2023年邵陽市大祥區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月2日在大祥區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?曾嶠林?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極為不易、極具考驗(yàn)、極其難忘的一年，面對(duì)多輪疫情、極端旱情、經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推進(jìn)“五城三園三中心”建設(shè)，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.82億元，同比增長(zhǎng)4.1%；全體居民可支配收入35512元，同比增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.9%。
這一年，我們有力有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，以最堅(jiān)決、最迅速、最有力、最有效的舉措遏制了疫情多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢(shì)，全力阻斷疫情傳播鏈條，堅(jiān)決守護(hù)全區(qū)36萬群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，打贏了“4.18”“10.15”疫情防控阻擊戰(zhàn)。
這一年，我們真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作代表湖南省在全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作書面匯報(bào)，并迎接國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)終極驗(yàn)收。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作、區(qū)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作獲2022年省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)。
這一年，我們堅(jiān)持以人民為中心，全力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，納入省、市考核的7大項(xiàng)16小項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成或超額完成。全力戰(zhàn)勝了罕見旱災(zāi)，確保城鄉(xiāng)用水不斷供、主糧作物不減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“大旱之年無大災(zāi)”。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)效，積極穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全年新增統(tǒng)計(jì)入庫項(xiàng)目36個(gè)，總投資132億元，申報(bào)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位2個(gè)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資1.05億元，通過國(guó)家發(fā)改委審核并發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金7100萬元。儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債、央省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目25個(gè)，申報(bào)資金16.98億元。全年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，其中2個(gè)省級(jí)考核重點(diǎn)項(xiàng)目邵陽火車站、湘中職院分別完成投資6.11億元、5.42億元，為年計(jì)劃的152.75%、135.5%；16個(gè)市級(jí)考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資24.9億元，為年計(jì)劃的120.38%。犬木塘水庫完成投資25.49億元，大載新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)。西苑小學(xué)建設(shè)、邵陽市資水重要河段大祥區(qū)二期治理工程、邵陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園標(biāo)準(zhǔn)化廠房（雙創(chuàng)中心）、機(jī)械化屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目推進(jìn)順利。開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，推行“一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一幫到底”的幫扶工作機(jī)制，累計(jì)梳理和化解問題96個(gè)，幫助企業(yè)解決辦證歷史遺留問題。實(shí)施“五大培育”行動(dòng)，市場(chǎng)主體總量達(dá)37899戶，全年新增企業(yè)1487戶、個(gè)體工商戶6013戶。
（二）抓招商、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。大力發(fā)展裝備制造、人工智能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。全年招商引資新簽約項(xiàng)目9個(gè)，其中總投資10億元以上的項(xiàng)目2個(gè)、500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，投資總額達(dá)50.1億元。引進(jìn)了推動(dòng)高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中科納米產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粵水電光伏發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)文旅融合發(fā)展的黑龍江沐寶動(dòng)物園集團(tuán)、體育公園游樂園項(xiàng)目和促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口的“中國(guó)-土耳其”經(jīng)濟(jì)合作中心，一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)逐步落地見效。大祥產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已初步形成“一區(qū)三園”（邵陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園、雨溪工業(yè)園、橫沖工業(yè)園）的建設(shè)格局和一主一特（以建筑建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為特色）的發(fā)展定位，2022年完成技工貿(mào)總收入127.35億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值36.32億元。邵陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園全年新增入駐企業(yè)5家，雙創(chuàng)中心標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)投入資金3500萬元，施工總進(jìn)度已達(dá)95%，園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。
