2023年婁底市冷水江市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月28日在冷水江市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
冷水江市人民政府市長(zhǎng) 陳創(chuàng)業(yè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)超預(yù)期波動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期性下行、新冠疫情反復(fù)延宕、財(cái)政收支矛盾加劇、極端高溫干旱天氣等多重挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)標(biāo)市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，埋頭苦干、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效并舉的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣市、全省信訪工作示范縣市、全省食品安全先進(jìn)縣市，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)河長(zhǎng)制、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、筑牢民生實(shí)事底線、信訪示范縣市等5項(xiàng)工作獲評(píng)省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。
這一年，我們鼓足經(jīng)濟(jì)建設(shè)“勁頭”，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力全面提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭向好。面對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，我市全面落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策、19項(xiàng)接續(xù)政策及省“1+8”政策體系，成立高質(zhì)量發(fā)展指揮部，以“五以五為”為導(dǎo)向，強(qiáng)力推動(dòng)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值264.79億元，同比增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資完成148億元；一般公共預(yù)算收入完成16.88億元，地方財(cái)政收入完成9.20億元，稅收占比77.11%。發(fā)展質(zhì)量成效明顯。主動(dòng)融入中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)，出臺(tái)“材料谷”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，舉辦天寶緊固件供需對(duì)接會(huì)，全年新增10億級(jí)企業(yè)1家、億元級(jí)企業(yè)1家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，凈增市場(chǎng)主體5457戶。科技創(chuàng)新有新突破，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，完成60家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，鑫達(dá)耐火成功申報(bào)湖南省硅質(zhì)耐火材料工程技術(shù)研究中心，天寶實(shí)業(yè)、鑫達(dá)耐火獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。金筑墻體材料、高科窯爐、華科高新、鑫達(dá)耐火在湖南股交所掛牌。新興產(chǎn)業(yè)來勢(shì)喜人，園區(qū)入駐光電子信息企業(yè)13家，10GWh鋰離子動(dòng)力暨儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已簽訂合作框架協(xié)議。特別是婁底生態(tài)治理冷水江光伏項(xiàng)目（一期），從開工建設(shè)到首批方陣并網(wǎng)發(fā)電僅用了6個(gè)月時(shí)間，得到省、婁底市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，獲評(píng)2022年度優(yōu)秀省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
這一年，我們爭(zhēng)當(dāng)擴(kuò)大投資“排頭”，凝心聚力上項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，31個(gè)婁底市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.88億元，為年度計(jì)劃的130.57%；177個(gè)市本級(jí)重大項(xiàng)目完成投資115億元，為年度計(jì)劃的114%。年產(chǎn)2萬(wàn)噸建筑與工程機(jī)械用高強(qiáng)度緊固件改擴(kuò)建項(xiàng)目、商業(yè)顯示模組生產(chǎn)線、經(jīng)開區(qū)分布式光伏發(fā)電等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。制定出臺(tái)《冷水江市鼓勵(lì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)政策加快發(fā)展考核辦法》等系列文件。全市共謀劃儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目111個(gè)，儲(chǔ)備2023年中央投資項(xiàng)目38個(gè)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目21個(gè)。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金1.51億元，爭(zhēng)取20余個(gè)中央、省、婁底預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，下達(dá)資金3.07億元。強(qiáng)招商引資。動(dòng)態(tài)管理《冷水江籍在外知名人士信息庫(kù)》，出臺(tái)光電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新開展“云考察”“云招商”。全年新引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目21個(gè)，總投資超過120億元。優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入開展規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃、市場(chǎng)主體倍增工程，全面落實(shí)留抵退稅等惠企政策，以“放管服”改革、“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”等行動(dòng)為抓手，全力解決企業(yè)發(fā)展難題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境省評(píng)排名第33名，進(jìn)入全省優(yōu)良等次。全年緩稅退稅、減稅降費(fèi)6.70億元，其中增值稅留抵退稅5.54億元、緩繳稅費(fèi)6101萬(wàn)元、減免稅費(fèi)5153萬(wàn)元、緩繳社保費(fèi)450萬(wàn)元。
這一年，我們擦亮城鎮(zhèn)發(fā)展“鏡頭”，千方百計(jì)補(bǔ)短板、促融合，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)交通全面提質(zhì)。規(guī)劃開通33條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，在婁底率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。老百姓翹首企盼的S238新化溫塘至冷水江金灣公路、S235冷水江禾青至三尖石槽公路竣工通車，完成35.49公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、55.9公里旅游資源產(chǎn)業(yè)路。城區(qū)設(shè)施全面更新。扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”，完成萬(wàn)盛銻都廣場(chǎng)人行天橋及配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，銻都中路單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程竣工驗(yàn)收。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，大力整治市容市貌，提質(zhì)改造城區(qū)道路，道路完好率達(dá)95%以上、路燈亮燈率保持在98%以上，城市形象、生活環(huán)境顯著提升。垃圾處理全面改造。完成黑泥嶺垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目、冷水江市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施綜合體建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)曾家沖垃圾填埋場(chǎng)提質(zhì)改造工程、冷新路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。冷水江街道辦事處、布溪街道辦事處成功創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。
