推動形成“四個一”成果體系，構(gòu)建“一芯兩廊三片區(qū)”空間格局、“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造廣州東部綠美現(xiàn)代化新城。廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐開局成勢。項目一期7511畝用地獲批，完成征地7803畝。中馳車福項目加快建設(shè)。福寧大道等路網(wǎng)建設(shè)有序推進。增城開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)。委托管理范圍擴展至302平方公里，完成擴容提質(zhì)戰(zhàn)略規(guī)劃。核心區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值954.44億元，同比增長9.06%，綜合排名由全國第76位上升至第66位。創(chuàng)新平臺活力迸發(fā)。僑夢苑分園區(qū)達到11個，累計引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目675個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才389人。增科院成功認定為我區(qū)首個國家級科技企業(yè)孵化器。中新鎮(zhèn)蓮花出水農(nóng)科小鎮(zhèn)獲批我區(qū)首家省級農(nóng)業(yè)科技園。高新技術(shù)企業(yè)申報完成率（139%）排名全市第一、總量達到735家，科技型中小企業(yè)入庫完成率（107%）排名全市第二、總量達到999家。
?。ㄋ模┲﹀戦L板補短板，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持強基固底，不斷提升城市功能品質(zhì)。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。廣州東部樞紐新塘站、增城站建設(shè)進度分別達到84.4%和63%，廣汕鐵路、新白廣城際加快建設(shè)。增天高速全線動工。增城區(qū)外環(huán)路改造等9個項目建成通車。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例92.9%，排名全市第二位。大墩、增江口國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)，地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)排名全市第二位。完成8460畝碳匯造林、4500畝封山育林、4萬畝森林撫育。新改建綠道41公里，新建碧道32.3公里，建成荔湖海綿城市示范片區(qū)。公共服務(wù)配套更加完善。新增市政燃氣管道43.76公里、用戶2.6萬戶。新建5G基站1616座。建成電動汽車充電站443個、充電樁2959個。新建6個公共停車場。新增二輪車道110公里。廣東電網(wǎng)直流背靠背工程投產(chǎn)。城鄉(xiāng)治理扎實推進。推進4個舊村、4個老舊小區(qū)、2個舊廠房更新改造。完成4個內(nèi)澇片區(qū)整治。建成95個垃圾分類星級投放點、196個“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點。完成14個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。治理違建5399宗、213萬平方米。
（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成效顯著。堅定不移抓好“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村振興出新出彩。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)扎實推進。完善“1+7”政策體系，出臺存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用等政策文件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食播種面積（15.58萬畝）、產(chǎn)量（5.5萬噸）均實現(xiàn)“四連增”，在全市2021年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中排名第一，獲得國務(wù)院鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵（全省唯一）。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快建設(shè)，5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地38家，數(shù)量位列全省各區(qū)（縣）首位。累計創(chuàng)建國家專業(yè)鎮(zhèn)村2個、省級專業(yè)鎮(zhèn)村39個。增城荔枝入列首批國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃?！霸隹菩逻x絲苗1號”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)品種。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。時光穗稻等4條精品示范帶建設(shè)成效顯著，新建農(nóng)村供水管道400公里，農(nóng)村“廁所革命”工作經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型范例全國推廣。新建“四小園”936個、累計5200個，總量排名全市第一。累計建成省定美麗宜居村259條、特色精品村61條。農(nóng)民增收和對口幫扶工作取得新進展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，投入支持資金1.87億元，惠及14萬農(nóng)戶。培育家庭農(nóng)場274家、農(nóng)民專業(yè)合作社632家。農(nóng)民人均可支配收入（3.38萬元）增長6.6%，增速排名全市第一。東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和對口支援工作扎實推進。
?。┐罅Πl(fā)展民生社會事業(yè)，民生保障堅實有力。投入162.42億元發(fā)展民生和各項公共事業(yè)，同比增長17.6%，十件民生實事全部按期完成。教育醫(yī)療水平持續(xù)提升。新開辦中小學(xué)12所、公辦幼兒園10所，新增學(xué)位約2.1萬個。完成77所農(nóng)村薄弱學(xué)校基建提升?！半p減”政策有效實施。市婦兒中心增城院區(qū)投入運營，廣醫(yī)四院（區(qū)人民醫(yī)院）改擴建、南方醫(yī)院增城分院二期等加快建設(shè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9238人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.16萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)68.47萬人。建成184個村居頤康服務(wù)站。區(qū)未成年人救助保護中心投入運營。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成7個圖書館基層服務(wù)點建設(shè)，8家產(chǎn)業(yè)園入選市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動計劃，成功申報6項市級非遺代表性項目。建成50個體育文化口袋公園。
