2023年湘西土家族苗族自治州吉首市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月14日在吉首市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
吉首市人民政府市長(zhǎng) ?符家盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉首市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是吉首市建市四十周年，是吉首歷史上極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年，是團(tuán)結(jié)奮斗、難中求成的一年。世紀(jì)疫情與嚴(yán)重旱情疊加交織，發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)超過(guò)預(yù)期。面對(duì)巨大的安全和發(fā)展壓力，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總要求，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持把解放思想作為第一竅門，把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為第一狀態(tài)，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，把招商引資作為第一選擇，把營(yíng)商環(huán)境作為第一要素，起步就提速、開局就爭(zhēng)先，“四大工程”有力推進(jìn)，“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”和州對(duì)市目標(biāo)管理考核任務(wù)全面完成，開工、建成了一批重大項(xiàng)目，在全省率先辦好、打響了湘西州首屆旅游發(fā)展大會(huì)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速集聚，州域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極作用不斷凸顯，武陵山區(qū)旅游中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“持續(xù)復(fù)蘇、穩(wěn)中向好、質(zhì)量提升”的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦，群眾安居樂(lè)業(yè)，榮獲中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮示范縣、全省人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣、湖南本地新銳旅游目的地。固定資產(chǎn)投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、科技創(chuàng)新、全面促進(jìn)消費(fèi)、水利建設(shè)、質(zhì)量工作6項(xiàng)政府工作獲省政府真抓實(shí)干表彰，取得歷史最好成績(jī)。2022年,我們向黨的二十大召開交出了一份“全年精彩”的吉首答卷。
主要抓了以下9個(gè)方面工作：
（一）筑牢疫情防控堅(jiān)固防線，打好打贏了“州府保衛(wèi)戰(zhàn)”。過(guò)去一年，全市上下眾志成城抗擊疫情，堅(jiān)持立足于“早”、立足于“快”、立足于“準(zhǔn)”，始終對(duì)標(biāo)最新要求，以最快的反應(yīng)降低風(fēng)險(xiǎn)，最嚴(yán)格的措施阻斷傳播，最貼心的服務(wù)方便群眾，最及時(shí)的財(cái)力提供保障。守牢卡口、基層、信息“三道防線”，做到“快流調(diào)、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離”。新冠疫苗接種覆蓋率居全州前列。全面落實(shí)優(yōu)化疫情防控“20條”“新10條”，開展科學(xué)精準(zhǔn)防控，全力守護(hù)學(xué)生、老年人等重點(diǎn)群體的健康安全?；仡櫲昕挂?，在省州的大力支持和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功實(shí)現(xiàn)了“外防輸入”，守護(hù)了人民群眾的生命健康安全，避免了城市停擺、經(jīng)濟(jì)停滯，保證了州府的正常生產(chǎn)生活秩序，增進(jìn)了黨和群眾的魚水深情。在這場(chǎng)仍在持續(xù)的戰(zhàn)役中，“以人民為中心”的發(fā)展理念得到充分體現(xiàn)，政府執(zhí)行力經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了提升，我們積累的寶貴抗疫經(jīng)驗(yàn)，為接續(xù)做好新階段的防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“進(jìn)”字為要、以進(jìn)促穩(wěn)，在頂壓前行中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。聚力“六穩(wěn)”“六?！?，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，積極擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全年實(shí)施省州重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，完成投資105億元，完成年度任務(wù)110.6%，固定資產(chǎn)投資連續(xù)2年獲省表彰。全面開展“紓困增效”“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等系列政策，幫助企業(yè)解決問(wèn)題152個(gè)，減稅降費(fèi)7.19億元，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全州前列。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.94%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、6.2%。
（三）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“州域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”。工業(yè)方面，建成投用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房26萬(wàn)平米。湘泉藥業(yè)、邊城生物科技進(jìn)入省上市后備資源庫(kù)。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目酒鬼酒二區(qū)三區(qū)、柔性線路板等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極開展規(guī)模企業(yè)培育，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。吉首經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)正式獲批，優(yōu)化了空間功能布局，全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值29.1億元，同比增長(zhǎng)32.7%；技工貿(mào)總收入85.7億元，同比增長(zhǎng)23.4%，實(shí)現(xiàn)省園區(qū)考核進(jìn)步進(jìn)位。文旅方面，最大限度克服疫情影響，啟動(dòng)建設(shè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，保持了成功創(chuàng)5A之后的跨越式發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)“項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，活動(dòng)一場(chǎng)連一場(chǎng)，發(fā)展一天好過(guò)一天”的火熱態(tài)勢(shì)，吉首旅游美譽(yù)度和影響力輻射全國(guó)、極大提升。出臺(tái)了促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇“10條硬措施”，幸福峽谷星空、低空飛行基地、大湘西不夜城、乾州古城亮化提質(zhì)、乾州直播帶貨基地、劉慈欣沉浸體驗(yàn)館、湘西秘境街區(qū)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)、全面火爆。組織“上新吉首”系列活動(dòng)，“吉首一桌菜”推向市場(chǎng)，啟動(dòng)首屆鄉(xiāng)村旅游季，成立全州首個(gè)鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，夯吉公路、司馬河洽比河流域成為鄉(xiāng)村旅游“新走廊”。