這一年,我們掀起鄉(xiāng)村振興“勢(shì)頭”，堅(jiān)定不移興農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)民，鄉(xiāng)村活力持續(xù)迸發(fā)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食生產(chǎn)面積11.6萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸，生豬、家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量穩(wěn)中有增，守住了“米袋子”。三尖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家。特色小水果種植面積達(dá)到6.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)值突破6億元。建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與快遞網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，小水果網(wǎng)絡(luò)銷售占比超過35%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1.92億元。鄉(xiāng)村建設(shè)高效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，耕地恢復(fù)面積1258畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.01萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)7大示范片區(qū)建設(shè)，金竹山鎮(zhèn)麻溪片區(qū)、三尖鎮(zhèn)連巖片區(qū)已完成編制規(guī)劃。全面實(shí)施人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，完成1677個(gè)農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)，整治“空心房”2093棟，集中回收農(nóng)村生活垃圾低值可回收物1992.8噸，垃圾處理有償服務(wù)覆蓋率超過70%。脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，投入有效銜接資金5270.22萬(wàn)元，開工建設(shè)有效銜接項(xiàng)目232個(gè)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.46億元。對(duì)“五種情形”實(shí)行動(dòng)態(tài)排查，新增“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”106戶314人，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)260戶670人。脫貧戶人均純收入達(dá)1.67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.9%。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，完成46個(gè)薄弱村的年度消薄任務(wù)，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村居80個(gè)，占比65%。
這一年，我們勇立生態(tài)立市“潮頭”，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)治污染、抓提升，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展“利劍”行動(dòng)、“夏季攻勢(shì)”等系列行動(dòng)，藍(lán)天、碧水、凈土成為新常態(tài)?！跋募竟?shì)”68項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，“利劍行動(dòng)”56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患全部落實(shí)管控或整治到位。五輪中央、省環(huán)保督察交辦的159件信訪件全部辦結(jié)，85個(gè)反饋問題已整改銷號(hào)54個(gè)。天越來越藍(lán)。全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為91%，同比提升4.7個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良率改善排名全省第1位。水越來越碧。大建煤礦涌水致污問題核查銷號(hào)，曾家沖生活垃圾填埋場(chǎng)問題有序整改；完成15個(gè)農(nóng)村生活污水、8條黑臭水體治理任務(wù)，渣渡鎮(zhèn)污水處理設(shè)施竣工運(yùn)行，在婁底率先實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。市污水處理廠改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目順利投產(chǎn)，完成銷號(hào)，城市污水處理率97.5%以上；持續(xù)開展資江銻污染治理，青豐河萬(wàn)民橋斷面、漣溪河民主橋斷面銻濃度分別同比下降62.0%、70.5%，資江曉云渡口銻濃度年均值保持在4微克/升以下。支持配合新化二水廠球溪取水及原水輸水工程。山越來越青。推進(jìn)湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目，全年造林2萬(wàn)余畝，封山育林3萬(wàn)余畝。砷堿渣無(wú)害化處置生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行，銻都環(huán)保獲批處理砷堿渣的行政許可，處置運(yùn)營(yíng)協(xié)議基本形成，累計(jì)處置歷史遺留砷堿渣1.56萬(wàn)噸。
這一年，我們握緊安全穩(wěn)定“拳頭”，全力以赴守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。守住疫情防控底線。成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)多輪疫情，精準(zhǔn)處置“8.5”輸入性疫情，以最短時(shí)間、最小代價(jià)、最少成本實(shí)現(xiàn)最大防控效果，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響降到最低，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。在防控措施優(yōu)化調(diào)整后，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，第一時(shí)間把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上，加大救治設(shè)備保障，全力救治新冠患者，防控工作轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，有效保障了人民群眾身體健康。守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)安委“15條”硬措施、婁底“9條”硬規(guī)定要求，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)、居民自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故10起死亡10人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降23.08%，實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)，連續(xù)3年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣市。守住自然災(zāi)害底線。積極應(yīng)對(duì)春節(jié)期間雨雪冰凍天氣，部署開展“敲門行動(dòng)”“上路行動(dòng)”，冒雪搶修電路、疏通道路，實(shí)現(xiàn)了春節(jié)期間全市零停電、零停水。尤其是面對(duì)持續(xù)132天歷史罕見特大旱情，我們堅(jiān)持科學(xué)預(yù)判、提前部署、高效指揮，制定工作方案，組建工作專班，出臺(tái)森林防滅火“硬措施”，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全年未發(fā)生過火面積100畝以上的森林火災(zāi)，未發(fā)生森林火情亡人事故。先后開展17次人工增雨作業(yè)，完成新打井和維修老井162口，解決群眾飲水3萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了特旱之年無(wú)大災(zāi)。守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有序處置非法民間融資案件，完成陳案審結(jié)7起、陳案辦結(jié)7起，清退涉案資金0.65億元。出臺(tái)10項(xiàng)化債舉措，全年化解政府隱性債務(wù)3.63億元。全力挖潛財(cái)源、壓減支出，多方調(diào)度資金，有效保障了“三?！辟Y金鏈，守住了未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。守住社會(huì)治理底線。創(chuàng)新建立“銻都快調(diào)”矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，積極打造信訪縣級(jí)“終點(diǎn)站”，全市信訪總量、越級(jí)信訪量分別同比下降22.32%、47.9%，是婁底唯一未列入全省反電詐、禁毒、縣域警務(wù)等重點(diǎn)工作一類地區(qū)的縣市區(qū)，獲評(píng)全省信訪工作示范縣市。守住食品安全底線。成立書記、市長(zhǎng)“雙主任”食品安全委員會(huì)，積極開展“守查保”食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生食品安全事故，獲評(píng)全省食品安全先進(jìn)縣市。
