2023年湘西土家族苗族自治州吉首市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月14日在吉首市第十一屆人民代表大會第三次會議上
吉首市人民政府市長 ?符家盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉首市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是吉首市建市四十周年，是吉首歷史上極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年，是團結奮斗、難中求成的一年。世紀疫情與嚴重旱情疊加交織，發(fā)展環(huán)境嚴峻復雜，風險挑戰(zhàn)超過預期。面對巨大的安全和發(fā)展壓力，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進，堅決貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總要求，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把解放思想作為第一竅門，把實干擔當作為第一狀態(tài)，把項目建設作為第一抓手，把招商引資作為第一選擇，把營商環(huán)境作為第一要素，起步就提速、開局就爭先，“四大工程”有力推進，“三大支撐八項重點”和州對市目標管理考核任務全面完成，開工、建成了一批重大項目，在全省率先辦好、打響了湘西州首屆旅游發(fā)展大會，高質量發(fā)展動能加速集聚，州域經(jīng)濟核心增長極作用不斷凸顯，武陵山區(qū)旅游中心城市建設穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“持續(xù)復蘇、穩(wěn)中向好、質量提升”的良好態(tài)勢，社會和諧穩(wěn)定，民族團結和睦，群眾安居樂業(yè)，榮獲中國旅游百強縣、中國茶業(yè)百強縣、“四好農村路”全國示范縣、全國未成年人保護示范縣、全國農產品冷鏈保鮮示范縣、全省人居環(huán)境整治提升先進縣、湖南本地新銳旅游目的地。固定資產投資、推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、科技創(chuàng)新、全面促進消費、水利建設、質量工作6項政府工作獲省政府真抓實干表彰，取得歷史最好成績。2022年,我們向黨的二十大召開交出了一份“全年精彩”的吉首答卷。
主要抓了以下9個方面工作：
（一）筑牢疫情防控堅固防線，打好打贏了“州府保衛(wèi)戰(zhàn)”。過去一年，全市上下眾志成城抗擊疫情，堅持立足于“早”、立足于“快”、立足于“準”，始終對標最新要求，以最快的反應降低風險，最嚴格的措施阻斷傳播，最貼心的服務方便群眾，最及時的財力提供保障。守牢卡口、基層、信息“三道防線”，做到“快流調、快轉運、快隔離”。新冠疫苗接種覆蓋率居全州前列。全面落實優(yōu)化疫情防控“20條”“新10條”，開展科學精準防控，全力守護學生、老年人等重點群體的健康安全?；仡櫲昕挂?，在省州的大力支持和市委的堅強領導下，我們成功實現(xiàn)了“外防輸入”，守護了人民群眾的生命健康安全，避免了城市停擺、經(jīng)濟停滯，保證了州府的正常生產生活秩序，增進了黨和群眾的魚水深情。在這場仍在持續(xù)的戰(zhàn)役中，“以人民為中心”的發(fā)展理念得到充分體現(xiàn)，政府執(zhí)行力經(jīng)受住了考驗、得到了提升，我們積累的寶貴抗疫經(jīng)驗，為接續(xù)做好新階段的防控工作奠定了堅實基礎。
（二）“進”字為要、以進促穩(wěn)，在頂壓前行中穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。聚力“六穩(wěn)”“六保”，以非常之舉應對非常之難，積極擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、穩(wěn)控風險點、搶占制高點。樹牢“項目為王”理念，全年實施省州重點項目68個，完成投資105億元，完成年度任務110.6%，固定資產投資連續(xù)2年獲省表彰。全面開展“紓困增效”“萬名干部聯(lián)萬企”專項行動，出臺加快企業(yè)復工復產等系列政策，幫助企業(yè)解決問題152個，減稅降費7.19億元，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，多項經(jīng)濟指標排名全州前列。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長4.4%，地方一般公共預算收入增長17.94%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，固定資產投資增長10.4%，社會消費品零售總額增長2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%、6.2%。
（三）以產業(yè)升級支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力打造“州域經(jīng)濟核心增長極”。工業(yè)方面，建成投用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、電子信息產業(yè)園標準廠房26萬平米。湘泉藥業(yè)、邊城生物科技進入省上市后備資源庫。省重點產業(yè)項目酒鬼酒二區(qū)三區(qū)、柔性線路板等項目進展順利。積極開展規(guī)模企業(yè)培育，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。吉首經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評正式獲批，優(yōu)化了空間功能布局，全年實現(xiàn)園區(qū)生產總值29.1億元，同比增長32.7%；技工貿總收入85.7億元，同比增長23.4%，實現(xiàn)省園區(qū)考核進步進位。文旅方面，最大限度克服疫情影響，啟動建設文旅重點項目31個，保持了成功創(chuàng)5A之后的跨越式發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)“項目一個接一個，活動一場連一場，發(fā)展一天好過一天”的火熱態(tài)勢，吉首旅游美譽度和影響力輻射全國、極大提升。出臺了促進文旅市場復蘇“10條硬措施”，幸福峽谷星空、低空飛行基地、大湘西不夜城、乾州古城亮化提質、乾州直播帶貨基地、劉慈欣沉浸體驗館、湘西秘境街區(qū)等項目投入運營、全面火爆。組織“上新吉首”系列活動，“吉首一桌菜”推向市場，啟動首屆鄉(xiāng)村旅游季，成立全州首個鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，夯吉公路、司馬河洽比河流域成為鄉(xiāng)村旅游“新走廊”。淘野·勤豐研學文旅基地成功入選省科普教育基地名單，矮寨奇觀旅游公司榮獲第七屆省長質量獎提名獎。全年接待游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游收入140億元，同比增長15.8%、13.9%。農業(yè)方面，牢牢掌握糧食安全主動權，全力實施“六大強農”行動，全面完成糧食播種、拋荒耕地整治、高標準農田建設任務。以茶、稻、生豬為主的“一特兩輔”特色農業(yè)產業(yè)格局基本成型。湘西黃金茶博園、九豐智慧農業(yè)博覽園正式開園，農旅、茶旅融合邁出堅實一步。吉首優(yōu)質農產品品牌推介會在長沙成功舉辦，簽約金額達1.5億元。商貿物流方面，老城片區(qū)、雅溪片區(qū)、乾州新區(qū)、州府新城“四大核心商圈”繁榮發(fā)展。四省市邊區(qū)最大墟場乾州新農貿市場建成投用，天虹商場、友阿五金機電城及現(xiàn)代物流園、武陵緣現(xiàn)代農產品大市場正式開業(yè)，為我市打造“武陵山區(qū)商貿物流中心”提供了強有力支撐。全市電商主體達400余家。成功舉辦湘西大車展、農特產品展銷會、“樂享消費·幸福湘西”消費購物節(jié)、“味道湘西”美食節(jié)和房交會等系列活動。