?。ㄆ撸﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會大局和諧穩(wěn)定。增強底線思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，牢牢守住安全穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，有力應(yīng)對6輪“龍舟水”和“馬鞍”等臺風(fēng)侵襲，消防安全總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、傷亡人數(shù)均明顯下降。重大風(fēng)險有效防范化解。加強涉眾型金融風(fēng)險防控，建立地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控機制，著力防范財政運行風(fēng)險。做好糧食儲備。加強供電保障。社會治安保持穩(wěn)定。全區(qū)信訪件辦理滿意率達95.24%，重復(fù)信訪專項件辦結(jié)率達100%。案件類警情連續(xù)十年同比下降，刑事破案率同比上升5.9%。
?。ò耍膰缽木o抓政府自身建設(shè)，政府服務(wù)效能不斷提升。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，推進依法行政，政府治理能力和治理水平有新提升。政治建設(shè)進一步加強。落實“第一議題”制度，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治政府建設(shè)扎實推進。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報政情，全年共收到各級人大建議、政協(xié)提案408件，已全部辦復(fù)。建成13個公共法律服務(wù)工作站、367個公共法律服務(wù)工作室，成功創(chuàng)建4條省級民主法治示范村。政府行政效能不斷提升。推進107項“一件事”主題聯(lián)辦服務(wù)，1900個政務(wù)服務(wù)事項進駐“云窗口”平臺。在全省率先推出住所（經(jīng)營場所）場地使用證明“掌上辦”，獲評“全國政務(wù)服務(wù)百佳實踐案例”。政府網(wǎng)站獲評2022年“全國政務(wù)服務(wù)新媒體典型案例”。政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實開展“庸懶散慢”四項治理。落實過“緊日子”要求，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理。完成審計項目25個。
國防動員、軍民融合、武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)、海防打私、僑務(wù)外事、對臺事務(wù)、民族宗教、來穗人員服務(wù)管理、文史檔案、氣象、保密、供銷、地方志、工青婦、殘疾人、關(guān)心下一代等各項社會事業(yè)都取得新進步。
各位代表！三年來，增城堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，全力保護人民群眾生命安全和身體健康，萬眾一心、眾志成城，筑起了同心抗疫的鋼鐵長城。特別是去年11月以來，我們落實“二十條”“新十條”不動搖、不走樣，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，爭分奪秒加強防控資源力量建設(shè)儲備，細致周全做好群眾服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生和疾控體系經(jīng)受住了考驗，展現(xiàn)了堅決服從服務(wù)全市防控大局的增城擔(dān)當(dāng)！
各位代表！回顧這場大戰(zhàn)大考，難忘的是醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，難忘的是基層工作者日夜奮戰(zhàn)、嚴防死守，難忘的是廣大公安政法干警義無反顧、沖鋒在前，難忘的是全區(qū)黨員干部頑強拼搏、砥礪前行，最難忘的是廣大市民群眾以強烈的主人翁意識，投身疫情防控人民戰(zhàn)爭，筑牢群防群控的人民防線。我們永遠銘記增城人民的非凡勇氣和英雄壯舉，將疫情防控?zé)òl(fā)出的昂揚斗志轉(zhuǎn)化為奮進新征程的磅礴力量！
各位代表！奮斗充滿艱辛，成就令人鼓舞。過去一年取得的成績，是在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、上級垂直單位以及社會各界人士，向外來工作者、駐增城人民解放軍、武警部隊官兵，向關(guān)心和支持增城建設(shè)的港澳臺同胞及海外僑胞表示衷心的感謝！向為抗疫大戰(zhàn)作出重要貢獻的廣大醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層工作者、公安民警、志愿者、新聞工作者、城市保供服務(wù)人員，向識大體顧大局、堅韌不拔的增城人民，致以崇高的敬意！
我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板：一是經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固。產(chǎn)業(yè)鏈就地就近配套不足，鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用有待增強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高企，工業(yè)增長多方承壓，接觸性消費行業(yè)恢復(fù)緩慢，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力大。二是科技創(chuàng)新能力不強。全區(qū)納入研發(fā)費統(tǒng)計的科研機構(gòu)只有4家，與先進兄弟區(qū)差距較大，省級以上新型研發(fā)機構(gòu)為零。市級備案登記孵化器20家，僅占全市4.1%。三是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。部分基層工作人員服務(wù)企業(yè)的主動性不夠強，服務(wù)意識、服務(wù)效率、服務(wù)水平有待提升，與市場化法治化國際化營商環(huán)境還有差距。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提高。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍然突出，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村居民人均純收入偏低，與共同富裕的發(fā)展目標(biāo)有較大差距。五是城鄉(xiāng)治理水平還不夠高。部分地區(qū)環(huán)境污染問題較為突出，城中村綜合治理水平亟待提高，道路交通、社會治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域管理責(zé)任重大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有短板。六是政府治理能力有待增強。部分干部推動高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)意識不夠、主動性不強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們要采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。踏上新征程，我們必須堅定歷史自信、增強歷史主動，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央決策部署、省委省政府、市委市政府工作要求和區(qū)委工作安排，立足廣州東部樞紐的戰(zhàn)略定位，向著建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)奮勇前進，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出應(yīng)有貢獻，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代大潮中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前，我區(qū)正處于高質(zhì)量發(fā)展的機遇期、窗口期、黃金期?！半p區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動扎實推進，橫琴、前海、南沙等重大發(fā)展平臺加快建設(shè)，為我區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。國家賦予的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重大試點任務(wù)穩(wěn)步推進，市委市政府又賦予我們規(guī)劃建設(shè)廣州東部樞紐的重大使命。隨著東部樞紐蓄勢進發(fā)、公鐵聯(lián)運樞紐加快建設(shè)、增城開發(fā)區(qū)進位躍升、增芯等重大項目開工建設(shè)，我區(qū)展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強大后勁。
