2023年邵陽市新邵縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月23日在新邵縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長? 賀朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極為艱辛、極不平凡的一年。面對多輪疫情、極端旱情、經(jīng)濟下行等諸多挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力實施“二鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了年初確定的目標任務，知識產(chǎn)權、促進就業(yè)和社會保障、信訪工作獲得省政府真抓實干督查激勵表彰。我們重點抓了以下工作：
（一）堅持精準施策，經(jīng)濟大盤穩(wěn)固向好。持續(xù)打好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“組合拳”，帶動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，地方一般公共預算收入增長9.6%。把服務市場主體作為重大工程。扎實開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，為各類市場主體減免稅費5.24億元。大力實施“五大培育”行動，凈增市場主體7200家，總量達37934家；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家。突出抓好知識產(chǎn)權保護，完成專利授權291件，其中發(fā)明專利授權126件，每萬人發(fā)明專利擁有量2.06件。把重大項目建設作為重要支撐。爭取中央及省級預算內(nèi)資金1.23億元、地方政府專項債5.81億元。26個市級重點項目完成投資34.5億元，為年度投資計劃的118.3%。把提振消費信心作為重要抓手。積極參加第五屆東盟·湖南（邵陽）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、白水洞景區(qū)四季主題旅游促消費等活動，持續(xù)穩(wěn)定居民消費。建成縣城商業(yè)體系服務中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心36個，完成縣級物流配送中心改造，“數(shù)商興農(nóng)”工作獲評全省優(yōu)秀。
（二）堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。深入推進“特色工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力強龍頭、補鏈條、聚集群?！耙恢饕惶亍碑a(chǎn)業(yè)不斷壯大。有色金屬循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)集群代表邵陽市以第一名成績通過全省產(chǎn)業(yè)集群答辯，納入全省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象名單。科瑞生物、眾德科技、瀟龍機械、凱通電子、湖南廣信5家企業(yè)進入全省上市后備資源庫，其中3家企業(yè)進入省科創(chuàng)板后備庫；科瑞生物入選全省高新技術企業(yè)綜合創(chuàng)新能力100強，“植物源膽固醇”項目獲科技部首屆全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽總決賽最高獎，為全省唯一?！拔搴谩眻@區(qū)加快建設。新邵經(jīng)開區(qū)完成技工貿(mào)總收入232.15億元，生活垃圾焚燒發(fā)電廠率先在全市建成投產(chǎn)運營；雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)稅收3.72億元，中安安華一期10萬噸再生銅資源化利用、湖南鴻騰鋁業(yè)一期10萬噸鋁棒、廣化新材料3萬噸再生塑料資源化利用等項目竣工投產(chǎn)。全域旅游積極推進。茶馬古道—鄒畢兆故里景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，岳坪峰—玄本村—清水村旅游線路納入全省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。中共湘西南特委舊址被授予湖南省第十一批省級文物保護單位。巨口鋪鎮(zhèn)被評為第六批湖南省歷史文化名鎮(zhèn)。嚴塘鎮(zhèn)花亭子村入選第四批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點村。
（三）堅持改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。改革攻堅向更深層次推進。6個方面23項改革任務、5項重點改革事項年度任務全部完成，國家稅收“精誠共治”改革試點有序推進?！耙患乱淮无k”改革持續(xù)深化，110項政務服務事項全部進駐。開放合作向更高水平邁進。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，大力“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，新引進項目41個，合同引資241.98億元，被評為全省招商引資先進縣。開放型發(fā)展態(tài)勢良好，進出口總額6.79億元，實際使用內(nèi)資94.7億元，利用外資199.8萬美元。營商環(huán)境向更優(yōu)方向前進。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，創(chuàng)新開展每月26日“優(yōu)化營商環(huán)境暨企業(yè)家接待日”活動，真心實意幫助企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進簡政放權，賦予園區(qū)經(jīng)濟社會管理權限161項，實行全程“幫代辦”。規(guī)范涉企檢查行為，除安全生產(chǎn)、環(huán)保事項外，對園區(qū)企業(yè)一律免檢查、“零打擾”，讓企業(yè)心無旁騖做主業(yè)、謀發(fā)展。
（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)短板加快補齊。鄉(xiāng)村振興全面推進?？咐渭Z食安全政治責任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建成高標準農(nóng)田5.47萬畝，完成糧食播種面積76.76萬畝、總產(chǎn)31.98萬噸，出欄生豬80.16萬頭。治理耕地拋荒0.2萬畝，被評為全省耕地拋荒治理先進縣。建立雜交水稻全國重點實驗室水稻新品種試驗示范基地，100畝低鎘水稻新品種試種成功。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對3486戶9597名監(jiān)測對象實施精準幫扶?？茖W發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增中藥材、茶葉、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)基地3萬畝；潭府鄉(xiāng)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造了寸石鎮(zhèn)桐木村、南岳村，雀塘鎮(zhèn)早谷村、石廟村等“美麗屋場”示范點。