（四）在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設中走在前列，脫貧攻堅成果有力鞏固。全面開展“鄉(xiāng)村振興突破年”行動，出臺了防返貧監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興示范村“五個示范”、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村“六個一”等系列文件，確保了幫扶政策的精準性、連續(xù)性。教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性保障政策全面落實，產業(yè)、金融、就業(yè)幫扶全面到位，農民人均可支配收入從2021年的14334元增長到15223元。義務教育控輟保學保持“動態(tài)清零”，脫貧不穩(wěn)定戶等“三類對象”基本醫(yī)療保險參保率達100％，完成農村飲水安全工程22處，衛(wèi)生廁所改建3149個，100%完成省定任務。開展免費返崗直通車、職業(yè)技能培訓、大型招聘等就業(yè)服務，脫貧人口和監(jiān)測人口轉移就業(yè)18813人，同比增長7.5%。全市納入跟蹤監(jiān)測的1549戶4612人全部落實幫扶措施。設立防返貧致貧專項救助保障基金，累計消除風險470戶1351人，筑牢了防返貧“隔離墻”。集體經(jīng)濟收入10萬元以上村達100%。扎實開展“美麗湘西”建設，德夯、大興等6個村榮獲“省美麗鄉(xiāng)村示范村”。隘口村入選“全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路”，我市榮獲“湖南茶葉鄉(xiāng)村振興十大茶旅融合縣”。
????（五）奮力推進全國文明城市創(chuàng)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設全面提速。堅持“三特”融合，大力推進“四宜”州府城市建設。一是市域空間格局全面優(yōu)化。國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃穩(wěn)步推進，完成“三區(qū)三線”劃定和《湘西州州府概念規(guī)劃》，制定出臺《吉首市中心城區(qū)山體管理辦法》，湘西高新區(qū)、吉首老城區(qū)、乾州新區(qū)、高鐵新城區(qū)、矮寨旅游區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展格局基本形成，城市發(fā)展空間進一步拓展。二是基礎設施建設步伐加快。加速推進水利建設，人民群眾期待已久、建州以來投資最大的水利工程——大興寨水庫全面動工建設，移民搬遷、導流洞及附屬工程建設有序推進。推動交通內聯(lián)外暢，完成農村公路“十四五”中期規(guī)劃調整和《森林防火應急通道規(guī)劃》，“四好農村路”完成投資1.1億元。X077洽比河旅游公路入圍交通部2022年度“十大最美農村路”候選名單，獲評“湖南省最具人氣路”。三是文明城市創(chuàng)建氣勢如虹。以“四大”集中行動為主抓手，全力爭創(chuàng)全國文明城市，打響了一場全市動員、聲勢浩大、動真碰硬的“創(chuàng)城”攻堅戰(zhàn)，探索建立了一套行之有效的制度機制，整治了一批反映強烈的“沉疴痼疾”，興建了一批惠民便民的公共設施，城市亂象全面治理，州府面貌華麗蝶變。根治城市頑疾，組織拆除行動260余次，拆除“兩違”建筑3137處，拆除建筑面積21萬平方米，全面鏟除乾州紗廠、的士街、曙光村亂搭亂建等頑瘴痼疾，有效清理背街小巷、“空中菜園”等盲點死角。扮靚城市容貌，惠及7508戶的18個老舊小區(qū)改造全面開工。市域戶外管線整治全面鋪開，拆除、綁扎、入地管線40余千米。施劃機動車、電動車臨時停車位1100個，“停車難”問題有效緩解。城區(qū)15個農貿市場全面改造完成，建成家禽定點屠宰綜合市場，實現(xiàn)家禽“白條”上市。強力推進自建房安全專項整治，排查自建房4867棟，基本實現(xiàn)全覆蓋。便捷城鄉(xiāng)生活，新開通公交客運線路23條，海拔700米的十八灣村歷史性連入城鄉(xiāng)客運網(wǎng)，全域公交一體化格局基本形成。湘西500千伏輸變電工程投用，吉首邁入“超高壓”時代。新建燃氣管道9公里通氣3400余戶。打造智慧內核，新建5G基站227個。深入拓展“智慧吉首”在城市運行監(jiān)控、應急指揮、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、公共服務等功能應用，打造“數(shù)字公安”“數(shù)字城管”“智慧交通”“智慧停車”“智慧公交”，實現(xiàn)城市治理高效協(xié)同、城市服務精準普惠。
????（六）堅持抓招商引項目優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力活力更加強勁。以改革為發(fā)展聚力，以開放為發(fā)展蓄勢，以創(chuàng)新為發(fā)展賦能，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。一是招商引資成績斐然。歷史性開創(chuàng)了“大招商、招大商、招好商”的嶄新局面。堅持高位推進抓招商，主動應變求變，堅持把招商引資作為第一選擇，組建高規(guī)格招商引資領導小組和“客商對接、建設推進、運營服務”三大專班，來吉客商主要領導親自接待、重點企業(yè)主要領導親自洽談，黨委政府主要領導先后帶隊外出招商12次，對接企業(yè)130家。創(chuàng)新機制舉措強招商，超前謀劃、“落子布局”，由市級領導“掛帥”，組建6個工作組，自1月2日起，先后出征北京、上海、深圳等6個重點城市開展駐點招商?？朔咔橛绊懀瑒?chuàng)新推行招商工作“云調度”、意向企業(yè)“云洽談”、對接成功企業(yè)“云簽約”模式，對接客商571批次，舉辦集中簽約6批次，引進“三類500強”企業(yè)3家，簽約項目90個，省外境內到位資金近50億元，同比增長23.56%。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌，堅持做到“只看一張表”“只進一個廳”“只登一個網(wǎng)”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾企業(yè)跑”?！白呓鈨?yōu)”典型經(jīng)驗在全省重點推介，在全州率先實現(xiàn)“一照通”商事登記改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺市、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，全年辦件量達51萬件。三是園區(qū)改革卓有成效。園區(qū)工作重心全面回歸招商引資和產業(yè)發(fā)展。深入推進“五好”園區(qū)建設，調區(qū)調規(guī)通過省專家論證，園區(qū)金庫取得正式批復，園區(qū)功能定位、空間布局進一步優(yōu)化。用好用活政府賦予的160項權限，全面推行“二號公章”，基本實現(xiàn)“一個大廳辦事、一枚印章審批”?！皫痛k”服務實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設全面加快，孵化引進企業(yè)20家，40余個轉換科技成果達成落地意向。