這一年，我們聚焦廣大群眾“盼頭”，用心用情辦實(shí)事、解民憂，民生福祉持續(xù)改善。持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，民生支出25.88億元，占一般公共預(yù)算支出的81%，筑牢民生實(shí)事底線工作獲評(píng)省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。社會(huì)保障托底有力。全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6080人，失業(yè)人員再就業(yè)2700人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；常住人口醫(yī)保參保率達(dá)96.3%，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到21.06萬(wàn)人、5.03萬(wàn)人、3.69萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提升為每人每月610元、450元，補(bǔ)差水平達(dá)到每人每月420元、273元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”每人每月75元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。18項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事、6項(xiàng)婁底市重點(diǎn)民生實(shí)事高標(biāo)準(zhǔn)完成。做到學(xué)有優(yōu)教，新建紅日金月灣學(xué)校、潘橋中心幼兒園教學(xué)樓，新增城區(qū)公辦學(xué)位760個(gè)，新增農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房10套，公開招聘、引進(jìn)、定向培養(yǎng)教師190名。規(guī)范中小學(xué)招生秩序，有效解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。做到病有良醫(yī)，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)納入全省試點(diǎn)，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，3家衛(wèi)生院改造納入省支持項(xiàng)目。錫礦山中心醫(yī)院更名為婁底市第三人民醫(yī)院，移交我市管理。做到文有底蘊(yùn)，抓好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)免費(fèi)開放“三館一站”，全年文化館提供服務(wù)次數(shù)129.75萬(wàn)人次。圓滿完成第二輪地方志編纂工作。做到住有宜居，建設(shè)保障性租賃住房318套，棚戶區(qū)改造200戶，完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及2629戶居民。有序推進(jìn)“無(wú)籍房”辦證，全年化解問題樓盤20個(gè)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書5076本。
這一年，我們高揚(yáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)“龍頭”，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，133件人大代表建議、94件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。全面建設(shè)法治政府，落實(shí)憲法宣誓制度，深入開展“八五”普法。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民融合深度發(fā)展，全民國(guó)防教育普及深化，退役軍人事務(wù)管理水平不斷提高。統(tǒng)計(jì)、電力、煙草、氣象、水文、科協(xié)、郵政、通信、保密、檔案、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作、公積金管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，面對(duì)艱巨、繁重、復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)诎盐沾髣?shì)、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全市高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和穩(wěn)固向好的“勢(shì)”效果顯現(xiàn)。成績(jī)的取得來之不易，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐冷各單位、駐冷部隊(duì)官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與冷水江建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓；主體財(cái)源增收乏力，剛性支出居高不下，財(cái)政收支“剪刀差”不斷擴(kuò)大；新興產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能支撐能力仍然不足，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，資金、土地等要素制約日益凸顯；教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給不夠充足，交通建設(shè)、城市管理、鄉(xiāng)村振興有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)、污染防治、信訪維穩(wěn)壓力依然巨大；少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)要求、群眾期盼還有差距等等。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，盡心竭力加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，做好 2023年工作至關(guān)重要。
2023年工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、婁底市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)“1+5”城市建設(shè)，大力實(shí)施“發(fā)展六仗”“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新冷水江開好局起好步。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排、減污降碳等約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)不斷優(yōu)化。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好八個(gè)方面工作：
（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把“拼經(jīng)濟(jì)”作為第一任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
大力打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)，全面落實(shí)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，突出主輔分離、主輔協(xié)作，大力發(fā)展以鋼鐵為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，以銻、新材料（含耐火材料）為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以光電子信息、新能源（含動(dòng)力電池）為代表的新興產(chǎn)業(yè)，聚力產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)成鏈、產(chǎn)業(yè)成群，構(gòu)建“喬灌草”共生共榮的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)冷鋼全面技改升級(jí)，支持冷鋼調(diào)整“建材、型材、特鋼”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以冷鋼、天寶、德寶為龍頭，積極引進(jìn)一批鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈衛(wèi)星企業(yè)，承接浙江、江蘇、云南等地區(qū)鑄件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)冷鋼煤氣發(fā)電高效提質(zhì)改造項(xiàng)目、風(fēng)電核電石化用高強(qiáng)度緊固件、銳鋒精密刀具等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)高端小部件產(chǎn)業(yè)園，全力爭(zhēng)取泰和復(fù)產(chǎn)，全面延長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。做大銻產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究中心，加大銻產(chǎn)品及煉銻工藝研發(fā)，提高銻品附加值。