同時也要看到，當(dāng)前國際環(huán)境動蕩不安、發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力之大、矛盾風(fēng)險疊加之重、市場主體經(jīng)營之難，都給今年工作增加了不確定性。非常之時，必行非常之舉，成就非凡之功。我們要篤定信心、穩(wěn)中求進，切實把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，把聚焦高質(zhì)量發(fā)展作為強烈共識和重要方法論，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進贏得增城現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，舉全區(qū)之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力推動廣州東部樞紐規(guī)劃建設(shè)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，積極探索中國式現(xiàn)代化的增城路徑，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出增城貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資1100億元、增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┚劢?%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，扭住制造業(yè)當(dāng)家這個龍頭，鍛長板、補短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們要貫徹省、市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，把著力點放在實體經(jīng)濟上，建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。
狠抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施“智車”行動，開展補鏈強鏈，引進電池、電機和自動駕駛等行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)國家級汽車零部件制造基地。實施“亮屏”行動，強化國顯、超視界等龍頭企業(yè)帶動作用，集聚一批新型顯示上下游項目。實施“強芯”行動，依托增芯項目推動，集聚越海集成、九識半導(dǎo)體等上下游項目。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源新材料、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。推動智能家居、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化升級，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，培育打造知名品牌。大力扶持中小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。
促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完善房地產(chǎn)長效機制，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持剛性和改善性住房需求，推進長租房、人才房、共有產(chǎn)權(quán)房和保障性租賃住房建設(shè)，滿足新市民、青年人多層次住房需求。對標(biāo)市中心城區(qū)，加強重點區(qū)域公建配套及基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造通勤便捷、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高端優(yōu)居環(huán)境。謀劃成立東部樞紐廣廈優(yōu)居聯(lián)盟，構(gòu)建規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、租售、物管等全生命周期服務(wù)平臺，打造“完整社區(qū)”“智慧社區(qū)”，讓群眾由“住有所居”邁向“住有宜居”。
推動商貿(mào)物流文旅業(yè)發(fā)展。完善商務(wù)發(fā)展政策體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化專業(yè)化發(fā)展。強化電子五所、中汽研等企業(yè)牽引，集聚一批高端服務(wù)業(yè)市場主體。抓好江銅產(chǎn)業(yè)園、廣本銷售公司等重點批發(fā)業(yè)平臺和企業(yè)服務(wù)。制定出臺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打造1-2個現(xiàn)代物流品牌。推進物流樞紐和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電商基地、農(nóng)產(chǎn)品分揀配送中心。強化華僑城白水寨等重大文旅產(chǎn)業(yè)項目帶動，引進培育文旅龍頭企業(yè)，助力文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、提質(zhì)升級。推進白水寨景區(qū)創(chuàng)5A級景區(qū)、正果老街創(chuàng)4A級景區(qū)、荔湖景區(qū)創(chuàng)3A級景區(qū)。推動打造森林海國家級旅游度假區(qū)。
提升金融業(yè)發(fā)展能級。推動中國銀行增城支行、中國建設(shè)銀行增城支行升格為二級分行，爭取今年金融業(yè)增加值達10億元。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推動金融更好支持先進制造業(yè)集群發(fā)展。加強風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)招商，加快南粵基金集團發(fā)展，強化與省市國有企業(yè)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金合作，推動以投促引、以投促產(chǎn)。持續(xù)推進企業(yè)上市，重點培育20家擬上市企業(yè)，年內(nèi)至少新增上市企業(yè)1家、廣東股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)5家。發(fā)展普惠金融、科技金融。