（七）打造綠色低碳發(fā)展“州府樣板”，用綠色繪就生態(tài)文明底色。堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護重大責任，“綠水青山就是金山銀山”理念已成為全市的共識和行動。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢”“利劍行動”“洞庭清波”等專項行動，切實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。環(huán)境空氣質量連續(xù)5年達到國家二級標準，代表湘西州參與全省評比五年來第四次排名全省第一，四個國、省控地表水斷面和兩個集中式飲用水水源地水質達標率100%，土壤環(huán)境保持清潔穩(wěn)定，環(huán)境風險安全可控。持之以恒推動綠色低碳發(fā)展，頒布實施《吉首市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2021-2030年）》。積極推進礦山生態(tài)修復治理、“五彩森林”生態(tài)廊道建設、水生態(tài)修復工程。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設及黑臭水體治理。垃圾焚燒發(fā)電項目竣工投產，日均發(fā)電量22萬度。推進綠色城市建設，新建項目100%達到綠色建筑標準。
（八）大力保障和改善民生，群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持財政支出向民生傾斜，在幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、弱有所扶上持續(xù)發(fā)力。全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3158人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1040人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%。新增創(chuàng)業(yè)主體1150戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2215萬元。高質量完成省定、州定民生實事24件。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)州內“一站式”結算。市民族中醫(yī)院、新三甲醫(yī)院項目抓緊實施，符合“優(yōu)質服務基層行”標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達81%。困難群體養(yǎng)老保險參保率100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%。建成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校、3所公辦幼兒園，完成15所城區(qū)學校提質改造，市幼職專列入省“楚怡計劃”并完成新校區(qū)搬遷，“雙減”和教育惠民政策全面落實。市一中高考本科升學率創(chuàng)歷史新高。全面提升農村低保對象、易返貧致貧人口等低收入人群兜底保障標準。持續(xù)關愛老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，引入湘雅三醫(yī)院醫(yī)療資源入駐紅楓谷康養(yǎng)中心，中康智慧醫(yī)養(yǎng)服務中心、日間照料中心、養(yǎng)老服務點等一批服務機構全面啟用。殯葬改革深入推進,“一站式”殯葬管理服務體系成為全省標準。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，社會大局平安穩(wěn)定。一年來，我們強力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力抗大旱、防山火、抓安全、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了社會的和諧穩(wěn)定。一是打造平安州府。深入開展安全生產和“打非治違”專項整治行動，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴推進打擊跨境賭博、養(yǎng)老詐騙、“利劍護蕾”等專項行動，打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作獲公安部、公安廳賀電表揚，刑事案件下降15.6%。全面深化禁毒人民戰(zhàn)爭，獲評“全省禁毒工作先進縣市區(qū)”。探索推進警務制度改革，提高見警率，織密安全防線，加快市域社會治理現(xiàn)代化建設，矛盾糾紛實現(xiàn)多元化化解。二是保水抗旱。面對1961年以來我市遭遇的最嚴重旱情，我們堅持科學應對、積極調度，全力保障人民群眾生產生活用水安全。開展人工增雨作業(yè)22輪，建設抗旱引水工程27處，打井34口，延伸管網(wǎng)8.94萬米，“送水行動”運水1萬余噸，解決農村群眾飲水困難1.5萬人。三是嚴抓森林防火。完成森林防火林帶總規(guī)，制定頒布《森林防火禁火令》，強化重點林區(qū)入口管制和隱患巡查，嚴防火源進山。組建綜合應急隊伍179支2526人，入戶張貼宣傳資料12萬份，依法辦理森林火災案件8起，教育訓誡41起，未發(fā)生森林火災亡人事故。
過去一年，民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展，審計、統(tǒng)計、國防動員、退役軍人事務、掃黑除惡、人防、消防、民族宗教、外事、水文、氣象、地方志等各項工作取得新進展。檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
過去一年，我們常態(tài)化開展黨史學習教育，切實加強政府自身建設，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，開展了全系統(tǒng)、各層級、多形式的學習宣傳貫徹活動，把二十大精神轉化為做好政府工作的動力源泉和生動實踐。
過去一年，我們自覺把黨的全面領導和全過程人民民主貫穿到政府工作各領域、各環(huán)節(jié)，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面梳理代表和委員意見，高位推進跟蹤辦理，共辦結市人大代表建議141件、市政協(xié)提案135件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費進一步壓減。扎實推進“清廉政府”建設，持之以恒糾“四風”，切實加強項目建設全過程和平臺公司管理，有效堵住制度漏洞。