（三）抓質(zhì)效、盤活力，深化改革步伐加快。全面深化“放管服”改革，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)各部門信用信息互通共享，歸集、報(bào)送“雙公示”信息24750條。開通“一件事一次辦”旗艦店，上線175項(xiàng)事項(xiàng)，公布51項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)清單和辦理流程，40項(xiàng)單辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，“一門式”服務(wù)窗口覆蓋全區(qū)。出臺(tái)《大祥區(qū)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，加大園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力度。全年共完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)10家，其中仲鵬、吉祥、欽杰和可諾耶4家企業(yè)復(fù)評(píng)，另新增高新技術(shù)企業(yè)6家。湖南省節(jié)水抗旱稻工程技術(shù)研究中心落戶糧安科技，并納入中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金立項(xiàng)。完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)48家，目前認(rèn)定完成技術(shù)交易合同8.4億元，技術(shù)交易合同項(xiàng)目數(shù)321個(gè)，項(xiàng)目數(shù)全市第一。成功申報(bào)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目1個(gè)，企業(yè)申報(bào)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)19家。以“隨遷入學(xué)保障、校外培訓(xùn)減負(fù)、資助政策落實(shí)”為重點(diǎn)，教育“雙減”典型做法3次在全省會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流，5期被國(guó)家教育部、省教育廳簡(jiǎn)報(bào)和湖南日?qǐng)?bào)推介。
（四）抓管理、提品質(zhì)，城市建管全面加強(qiáng)。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施老舊小區(qū)改造53個(gè)，其中納入省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的24個(gè)全部完工，既有住宅加裝電梯36臺(tái)，修繕了仙人古井等“寶慶八景”，成為網(wǎng)紅打卡地。積極推進(jìn)生活垃圾分類管理利用，城西街道成功創(chuàng)建垃圾分類省示范街道，垃圾分類工作有成效有特色被全省推介。下大力開展自建房安全專項(xiàng)整治，邵陽學(xué)院后街93間門面、1200平方米滑冰場(chǎng)和889棟危房得到拆除，自建房安全專項(xiàng)整治“分類實(shí)施解危措施”典型做法被全國(guó)居民自建房安全專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)推介，“黨建引領(lǐng)匯聚房屋安全整治強(qiáng)大合力”典型做法在全省居民自建房安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議上通報(bào)表揚(yáng)。逾期18年的31#安置地征地拆遷、清表騰地等任務(wù)全部完成，長(zhǎng)達(dá)15年的邵陽學(xué)院7棟民房完成拆遷；困擾大祥一中校園周邊安全30余年的沿街門面全部拆除；長(zhǎng)達(dá)10多年未通的桂花路、迎春路實(shí)現(xiàn)連通。城市精細(xì)化管理成效明顯，全市城市管理單月考核和年度考核排名四區(qū)第一，在全市排名前六的街道中，我區(qū)占3個(gè)，其中城北路街道和學(xué)院路街道分獲第一名和第二名。創(chuàng)文工作扎實(shí)有效，在國(guó)家和省級(jí)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中，為全市做出了積極貢獻(xiàn)，“大祥紅”志愿服務(wù)品牌上升為市級(jí)品牌“邵陽紅”。
（五）抓鞏固、促提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成糧食播種面積15.33萬畝、糧食產(chǎn)量5.8萬噸目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.81萬畝，新增恢復(fù)灌溉面積2330畝，改善灌溉面積7089畝，新增蓄水能力64.99萬方。堅(jiān)決遏制耕地拋荒，全面整治、復(fù)耕復(fù)種，全區(qū)治理拋荒和恢復(fù)耕地5000余畝。區(qū)財(cái)政整合資金600余萬元用于兜底保障，疏通水渠34.5公里，修復(fù)水輪泵2座、電排13座。鞏固飲水安全保障成果，建成農(nóng)村飲水安全工程36處，鞏固提升4處，覆蓋農(nóng)村人口9000余人，飲水安全率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“廁所革命”，完成戶廁改（新）建1400戶。爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金2000萬元，在清風(fēng)村、臺(tái)上村連片打造田園綜合體，初步形成了“一心”“一環(huán)”“兩帶”“四區(qū)”的發(fā)展格局。羅市鎮(zhèn)50萬千瓦光伏發(fā)電基地，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)水利等結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（六）抓民生、促保障，社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，康復(fù)救助殘疾兒童75人、困難殘疾人家庭無障礙改造62戶、困難老年人居家適老化改造66戶。完成雙江至荷葉等農(nóng)村公路提質(zhì)改造12.905公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施5.05公里；抓實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)破損道路養(yǎng)護(hù)管理，投入資金80萬元對(duì)S232六甲至羅市公路進(jìn)行路面維修，農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯改善，大祥區(qū)在全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)中比上年度前進(jìn)50個(gè)名次。新建學(xué)校3所、幼兒園2所，提質(zhì)改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校9所，新增義務(wù)教育學(xué)位3630個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位840個(gè)。投入247萬元建好了農(nóng)村智慧廣播系統(tǒng)。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為860名農(nóng)民工討回工資2100萬元。積極化解超期安置，完成安置房現(xiàn)房調(diào)換190戶、社會(huì)資本安置437戶。全面強(qiáng)化社會(huì)保障，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3566人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1275人。提升重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)工作成績(jī)明顯，2022年大祥區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查工作得到國(guó)家科協(xié)民調(diào)組的充分肯定，“全國(guó)科普日活動(dòng)暨人工智能教育啟動(dòng)儀式”被省科協(xié)評(píng)為全國(guó)科普日優(yōu)秀活動(dòng)。成功承辦了弘揚(yáng)蔡鍔愛國(guó)主義精神學(xué)術(shù)研討會(huì)。