全面整合錫礦山區(qū)域涉銻企業(yè)，積極對(duì)接湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)銻產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)同，謀劃推進(jìn)錫礦山有色金屬產(chǎn)業(yè)園，配套出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、稅收政策，打造國(guó)際銻產(chǎn)業(yè)“航母”企業(yè)，力爭(zhēng)銻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。做優(yōu)新材料（含耐火材料）產(chǎn)業(yè)鏈。支持鑫達(dá)耐火、華科高新、中孚耐火等企業(yè)整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，謀劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)奧鎂公司耐火材料生產(chǎn)線技術(shù)改造、黎輝新材料年產(chǎn)2.6萬(wàn)噸高純石英砂建設(shè)、三A公司年新增2.6萬(wàn)噸電子材料專用二氧化硅系列產(chǎn)品、三尖大理石礦山開采及深加工、南嶺民爆年產(chǎn)1億支電子雷管起爆模塊等項(xiàng)目，打造全國(guó)高品質(zhì)耐火材料生產(chǎn)基地。圍繞石墨、石英、黏土、煤炭、銻等特色礦種，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，吃透國(guó)省政策，支持煤礦綜合機(jī)械化開采，大力發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)、飾面材料產(chǎn)業(yè)。支持華新水泥、三A公司、鑫達(dá)耐火等企業(yè)開展“倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元。做精光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以光電子產(chǎn)業(yè)孵化園、高新科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，全力引進(jìn)光纖通信、手機(jī)通訊、電子電路、激光半導(dǎo)體等上下游企業(yè)，大力開發(fā)電容式觸摸屏、液晶顯示屏、固態(tài)電容、玻璃蓋板等產(chǎn)品，加快推進(jìn)晶成科技電容屏玻璃蓋板及模切生產(chǎn)、賓菲利合液晶顯示屏生產(chǎn)、光纖通信配套產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目，著力形成產(chǎn)業(yè)集聚洼地，力爭(zhēng)今年新引進(jìn)光電子信息企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。做細(xì)新能源（含動(dòng)力電池）產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)10GWh鋰離子動(dòng)力暨儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電力龍虎山100MW風(fēng)力發(fā)電、新華能源100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能、婁底生態(tài)治理冷水江光伏發(fā)電項(xiàng)目二期、新能源叉車和專用車生產(chǎn)制造等項(xiàng)目，加快編制“兩圖兩庫(kù)兩報(bào)告”，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快“五好園區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地、縣域經(jīng)濟(jì)主支撐的功能定位，圍繞“五好”園區(qū)目標(biāo)、“一主一特一新”定位，突出發(fā)展鋼鐵、新材料、光電子信息產(chǎn)業(yè)，全力打造全國(guó)緊固件生產(chǎn)基地和新材料生產(chǎn)基地。推進(jìn)園區(qū)管理體制、畝均稅收、融資創(chuàng)新、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等改革，賦予園區(qū)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚。加快制定經(jīng)開區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，支持科創(chuàng)投平臺(tái)公司做大做強(qiáng)。加快經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，盡快獲得省發(fā)改委調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)批復(fù)，清理處置金鷹服飾、科技創(chuàng)業(yè)孵化器等低效空閑土地，發(fā)揮土地效益。加大高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，謀劃推進(jìn)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園一期、新材料產(chǎn)業(yè)園、錫礦山有色金屬產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。完善“兩縱三橫”路網(wǎng)，加快建設(shè)臨溪路、長(zhǎng)鋪路提質(zhì)改造、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建、5G基站、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)聚集，加大招商引資力度，確保園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)投資增長(zhǎng)8.5%以上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)經(jīng)開區(qū)在全省綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入前40名。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗為抓手，實(shí)施科技創(chuàng)新提質(zhì)改革三年行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。深入開展研發(fā)投入與創(chuàng)新平臺(tái)倍增工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)研發(fā)投入稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，推動(dòng)科技成果走出“實(shí)驗(yàn)室”、跑向“生產(chǎn)線”，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1%以上。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為主體，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
蓄力項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，精準(zhǔn)把握宏觀政策走向和投資導(dǎo)向，建立謀劃論證、前期推進(jìn)、重點(diǎn)建設(shè)、建成投用“四張清單”，做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“兩個(gè)前期”，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目。今年計(jì)劃實(shí)施市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目128個(gè)，年度計(jì)劃投資109.5億元，其中重大項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資67.5億元；計(jì)劃實(shí)施婁底市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，年度計(jì)劃投資51.1億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，發(fā)揮投融資平臺(tái)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.0%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.5%、11.5%、11.5%、13.5%、14.5%，民間投資增長(zhǎng)10%以上。
奮力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。堅(jiān)持普惠項(xiàng)目爭(zhēng)份額、政策項(xiàng)目爭(zhēng)總量、重大項(xiàng)目爭(zhēng)突破、長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞城市“更新”、獨(dú)立工礦區(qū)改造提升、保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水設(shè)施、“氣化冷江”、大湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、精品旅游線路、農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理等方面儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多中央預(yù)算資金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目落地冷水江。