各位代表！成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府親切關懷的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督和大力支持的結果，是各級監(jiān)察司法機關監(jiān)督支持的結果，是社會各界傾力襄助的結果，是全市人民拼搏奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向社會各界人士，向駐吉人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，以及奮戰(zhàn)在招商一線的同志們致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到我市發(fā)展還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)帶動能力不強，轉型升級壓力較大，創(chuàng)新驅動能力較弱，土地等要素制約趨緊，州府首位度還需努力提升；改革開放步子邁得還不夠大，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有一定差距，開放型經(jīng)濟層次不高；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，城市品位有待提升；社會事業(yè)短板弱項不少；政府治理能力仍需進一步提高。
面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將勇于求變、敢于求新、善于求質，竭盡全力做好各項工作，推動吉首高質量發(fā)展不斷取得新成就！
二、2023年工作總體要求和主要目標任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央、省近期先后出臺一系列政策、措施，我們一定要立足新的歷史起點，充分利用經(jīng)濟總體回升、宏觀政策環(huán)境利好、市場主體和人民群眾預期高漲的有利機遇，結合我市基礎和優(yōu)勢，提高站位、高標定位、奮力進位，在建設現(xiàn)代化新吉首的征程中，展示吉首發(fā)展的新面貌、新成就、新氣象，激發(fā)各族群眾感黨恩、跟黨走、創(chuàng)造美好生活的巨大熱情！
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央、省委和州委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，著力打造“三區(qū)兩地”、建設“五個湘西”，聚焦打造“州域經(jīng)濟核心增長極”目標，大力實施“強州府”戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實開展實體經(jīng)濟突破年、鄉(xiāng)村振興推進年、干部能力提升年，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設現(xiàn)代化新吉首開好局起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8％以上，地方一般公共預算收入增長8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％；固定資產投資增長10％；社會消費品零售總額增長10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農村居民人均可支配收入增長10％。
重點抓好以下7個方面工作：
（一）加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷增強高質量發(fā)展新動能。搶抓省政府“穩(wěn)增長20條”大好機遇，聚焦打好經(jīng)濟“六仗”，全面推進“實體經(jīng)濟推進年”，強化高質量發(fā)展硬支撐，全力推動文旅、電子信息、建材與裝配式、新能源新材料、商貿物流、酒業(yè)等9大產業(yè)鏈建設取得顯著成效，實現(xiàn)總產值四百億以上。一要突出抓好文旅發(fā)展。堅定不移把文旅產業(yè)作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的主要動力，主動對標國際國內知名旅游目的地標準，以創(chuàng)建“文旅助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)”為總抓手，以“上新品，出精品”為總要求，辦好首屆旅發(fā)大會和全年節(jié)會活動，加快打造武陵山區(qū)旅游中心城市?？傮w思路是增添“四色”：重點打造峒河文旅谷、矮寨旅游小鎮(zhèn)、百合花產業(yè)園、沿洽比河司馬河流域鄉(xiāng)村旅游等項目，不斷增添“綠色”；以新時代紅色地標、全國愛國主義教育基地、多館合一項目為核心，打造國內知名的黨性教育基地和研學旅游目的地，不斷增添“紅色”；重點升級打造乾州古城及德夯苗寨夜游、湘西不夜城、峽谷星空露營基地，不斷增添“夜色”；以乾州古城、湘西秘境為核心，串聯(lián)中國傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨，不斷增添“古色”。力爭實現(xiàn)全年旅游總收入170億，接待游客人數(shù)1800萬人次，帶動旅游就業(yè)15萬人以上。二要大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，實施1億元以上工業(yè)建設項目10個,培育高新技術企業(yè)4家以上。堅持以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)攬，對標對表找差距，重點抓好抓實單位土地面積生產總值提升、單位面積稅收產出強度等重點考核指標，確保“五好”排名進入全省前80位。加快推進一體化政務服務平臺、就業(yè)平臺、科技孵化平臺建設，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。加大電子信息產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、武陵綠色食品產業(yè)園建設，重點招引一批帶動能力強、成長好的相關產業(yè)鏈企業(yè)入駐、投產。全年實現(xiàn)技工貿總收入95億元，稅收4.2億元，建成投用標準廠房10萬平米，新落地投產企業(yè)10家以上。三要加快完善現(xiàn)代商貿物流。發(fā)揮中心城區(qū)商圈和重點商貿企業(yè)的核心輻射作用，引導城市核心商圈的特色化、差異化經(jīng)營，激活城市消費活力。進一步完善以友阿五金機電城、現(xiàn)代物流園、武陵緣現(xiàn)代農產品大市場、華申水果市場等為核心的專業(yè)市場體系。鞏固提升城鄉(xiāng)客運一體化成果，加快客貨郵融合發(fā)展，構建市、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系，打通農產品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。加快促外貿“10條措施”落地落實，充分發(fā)揮湘西海關、公路口岸、保稅倉、外貿服務平臺和園區(qū)聚集示范作用，搭上湖南自貿區(qū)政策快車。加快開拓國際市場，確保進出口總額增長10%以上。 ???