（七）抓治理、保安全，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、非安全生產(chǎn)事故；全年交通事故數(shù)大幅下降，未發(fā)生較大以上交通安全事故；未發(fā)生學(xué)生溺亡事故；繼續(xù)保持對(duì)涉毒違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，省污水驗(yàn)毒結(jié)果遠(yuǎn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)；破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件70起、刑拘438人，分別同比增長(zhǎng)231.82%、268.07%；全國(guó)和省市“兩會(huì)”“東盟”貿(mào)易洽談會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”的特護(hù)期目標(biāo)，創(chuàng)新建成涉眾型經(jīng)濟(jì)案件接待處置中心，全年辦結(jié)歷年積案16起，為受損企業(yè)和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億余元。平安建設(shè)、信訪工作三區(qū)第一，全市先進(jìn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年完成造林綠化5600畝，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”28項(xiàng)任務(wù)已全部整改到位并上報(bào)銷號(hào)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)中排查的37個(gè)問題均得到有效解決。城區(qū)空氣質(zhì)量歷史首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一年來，我們把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主線貫穿工作全過程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)提案69件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，武裝工作有新發(fā)展，武裝工作年度考評(píng)位列全市第三、三區(qū)第一，區(qū)人武部被評(píng)為全面建設(shè)先進(jìn)人武部，14個(gè)基層武裝部建設(shè)全部達(dá)到四星以上，學(xué)院路、檀江、雨溪和翠園等4個(gè)武裝部獲評(píng)五星。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開展“八五”普法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。全面推行依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則、議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、雙擁共建、人民防空、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、保密、檔案、食品藥品監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展，老干、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)后勤、供銷等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！去年的成績(jī)來之不易，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和各級(jí)干部職工，向所有參與、關(guān)心和支持大祥發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，內(nèi)部有效需求張力不夠；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展部分指標(biāo)滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)仍需大力培育；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)建設(shè)推進(jìn)不快；財(cái)政收支矛盾凸顯，“六?！钡葎傂灾С鰤毫Υ?，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；受疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)依然存在；社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、守底線任務(wù)仍然艱巨；少數(shù)政府工作人員干部作風(fēng)、素質(zhì)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)緊迫感，采取過硬措施加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力加快“五城三園三中心”建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大祥開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。糧食產(chǎn)量5.8萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需，緊盯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極搶抓宏觀利好政策和機(jī)遇，全面擴(kuò)大有效需求，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目牽引。積極對(duì)接中央財(cái)力下移政策，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。進(jìn)一步對(duì)接?xùn)|盟、土耳其、粵港澳大灣區(qū)等地，引進(jìn)落地一批適合大祥的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)興起大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、大干項(xiàng)目熱潮，2023年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，年度計(jì)劃投資27.8億元，同比增長(zhǎng)34.3%。