淘野·勤豐研學(xué)文旅基地成功入選省科普教育基地名單，矮寨奇觀旅游公司榮獲第七屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。全年接待游客1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入140億元，同比增長(zhǎng)15.8%、13.9%。農(nóng)業(yè)方面，牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，全力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，全面完成糧食播種、拋荒耕地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。以茶、稻、生豬為主的“一特兩輔”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本成型。湘西黃金茶博園、九豐智慧農(nóng)業(yè)博覽園正式開園，農(nóng)旅、茶旅融合邁出堅(jiān)實(shí)一步。吉首優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)在長(zhǎng)沙成功舉辦，簽約金額達(dá)1.5億元。商貿(mào)物流方面，老城片區(qū)、雅溪片區(qū)、乾州新區(qū)、州府新城“四大核心商圈”繁榮發(fā)展。四省市邊區(qū)最大墟場(chǎng)乾州新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，天虹商場(chǎng)、友阿五金機(jī)電城及現(xiàn)代物流園、武陵緣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)正式開業(yè)，為我市打造“武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心”提供了強(qiáng)有力支撐。全市電商主體達(dá)400余家。成功舉辦湘西大車展、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)、“樂(lè)享消費(fèi)·幸福湘西”消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、“味道湘西”美食節(jié)和房交會(huì)等系列活動(dòng)。
（四）在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)中走在前列，脫貧攻堅(jiān)成果有力鞏固。全面開展“鄉(xiāng)村振興突破年”行動(dòng)，出臺(tái)了防返貧監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村振興示范村“五個(gè)示范”、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村“六個(gè)一”等系列文件，確保了幫扶政策的精準(zhǔn)性、連續(xù)性。教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性保障政策全面落實(shí)，產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)幫扶全面到位，農(nóng)民人均可支配收入從2021年的14334元增長(zhǎng)到15223元。義務(wù)教育控輟保學(xué)保持“動(dòng)態(tài)清零”，脫貧不穩(wěn)定戶等“三類對(duì)象”基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100％，完成農(nóng)村飲水安全工程22處，衛(wèi)生廁所改建3149個(gè)，100%完成省定任務(wù)。開展免費(fèi)返崗直通車、職業(yè)技能培訓(xùn)、大型招聘等就業(yè)服務(wù)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)18813人，同比增長(zhǎng)7.5%。全市納入跟蹤監(jiān)測(cè)的1549戶4612人全部落實(shí)幫扶措施。設(shè)立防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)470戶1351人，筑牢了防返貧“隔離墻”。集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村達(dá)100%。扎實(shí)開展“美麗湘西”建設(shè)，德夯、大興等6個(gè)村榮獲“省美麗鄉(xiāng)村示范村”。隘口村入選“全國(guó)茶鄉(xiāng)旅游精品線路”，我市榮獲“湖南茶葉鄉(xiāng)村振興十大茶旅融合縣”。
????（五）奮力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面提速。堅(jiān)持“三特”融合，大力推進(jìn)“四宜”州府城市建設(shè)。一是市域空間格局全面優(yōu)化。國(guó)土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，完成“三區(qū)三線”劃定和《湘西州州府概念規(guī)劃》，制定出臺(tái)《吉首市中心城區(qū)山體管理辦法》，湘西高新區(qū)、吉首老城區(qū)、乾州新區(qū)、高鐵新城區(qū)、矮寨旅游區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。加速推進(jìn)水利建設(shè)，人民群眾期待已久、建州以來(lái)投資最大的水利工程——大興寨水庫(kù)全面動(dòng)工建設(shè)，移民搬遷、導(dǎo)流洞及附屬工程建設(shè)有序推進(jìn)。推動(dòng)交通內(nèi)聯(lián)外暢，完成農(nóng)村公路“十四五”中期規(guī)劃調(diào)整和《森林防火應(yīng)急通道規(guī)劃》，“四好農(nóng)村路”完成投資1.1億元。X077洽比河旅游公路入圍交通部2022年度“十大最美農(nóng)村路”候選名單，獲評(píng)“湖南省最具人氣路”。三是文明城市創(chuàng)建氣勢(shì)如虹。以“四大”集中行動(dòng)為主抓手，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，打響了一場(chǎng)全市動(dòng)員、聲勢(shì)浩大、動(dòng)真碰硬的“創(chuàng)城”攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索建立了一套行之有效的制度機(jī)制，整治了一批反映強(qiáng)烈的“沉疴痼疾”，興建了一批惠民便民的公共設(shè)施，城市亂象全面治理，州府面貌華麗蝶變。根治城市頑疾，組織拆除行動(dòng)260余次，拆除“兩違”建筑3137處，拆除建筑面積21萬(wàn)平方米，全面鏟除乾州紗廠、的士街、曙光村亂搭亂建等頑瘴痼疾，有效清理背街小巷、“空中菜園”等盲點(diǎn)死角。扮靚城市容貌，惠及7508戶的18個(gè)老舊小區(qū)改造全面開工。市域戶外管線整治全面鋪開，拆除、綁扎、入地管線40余千米。施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車臨時(shí)停車位1100個(gè)，“停車難”問(wèn)題有效緩解。城區(qū)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面改造完成，建成家禽定點(diǎn)屠宰綜合市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)家禽“白條”上市。強(qiáng)力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，排查自建房4867棟，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。便捷城鄉(xiāng)生活，新開通公交客運(yùn)線路23條，海拔700米的十八灣村歷史性連入城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)，全域公交一體化格局基本形成。湘西500千伏輸變電工程投用，吉首邁入“超高壓”時(shí)代。新建燃?xì)夤艿?公里通氣3400余戶。打造智慧內(nèi)核，新建5G基站227個(gè)。深入拓展“智慧吉首”在城市運(yùn)行監(jiān)控、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、公共服務(wù)等功能應(yīng)用，打造“數(shù)字公安”“數(shù)字城管”“智慧交通”“智慧停車”“智慧公交”，實(shí)現(xiàn)城市治理高效協(xié)同、城市服務(wù)精準(zhǔn)普惠。