積極推動平臺經(jīng)濟發(fā)展。強化政策支持，修訂出臺涉及平臺經(jīng)濟的政策措施，從資金扶持、人才引進、辦公補助、配套服務(wù)等多方面給予平臺經(jīng)濟發(fā)展支持。發(fā)揮重點平臺優(yōu)勢，強化廣州東部樞紐核心區(qū)總部經(jīng)濟集聚、增城西站片區(qū)物流匯集效應(yīng)，引進電商、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。推動希音等重大平臺經(jīng)濟項目動工建設(shè)，加強業(yè)務(wù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)引流，促進平臺經(jīng)濟發(fā)展。
堅持招大商招好商。瞄準(zhǔn)50億級、百億級重大產(chǎn)業(yè)項目，突出“五個聚焦”抓招商，力爭全年引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目110個，其中50億元以上項目4個、百億級項目1個。聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈抓招商，爭取引進1-2家新能源整車制造企業(yè)、一批新型顯示關(guān)聯(lián)企業(yè)、5個以上傳感器產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。聚焦重大平臺抓招商，圍繞廣州東部樞紐強化與黃埔片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，力爭導(dǎo)入不少于1個區(qū)域總部項目，推動廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐已引進項目落地建設(shè)，力爭增城開發(fā)區(qū)導(dǎo)入重點項目不少于10個。聚焦政策支撐抓招商，完善更具吸引力的產(chǎn)業(yè)政策體系，推動政策落地兌現(xiàn)。聚焦戰(zhàn)略空間抓招商，用好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、留用地等土地空間優(yōu)勢，以及“工改工”支持政策，推動區(qū)屬國企參與村級留用地開發(fā)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升。聚焦“以投促引”抓招商，發(fā)揮國有資本運營投資平臺作用，強化資本運作，形成多元化投融資體系，不斷增強資本招商能力。
?。ǘ┚劢箶U內(nèi)需促消費，狠抓有效投資和外資外貿(mào)，優(yōu)營商環(huán)境促經(jīng)濟增長。投資一頭連著需求、一頭連著供給，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們要努力擴大投資和外資外貿(mào)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，恢復(fù)和擴大消費，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
全力擴大有效投資。瞄準(zhǔn)總量1100億元、工業(yè)投資超450億元的目標(biāo)，以“四個狠抓”促進投資穩(wěn)增長。狠抓項目建設(shè)，按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，推進116個籌建、82個技改等工業(yè)項目建設(shè)。狠抓政策支持，嚴格兌現(xiàn)新型顯示、集成電路、科技創(chuàng)新等扶持政策，全方位配套人才落戶、家屬就業(yè)、子女教育等貼心暖企政策，打造“五星級”發(fā)展環(huán)境。狠抓資源要素保障，推動重點平臺、重大項目用地征拆，計劃新征地1.99萬畝，力爭批復(fù)用地1.6萬畝以上。狠抓籌建服務(wù)，推動183個籌建項目建設(shè)，力爭全年動工產(chǎn)業(yè)項目40個、投產(chǎn)項目24個。
推動消費加快恢復(fù)。融入廣州國際消費中心城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州東部樞紐、增城廣場-增城站片區(qū)、廣州科教城等消費空間，建設(shè)一批主題商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，培育仙進奉荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。積極發(fā)展電商經(jīng)濟，支持農(nóng)村電商發(fā)展。辦好各類重大促消費活動，推動住宿餐飲、文化旅游、會展貿(mào)易等行業(yè)加快復(fù)蘇。辦好荔枝文化節(jié)、菜心節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動，打響增城消費品牌。培育城市度假、親子研學(xué)、露營經(jīng)濟等新興消費模式。用好國家鼓勵政策，促進住房、汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
促進外資外貿(mào)發(fā)展。抓好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，深度融入“一帶一路”發(fā)展。建立穩(wěn)外資工作機制，用好省、市外資扶持政策和區(qū)“外資十條”等政策，加強外資項目儲備和招商，發(fā)揮希音等項目牽引作用，吸引上下游企業(yè)投資落戶，力爭實際利用外資增長35%。主動參與“粵貿(mào)全球”計劃，拓展國際市場。推動中歐班列常態(tài)化運行。推進跨境貿(mào)易便利化，力爭全年進出口總額增長40%。
切實優(yōu)化營商環(huán)境。以群眾和企業(yè)感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動新一輪營商環(huán)境改革。實施“政務(wù)服務(wù)+”服務(wù)模式，建設(shè)“政事隨處辦”移動服務(wù)平臺，打造“增心辦”特色政務(wù)服務(wù)品牌。深化商事登記制度改革，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”領(lǐng)域，實現(xiàn)開辦企業(yè)提速提效。堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。落實助企紓困措施，支持民營經(jīng)濟做大做強。完善產(chǎn)業(yè)項目全生命周期籌建機制，優(yōu)化重大項目并聯(lián)審批，落實“帶方案出讓、引進即籌建”等創(chuàng)新性舉措，加快項目開工，做到應(yīng)開盡開、能開早開。
?。ㄈ┚劢箲?zhàn)略平臺能級躍升，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部樞紐，著力增強戰(zhàn)略平臺核心引擎功能。重大平臺是高質(zhì)量發(fā)展的動力源。我們要全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得突破性進展，打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地。
著力推動廣州東部樞紐規(guī)劃建設(shè)。堅決落實市委市政府賦予增城的重大歷史機遇和使命任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州東部樞紐。以交通提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整備、公服設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保育、城市更新六大行動為抓手，梳理完善233個項目，力爭全年完成投資747億元。圍繞交通提升，加快6個軌道交通項目、4個高快速路項目建設(shè)，建設(shè)國際化綜合立體交通樞紐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進增芯等78個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動一批總部項目竣工，引進一批總部經(jīng)濟、商務(wù)會展等項目。圍繞土地整備，推進東部樞紐核心區(qū)等5個片區(qū)土地整備，力爭核心區(qū)征地1000畝以上。圍繞公服設(shè)施建設(shè)，引進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，推動19個公服設(shè)施項目建設(shè)。圍繞生態(tài)保育，推進4個綠美生態(tài)工程建設(shè)。圍繞城市更新，推進2個舊村、2個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造。