積極擴(kuò)大有效投資，大力推動(dòng)中聯(lián)重科新材料基地、中科納米產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選綜合體、培文雅達(dá)、湘師名校、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、湖南大載物流、寶慶電廠余熱利用項(xiàng)目和光伏發(fā)電等項(xiàng)目落地見效，全力推動(dòng)邵永高鐵、犬木塘水庫、邵陽火車站擴(kuò)改等重大項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。充分把握住疫情后的消費(fèi)高潮，做好提前應(yīng)對(duì)，積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)。大力支持佳惠華盛堂入駐美地公元，加快湘印機(jī)老廠區(qū)、紅旗路、邵水西路美食街建設(shè)，積極打造寶慶飲食文化新地標(biāo)。著力抓好蔡鍔故里文化博覽園提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)邵陽野生動(dòng)物園、體育公園游樂園、寶慶古城墻修繕等項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)文旅消費(fèi)供給，打造文旅融合品牌，吸引更多游客走進(jìn)大祥。在堅(jiān)持“房子是用來住，不是用來炒的”前提下，更大力度支持剛性和改善性住房需求，加大促銷宣傳力度，激活房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。積極促進(jìn)養(yǎng)老、健康、教育、文化、體育等幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升消費(fèi)層次，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極構(gòu)建好“親”“清”關(guān)系，從政治上、思想上、感情上真正尊重企業(yè)和企業(yè)家，從政策上大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)開展拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理行動(dòng)，始終把企業(yè)的事當(dāng)成“家事”、把企業(yè)家當(dāng)成“家人”。持續(xù)開展市場(chǎng)主體培育行動(dòng)和“紓困增效”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“直給直兌”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量和增量保持全市前列。
（二）集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以寶慶煤電、云峰水泥等骨干企業(yè)為龍頭，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，努力打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綠色新材料示范區(qū)。加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智慧治理、數(shù)字+政務(wù)等創(chuàng)新建設(shè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輻射湘西湘南地區(qū)的信息高地。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。大力推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施硬化、凈化、綠化、亮化工程，全面啟動(dòng)雨檀路、湘商路、木石路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)通自來水、通燃?xì)?、通公交?span style="display:none">2023年邵陽市大祥區(qū)政府工作報(bào)告
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動(dòng)、工程技術(shù)中心培育行動(dòng)和“寶慶人才”行動(dòng)計(jì)劃，將大祥產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)系列清晰、產(chǎn)業(yè)鏈系發(fā)達(dá)的工業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)湖南省節(jié)水抗旱稻工程技術(shù)研究中心建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研深度融合。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家相關(guān)人才計(jì)劃、省“芙蓉人才”和市“寶慶人才”行動(dòng)計(jì)劃等重大人才工程，落實(shí)和完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全相關(guān)配套政策。加大科技投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，形成崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加快建設(shè)華立竹木創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)學(xué)研示范基地，推動(dòng)經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏。積極融入“一帶一路”大格局、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角區(qū)域合作，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動(dòng)更多企業(yè)出海、產(chǎn)品出境。
加大招商引資力度。努力爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，優(yōu)化物流降成本，培育龍頭促升級(jí)，招商引資增主體，構(gòu)建以城區(qū)為主干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支線、村為末梢的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，健全完善供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的商業(yè)體系。積極開展園區(qū)招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、城市綜合體為招商重點(diǎn)，制定招商指導(dǎo)目錄，積極對(duì)接“三類500強(qiáng)”和有意來我區(qū)投資的國(guó)內(nèi)外知名品牌、龍頭企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
（三）全面深化改革開放，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力、向環(huán)境要激勵(lì)，奮力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深化區(qū)城投企業(yè)改革，縱深推進(jìn)壓層級(jí)、減法人等后續(xù)改革。加快中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、制造業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資、環(huán)境權(quán)益質(zhì)押融資和科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，建立多層次融資服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降。堅(jiān)持聯(lián)結(jié)到戶、服務(wù)到戶，深化供銷合作社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源資金專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“用、售、租、融”多措并舉，盤活處置國(guó)有“三資”。