聚力招大引強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“走出去、爭(zhēng)項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)”工作要求，把招商引資作為“一號(hào)工程”“一把手工程”，圍繞鋼鐵、銻、光電子信息、新材料、新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“婁商大會(huì)”“滬洽周”為契機(jī)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、親情招商、定點(diǎn)招商，引導(dǎo)廣大冷商回鄉(xiāng)投資興業(yè)、稅收在冷體現(xiàn)。把企業(yè)稅收列為優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，以落地項(xiàng)目、實(shí)際投資、企業(yè)產(chǎn)值考核招商引資實(shí)效，大力引進(jìn)政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保全年冷商回歸新注冊(cè)企業(yè)8家，新引進(jìn)25個(gè)投資額1億元以上項(xiàng)目，總投資金額100億元以上。
全力提振消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，抓住即時(shí)零售市場(chǎng)新風(fēng)口，全面啟動(dòng)“樂享婁底”促消費(fèi)活動(dòng)。抓住縣鄉(xiāng)消費(fèi)新形勢(shì)，實(shí)施城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、快遞業(yè)到村。發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，全方位提升傳統(tǒng)消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，打造一批夜間、假日經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和熱門消費(fèi)“打卡地”，推進(jìn)批零住餐等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，確保全年社會(huì)零售總額同比增長(zhǎng)7.5%。抓好房企融資“三支箭”，落實(shí)金融“十六條”措施，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）以改革開放為驅(qū)動(dòng)，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持深化改革開放，發(fā)揮好改革先導(dǎo)作用，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
以更大魄力深化改革。落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施“拿地即開工”“交房即交證”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)施“國(guó)有資產(chǎn)資本規(guī)模與凈資產(chǎn)收益雙倍增行動(dòng)”和“國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快推進(jìn)“三資”注入，支持銻都發(fā)展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。
以更實(shí)舉措擴(kuò)大開放。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深度融入“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)以及西部陸海新通道，用好湖南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和中非貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)銻產(chǎn)品、耐火材料、高端緊固件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“借船出?！?。加快申報(bào)建設(shè)公用型出口監(jiān)管倉(cāng)，配合婁底市推進(jìn)“跨境一鎖”改革試點(diǎn)。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，確保進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14.5%以上。
以更優(yōu)服務(wù)保障要素。盡全力引才留才，整合現(xiàn)有編制資源，建立人才編制池，集中引進(jìn)一批急需緊缺人才。全面落實(shí)“銻都人才”計(jì)劃，全面推行“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”制度，加大產(chǎn)業(yè)工人及中高端人才培育引進(jìn)力度，推動(dòng)工業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)教育與重點(diǎn)企業(yè)用工需求無(wú)縫對(duì)接、良性互動(dòng)，支持創(chuàng)辦銻產(chǎn)業(yè)學(xué)院及緊固件產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加大人才公寓建設(shè)力度，年內(nèi)交付使用132套人才公寓。高效能騰地供地，健全征地拆遷長(zhǎng)效機(jī)制，完善土地征收成片開發(fā)工作制度，充分盤活金電老廠區(qū)、湖南宜化等閑置土地和老舊廠房，努力實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)立體開發(fā)，用“地下”換“地上”，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省自然資源節(jié)約集約示范縣市。多渠道融資增信，大力推廣應(yīng)用金融超市、政策超市、婁底營(yíng)商碼，加大政銀企三方合作，重點(diǎn)保障中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的資金需求，切實(shí)提高貸款覆蓋率、可得性和便利度。積極推進(jìn)“上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模雙倍增計(jì)劃”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保盛通電子新三板掛牌上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主板上市“破零”。強(qiáng)舉措優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)開展“千人幫千企”“營(yíng)商環(huán)境直通車”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化“放管服”改革，全力推動(dòng)“湘易辦”建設(shè)，打造“一件事一次辦”改革升級(jí)版，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，力爭(zhēng)全年新增“四上”企業(yè)28家以上，凈增市場(chǎng)主體3000家以上，營(yíng)商環(huán)境全省評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全省前十。
（四）以新型城鎮(zhèn)化為載體，多措并舉打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)城市形象。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持建管并重，逐步改善城市面貌，完善城市功能，不斷提升城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。積極對(duì)接和主動(dòng)融入滬昆經(jīng)濟(jì)帶和婁底市“一核一廊”“一體兩翼”發(fā)展格局，加快構(gòu)建“一核三區(qū)四鎮(zhèn)”城市空間格局，引導(dǎo)市域空間差異化協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，拓寬優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保常住人口城鎮(zhèn)化率在2022年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.4%，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入全省前列。加快城市生活污水收集管網(wǎng)改造，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，大力推動(dòng)“氣化冷江”行動(dòng)。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，鞏固文明城市、園林城市創(chuàng)建成果，深入開展城市“雙修”，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)新城農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、新城區(qū)變電站建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、“無(wú)籍房”辦證、垃圾分類治理、充電樁等工作，力爭(zhēng)全年開工改造101個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，讓老城區(qū)“華彩蝶變”、新城區(qū)“靚麗崛起”。