加快廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐建設(shè)。落實專班常態(tài)化運作，加快一期項目1229畝地塊征拆交地，開展二期項目土地征拆和用地報批。推動希音等重大項目開工，加快中馳車福等項目建設(shè)。謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流總部區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)、保稅物流園區(qū)，推動跨境電商、外綜服等新業(yè)態(tài)發(fā)展。強化增城西站物流樞紐功能，提升東部公鐵聯(lián)運樞紐能級，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐、大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心。
推動增城國家級開發(fā)區(qū)提質(zhì)進位。健全園區(qū)管理機制，加快“一區(qū)多園”規(guī)劃編制，推動各分園區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺實施開發(fā)區(qū)條例及配套政策。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，新開工科創(chuàng)智造園項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，推進創(chuàng)強路西延線、創(chuàng)業(yè)大道二期等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成核心區(qū)征地拆遷500畝，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮開發(fā)區(qū)綜評“指揮棒”作用，提升對外開放以及經(jīng)濟發(fā)展總體水平，推動開發(fā)區(qū)保位進位。
抓好其他重要平臺載體開發(fā)建設(shè)。加快廣州科教城建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)科技、教育資源集聚。推進荔湖新城規(guī)劃建設(shè)，開展精準(zhǔn)招商，推動“樓宇經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”發(fā)展。樹立高新高端高效、集聚集群集約導(dǎo)向，集中力量建設(shè)2-3個有較大產(chǎn)業(yè)承載力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，全面梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等平臺，整合一批、提升一批，打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0版園區(qū)。
?。ㄋ模┚劢箯娀瘎?chuàng)新驅(qū)動作用，推動教育科技人才協(xié)同發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀科技就是謀未來。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，創(chuàng)建教育強區(qū)、科技強區(qū)、人才強區(qū)。
促進創(chuàng)新教育聯(lián)動發(fā)展。支持鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華商學(xué)院等院校聚焦集成電路、新能源技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)集群，提升院?？蒲芯C合能力。鼓勵各院校加大科研投入，建強學(xué)科團隊，培育標(biāo)志性科研、教學(xué)成果，推動研究成果轉(zhuǎn)化落地。推動院校與大中型企業(yè)開展科技平臺共建、人才資源共享、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)交流協(xié)作，提升科教產(chǎn)教協(xié)同育人實效，培育一批高質(zhì)量應(yīng)用型人才。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進創(chuàng)建一批高端創(chuàng)新平臺，加快突破核心電子元器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。引進培育一批“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)展科技新基建產(chǎn)業(yè)，推動一批高成長創(chuàng)新型“硬科技”項目落地。引進技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域科技服務(wù)機構(gòu)，推動大數(shù)據(jù)、高清顯示、人工智能等高新技術(shù)與文旅、影視、物流等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推廣“5G+智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用示范項目，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造。加快僑夢苑“一苑多區(qū)”發(fā)展。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目200個，新增申報市級以上孵化載體9家。加大科技型企業(yè)引進培育，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到820家。
加強高端人才引進培育。完善人才政策體系，提升人才政策競爭力。創(chuàng)新人才評價獎勵機制，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施“廣聚英才”計劃，力爭全年引進、培育各類高精尖缺人才100人以上。創(chuàng)新人才服務(wù)機制，落實高層次人才鉆石卡、博士卡、優(yōu)秀人才卡制度，打造廣州東部區(qū)域人才高地。
?。ㄎ澹┚劢固嵘青l(xiāng)功能品質(zhì)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推動“三宜”增城建設(shè)取得更大成效。人民城市人民建，人民城市為人民。我們要尊重規(guī)律、精細治理，提高宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)。
加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。抓好“三大交通樞紐”建設(shè)，推動增城站、新塘站建成運營，新塘站零換乘及周邊集疏運路網(wǎng)同步建成開通，保障廣汕鐵路、新白廣城際建成通車，加快廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐一期工程建設(shè)。推進增天高速建設(shè)，推動惠增高速動工，啟動廣深高速改擴建、增莞番高速建設(shè)。協(xié)調(diào)啟動廣州東至新塘五六線、佛穗莞城際建設(shè)。爭取地鐵16號線、27號線納入廣州市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃。推動荔三公路改造等項目建成通車、廣汕路北繞線全線通車。打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。