高水平推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要作用，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，制定優(yōu)惠補(bǔ)貼方案，真正解決歷史遺留問題、解決思想包袱。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作，支持民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立品牌、打造亮點(diǎn)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的合法權(quán)益，降低融資成本，激發(fā)融資需求，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。搭建好平臺(tái)、及時(shí)溝通、傾心傾力傾情服務(wù)，真正做到為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
高效率推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)歧視性和不公平性市場(chǎng)待遇各項(xiàng)政策措施進(jìn)行全面清理。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，在全區(qū)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、重諾的社會(huì)氛圍。完善企業(yè)公共服務(wù)體系，將幫助園區(qū)企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主渠道，扎實(shí)推廣“一站式”保姆服務(wù)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，主動(dòng)為園區(qū)企業(yè)解決好用地審批、融資、水電保障及出行等問題，為企業(yè)營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓投資者敢來、想來、想在大祥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)把大祥區(qū)打造成為投資沃土、創(chuàng)業(yè)樂園。
（四）奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，不斷增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加大易地搬遷集中安置區(qū)后扶力度，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進(jìn)“六大”強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)。全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，扛牢糧食安全生產(chǎn)重任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。緊盯“菜籃子”安全可靠目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城郊專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和蔬菜供應(yīng)。支持扶持糧安科技等種業(yè)公司做大做強(qiáng)，為全市種業(yè)發(fā)展、糧食安全做貢獻(xiàn)。完善鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)機(jī)制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施等方面投入，不斷提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。加快農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化“一村一特”“一特一片”布局，大力支持更多特色農(nóng)產(chǎn)品入選“邵陽紅”等品牌。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在市里“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略中發(fā)揮主陣地作用，優(yōu)化細(xì)化城鎮(zhèn)主體功能區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)以美食商貿(mào)為主的老城區(qū)組團(tuán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的體育新城組團(tuán)、文旅康養(yǎng)休閑為主的城郊組團(tuán)“三大城市組團(tuán)”建設(shè)。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，逐步打通大祥路、雙園路、馬蹄塘路、雪峰南路等斷頭路，實(shí)現(xiàn)電機(jī)路建成通車。積極配合市里啟動(dòng)紅旗西路延伸段、資江南岸沿江路（雪峰橋至西湖橋段）建設(shè)。推進(jìn)S232雙江至板橋擴(kuò)改工程和S338羅市橋至野生動(dòng)物園提質(zhì)改造，抓好雨羅路、遠(yuǎn)云路、面黃線等破損道路的維修改造和養(yǎng)護(hù)工作。全面啟動(dòng)3-12#地等項(xiàng)目的征地及房屋征收工作，推進(jìn)棚戶區(qū)改造的同時(shí)落實(shí)好棚改安置。認(rèn)真抓好廉租房等住房保障工作，積極配合實(shí)施超期安置五年清零行動(dòng)，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)超期安置問題和城鎮(zhèn)困難家庭、低收入家庭的住房難題。完成雨溪街道雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。
提升城市管理水平。將文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制的落實(shí)事項(xiàng)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、戶外廣告等亂象“動(dòng)態(tài)清零”，衛(wèi)生死角“基本清零”行動(dòng)。鞏固拓展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮智慧環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)平臺(tái)作用，科學(xué)完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格，構(gòu)建人員、車、設(shè)備設(shè)施一網(wǎng)統(tǒng)管指揮體系，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理。統(tǒng)籌推進(jìn)城市配套建設(shè)和城市綜合管理，抓好市政老舊管網(wǎng)更新改造、新建道路配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、城市綠化改造。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，打造古仙人井歷史文化街區(qū)、百步蹬寶慶宋城等項(xiàng)目，修繕好寶慶古城墻。扎實(shí)做好城區(qū)規(guī)劃圈內(nèi)違建房屋整治及整治后辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證工作。持續(xù)抓好城區(qū)危房改造的監(jiān)管，切實(shí)做到人不住危房、危房不住人。