（二）全面抓項目穩(wěn)投資促消費，不斷增強“穩(wěn)增長”的內生動力。充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，著力穩(wěn)投資、拓市場、擴內需、促消費。一是牢牢牽住項目建設“牛鼻子”。堅持項目為王，實施大項目帶動戰(zhàn)略，落實四大家班子聯(lián)系項目機制和“預警函、提醒函、滯后函”推進機制。加大中央預算內資金、專項債券、政策性金融工具（基金）項目爭取力度。以大項目、好項目牽引經(jīng)濟高質量發(fā)展,加大對民生工程、工業(yè)技改、高新技術產業(yè)等項目的投資力度。強化要素保障，完善政策支持機制，加強用地、用工、金融等政策配套。加快項目推進，重點抓好大興寨水庫、新能源充電設施、白酒產業(yè)園、武陵山智慧冷鏈倉儲物流園等一批重大項目建設。全年計劃實施重點項目75個，總投資451.09億元，年度投資111.76億元。二是持續(xù)發(fā)揮招商引資戰(zhàn)略作用。毫不動搖把招商引資作為推動創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換的第一選擇。強化駐點招商和客商對接、項目推進、運營服務統(tǒng)籌推進機制，形成“十大對接、十大開工、十大在建、十大竣工”項目滾動發(fā)展的良好招商局面。突出招大引強。聚焦實施“招大引強攻堅”專項行動。圍繞九大產業(yè)鏈方向，瞄準“三類500強”、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)和投資額超過5億元以上的大型項目，著力對接一批引領性強、帶動性大、成長性好的優(yōu)質項目，加快打造創(chuàng)新引領、龍頭帶動的產業(yè)集群。著力產業(yè)招商。以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批為契機，加快招引新材料新能源、柔性線路板等上下游企業(yè)，做優(yōu)做強電子信息產業(yè)鏈。發(fā)揮“國家裝配式建筑范例城市”優(yōu)勢，加快對接裝配式產業(yè)項目；圍繞打造旅游目的地，突出乾州古城、“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”景區(qū)和“最美茶旅公路”沿線重點，積極推介溫泉酒店、懸崖酒店、無動力樂園、珍稀植物園、研學基地等項目，形成覆蓋各年齡層次、重點景區(qū)和全域旅游相結合的度假旅游全產業(yè)鏈；充分發(fā)揮五大片區(qū)、九大專業(yè)市場在四省市邊區(qū)的輻射帶動優(yōu)勢，招引一批能鞏固傳統(tǒng)市場、開拓電商物流新型市場、海關口岸等外向型經(jīng)濟平臺的大企業(yè)、好項目。建強補齊現(xiàn)代商貿物流產業(yè)鏈；立足茶葉、生豬等資源優(yōu)勢，以農產品加工、休閑觀光農業(yè)、綠色蔬菜、優(yōu)質水果、中藥材為主要招商方向，全力引進一批一二三產融合發(fā)展的龍頭企業(yè)。突出以商招商。抓好“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，聘任一批“以商招商”大使，充分發(fā)揮好商會、協(xié)會和已落地企業(yè)作用，以柔性線路板等電子信息產業(yè)為重點，以“龍頭—鏈條—集群”的產業(yè)發(fā)展模式，加快“鏈”成一批產業(yè)集群。三是壯大實體經(jīng)濟。繼續(xù)鞏固“市場主體倍增工程”成果，健全市場主體梯度培育體系，扎實推進“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”。服務企業(yè)、放水養(yǎng)魚，大力扶持“有靈氣、有活力、善于迎難而上、自強不息”的專精特新中小企業(yè)。確保全年新增市場主體一萬戶以上、入規(guī)企業(yè)60家以上，培育納稅過億企業(yè)1家以上，全力支持湘泉藥業(yè)、邊城生物科技上市。四是千方百計促消費。深挖節(jié)慶消費熱點，開展春冬季車展、年貨節(jié)、美食節(jié)、農博會、房交會等活動，線上線下融合促進消費提質升級。挖掘餐飲住宿行業(yè)、個體批發(fā)零售大戶的“個轉企”潛力。加快拓展特色產品線上銷售，建成1家省級電子商務示范基地和1家跨境電商產業(yè)園。穩(wěn)步推進全國電子商務進農村示范縣工作，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)電子商務融合發(fā)展，實現(xiàn)電商交易額20億元以上?；窘ǔ呻娮由虅辗阵w系，電商公共服務中心和三級物流體系投入運營。確保社會消費品零售總額總量和增速繼續(xù)領跑全州。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。以“鄉(xiāng)村振興推進年”為總抓手，以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好農村低收入人口常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，多渠道促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強產業(yè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；完善新型農業(yè)經(jīng)營主體與農戶之間的利益聯(lián)結，推進以工代賑，賦能鄉(xiāng)村振興，促進產業(yè)增值、農戶增收，培育申報州級以上龍頭企業(yè)4家、產業(yè)聯(lián)合體1家；強化易地搬遷點后續(xù)扶持，突出產業(yè)和就業(yè)幫扶，確保每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)；大力鞏固義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全成果，做好扶貧項目、資產后續(xù)運營管理，確保項目發(fā)揮效益；農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在5.6萬人左右，吸納就地就近就業(yè)1萬人以上。二是做強現(xiàn)代特色農業(yè)。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，實施糧食產能提升行動，提高農業(yè)機械化水平，完成拋荒耕地整治7500畝，新建高標準農田1萬畝。湘西黃金茶擴面到20萬畝。