積極開展鄉(xiāng)村建設行動，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造58.3公里，農(nóng)村危房改造302戶，新改建農(nóng)村戶廁3000個。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項行動”實績考核排名全市A類。城市品質(zhì)不斷提升。扎實推進鞏國衛(wèi)創(chuàng)國文，廣泛開展“星期五大掃除”，在2022年全省城市文明程度指數(shù)測評中，居55個同類縣市第三位。穩(wěn)步開展城市更新，改造老舊小區(qū)11個，新建燃氣管網(wǎng)8.4公里、新改建污水管網(wǎng)5公里、完善供水管網(wǎng)67公里，新增縣城區(qū)停車位110個。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，防范化解生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動獲評全省優(yōu)秀；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達353天，國省控斷面水質(zhì)年均值達Ⅱ類標準；鴻發(fā)采石場生態(tài)應急修復項目全部完成，三郎廟鉛鋅銻礦整治按計劃推進。加快國家森林城市創(chuàng)建，34項評價指標均已達到或超過創(chuàng)建驗收標準。
（五）堅持以人為本，民生福祉日益增進。民生支出占一般公共預算支出七成以上，18項重點民生實事項目全部完成，全體居民人均可支配收入增長6.7%。社會保障不斷加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4945人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6682人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達47萬人和67萬人。特困人員、殘疾人、未成年人、孤兒等特殊群體更有保障。教育優(yōu)先落實到位。新建釀溪鎮(zhèn)四小、新航中學教學樓，新增城區(qū)公辦學位2850個。“雙減”政策全面落實，義務教育課后服務實現(xiàn)從有到好。高考“雙一流”大學錄取率創(chuàng)歷史新高。民生事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，緊密型縣域醫(yī)共體建設成效良好。群眾文體活動持續(xù)繁榮，圓滿舉辦建縣70周年系列活動、承辦邵陽市第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
（六）堅持守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)社會治理六項重點工作，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。安全形勢平穩(wěn)可控。深入開展重點領域安全生產(chǎn)大排查大整治大攻堅行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.8%、33.3%。扎實防范化解政府債務風險，超額完成年度化債任務。成功戰(zhàn)勝歷史罕見旱災，力保城鄉(xiāng)用水不斷供、主糧作物不減產(chǎn)、大旱之年無大災。疫情防控精準有力?？茖W處置多輪突發(fā)疫情，認真做好“乙類乙管”各項工作，全力保健康、防重癥，取得疫情防控重大決定性勝利。平安建設扎實推進。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，從嚴抓好禁毒和反電詐工作；加快“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，152件“治重化積”交辦件全部化解，縣信訪局被評為全國信訪積案化解專項工作先進集體。獲評全省平安建設重點推進縣，連續(xù)15年保持全省平安縣稱號。
過去一年，我們把迎接黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線貫穿工作全過程，聚焦打造“五型”政府，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，扎實開展“星期一夜?！保陨斫ㄔO不斷加強。突出“三重點”工作，實行清單式管理、講評式推動、跟蹤式落實，政府工作效能和執(zhí)行力持續(xù)提升。加快法治政府建設，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)提案135件。樹牢過緊日子思想，抓好財源建設，被省“三高四新”財源建設工程聯(lián)席會議辦公室通報表揚。同時，司法、審計、工會、稅務、法院等工作獲全省先進，退役軍人事務、國防動員、人民防空、機關事務、民族宗教、外事僑務、檔案史志、氣象等工作取得新進展，老干、青年、婦女、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、供銷等事業(yè)有了新進步。
各位代表！惟其艱難，方顯剛毅。成績的取得，是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在市委、市政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各戰(zhàn)線、各崗位的干部群眾，向關心支持新邵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到，新邵發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，園區(qū)集聚效應還未充分發(fā)揮，穩(wěn)增長的基礎還不牢固；安全水平有待提高，政府債務沉重，“三?！眽毫薮?；民生領域還存在不少短板；部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應，抓落實的本領還有待增強。對此，我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力實施“二鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新新邵開好局起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長8.8%，社會消費品零售總額增長8.3%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4490人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量31萬噸以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
確定這些目標，體現(xiàn)了穩(wěn)進高新工作方針，兼顧了需要與可能，與我縣增長潛力相適應，表明了政府盡最大努力、爭取最好結果的決心，既積極又穩(wěn)妥，有基礎、有條件、有支撐。我們要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，聚焦打好“發(fā)展六仗”，堅定信心、保持定力，以滿格狀態(tài)、頂格標準，加力提速、跳起摸高，奮力抓好六個方面重點工作：