不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。推進柯燈山水廠取水口遷移工程建設(shè)，完成鳳凰城-翡翠綠洲片區(qū)等3個洪澇整治項目。完成溫涌海綿城市示范片區(qū)建設(shè)。推動韓村等5項輸變電工程建成投產(chǎn)。新建新能源汽車充電樁450個、燃氣管道40公里。新建5G基站1580座，大力推動城市公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合。
大力實施城市更新行動。堅持“拆、治、興”并舉，圍繞重大發(fā)展平臺、主城區(qū)重點推進5個舊村改造，因地制宜建設(shè)1-2個城中村治理示范項目，以“繡花”功夫推進2-3個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造、4個老舊小區(qū)微改造，爭取完成城市更新投資329億元。推進自建房安全專項整治。開展老舊小區(qū)“三線”整治。治理違建不少于195萬平方米。
?。┚劢灌l(xiāng)村振興出新出彩，貫徹落實“百千萬工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我區(qū)發(fā)展的短板。我們要貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實省市“百千萬工程”工作要求，推動鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升強區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村功能。優(yōu)化城市發(fā)展格局，融入珠江高質(zhì)量發(fā)展帶和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，做強做優(yōu)廣州東部樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、增城開發(fā)區(qū)等重大平臺，優(yōu)化形成“多核帶動”的多中心、組團式城市空間結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村作用，提高鎮(zhèn)街治理效能、服務(wù)功能、發(fā)展?jié)撃埽蛟斐蔀猷l(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。通過土地整合、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、特色提升，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動南部、中部鎮(zhèn)街工商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)；大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動北部三鎮(zhèn)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。加強鎮(zhèn)街建筑風(fēng)貌管控，因地制宜建設(shè)美麗街區(qū)，打造特色化、品質(zhì)化美麗圩鎮(zhèn)。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制推廣的成果。
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好13.3萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、41.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量“只增不減”。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，提級建設(shè)5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建絲苗米國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做精做深絲苗米等4條產(chǎn)業(yè)鏈。加快構(gòu)建高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快育秧工廠、絲苗米烘干中心等項目建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和垃圾治理，加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推進村莊綠化美化亮化，打造3-5條省定美麗宜居村、2-3條特色精品村。高質(zhì)量打造時光穗稻、白水仙瀑、碧水銀灘等一批“四美融合、五帶合一”的精品新鄉(xiāng)村示范帶。加快第三輪農(nóng)村供水改造，推進農(nóng)村道路、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村基本公共服務(wù)提檔升級，讓農(nóng)村居民在家門口享受更高質(zhì)量服務(wù)。
大力促進農(nóng)民增收致富。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進培育使用機制，推動各類人才“上山下鄉(xiāng)”。培育區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社各10家。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，整合盤活農(nóng)村資源要素。實施“穗農(nóng)奔富”行動，完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋等入股經(jīng)營主體或獲取租金收益。落實新一輪對口幫扶政策，推進東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和對口支援。
（七）聚焦綠美增城建設(shè)，推動污染防治攻堅和綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系永續(xù)發(fā)展大計。我們要踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實綠美廣東、綠美廣州工作要求，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，推動綠美增城生態(tài)建設(shè)走在全市、全省前列。
圍繞品質(zhì)提升抓綠化。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實施綠美增城生態(tài)建設(shè)“八大工程”，參與華南國家植物園體系建設(shè)，抓好太子森林公園遷地保護示范區(qū)建設(shè)。做實“河長制”“林長制”。推動“三線一單”成果落地應(yīng)用。開展國土綠化、生態(tài)造林，完成針葉林改造1.2萬畝、低效林改造1.26萬畝。加強古樹名木保護。新建碧道31.7公里、綠道6公里。加強野生動植物保護管理。
圍繞啃硬骨頭抓治污。落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。抓好污染天氣應(yīng)對、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守住增城藍天白云。加強水環(huán)境污染防治，確保大墩、增江口國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，推動3個污水處理廠建設(shè)，鞏固黑臭河涌治理成果。嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢、危廢違法犯罪行為，牢牢守住土壤環(huán)境安全。
圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓“雙碳”。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項目建設(shè)與能耗雙控政策有效銜接，推動能源清潔低碳高效利用，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)應(yīng)用，推進分布式光伏、儲能、節(jié)能改造等綜合能源服務(wù)。開展綠色低碳全民行動，營造綠色低碳生活新時尚。
?。ò耍┚劢固岣呷嗣裆钇焚|(zhì)，加快發(fā)展民生和社會事業(yè)，不斷增進民生福祉。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的發(fā)展。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
突出抓好就業(yè)服務(wù)。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，健全“增城媽媽”三級服務(wù)體系，推動“增城小吃”制作技藝國家團體標(biāo)準(zhǔn)認證，推動“增城工匠”技能人才計劃，實施“鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”等專項就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8000人。
辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，抓好已落戶學(xué)校辦學(xué)服務(wù)。實施中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，加快荔城三中等38個項目建設(shè)，推動8所中小學(xué)校、6所公辦幼兒園開學(xué)。積極推動廣州外國語學(xué)校（增城校區(qū)）年內(nèi)動工建設(shè)。推進增城職教園區(qū)三期建設(shè)。實施農(nóng)村薄弱學(xué)校提升工程。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，促進基層文化設(shè)施提質(zhì)增效。打造何仙姑文化、甘泉文化精品，推進粵劇進校園。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展，挖掘金蘭寺遺址等文化遺跡遺址價值。依托中國詩歌創(chuàng)作基地，爭創(chuàng)“中國詩歌之鄉(xiāng)”。實施健身設(shè)施補短板行動，建設(shè)布局合理的全民健身場地設(shè)施。推動廣州市國家級青少年足球訓(xùn)練基地動工。
推動健康增城建設(shè)。推進廣醫(yī)四院（區(qū)人民醫(yī)院）改擴建工程，加快南方醫(yī)院增城分院二期、區(qū)疾控中心遷建項目建設(shè)，抓好前海人壽廣州總醫(yī)院、廣州正骨醫(yī)院增城院區(qū)等項目建設(shè)，啟動廣州科教城綜合醫(yī)院建設(shè)。推動廣醫(yī)四院（區(qū)人民醫(yī)院）、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
健全社會保障網(wǎng)絡(luò)。完善社會保障體系，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)頤康服務(wù)站村居全覆蓋，構(gòu)建“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，增強民生兜底服務(wù)能力。完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等服務(wù)水平。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房6000套。
做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。抓好第五次全國經(jīng)濟普查。做好國防動員、武裝、人民防空、海防打私、僑務(wù)外事、對臺事務(wù)、民族宗教、文史檔案、氣象、保密、供銷、地方志、工青婦、殘疾人、關(guān)心下一代等各項工作。
?。ň牛┚劢菇y(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管治理，營造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要始終繃緊安全發(fā)展這根弦，堅持堵漏洞、強弱項，有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
提高公共安全治理水平。落實新冠疫情防控“乙類乙管”要求，完善分級診療機制，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展全鏈條預(yù)案數(shù)字化管理，防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援體系，做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急值守。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全數(shù)據(jù)安全管理體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全“防火墻”。
全力保障重點領(lǐng)域安全。健全政府債務(wù)管理制度、融資風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范舉債融資行為，防范財政風(fēng)險。深化金融風(fēng)險防控，全力化解網(wǎng)貸平臺、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。夯實糧食安全根基，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加強能源安全供應(yīng)保障，推進電網(wǎng)、水網(wǎng)、油氣網(wǎng)、燃氣網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系。
營造共建共治共享治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強和改進信訪工作。加強鎮(zhèn)街法律服務(wù)團隊建設(shè)，深化矛盾糾紛調(diào)解。推動“粵居碼”全面應(yīng)用，建立來穗人員融合長效機制，鞏固城中村專項治理成效，完善社區(qū)治理體系，強化網(wǎng)格化管理，提升基層治理水平。深化掃黑除惡專項行動，加強對盜竊、詐騙等突出違法犯罪的打擊。
（十）聚焦提高治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。時代是出卷人，人民是閱卷人，我們是答卷人。我們要牢記“三個務(wù)必”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，在新的趕考路上向黨和人民交出滿意答卷。
全面加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，學(xué)深悟透黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，推動黨中央決策部署在增城落地見效。抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改“后半篇”文章。