加速推進一二三產業(yè)融合，全面推進“八個推動”：以九豐現(xiàn)代智慧農業(yè)博覽園為載體，推動發(fā)展近郊蔬菜高效設施農業(yè)；依托湘西黃金茶博覽園，創(chuàng)建省級、國家農村一二三產業(yè)融合示范園，推動產業(yè)深度融合；以萬畝白云貢米產業(yè)園為載體，推動發(fā)展特色品牌農業(yè)；以淘野·勤豐研學文旅基地為載體，推動發(fā)展研學觀光農業(yè)；以湘西民族特色食品產業(yè)園為載體，推動發(fā)展農產品精深加工產業(yè)；以畜禽屠宰加工冷鏈物流園為載體，推動發(fā)展優(yōu)質湘豬產業(yè)；以峒河流域紅土片時鮮水果生態(tài)園為載體，推動發(fā)展休閑采摘農業(yè)；以十八灣、矮寨坡頭萬畝高山金秋梨園為載體，推動發(fā)展農旅融合產業(yè)。三是抓好鄉(xiāng)村建設。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年底前全面完成村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋，把農村建房示范圖集落實到規(guī)范管控、圖集約束和前置審批上。實施農村道路暢通工程，爭取年內開工G319社塘坡至花垣排碧公路，加快建設潭溪至丹青公路。鞏固“四好農村路”成果，年底實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路。強化消防車道建設管理，推進林區(qū)防火隔離帶建設。實施農村防汛抗旱和供水保障工程，優(yōu)先支持山塘清淤加固為重點的小水源建設。四是加快改善農村面貌。完善鄉(xiāng)村治理組織體系，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢能人在鄉(xiāng)村治理中的作用，深入開展農村精神文明創(chuàng)建，鞏固提升新時代文明實踐中心，推進農村移風易俗，持續(xù)提升鄉(xiāng)風文明。實施“人居環(huán)境整治年”行動，以“百村示范、千寨整治行動”為抓手，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。實現(xiàn)行政村垃圾治理覆蓋率100%、衛(wèi)生廁所普及率88%以上、污水治理率85%以上。
（四）全面提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，建設有溫度的“人民滿意城市”。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)完善城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城市公共服務能力。一是優(yōu)化城市空間布局。加快完成國土空間總體規(guī)劃編制，做好各部門、企業(yè)“十四五”規(guī)劃的對接。進一步修改完善《湘西州州府概念規(guī)劃》《吉首市中心城區(qū)山體管理辦法》，集約節(jié)約用地，完善城市功能，優(yōu)化路網(wǎng)結構，完善公共服務配套，建立綠色屏障，逐步形成山城相敬、山城相融的“六脈百峰抱州府”格局。二是推進更高層次的城市提質。以創(chuàng)建“全國文明城市”為總抓手，以省考核評估為時間窗口，分層次、分區(qū)域突出“十項重點工作”、補齊基礎設施“六大短板”，推進創(chuàng)建“四大集中行動”，打造更高水平的“四宜”魅力城市。持續(xù)推進舊城有機更新，實施地下管網(wǎng)改造、路面整修等一批老舊小區(qū)“微建設”項目；不斷完善市政功能，興建和改造體育健身場所、黨群活動中心等公共服務設施，鼓勵開設養(yǎng)老助殘托幼等社區(qū)服務機構；下大力氣解決“充電難”“停車難”，建設公共充電樁1831個、個人充電樁928個、公共停車場1523個。進一步推進“智慧吉首”建設，讓“智慧交通、智慧旅游、智慧警務、智慧社區(qū)”更加便民；鞏固“兩違”“三車”整治成果。聚焦提升市民和游客滿意度，完善“首違不罰”“柔性執(zhí)法”，不斷提升城市管理人性化、精細化、智能化水平，繼續(xù)保持州府城市靚麗的顏值、開放的心態(tài)、文明的氣質和包容的氣度。三是突出打造高鐵新城。堅持“精心設計、精品建設、精細管理、精彩呈現(xiàn)”總要求，立足“三特融合”定位，加快推進新城路網(wǎng)聯(lián)通、高速金坪互通、聯(lián)合水系等項目建設，加快完善高鐵新城城市功能。聚焦北部工業(yè)走廊組團、中部中央商務組團、南部特色醫(yī)療教育培訓組團“三大組團”，積極擴大土地供給，加快謀劃實施金融服務中心等一批高品質、大投資的綜合體項目，加快建設騰達學校、三甲醫(yī)院等文教衛(wèi)配套項目，加速產城融合、文旅融合，把高鐵新城打造成“湘西新門戶、城市新中心、產業(yè)新高地”。
（五）全面優(yōu)環(huán)境抓改革，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展主動權。以新發(fā)展理念引領全面深化改革，在增強改革創(chuàng)新動能、釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?、提高政府行政效能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，為高質量發(fā)展提供強大保障。一是打造更優(yōu)政務服務環(huán)境。堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以企業(yè)和群眾的需求為導向，堅定不移推進“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強權責清單動態(tài)管理，大力深化“一件事一次辦”改革和“跨省通辦”，持續(xù)推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺運用，“全程網(wǎng)辦”事項比例達到70%以上。完善政務服務線下平臺，加快市、鄉(xiāng)、村三級政務服務平臺建設，加快新政務中心建設進度。加強規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷提升政府監(jiān)管效能。大力推行政務服務“幫代辦”，12345熱線“一呼即應”，以服務態(tài)度的“微改變”換取政府形象的“大改觀”。二是打造惠企便民市場環(huán)境。全面加快以政銀企服務平臺、中小企業(yè)服務中心、科技成果轉化平臺等“八大平臺”為核心的要素大市場建設，破除要素自主有序流動體制機制障礙，全面提升要素協(xié)同配置效率。構建親清政商關系，全面落實好領導干部“三聯(lián)”制度，不折不扣落實減稅降費等惠企政策，降低企業(yè)用地、用能、稅費成本。優(yōu)化企業(yè)紓困解難機制，按照“一行一計”“一企一策”精準解決企業(yè)“急難愁盼”問題。加大金融服務力度，完善政銀企聯(lián)動機制，緩解企業(yè)融資難、融資貴。強化惡意拖欠企業(yè)賬款和逃廢債治理。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕企業(yè)負擔。三是做優(yōu)園區(qū)高質量發(fā)展環(huán)境。加快推進“五好”園區(qū)建設，持續(xù)鞏固深化園區(qū)賦權成果，推進“多規(guī)合一”“多測合一”，提升建設項目管理質效。深化推進園區(qū)建設項目“洽談即服務”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，深入推進“用地清單制+告知承諾制”改革。精簡整合審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，提高審批服務效能。