（一）更加有效促進經(jīng)濟恢復，全力保持平穩(wěn)向好勢頭
充分發(fā)揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、整體好轉(zhuǎn)。
積極擴大有效投資?？茖W研判國家政策投資方向，圍繞中央預算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具等領域，完成爭資爭項17億元。落實領導聯(lián)系項目、問題調(diào)處、督查督辦機制，加強土地、資金等要素保障，實施縣級重點項目60個，完成年度投資55億元以上，其中市級重點項目26個，年度投資30億元以上；推進120個項目前期工作。抓好基礎設施項目建設，完成花漣公路、巨迎公路、雀太公路，加快推進五凌電力屋頂分布式發(fā)電、花橋110千伏輸變電工程、龍源至卓筆公路、縣城智能停車場等項目，啟動三一太芝廟風力發(fā)電、岱山風電場、柳山100兆瓦儲能電站等項目，專班推進新田鋪通用機場、筱溪抽水蓄能電站前期工作。新建及改建5G基站180個。
促進消費持續(xù)恢復。將恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提檔升級老百姓吃穿住用行等實物消費，開展“新邵滋味”“老字號”等消費促進活動，著力滿足群眾個性化、多樣化消費需求。新增限額以上批零住餐企業(yè)16家以上。積極推進全域旅游，加大白水洞—長壽清水，岳坪峰—青龍首峽谷等精品旅游線路的建設和推介力度，啟動白水洞創(chuàng)5A級景區(qū)前期工作，加快推進巨口鋪鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)和陳家坊鎮(zhèn)舊石器時代生態(tài)旅游項目建設，豐富景區(qū)二次消費項目，推動文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游人次和收入均增長15%以上。
培育壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，大力實施市場主體培育工程，凈增市場主體5200戶、凈增企業(yè)1400戶。持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，積極幫助湖南廣信、科瑞生物、眾德科技、瀟龍機械、凱通電子5家重點企業(yè)上市。深入開展“紓困增效”行動，推行惠企政策“免申即享”“直給直兌”，努力幫助企業(yè)解決用地、用能、用工等實際困難。
（二）更加堅定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)固實體經(jīng)濟根基??
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)建中部地區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)開放合作區(qū)、全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
提升“五好”園區(qū)支撐力。因地制宜推動園區(qū)發(fā)展，新邵經(jīng)開區(qū)要加快湘商產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、園區(qū)路網(wǎng)建設，推動長鴻綠色智慧產(chǎn)業(yè)園一期、塘口片區(qū)的標準化廠房企業(yè)入駐率達80%以上，啟動長鴻綠色智慧產(chǎn)業(yè)園二期建設；雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園要利用好省級產(chǎn)業(yè)集群培育的政策和資金，著力提高園區(qū)發(fā)展效益，積極申報湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；坪上高鐵新城要科學處置現(xiàn)有的項目和企業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。各園區(qū)要強化“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展意識，力爭畝均產(chǎn)值和稅收均增長15%以上。
提升“一主一特”產(chǎn)業(yè)競爭力。緊扣機械智能制造、循環(huán)經(jīng)濟“一主一特”產(chǎn)業(yè)，加快湖南廣信電氣絕緣新材料產(chǎn)業(yè)園、東順木業(yè)集裝箱竹木復合地板制造、湖南湘潤天然飲用水生產(chǎn)一期、惠揚醫(yī)療、特麗斯新型環(huán)保材料、中安安華7萬噸再生銅、贏家報廢汽車拆解、鴻祥金屬15萬噸再生鋁、鴻騰鋁業(yè)二期等項目建設。還沒開工的，要力爭開工建設；已經(jīng)開工的，要全力服務，盡快竣工投產(chǎn)達效，努力打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。全社會研發(fā)投入增長15%。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做專做精，新增省級以上專精特新企業(yè)4家、高新技術企業(yè)8家。加強產(chǎn)學研合作，突破一批技術難題，開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，探索行業(yè)應用，推動“兩上三化”專項行動，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
（三）更加用力深化改革開放，充分釋放發(fā)展動力活力
堅持吃“改革飯”，走“開放路”，突破發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢，讓新邵的發(fā)展空間更寬廣。
深化重點領域改革。深化國企改革，加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)法治化、市場化發(fā)展。推動供銷合作社綜合改革，提高服務“三農(nóng)”質(zhì)效。深化預算管理制度改革，統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源資金，增強財政保障能力。持續(xù)推進工程建設項目招投標體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
大力開展招商引資。按照建鏈補鏈延鏈強鏈和集群化發(fā)展思路，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引“三類500強企業(yè)”、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。深化以商招商，通過異地商會和招商大使的人脈資源，精準對接意向投資企業(yè)。積極以情招商，利用湘商大會、洽談會等節(jié)慶活動，持續(xù)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，加快推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施“一項目一方案一專班”推進機制，著力提高招商落地率，新引進項目50個以上，其中過億元項目10個以上，推動中信戴卡鋁車輪制造、飲水思源外包裝生產(chǎn)基地、村網(wǎng)惠民一村一網(wǎng)、空氣能靜水循環(huán)水驅(qū)動發(fā)電等項目盡快落地建設。