????（六）堅(jiān)持抓招商引項(xiàng)目?jī)?yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。以改革為發(fā)展聚力，以開放為發(fā)展蓄勢(shì)，以創(chuàng)新為發(fā)展賦能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是招商引資成績(jī)斐然。歷史性開創(chuàng)了“大招商、招大商、招好商”的嶄新局面。堅(jiān)持高位推進(jìn)抓招商，主動(dòng)應(yīng)變求變，堅(jiān)持把招商引資作為第一選擇，組建高規(guī)格招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和“客商對(duì)接、建設(shè)推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)”三大專班，來(lái)吉客商主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)外出招商12次，對(duì)接企業(yè)130家。創(chuàng)新機(jī)制舉措強(qiáng)招商，超前謀劃、“落子布局”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，組建6個(gè)工作組，自1月2日起，先后出征北京、上海、深圳等6個(gè)重點(diǎn)城市開展駐點(diǎn)招商?？朔咔橛绊?，創(chuàng)新推行招商工作“云調(diào)度”、意向企業(yè)“云洽談”、對(duì)接成功企業(yè)“云簽約”模式，對(duì)接客商571批次，舉辦集中簽約6批次，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)3家，簽約項(xiàng)目90個(gè)，省外境內(nèi)到位資金近50億元，同比增長(zhǎng)23.56%。二是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“生命線工程”來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)，持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌，堅(jiān)持做到“只看一張表”“只進(jìn)一個(gè)廳”“只登一個(gè)網(wǎng)”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾企業(yè)跑”?！白呓鈨?yōu)”典型經(jīng)驗(yàn)在全省重點(diǎn)推介，在全州率先實(shí)現(xiàn)“一照通”商事登記改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，全年辦件量達(dá)51萬(wàn)件。三是園區(qū)改革卓有成效。園區(qū)工作重心全面回歸招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，調(diào)區(qū)調(diào)規(guī)通過(guò)省專家論證，園區(qū)金庫(kù)取得正式批復(fù)，園區(qū)功能定位、空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。用好用活政府賦予的160項(xiàng)權(quán)限，全面推行“二號(hào)公章”，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批”?！皫痛k”服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)全面加快，孵化引進(jìn)企業(yè)20家，40余個(gè)轉(zhuǎn)換科技成果達(dá)成落地意向。
（七）打造綠色低碳發(fā)展“州府樣板”，用綠色繪就生態(tài)文明底色。堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大責(zé)任，“綠水青山就是金山銀山”理念已成為全市的共識(shí)和行動(dòng)。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，代表湘西州參與全省評(píng)比五年來(lái)第四次排名全省第一，四個(gè)國(guó)、省控地表水?dāng)嗝婧蛢蓚€(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境保持清潔穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控。持之以恒推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，頒布實(shí)施《吉首市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2021-2030年）》。積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理、“五彩森林”生態(tài)廊道建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)工程。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及黑臭水體治理。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，日均發(fā)電量22萬(wàn)度。推進(jìn)綠色城市建設(shè)，新建項(xiàng)目100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
（八）大力保障和改善民生，群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持財(cái)政支出向民生傾斜，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、弱有所扶上持續(xù)發(fā)力。全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3158人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1040人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%。新增創(chuàng)業(yè)主體1150戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2215萬(wàn)元。高質(zhì)量完成省定、州定民生實(shí)事24件。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)州內(nèi)“一站式”結(jié)算。市民族中醫(yī)院、新三甲醫(yī)院項(xiàng)目抓緊實(shí)施，符合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)81%。困難群體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%。建成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、3所公辦幼兒園，完成15所城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，市幼職專列入省“楚怡計(jì)劃”并完成新校區(qū)搬遷，“雙減”和教育惠民政策全面落實(shí)。市一中高考本科升學(xué)率創(chuàng)歷史新高。全面提升農(nóng)村低保對(duì)象、易返貧致貧人口等低收入人群兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)關(guān)愛老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，引入湘雅三醫(yī)院醫(yī)療資源入駐紅楓谷康養(yǎng)中心，中康智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)等一批服務(wù)機(jī)構(gòu)全面啟用。殯葬改革深入推進(jìn),“一站式”殯葬管理服務(wù)體系成為全省標(biāo)準(zhǔn)。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。一年來(lái)，我們強(qiáng)力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力抗大旱、防山火、抓安全、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一是打造平安州府。深入開展安全生產(chǎn)和“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從嚴(yán)推進(jìn)打擊跨境賭博、養(yǎng)老詐騙、“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作獲公安部、公安廳賀電表?yè)P(yáng)，刑事案件下降15.6%。全面深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，獲評(píng)“全省禁毒工作先進(jìn)縣市區(qū)”。探索推進(jìn)警務(wù)制度改革，提高見警率，織密安全防線，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)多元化化解。二是保水抗旱。面對(duì)1961年以來(lái)我市遭遇的最嚴(yán)重旱情，我們堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、積極調(diào)度，全力保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全。開展人工增雨作業(yè)22輪，建設(shè)抗旱引水工程27處，打井34口，延伸管網(wǎng)8.94萬(wàn)米，“送水行動(dòng)”運(yùn)水1萬(wàn)余噸，解決農(nóng)村群眾飲水困難1.5萬(wàn)人。三是嚴(yán)抓森林防火。完成森林防火林帶總規(guī)，制定頒布《森林防火禁火令》，強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)入口管制和隱患巡查，嚴(yán)防火源進(jìn)山。組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍179支2526人，入戶張貼宣傳資料12萬(wàn)份，依法辦理森林火災(zāi)案件8起，教育訓(xùn)誡41起，未發(fā)生森林火災(zāi)亡人事故。