（六）全面加強生態(tài)文明建設，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、污染治理、生態(tài)富民，全面加快綠色轉型步伐，努力建設人與自然和諧共生的美麗吉首。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。統(tǒng)籌抓好工業(yè)、工地揚塵等各類污染源管控，強化車輛達標排放監(jiān)管，實施中輕度污染天氣應急減排分級管控?！扒艘陨稀憋嬘盟吹乇Ｗo100%管控到位，持續(xù)開展城鄉(xiāng)污水治理和萬溶江等重點流域治理，加快經(jīng)開區(qū)污水廠、污水處理廠提質改造，臺兒沖填埋場治理（二期）建設。組織開展土壤污染風險管控和修復。抓好歷史遺留礦山治理，鞏固礦山修復成果。加強固體廢物和新污染物治理。推動城區(qū)范圍內污染嚴重的企業(yè)關閉退出或搬遷改造。二是加強生態(tài)保護與修復。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴格落實“河長制”“田長制”“林長制”和長江“十年禁漁”措施，深入推進山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復。構建以峒河國家濕地公園和矮寨國家森林公園自然保護地等為重點的自然保護地體系，打造“五彩森林”生態(tài)廊道景觀。鞏固拓展中央、省、州生態(tài)環(huán)保督察整改成果，嚴防反彈。三是加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實施碳達峰“十大行動”，有序推進重點領域節(jié)能降碳。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源和綠色環(huán)保產業(yè)，爭取大興寨抽水蓄能項目進入國家規(guī)劃，啟動丹青風電項目建設。全力推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型，推進綠色改造，支持裝配式建筑鋼筋混凝土結構、鋼結構、現(xiàn)代木結構產業(yè)高質量發(fā)展。加快新能源配套交通設施建設，持續(xù)深化“全域公交”體系建設。廣泛開展綠色低碳社會示范創(chuàng)建，提升公眾綠色低碳意識。
（七）全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)增進民生福祉。突出抓好民生實事人大代表票決項目建設，不斷補齊民生短板，讓群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、生活環(huán)境等方面有更多獲得感、幸福感。一是加大基本民生保障。把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，全力做好脫貧人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)擴大市場化就業(yè)供給，加強返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，新增農村動力轉移就業(yè)1500人以上，職業(yè)技能培訓2200人以上，新增創(chuàng)業(yè)主體1100戶以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于省、州。做好勞動權益保障，讓農民工、勞動者“安心不憂薪”。完善社會保障體系，全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇發(fā)放率和基金安全完整率達100%，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金補貼標準。高度關注特殊困難群體和家庭，切實兜牢民生保障底線。縱深推進殯葬改革向農村延伸，建設農村公益性墓地3處。全面完成2022年老舊小區(qū)改造，接續(xù)做好2023年13個老舊小區(qū)改造，強化公租房分配管理運營，切實惠及住房難人群。從嚴做好自建房安全專項整治。二是擴大優(yōu)質教育資源供給。深入推進教育質量提升攻堅行動。抓好特色高中、高考綜合改革。鞏固擴大“雙減”成果，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快乾雅小學、芙蓉學校等項目后續(xù)建設，加強合格學校、薄弱學校改造、校舍維修改造。全力支持吉首大學“雙一流”建設，增強校地合作效能，加強科研成果轉換，更好促進吉首經(jīng)濟社會發(fā)展。三是提升公共衛(wèi)生服務能力。始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全公共衛(wèi)生和疾病預防控制體系，提升公共衛(wèi)生保障力度。加快建設“三區(qū)四院五中心”為基礎的城區(qū)15分鐘就醫(yī)圈。全面加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提升醫(yī)保經(jīng)辦服務水平，推進DIP支付改革，努力實現(xiàn)“醫(yī)、保、患”共贏。加快建設老年友好社會，加強醫(yī)養(yǎng)結合、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老模式探索,支持湘雅三醫(yī)院合作項目、中康智慧醫(yī)養(yǎng)服務中心規(guī)范運營，推動養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展。
三、加強政府治理能力現(xiàn)代化建設
各位代表！完成今年的目標任務，對政府自身能力建設提出了更高要求，我們將全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入貫徹黨的二十大精神，積極響應“三個務必”偉大號召，不折不扣把上級黨委政府和市委的決策部署落實到位，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