提高城市管理水平。加快構(gòu)建城市治理一體化格局，深入開展違章建筑拆除、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，打造干凈、整潔、有序的市容市貌。深入推進(jìn)交通擁堵治理，加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理，利用閑置空地增設(shè)停車場(chǎng)，新增700余個(gè)停車位。加快建設(shè)冷江大橋危橋改造工程，有效緩解大灣里、布溪“出行難”“出行堵”問題。加強(qiáng)城市防火防災(zāi)能力建設(shè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，深入開展消防“生命通道”、高空墜物專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，實(shí)施5G全覆蓋工程，讓城市更有“質(zhì)感”、更顯“智慧”。
提速交通路網(wǎng)建設(shè)。大力實(shí)施交通攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)主次干道提質(zhì)改造，邵北連接線年內(nèi)竣工通車，加快建設(shè)毛易至渣渡公路、滬昆線冷水江東站K1300+450平改立工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)S235大灣里至禾青公路（含平安大橋），做好新冷邵高速、G354漣源秀溪至冷水江公路（一期）、S331冷水江鐸山至礦山公路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局。在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)立快遞集散分發(fā)中心、快遞收發(fā)中心，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)。
（五）以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，強(qiáng)基固本推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“六大”強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
扛穩(wěn)糧食安全重任。踐行國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在11.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上，完成省下達(dá)的示范推廣鎘低積累水稻任務(wù)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足，全面推進(jìn)田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢全市9.12萬(wàn)畝耕地和7.52萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田底線目標(biāo)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，完成0.53萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以楊梅、葡萄、黃桃、蜜柚、藍(lán)莓、枇杷、嗦螺、肉牛、生態(tài)油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立區(qū)域公共品牌，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能齊全完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增省級(jí)以上示范新型經(jīng)營(yíng)主體2家、星級(jí)農(nóng)莊2家。深入實(shí)施《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，確保2023年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村（居）占比達(dá)到80%以上，經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上村（居）占比達(dá)到30%以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，因地制宜建設(shè)特色鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善好村內(nèi)通組通戶道路、村級(jí)產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村自來水管道改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施，2023年完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造23公里以上，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施29公里以上，新建4G/5G基站62個(gè)，恢復(fù)和改善灌溉面積1.07萬(wàn)畝以上。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾分類處置、農(nóng)村污水處理等工作，加快推動(dòng)“空心房”整治、廁所革命，完成500個(gè)農(nóng)村改廁任務(wù)和2個(gè)農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)。支持鐸山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批和美屋場(chǎng)、五美庭院，構(gòu)建干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村空間。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，防止返貧和新的致貧。繼續(xù)健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)跟蹤脫貧人口和“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”收入變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。積極開展脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，助推脫貧群眾穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收。繼續(xù)做好“兩不愁三保障”鞏固工作，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，聚焦危房改造、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和農(nóng)村飲水安全問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧戶和“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”“兩不愁三保障”及飲水安全常態(tài)化達(dá)標(biāo)。
（六）以生態(tài)環(huán)境改善為支撐，治山理水繪就綠色畫卷。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，著力解決群眾身邊突出的環(huán)境問題。全面實(shí)施婁底市錫礦山區(qū)域環(huán)境污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)資江流域銻污染治理、歷史遺留砷堿渣處置、大氣污染治理、地下水污染防治等工作，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89%以上，PM2.5平均濃度低于每立方米37微克，空氣質(zhì)量改善率進(jìn)入全省前列，資江冷水江段水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，資江曉云渡口斷面銻濃度年均值控制在4微克/升以下。
統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”制度，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、森林資源、生物多樣性保護(hù)，加快城市森林、城市濕地、城市綠道、城市公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)石漠化綜合治理項(xiàng)目，做好省級(jí)森林城市復(fù)查準(zhǔn)備工作?？v深推進(jìn)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，深入落實(shí)資江“十年禁漁”和《資江保護(hù)條例》，實(shí)行“一河一策”，開展“清河行動(dòng)”專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)周頭水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、湘資沅澧主要支流治理等水利項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)梅山灌區(qū)（冷水江片區(qū)）項(xiàng)目，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”。完成“綠色礦山”建設(shè)任務(wù)，抓好采煤沉陷區(qū)治理、關(guān)閉煤礦廢水治理、采碎石行業(yè)治理、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)治理，打造生態(tài)修復(fù)治理示范樣板。