過(guò)去一年，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、掃黑除惡、人防、消防、民族宗教、外事、水文、氣象、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
過(guò)去一年，我們常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，開展了全系統(tǒng)、各層級(jí)、多形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，把二十大精神轉(zhuǎn)化為做好政府工作的動(dòng)力源泉和生動(dòng)實(shí)踐。
過(guò)去一年，我們自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全過(guò)程人民民主貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面梳理代表和委員意見，高位推進(jìn)跟蹤辦理，共辦結(jié)市人大代表建議141件、市政協(xié)提案135件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。扎實(shí)推進(jìn)“清廉政府”建設(shè)，持之以恒糾“四風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程和平臺(tái)公司管理，有效堵住制度漏洞。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各級(jí)監(jiān)察司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界傾力襄助的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向社會(huì)各界人士，向駐吉人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，以及奮戰(zhàn)在招商一線的同志們致以崇高的敬意！
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱，土地等要素制約趨緊，州府首位度還需努力提升；改革開放步子邁得還不夠大，營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)期盼還有一定差距，開放型經(jīng)濟(jì)層次不高；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，城市品位有待提升；社會(huì)事業(yè)短板弱項(xiàng)不少；政府治理能力仍需進(jìn)一步提高。
面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們將勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，竭盡全力做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)吉首高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就！
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，中央、省近期先后出臺(tái)一系列政策、措施，我們一定要立足新的歷史起點(diǎn)，充分利用經(jīng)濟(jì)總體回升、宏觀政策環(huán)境利好、市場(chǎng)主體和人民群眾預(yù)期高漲的有利機(jī)遇，結(jié)合我市基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提高站位、高標(biāo)定位、奮力進(jìn)位，在建設(shè)現(xiàn)代化新吉首的征程中，展示吉首發(fā)展的新面貌、新成就、新氣象，激發(fā)各族群眾感黨恩、跟黨走、創(chuàng)造美好生活的巨大熱情！
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，聚焦打造“州域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”目標(biāo)，大力實(shí)施“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、干部能力提升年，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新吉首開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％。
重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。搶抓省政府“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”大好機(jī)遇，聚焦打好經(jīng)濟(jì)“六仗”，全面推進(jìn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展硬支撐，全力推動(dòng)文旅、電子信息、建材與裝配式、新能源新材料、商貿(mào)物流、酒業(yè)等9大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值四百億以上。一要突出抓好文旅發(fā)展。堅(jiān)定不移把文旅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鲃?dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建“文旅助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)”為總抓手，以“上新品，出精品”為總要求，辦好首屆旅發(fā)大會(huì)和全年節(jié)會(huì)活動(dòng)，加快打造武陵山區(qū)旅游中心城市?？傮w思路是增添“四色”：重點(diǎn)打造峒河文旅谷、矮寨旅游小鎮(zhèn)、百合花產(chǎn)業(yè)園、沿洽比河司馬河流域鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，不斷增添“綠色”；以新時(shí)代紅色地標(biāo)、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、多館合一項(xiàng)目為核心，打造國(guó)內(nèi)知名的黨性教育基地和研學(xué)旅游目的地，不斷增添“紅色”；重點(diǎn)升級(jí)打造乾州古城及德夯苗寨夜游、湘西不夜城、峽谷星空露營(yíng)基地，不斷增添“夜色”；以乾州古城、湘西秘境為核心，串聯(lián)中國(guó)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨，不斷增添“古色”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年旅游總收入170億，接待游客人數(shù)1800萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游就業(yè)15萬(wàn)人以上。二要大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，實(shí)施1億元以上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),培育高新技術(shù)企業(yè)4家以上。堅(jiān)持以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)攬，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，重點(diǎn)抓好抓實(shí)單位土地面積生產(chǎn)總值提升、單位面積稅收產(chǎn)出強(qiáng)度等重點(diǎn)考核指標(biāo)，確?！