（一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)領域的絕對安全。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，健全信訪問題治理長效機制，確保中央、省、州交辦積案清倉見底，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建社會矛盾綜合治理機制。常態(tài)化抓好掃黑除惡專項斗爭，突出違法犯罪打擊整治，開展夏季治安打擊整治“百日行動”。全面落實“四個最嚴”要求，堅決守住食品藥品安全底線。完善“大應急”體系，提升應對災害和突發(fā)公共安全事件處置保障能力，全力保持社會大局穩(wěn)定。
（二）全面強化經(jīng)濟調控。加強對經(jīng)濟高質量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，做好產業(yè)發(fā)展要素保供，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。落實糧食安全責任制。加強倉儲能力建設，確保糧、油等重要民生商品供應安全。落實好“保交樓”，全面推行“交房即交證”。強化金融風險防控，規(guī)范政府債務管理，守住不發(fā)生重大債務風險的底線，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
（三）切實加強法治政府建設。深入學習貫徹落實習近平法治思想，自覺將法治理念、法治思維貫徹改革發(fā)展穩(wěn)定全過程。高質量實施“八五”普法。堅持和完善政府常務會議學法制度、政府法律顧問制度，落實重大事項集體決策、民主決策及合法性審查。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）著力提升政府服務效能。始終堅持“州府標準不是最高標準，最高標準才是州府標準”，不斷提升州府首位度。持續(xù)推進以公共服務為核心的政府職能轉變，強化政府執(zhí)行力。推進數(shù)字政府建設，讓群眾體驗有速度、有力度、有溫度的政務服務。全力推進“干部能力提升年”，加強干部實踐鍛煉，鼓勵爭當“獅子型干部”“獅子型團隊”，落實“躺平干部”“躺平事項”考核，激勵干部實干擔當、奮發(fā)有為。
（五）全力打造清廉政府。落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”。健全重點領域廉政風險防控機制，加強財政資金、國有資產、公共資源監(jiān)管，強化涉農惠民重點民生資金和項目審計。堅持帶頭過“緊日子”，嚴格預算執(zhí)行，從嚴控制和壓減一般性支出，切實保民生、保工資、保運轉。
各位代表！習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)”，踏上新征程，實現(xiàn)新作為，任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們更加緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委州政府和市委的堅強領導下，攻堅克難，勇毅前行，譜寫建設社會主義現(xiàn)代化新吉首的嶄新篇章！
名詞解釋：
“四大工程”:產業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城市提質、民生保障。
“三大支撐”:電力、算力、動力。
“八項重點”:市場主體倍增工程、產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，以及優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設、“四個十大”、湘商回歸。
“四好農村路”：農村公路建設好、管好、護好、運營好。
“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
“五個示范”：在基層黨建引領上作示范、在產業(yè)提質增效上作示范、在建設美麗鄉(xiāng)村上作示范、在樹立文明新風上作示范、在高效便民服務上。
“六個一”目標：做好一個振興規(guī)劃、發(fā)展一個支柱產業(yè)、培養(yǎng)一批本土人才、創(chuàng)優(yōu)一個生活環(huán)境、建設一個過硬支部、守住一條防貧底線。
“三特”融合：民族特色、山區(qū)特點、時代特征相融合。
“四宜”城市：宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)。
“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“楓橋經(jīng)驗”：楓橋經(jīng)驗主要針對的是20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。
“三高四新”：打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
“三區(qū)兩地”：脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、民族地區(qū)團結奮斗共同富裕區(qū)、全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)，武陵山區(qū)承接產業(yè)轉移新高地、國內外享有盛名的旅游目的地。
“五個湘西”：建設紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。
發(fā)展六仗：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗。
穩(wěn)增長20條：省政府推出的促進消費恢復升級、保持投資穩(wěn)定增長、推動外貿擴容提質、培育壯大產業(yè)動能、全力幫扶實體經(jīng)濟等5個方面，20條高“含金量”的政策措施。
“DIP醫(yī)保支付”：在一定區(qū)域內，把醫(yī)療項目、病種、床日等轉換為一定的點數(shù)，即按病種分值付費。
行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
“五區(qū)”聯(lián)動：統(tǒng)籌推進湘西高新區(qū)、吉首老城區(qū)、乾州新區(qū)、高鐵新城區(qū)、矮寨旅游區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。