有序推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持冷鋼、金電、閃星、華新水泥、金富源堿業(yè)等企業(yè)智能化、清潔化改造，從嚴(yán)從緊控制“兩高”項(xiàng)目。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。
（七）以提升群眾生活品質(zhì)為根本，傾心盡力保障和改善民生。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。貫徹落實(shí)民生實(shí)事人大代表票決制，在扎實(shí)辦好省、婁底市重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題，重點(diǎn)推進(jìn)2023年度人大代表票決制民生實(shí)事。
加大社會(huì)保障力度。不斷完善社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性“兜底”作用。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好公益性崗位開發(fā)和就業(yè)困難群體安置等工作，全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難人員、脫貧監(jiān)測(cè)戶等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完善社保體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公正統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)實(shí)施“溫暖社?！比晷袆?dòng)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率在96%以上。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，加快構(gòu)建“1+N”政策監(jiān)管體系，守護(hù)好人民群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。加強(qiáng)關(guān)愛救助。加大特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等保障力度，落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育殘疾學(xué)生資助。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)（村）建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老中心，完成153戶困難老年人居家適老化改造，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立貫通醫(yī)保、臨時(shí)救助、扶貧保險(xiǎn)、政府醫(yī)?；稹⑸鐣?huì)慈善多層次大病救助保障體系。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)保持民生支出占一般公共預(yù)算支出7成以上。辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，年內(nèi)完成中連鄉(xiāng)誠(chéng)意學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓和禾青鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)樓，籌劃城東新區(qū)、布辦公辦幼兒園，推進(jìn)芙蓉學(xué)校、誠(chéng)意學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中教育，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀教師，全力推動(dòng)冷水江一中整體搬遷項(xiàng)目。擦亮高等教育、職業(yè)教育品牌，繼續(xù)支持婁底幼兒師范高等?？茖W(xué)校、工業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)銻都技師學(xué)院籌建工作，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)教融合示范縣市。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，大力開展“捐資興教”“五名工程”評(píng)選表彰活動(dòng)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、教育評(píng)價(jià)改革，健全師德師風(fēng)表彰激勵(lì)和懲處機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。推進(jìn)健康冷水江建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。堅(jiān)持差異化發(fā)展，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，加快推進(jìn)人民醫(yī)院能力提升、市中醫(yī)醫(yī)院異地新建、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化工程、縣域醫(yī)療次中心等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升縣域診療能力。堅(jiān)持醫(yī)防融合，大力推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)積極生育支持措施和計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶措施。加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深化文明城市建設(shè)，持續(xù)擦亮“銻都紅”“微心愿”等志愿服務(wù)品牌，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好“兩個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，繼續(xù)深入挖掘錫礦山紅色資源、工礦資源，做好謝冰瑩故居、《梅山儺戲》、紅軍長(zhǎng)征舊址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，指導(dǎo)波月洞景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建4A旅游等級(jí)景區(qū)，支持福井龍灣溫泉、獅子山黃桃觀光園申報(bào)創(chuàng)建湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，支持金竹山麻溪村申報(bào)創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，力爭(zhēng)全市旅游接待人數(shù)達(dá)到280萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%左右。
（八）以創(chuàng)新社會(huì)治理為保障，提升效能建設(shè)更高水平平安冷水江。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全穩(wěn)定貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)2023年化債方案，嚴(yán)格按照“六個(gè)一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解存量債務(wù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，開展PPP項(xiàng)目清查整治行動(dòng)及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金規(guī)范清理，強(qiáng)化重大政府投資項(xiàng)目資金來源評(píng)估論證，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“三資”清查注入工作，加快融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。依法穩(wěn)妥處置民間融資風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)非法集資案件存量風(fēng)險(xiǎn)“三年清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大資產(chǎn)處置力度，加快辦結(jié)陳案積案，確保2023年立案打擊和自行清退19起、非法集資刑事案件審結(jié)4起、非法集資刑事案件辦結(jié)10起。精準(zhǔn)做好新階段疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控舉措，圍繞“保健康、防重癥”，重點(diǎn)做好老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控，提升醫(yī)療救助水平，最大程度守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)，力爭(zhēng)繼續(xù)獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣市。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、森林防滅火、防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，高水平構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、法治化保障的管理服務(wù)體系，常態(tài)化推進(jìn)“一線工作法”，推動(dòng)便民服務(wù)中心城區(qū)全覆蓋，打造全民共建共享的社會(huì)治理新格局。深化“平安冷水江”建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化縣域警務(wù)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷等違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣“銻都快調(diào)”，積極探索“智慧調(diào)解”，持續(xù)開展信訪工作“示范”創(chuàng)建，打造平安冷水江“升級(jí)版”，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)省縣域社會(huì)治理示范縣市、信訪工作示范縣市。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)干事。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終胸懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府及市委的重大決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。