拔搴谩迸琶M(jìn)入全省前80位。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。加大電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武陵綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)招引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)好的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐、投產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入95億元，稅收4.2億元，建成投用標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平米，新落地投產(chǎn)企業(yè)10家以上。三要加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流。發(fā)揮中心城區(qū)商圈和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的核心輻射作用，引導(dǎo)城市核心商圈的特色化、差異化經(jīng)營(yíng)，激活城市消費(fèi)活力。進(jìn)一步完善以友阿五金機(jī)電城、現(xiàn)代物流園、武陵緣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、華申水果市場(chǎng)等為核心的專業(yè)市場(chǎng)體系。鞏固提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化成果，加快客貨郵融合發(fā)展，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。加快促外貿(mào)“10條措施”落地落實(shí)，充分發(fā)揮湘西海關(guān)、公路口岸、保稅倉(cāng)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和園區(qū)聚集示范作用，搭上湖南自貿(mào)區(qū)政策快車。加快開拓國(guó)際市場(chǎng)，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。 ???
（二）全面抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促消費(fèi)，不斷增強(qiáng)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，著力穩(wěn)投資、拓市場(chǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。一是牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)四大家班子聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制和“預(yù)警函、提醒函、滯后函”推進(jìn)機(jī)制。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性金融工具（基金）項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目牽引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加大對(duì)民生工程、工業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的投資力度。強(qiáng)化要素保障，完善政策支持機(jī)制，加強(qiáng)用地、用工、金融等政策配套。加快項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)抓好大興寨水庫(kù)、新能源充電設(shè)施、白酒產(chǎn)業(yè)園、武陵山智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資451.09億元，年度投資111.76億元。二是持續(xù)發(fā)揮招商引資戰(zhàn)略作用。毫不動(dòng)搖把招商引資作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一選擇。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商和客商對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，形成“十大對(duì)接、十大開工、十大在建、十大竣工”項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的良好招商局面。突出招大引強(qiáng)。聚焦實(shí)施“招大引強(qiáng)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈方向，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和投資額超過(guò)5億元以上的大型項(xiàng)目，著力對(duì)接一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快打造創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。著力產(chǎn)業(yè)招商。以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批為契機(jī)，加快招引新材料新能源、柔性線路板等上下游企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“國(guó)家裝配式建筑范例城市”優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接裝配式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞打造旅游目的地，突出乾州古城、“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”景區(qū)和“最美茶旅公路”沿線重點(diǎn)，積極推介溫泉酒店、懸崖酒店、無(wú)動(dòng)力樂(lè)園、珍稀植物園、研學(xué)基地等項(xiàng)目，形成覆蓋各年齡層次、重點(diǎn)景區(qū)和全域旅游相結(jié)合的度假旅游全產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮五大片區(qū)、九大專業(yè)市場(chǎng)在四省市邊區(qū)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，招引一批能鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓電商物流新型市場(chǎng)、海關(guān)口岸等外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的大企業(yè)、好項(xiàng)目。建強(qiáng)補(bǔ)齊現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈；立足茶葉、生豬等資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材為主要招商方向，全力引進(jìn)一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)。突出以商招商。抓好“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，聘任一批“以商招商”大使，充分發(fā)揮好商會(huì)、協(xié)會(huì)和已落地企業(yè)作用，以柔性線路板等電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“龍頭—鏈條—集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快“鏈”成一批產(chǎn)業(yè)集群。三是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)鞏固“市場(chǎng)主體倍增工程”成果，健全市場(chǎng)主體梯度培育體系，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”。服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，大力扶持“有靈氣、有活力、善于迎難而上、自強(qiáng)不息”的專精特新中小企業(yè)。確保全年新增市場(chǎng)主體一萬(wàn)戶以上、入規(guī)企業(yè)60家以上，培育納稅過(guò)億企業(yè)1家以上，全力支持湘泉藥業(yè)、邊城生物科技上市。四是千方百計(jì)促消費(fèi)。