（五）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快打造生態(tài)安全大祥。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，打造宜居城區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、洞庭清波交辦問題整改，堅(jiān)決完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)窯爐氮氧化物綜合治理，消除重污染天氣。持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治，推進(jìn)飲用水水源問題整治。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類建設(shè)管理，按照建設(shè)一批，打造一批，鞏固一批，服務(wù)一片的模式，推動(dòng)生活垃圾分類工作擴(kuò)面提質(zhì)，鞏固生活垃圾分類示范片區(qū)成果。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和“山塘清淤”行動(dòng)，確保農(nóng)村人居環(huán)境在“凈起來”基礎(chǔ)上，繼續(xù)向“美起來”邁進(jìn)。
抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，推進(jìn)資江、邵水河流域系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面完成市2023年度下達(dá)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境問題整改。開展重點(diǎn)行業(yè)土壤污染整治，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和受污染地塊安全利用。全面落實(shí)河湖、林、田、路長(zhǎng)制，深入開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)。配合市里打造資江“百里濱水走廊”、上瑞高速邵陽段“百里多彩走廊”，建好六嶺公園，提質(zhì)改造西苑公園廣場(chǎng)、城南公園。持續(xù)開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃和省“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。全面完成S236路段的燃?xì)夤芫W(wǎng)和雨溪五花村儲(chǔ)能電站建設(shè)，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)設(shè)施+光伏”項(xiàng)目、羅市鎮(zhèn)（雨溪）復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目、城南天然氣門站項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升能源供應(yīng)保障能力。深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)。
（六）全力辦好民生事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。把老百姓千家萬戶的事當(dāng)做政府的心頭事，加快補(bǔ)齊基本民生短板，提升民生保障水平，讓老百姓的日子越過越好。
加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。突出抓好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育擴(kuò)容攻堅(jiān)、職業(yè)教育破冰起航、教師隊(duì)伍提能升級(jí)、智慧教育融合發(fā)展、教育生態(tài)正本清源六大工程。全力保障桔園學(xué)校異地重建、曙光學(xué)校二期配套等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取市電大、市計(jì)算機(jī)學(xué)校、市商業(yè)技校等市管空置資源下放我區(qū)用于義務(wù)教育辦學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位4500個(gè)以上。如期完成渡頭橋中學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和滑石、祥鳳、翠園、西直街等15所學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改造項(xiàng)目。切實(shí)用好政府專項(xiàng)債資金，確保西苑、臨津門等公辦幼兒園新建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，新增公辦園學(xué)位1800個(gè)以上。制定出臺(tái)城市規(guī)劃范圍內(nèi)小區(qū)商品房開發(fā)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)管理暫行辦法，接收3所以上已建成開發(fā)小區(qū)配套幼兒園。全力推進(jìn)桃花新城邵陽培文雅達(dá)高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，確保2024年秋季開學(xué)招生。
不遺余力抓好社會(huì)保障。突出抓好“一老一小”服務(wù)保障，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站應(yīng)建盡建。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化，實(shí)施社區(qū)醫(yī)院結(jié)合能力提升工程，提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平，完成134戶困難老年人居家適老化改造。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和代辦銀行服務(wù)優(yōu)勢(shì)，逐步形成多位一體的社保繳費(fèi)體系。全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)公衛(wèi)、婦幼、醫(yī)療救治、計(jì)生獎(jiǎng)扶等民生重點(diǎn)工作，建成板橋、檀江醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，努力把區(qū)人民醫(yī)院打造成為二級(jí)綜合醫(yī)院。