提升營商環(huán)境質(zhì)量。深化“放管服”改革，加快新政務大廳建設，推動政務服務規(guī)范化、便利化、數(shù)字化，努力實現(xiàn)一件事“一網(wǎng)辦、一門辦、一次辦”。扎實開展每月26日“優(yōu)化營商環(huán)境暨企業(yè)家接待日”活動，當好“金牌服務員”，解決好制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。推行服務型執(zhí)法，探索“首違不罰”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，無事不擾、難時出手、有呼必應，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
（四）更加注重提升品質(zhì)內(nèi)涵，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
突出平衡性協(xié)調(diào)性，暢通要素流動，努力讓城鄉(xiāng)的品質(zhì)更優(yōu)、內(nèi)涵更豐富。
加快推進融城提質(zhì)。加強規(guī)劃管控，結合“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌國土空間總體規(guī)劃與城市控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃編制。全力爭取專項資金，想盡一切辦法推動沙灣大橋開工建設。穩(wěn)步實施城市更新，改造老舊小區(qū)11個，新建燃氣管網(wǎng)5.9公里、新改建污水管網(wǎng)5公里、完善供水管網(wǎng)82公里。抓實“星期五大掃除”，深化創(chuàng)建活動，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進不文明現(xiàn)象集中整治攻堅行動，確保國家衛(wèi)生縣通過復審，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。同時，堅持“一縣一策”，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實“田長制”，守住耕地紅線，確保糧食播種面積76萬畝以上、產(chǎn)量31萬噸以上，建成高標準農(nóng)田2.91萬畝。發(fā)揮雜交水稻全國重點實驗室水稻新品種試驗示范基地作用，積極推廣低鎘水稻，為全省解決“鎘大米”問題貢獻力量。深入實施“六大強農(nóng)”行動，做強中藥材和蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)“一特兩輔”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動“三保障”問題動態(tài)清零，抓好低收入群體幫扶、易地搬遷后續(xù)幫扶、幫扶車間優(yōu)化提升，促進脫貧群眾增收穩(wěn)收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施村級集體經(jīng)濟消薄攻堅清零行動，培育壯大村級集體經(jīng)濟。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造62.7公里，新改建農(nóng)村戶廁4000個，加快石馬江流域治理三期工程、楓樹坑水庫除險加固工程等項目建設，做好農(nóng)村安全飲水工程維修養(yǎng)護。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省、市級美麗鄉(xiāng)村6個，縣級美麗鄉(xiāng)村10個。
著力推進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進“碳達峰十大行動”。加快全國、全省生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢”“洞庭清波”等專項行動，如期完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改并驗收銷號。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實“河長制”，抓好資江流域水環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理，確保水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面落實“林長制”，持續(xù)抓好造林綠化，完成營造林4.5萬畝，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。
（五）更加扎實推進共同富裕，用心用情增進民生福祉
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉惠民生、暖民心，努力讓群眾生活成色更足、質(zhì)量更好。
強化就業(yè)和社會保障。全面落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)一攬子政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。加強社會保障體系建設，進一步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋率。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。強化社保基金安全監(jiān)管。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困群體保障能力。積極應對人口老齡化少子化，逐步建立生育支持政策體系，調(diào)動社會力量增加養(yǎng)老服務供給，關愛守護好“一老一小”。
辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，加快建設教育強縣。實施新一輪義務教育質(zhì)量提升工程，加快推進釀溪鎮(zhèn)五小開工建設；堅持減負提質(zhì)并重，推動“雙減”走深走實。強化學前教育普惠發(fā)展，啟動釀溪鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建。加強普通高中建設，啟動新邵一中北校門改造和教學樓建設，籌建新邵二中分校區(qū)及附屬小學，推動高中階段學校多樣化特色化發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進職普融通、產(chǎn)教融合。加強師德師風建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。扎實辦好省市重點民生實事項目。加快健康新邵建設，貫徹落實“乙類乙管”措施，完善醫(yī)防協(xié)同機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，爭取啟動縣人民醫(yī)院急診急救中心建設，做好傳染病防治中心項目前期工作。健全分級診療體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。積極推動中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)建設，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身、全民閱讀活動，推動文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）更加主動防范化解風險，堅決守牢安全穩(wěn)定底線