深挖節(jié)慶消費(fèi)熱點(diǎn)，開展春冬季車展、年貨節(jié)、美食節(jié)、農(nóng)博會(huì)、房交會(huì)等活動(dòng)，線上線下融合促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。挖掘餐飲住宿行業(yè)、個(gè)體批發(fā)零售大戶的“個(gè)轉(zhuǎn)企”潛力。加快拓展特色產(chǎn)品線上銷售，建成1家省級(jí)電子商務(wù)示范基地和1家跨境電商產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商交易額20億元以上?；窘ǔ呻娮由虅?wù)服務(wù)體系，電商公共服務(wù)中心和三級(jí)物流體系投入運(yùn)營(yíng)。確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量和增速繼續(xù)領(lǐng)跑全州。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。以“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”為總抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，多渠道促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)以工代賑，賦能鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)戶增收，培育申報(bào)州級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1家；強(qiáng)化易地搬遷點(diǎn)后續(xù)扶持，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)；大力鞏固義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全成果，做好扶貧項(xiàng)目、資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在5.6萬(wàn)人左右，吸納就地就近就業(yè)1萬(wàn)人以上。二是做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，完成拋荒耕地整治7500畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。湘西黃金茶擴(kuò)面到20萬(wàn)畝。加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，全面推進(jìn)“八個(gè)推動(dòng)”：以九豐現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)博覽園為載體，推動(dòng)發(fā)展近郊蔬菜高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；依托湘西黃金茶博覽園，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合；以萬(wàn)畝白云貢米產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)；以淘野·勤豐研學(xué)文旅基地為載體，推動(dòng)發(fā)展研學(xué)觀光農(nóng)業(yè)；以湘西民族特色食品產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；以畜禽屠宰加工冷鏈物流園為載體，推動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)；以峒河流域紅土片時(shí)鮮水果生態(tài)園為載體，推動(dòng)發(fā)展休閑采摘農(nóng)業(yè)；以十八灣、矮寨坡頭萬(wàn)畝高山金秋梨園為載體，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年底前全面完成村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋，把農(nóng)村建房示范圖集落實(shí)到規(guī)范管控、圖集約束和前置審批上。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開工G319社塘坡至花垣排碧公路，加快建設(shè)潭溪至丹青公路。鞏固“四好農(nóng)村路”成果，年底實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)防火隔離帶建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程，優(yōu)先支持山塘清淤加固為重點(diǎn)的小水源建設(shè)。四是加快改善農(nóng)村面貌。完善鄉(xiāng)村治理組織體系，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢能人在鄉(xiāng)村治理中的作用，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，鞏固提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。實(shí)施“人居環(huán)境整治年”行動(dòng)，以“百村示范、千寨整治行動(dòng)”為抓手，打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。實(shí)現(xiàn)行政村垃圾治理覆蓋率100%、衛(wèi)生廁所普及率88%以上、污水治理率85%以上。
（四）全面提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，建設(shè)有溫度的“人民滿意城市”。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城市公共服務(wù)能力。一是優(yōu)化城市空間布局。加快完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，做好各部門、企業(yè)“十四五”規(guī)劃的對(duì)接。進(jìn)一步修改完善《湘西州州府概念規(guī)劃》《吉首市中心城區(qū)山體管理辦法》，集約節(jié)約用地，完善城市功能，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)配套，建立綠色屏障，逐步形成山城相敬、山城相融的“六脈百峰抱州府”格局。二是推進(jìn)更高層次的城市提質(zhì)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為總抓手，以省考核評(píng)估為時(shí)間窗口，分層次、分區(qū)域突出“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“六大短板”，推進(jìn)創(chuàng)建“四大集中行動(dòng)”，打造更高水平的“四宜”魅力城市。持續(xù)推進(jìn)舊城有機(jī)更新，實(shí)施地下管網(wǎng)改造、路面整修等一批老舊小區(qū)“微建設(shè)”項(xiàng)目；不斷完善市政功能，興建和改造體育健身場(chǎng)所、黨群活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開設(shè)養(yǎng)老助殘托幼等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)；下大力氣解決“充電難”“停車難”，建設(shè)公共充電樁1831個(gè)、個(gè)人充電樁928個(gè)、公共停車場(chǎng)1523個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)“智慧吉首”建設(shè)，讓“智慧交通、智慧旅游、智慧警務(wù)、智慧社區(qū)”更加便民；鞏固“兩違”“三車”整治成果。聚焦提升市民和游客滿意度，完善“首違不罰”“柔性執(zhí)法”，不斷提升城市管理人性化、精細(xì)化、智能化水平，繼續(xù)保持州府城市靚麗的顏值、開放的心態(tài)、文明的氣質(zhì)和包容的氣度。三是突出打造高鐵新城。堅(jiān)持“精心設(shè)計(jì)、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精彩呈現(xiàn)”總要求，立足“三特融合”定位，加快推進(jìn)新城路網(wǎng)聯(lián)通、高速金坪互通、聯(lián)合水系等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善高鐵新城城市功能。聚焦北部工業(yè)走廊組團(tuán)、中部中央商務(wù)組團(tuán)、南部特色醫(yī)療教育培訓(xùn)組團(tuán)“三大組團(tuán)”，積極擴(kuò)大土地供給，加快謀劃實(shí)施金融服務(wù)中心等一批高品質(zhì)、大投資的綜合體項(xiàng)目，加快建設(shè)騰達(dá)學(xué)校、三甲醫(yī)院等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目，加速產(chǎn)城融合、文旅融合，把高鐵新城打造成“湘西新門戶、城市新中心、產(chǎn)業(yè)新高地”。