依法行政，規(guī)矩干事。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面推進(jìn)依法行政，大力建設(shè)法治政府，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。堅(jiān)持全過程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
踐行初心，為民干事。治國(guó)有常，利民為本。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“江山就是人民，人民就是江山”落到實(shí)處，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，以省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，著力解決就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)干事。堅(jiān)持把高效務(wù)實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”“四千精神”要求，提高能力本領(lǐng)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決做到敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試。堅(jiān)持“刀在石上磨、人在事上練”，踐行“一線工作法”，把上級(jí)黨委政府及市委的各項(xiàng)部署全部納入政府目標(biāo)管理，逐一項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、具體化，全程跟蹤、閉環(huán)管理、持續(xù)問效，堅(jiān)決做到說了就算、定了就干、干就干好。細(xì)化落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。
廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀(jì)違規(guī)行為。堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支出、有預(yù)算不超支”，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”各項(xiàng)規(guī)定，壓減一切非必要性財(cái)政支出，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，干在實(shí)處、走在前列，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新冷水江而團(tuán)結(jié)奮斗！
附:
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.省“1+8”政策：“1”指《落實(shí)國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施省內(nèi)實(shí)施細(xì)則》；“8”指8個(gè)方面的專項(xiàng)政策，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)努力擴(kuò)大有效投資的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)和發(fā)行建設(shè)管理的通知》《湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財(cái)政支持政策》《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策》《穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施》《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》《湖南省關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)招商的若干意見》《金融支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》。
2.“五以五為”：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以市場(chǎng)主體為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手、以園區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)場(chǎng)、以營(yíng)商環(huán)境為保障。
3.“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”：“三大支撐”指電力、算力、動(dòng)力；“八項(xiàng)重點(diǎn)”指市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。
4.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
6.“一件事一次辦”：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的事項(xiàng)；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
7.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
8.“一縣一特”：指一個(gè)縣一個(gè)特色。
9.“一鄉(xiāng)一業(yè)”：指一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造出一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。
10.“湘易辦”：是湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?、?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總平臺(tái)、建設(shè)數(shù)字政府的總引擎。
11.“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：指打造三個(gè)高地,即國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。踐行“四新”使命，即在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)和奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
12.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“PPP”項(xiàng)目：指以提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供給效率為目的，以分享利益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為主要特征的政府與社會(huì)資本合作模式。
14.“一核一廊”：即打造婁星漣源高質(zhì)量融合發(fā)展的核心區(qū)和以?shī)涞状蟮罏橹休S聯(lián)通各縣市區(qū)、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)走廊、新型城鎮(zhèn)化走廊。
15.“三資”：指的是資產(chǎn)，資金，資源。
16.“碳達(dá)峰”：到2030年二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值。
17.“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放的項(xiàng)目。
18.“三館一站”：美術(shù)館、博物館、公共圖書館、文化站。
19.“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
20.“空心房”整治：指對(duì)長(zhǎng)期閑置、廢棄、殘?jiān)珨啾?、破爛不堪、具有安全隱患以及建新未拆舊或不符合一戶一宅政策的危舊土坯房的整治工作。
21.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22.“三個(gè)務(wù)必”：指全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
23.“四千精神”：即走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬(wàn)語(yǔ)，吃盡千辛萬(wàn)苦。