堅持底線思維，深化標本兼治，完善社會治理體系，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風險。扎實推進“三高四新”財源建設工程，千方百計完成財稅收入任務。防范化解政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、降低存量，確?！叭！辈怀鰡栴}。加大涉眾型金融和房地產(chǎn)等領域風險化解處置力度，推進保交樓穩(wěn)民生工作，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。落實食品安全“兩個責任”機制，抓好省級食品安全示范縣創(chuàng)建，筑牢食品藥品安全防線。
守牢安全生產(chǎn)底線。強化安全生產(chǎn)責任制落實，深入開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、消防、燃氣、自建房等領域?qū)ｍ椪危掷m(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”“打非治違”和交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，扎實做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，加強基層應急能力建設，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大非生產(chǎn)經(jīng)營性安全事件，確保省“安全生產(chǎn)和消防工作”黃牌摘牌。
提升社會治理水平。持續(xù)開展社會治理重點工作攻堅行動，深化網(wǎng)格化管理，強化精細化服務，著力提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化“一支部一中心”建設，落實領導干部接訪、下訪、包案化解要求，推動矛盾糾紛及時就地化解，爭創(chuàng)全國、全省信訪工作示范縣。強化社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、電詐、侵害未成年人等突出違法犯罪，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，努力建設更高水平的平安新邵。
同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與國防建設，深化國防動員體制改革和兵役制度改革，深化全民國防教育。扎實做好退役軍人服務工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。切實抓好其他各項工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查，力爭每項工作創(chuàng)出新特色，邁上新臺階。
三、全面加強政府自身建設
踏上新征程，新邵的發(fā)展既有機遇，更有挑戰(zhàn)，需要乘勢而上、迎難而進。我們將牢記“三個務必”，永葆“闖創(chuàng)干”精神，躬身實干、不懈奮斗，努力打造人民滿意的務實、高效、廉潔、法治、服務“五型”政府。
（一）堅定忠誠之志。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，扎實開展“星期一夜?！保羁填I悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，引導和激勵黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力放在擔當作為上，實干見實效、干事干成事，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。
（二）錘煉勤政之功。完善“三重點”工作推進和重大任務倒排機制，以專班化、項目化、清單化方式狠抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實開展“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”干部隊伍作風建設專項活動，堅決整治庸、懶、散、軟、浮、推等作風頑疾。堅持干字當頭，真抓實干，健全激勵保護和容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，讓干部敢為、地方敢闖、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風，積小勝為大勝，“取法乎上，得乎其上”。
（三）筑牢清廉之基。深入落實全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，持續(xù)深化清廉單元創(chuàng)建，強化重點領域廉政風險防控，進一步提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過緊日子，繼續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
（四）履好法治之責。一體推進法治新邵、法治政府、法治社會建設，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，嚴格依法依規(guī)依程序辦事，確保各項工作在法治軌道上運行。踐行全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深入推進“八五”普法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
（五）恪守為民之本。持續(xù)走好新時代黨的群眾路線，強化宗旨意識，把樹立和踐行正確政績觀作為開展一切工作的重要前提。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，盡力而為、量力而行，把好事實事辦到群眾心坎上，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
各位代表！凌空蹈虛，難成千秋之業(yè)；求真務實，方能善作善成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新新邵而團結奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
“五大培育”行動：重點企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商、個轉(zhuǎn)企、“四上”企業(yè)、企業(yè)上市五大培育行動。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
發(fā)展六仗：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“兩上三化”專項行動：上云、上平臺，數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
“六大強農(nóng)”行動：品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)。
三保：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