（五）全面優(yōu)環(huán)境抓改革，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，在增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)能、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、提高政府行政效能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大保障。一是打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，大力深化“一件事一次辦”改革和“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)運(yùn)用，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例達(dá)到70%以上。完善政務(wù)服務(wù)線下平臺(tái)，加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快新政務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷提升政府監(jiān)管效能。大力推行政務(wù)服務(wù)“幫代辦”，12345熱線“一呼即應(yīng)”，以服務(wù)態(tài)度的“微改變”換取政府形象的“大改觀”。二是打造惠企便民市場(chǎng)環(huán)境。全面加快以政銀企服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等“八大平臺(tái)”為核心的要素大市場(chǎng)建設(shè)，破除要素自主有序流動(dòng)體制機(jī)制障礙，全面提升要素協(xié)同配置效率。構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)”制度，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，降低企業(yè)用地、用能、稅費(fèi)成本。優(yōu)化企業(yè)紓困解難機(jī)制，按照“一行一計(jì)”“一企一策”精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。加大金融服務(wù)力度，完善政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解企業(yè)融資難、融資貴。強(qiáng)化惡意拖欠企業(yè)賬款和逃廢債治理。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是做優(yōu)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固深化園區(qū)賦權(quán)成果，推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，提升建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)效。深化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，深入推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革。精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，提高審批服務(wù)效能。
（六）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染治理、生態(tài)富民，全面加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗吉首。一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。統(tǒng)籌抓好工業(yè)、工地?fù)P塵等各類污染源管控，強(qiáng)化車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施中輕度污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控?！扒艘陨稀憋嬘盟吹乇Ｗo(hù)100%管控到位，持續(xù)開展城鄉(xiāng)污水治理和萬(wàn)溶江等重點(diǎn)流域治理，加快經(jīng)開區(qū)污水廠、污水處理廠提質(zhì)改造，臺(tái)兒沖填埋場(chǎng)治理（二期）建設(shè)。組織開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。抓好歷史遺留礦山治理，鞏固礦山修復(fù)成果。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。推動(dòng)城區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)關(guān)閉退出或搬遷改造。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江“十年禁漁”措施，深入推進(jìn)山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。構(gòu)建以峒河國(guó)家濕地公園和矮寨國(guó)家森林公園自然保護(hù)地等為重點(diǎn)的自然保護(hù)地體系，打造“五彩森林”生態(tài)廊道景觀。鞏固拓展中央、省、州生態(tài)環(huán)保督察整改成果，嚴(yán)防反彈。三是加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取大興寨抽水蓄能項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，啟動(dòng)丹青風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色改造，支持裝配式建筑鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新能源配套交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化“全域公交”體系建設(shè)。廣泛開展綠色低碳社會(huì)示范創(chuàng)建，提升公眾綠色低碳意識(shí)。
（七）全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。突出抓好民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目建設(shè)，不斷補(bǔ)齊民生短板，讓群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、生活環(huán)境等方面有更多獲得感、幸福感。一是加大基本民生保障。把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，全力做好脫貧人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)供給，加強(qiáng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，新增農(nóng)村動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)2200人以上，新增創(chuàng)業(yè)主體1100戶以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于省、州。做好勞動(dòng)權(quán)益保障，讓農(nóng)民工、勞動(dòng)者“安心不憂薪”。完善社會(huì)保障體系，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放率和基金安全完整率達(dá)100%，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注特殊困難群體和家庭，切實(shí)兜牢民生保障底線。縱深推進(jìn)殯葬改革向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公益性墓地3處。全面完成2022年老舊小區(qū)改造，接續(xù)做好2023年13個(gè)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化公租房分配管理運(yùn)營(yíng)，切實(shí)惠及住房難人群。從嚴(yán)做好自建房安全專項(xiàng)整治。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深入推進(jìn)教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好特色高中、高考綜合改革。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快乾雅小學(xué)、芙蓉學(xué)校等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，加強(qiáng)合格學(xué)校、薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造。全力支持吉首大學(xué)“雙一流”建設(shè)，增強(qiáng)校地合作效能，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)換，更好促進(jìn)吉首經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生保障力度。加快建設(shè)“三區(qū)四院五中心”為基礎(chǔ)的城區(qū)15分鐘就醫(yī)圈。全面加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，推進(jìn)DIP支付改革，努力實(shí)現(xiàn)“醫(yī)、保、患”共贏。加快建設(shè)老年友好社會(huì)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老模式探索,支持湘雅三醫(yī)院合作項(xiàng)目、中康智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