深化法治政府建設(shè)。堅持全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。增強法治思維，落實學(xué)法、述法制度。推行政府法律顧問和公職律師制度，嚴格規(guī)范做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，抓好政務(wù)公開。堅持依法決策，嚴格落實重大行政決策程序。夯實基層法治基礎(chǔ)，加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，深化法治鄉(xiāng)村工作室建設(shè)。實施“八五”普法規(guī)劃。
推進重點領(lǐng)域改革。不折不扣把機構(gòu)改革任務(wù)落到實處。深化土地集約開發(fā)利用改革，創(chuàng)新留用地開發(fā)利用新模式，探索多種“工改工”改造模式和路徑，走出具有增城特色的“工改工”道路。深化惠企政策“免申即享”等改革探索。推進區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)。推進預(yù)算管理改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度。
加強政府作風(fēng)建設(shè)。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅持過“緊日子”，嚴控新增支出，堅決壓減一般性支出。落實各項關(guān)愛激勵措施，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。以零容忍態(tài)度反腐懲惡。政府工作人員要恪守廉潔從政規(guī)定，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表，大道至簡，實干為要。推進增城現(xiàn)代化建設(shè)，需要全區(qū)上下凝心聚力、團結(jié)奮斗，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，把心思集中在想干事上，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把硬核彰顯在干成事上，增強“時不我待、只爭朝夕”的使命感，增強“功成有我、舍我其誰”的責(zé)任感，增強“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的緊迫感，增強“不發(fā)展必定落后、發(fā)展慢了也是落后”的危機感，全力以赴搶時間、抓進度、提效率，比武打擂、賽龍奪錦、競標(biāo)爭先，以苦干實干勃發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。
各位代表，新征程催人奮進，新使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，著力推動廣州東部樞紐規(guī)劃建設(shè)，推動現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)建設(shè)再上新水平，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.“四個一”成果體系、“一芯兩廊三片區(qū)”空間格局、“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系:“四個一”成果體系，1個發(fā)展綱要、1個發(fā)展規(guī)劃、1個實施意見、1個近期建設(shè)計劃?！耙恍緝衫热瑓^(qū)”空間格局，“一芯”指東部樞紐核心區(qū)“城市之芯”；“兩廊”指雙港大道發(fā)展走廊、穗莞大道發(fā)展走廊；“三片區(qū)”指北片區(qū)廣州東部國際物流港、中片區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南片區(qū)東江創(chuàng)新活力灣?！?+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，“3”指3大支柱產(chǎn)業(yè)：智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、都市消費工業(yè)；“1”指1個特色產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；“X”指X個新興潛力產(chǎn)業(yè)：新材料、智能裝備與機器人、生物醫(yī)藥等。
2.增城區(qū)外環(huán)路改造等9個項目：增城區(qū)外環(huán)路（廣汕路至荔新公路段）改造工程、廣汕路北繞線荔新立交至外環(huán)路段、三聯(lián)立交至荔三立交段，石灘東西大道如豐至南北大道路段、廣汕路北繞線增江街連接線、新新公路（廣園快速至葉嶺村段）改造工程、廣惠高速荔湖出口、荔新公路廣本隧道、東部樞紐片區(qū)路網(wǎng)縱一路。
3.國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“1+7”政策體系：“1”指《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)（廣州市增城區(qū)）實施方案》；“7”指7個配套政策文件，包括《增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實施辦法（試行）》《增城區(qū)關(guān)于推行新鄉(xiāng)賢制度的工作方案》《增城區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)頒證工作方案》《增城區(qū)促進科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化行動方案》《廣州市增城區(qū)金融支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的若干措施》《增城區(qū)推進存量工業(yè)用地高質(zhì)量利用實施辦法》《2022年總量控制類引進人才入戶工作方案》。
4.“四小園”：指利用農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地以及宅前院后閑置土地打造小菜園、小果園、小花園、小公園。
5.6個軌道交通項目、4個高快速路項目：6個軌道交通項目指廣汕鐵路、新白廣城際、廣州東至新塘五六線、佛穗莞城際、地鐵16號線、地鐵23號線。4個高快速路項目指廣州增城至佛山高速公路（增城至天河段）、惠州至肇慶高速公路（惠城至增城段）、增莞番高速、京港澳高速公路（廣州火村至東莞長安段）改擴建工程。
6.“百千萬工程”：指“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，出處是2022年12月10日廣東省委印發(fā)的《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》。2022年12月30日，廣州市委印發(fā)了《廣州市貫徹落實<中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的行動方案》。增城區(qū)委擬出臺相關(guān)實施方案。
7.綠美增城生態(tài)建設(shè)“八大工程”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、城鄉(xiāng)綠美家園提升建設(shè)工程、自然保護地建設(shè)提升工程、生物多樣性保護培育工程、景觀綠廊提升美化工程、古樹名木保護提升工程、綠美增城美麗經(jīng)濟工程、全民愛綠護綠植綠工程。
8.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
9.“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：指以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動每個鎮(zhèn)街建設(shè)至少1個具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每個村居設(shè)置至少1個具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的村居頤康服務(wù)站。