持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)崗位和擴(kuò)崗位并舉，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全力保主體穩(wěn)崗位。充分調(diào)動(dòng)各類就業(yè)服務(wù)力量，支持各類群體創(chuàng)業(yè)。做細(xì)做實(shí)困難人員就業(yè)任務(wù)，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、新增公益性崗位數(shù)等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)人口監(jiān)測(cè)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2023年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。不斷完善工資合理增長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等機(jī)制，提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，保障好因疫因?yàn)?zāi)困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。圍繞人民群眾所憂所急所盼，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以辦好“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”回應(yīng)群眾期待，兜牢基本民生底線，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。
（七）堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平平安大祥。筑牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)密細(xì)致做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，積極為建設(shè)現(xiàn)代化新大祥創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)化疫情防控政策，加強(qiáng)醫(yī)療資源和藥品儲(chǔ)備，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，持續(xù)做好疫苗接種工作，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量，確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只降不升。充分發(fā)揮涉眾型經(jīng)濟(jì)案件接待處置中心作用，堅(jiān)決有效應(yīng)對(duì)和化解涉眾類風(fēng)險(xiǎn)。有效化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、道路交通、建筑施工、農(nóng)村危房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，牢牢守住食品安全底線。
全面加強(qiáng)市域社會(huì)治理。以社會(huì)治理重點(diǎn)工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作，積極配合市里爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。圍繞“降事故、保安全、保暢通”要求，持續(xù)深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治。堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，堅(jiān)決杜絕學(xué)生溺水事故。繼續(xù)保持對(duì)涉毒違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“打防管控”一體化推進(jìn)，全面強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理。堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，全面落實(shí)“打防管控宣幫督”各項(xiàng)措施，持續(xù)開展電詐案件大要案攻堅(jiān)和集群戰(zhàn)役。堅(jiān)持預(yù)防為先、源頭治理，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問題的排查管控，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解機(jī)制，著重化解積案重案，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制和兵役制度改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開展“雙擁”共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)青年全面發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、臺(tái)辦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，著力提升政府治理能力和水平，始終是做好各項(xiàng)工作的重要保障，也是提高政府施政能力和服務(wù)水平的根本要求。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期盼，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各個(gè)方面全過程。時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，自覺在大勢(shì)大局中謀發(fā)展、抓工作，確保中央和省市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
（二）堅(jiān)決做到依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，提升法治政府建設(shè)水平。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，做到依法治區(qū)、依法行政、依法辦事，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)決整治庸、懶、散、軟、浮、推等頑瘴痼疾，全面提升政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。樹立“少開會(huì)、多開工”鮮明導(dǎo)向和“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作理念。以“三重點(diǎn)”工作和重大任務(wù)為牽引，著力完善督查督辦機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三重點(diǎn)”工作考核位居全市前列、省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)“保三爭(zhēng)五”。
（四）堅(jiān)決做到執(zhí)政為民。牢固樹立為民情懷，時(shí)刻站在群眾角度想問題、作決策、辦事情，與群眾想在一起、干在一起。發(fā)揮好“12345”政府公共服務(wù)熱線實(shí)效，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。堅(jiān)持把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，真心關(guān)懷“安危冷暖”，真情解決“急難愁盼”，讓老百姓的生活越來越好。
（五）堅(jiān)決做到清正廉潔。加快推進(jìn)清廉大祥建設(shè)，守住紅線底線。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，管好公務(wù)人員、公共權(quán)力、公共資金。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)重托、繼往開來，埋頭實(shí)干、勇毅前行，全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大祥而團(tuán)結(jié)奮斗！