各位代表！完成今年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府自身能力建設(shè)提出了更高要求，我們將全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入貫徹黨的二十大精神，積極響應(yīng)“三個(gè)務(wù)必”偉大號(hào)召，不折不扣把上級(jí)黨委政府和市委的決策部署落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全信訪問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保中央、省、州交辦積案清倉(cāng)見底，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。常態(tài)化抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出違法犯罪打擊整治，開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。完善“大應(yīng)急”體系，提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)公共安全事件處置保障能力，全力保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保供，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，確保糧、油等重要民生商品供應(yīng)安全。落實(shí)好“保交樓”，全面推行“交房即交證”。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺(jué)將法治理念、法治思維貫徹改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程。高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法。堅(jiān)持和完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、民主決策及合法性審查。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）著力提升政府服務(wù)效能。始終堅(jiān)持“州府標(biāo)準(zhǔn)不是最高標(biāo)準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)才是州府標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提升州府首位度。持續(xù)推進(jìn)以公共服務(wù)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓群眾體驗(yàn)有速度、有力度、有溫度的政務(wù)服務(wù)。全力推進(jìn)“干部能力提升年”，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)“獅子型干部”“獅子型團(tuán)隊(duì)”，落實(shí)“躺平干部”“躺平事項(xiàng)”考核，激勵(lì)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。
（五）全力打造清廉政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，強(qiáng)化涉農(nóng)惠民重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，切實(shí)保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表！習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)”，踏上新征程，實(shí)現(xiàn)新作為，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉首的嶄新篇章！
名詞解釋：
“四大工程”:產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、民生保障。
“三大支撐”:電力、算力、動(dòng)力。
“八項(xiàng)重點(diǎn)”:市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。
“四好農(nóng)村路”：農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“五個(gè)示范”：在基層黨建引領(lǐng)上作示范、在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上作示范、在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上作示范、在樹立文明新風(fēng)上作示范、在高效便民服務(wù)上。
“六個(gè)一”目標(biāo)：做好一個(gè)振興規(guī)劃、發(fā)展一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批本土人才、創(chuàng)優(yōu)一個(gè)生活環(huán)境、建設(shè)一個(gè)過(guò)硬支部、守住一條防貧底線。
“三特”融合：民族特色、山區(qū)特點(diǎn)、時(shí)代特征相融合。
“四宜”城市：宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)。
“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：楓橋經(jīng)驗(yàn)主要針對(duì)的是20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。
“三高四新”：打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
“三區(qū)兩地”：脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗共同富裕區(qū)、全國(guó)綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)，武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、國(guó)內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。
“五個(gè)湘西”：建設(shè)紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。
發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
穩(wěn)增長(zhǎng)20條：省政府推出的促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)、保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)、培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)等5個(gè)方面，20條高“含金量”的政策措施。
“DIP醫(yī)保支付”：在一定區(qū)域內(nèi)，把醫(yī)療項(xiàng)目、病種、床日等轉(zhuǎn)換為一定的點(diǎn)數(shù)，即按病種分值付費(fèi)。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)：統(tǒng)籌推進(jìn)湘西高新區(qū)、吉首老城區(qū)、乾州新區(qū)、高鐵新城區(qū)、矮寨旅游區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
