2023年恩施土家族苗族自治州建始縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月15日在建始縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長??李永太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年以來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹省第十二次黨代會決策部署，在州委、州政府的堅強領導下，在縣委的團結帶領下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縱深推進縣委“六大行動”[1]，積極搶抓中央和省州政策機遇，有效化解經(jīng)濟下行壓力，全力應對疫情多點散發(fā)和超50年一遇嚴重旱情等困難，持之以恒穩(wěn)經(jīng)濟、破難題、解民憂，縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標任務。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.67億元，增長3.4%；固定資產(chǎn)投資增長19%；糧食總產(chǎn)量達20萬噸；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%；接待游客666.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入35.8億元，分別增長36％、28％；社會消費品零售總額81.3億元，增長2.8%；地方一般公共預算收入完成6.37億元，增長9.2％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為34239元、14291元，分別增長5.4%、8.3%；金融機構存、貸款余額188.5億元、122億元，分別增長16.4%、12.4%。這一年，我們主要做了以下工作：
（一）堅持政策落實穩(wěn)大盤，經(jīng)濟發(fā)展的拉動力穩(wěn)步提升
——政策落實有力有效。推動穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策和接續(xù)措施全面落地。落實“免申即享”[2]惠企政策112條，兌現(xiàn)資金2454萬元，惠及市場主體794家；落實階段性社保緩繳和穩(wěn)崗補貼政策，兌現(xiàn)補貼資金352萬元；加大組合式退稅減稅優(yōu)惠政策實施力度，退、減、緩、免各類稅費1.1億元，惠及市場主體7400余家；協(xié)調(diào)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款39億元、增長19.1％，辦理延期還本付息貸款8.7億元，推動1年期、5年期實際貸款利率分別下降0.05、0.3個百分點；創(chuàng)新“養(yǎng)老幫扶貸”等金融產(chǎn)品；積極開展新型政銀擔保業(yè)務，新增再擔保金額2.1億元。
——項目爭取有力有效。堅持把項目工作作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。爭取農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程、城市污水處理及管網(wǎng)延伸改造等中省預算內(nèi)項目21個、資金2.85億元，全州排名第一；申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、供排水一體化等專項債券項目22個，發(fā)行專項債券12.08億元；爭取老舊小區(qū)改造等政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目2個、投放資金1.54億元。新簽約中石考克鈣基新材料、數(shù)字化智能制造等億元以上產(chǎn)業(yè)項目48個，其中10億元以上項目8個；新開工商貿(mào)中心等億元以上項目22個；完成省外到資16億元，外商直接投資300萬美元。實施業(yè)州風吹壩小微產(chǎn)業(yè)園、三里馬坡片區(qū)茶旅綜合開發(fā)等5000萬元以上重點項目85個，其中百鼎機械制造、申泰有機肥等38個州級重點項目加快建設，完成投資35.5億元。有序推進清潔能源開發(fā)，石家灣1400兆瓦抽水蓄能電站項目通過預可研；高坪大唐桂冠50兆瓦光伏發(fā)電項目加快建設。
——環(huán)境優(yōu)化有力有效。以控制成本為核心，切實降低企業(yè)制度性交易成本?！耙徽斩嘀贰薄耙蛔C多址”“證繳分離”“嚴重違法失信名單”、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估等改革事項入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗；在全州率先實現(xiàn)工程建設項目聯(lián)合驗收即登記；整合“雙隨機一公開”[3]聯(lián)合執(zhí)法事項106個；辦理“兩免一減一評估”[4]案件3017件；“12345”平臺受理訴求3.8萬余件，辦結率99.9%、滿意率99.2%。持續(xù)推動資源、服務和平臺下沉。政務服務“全科”無差別受理經(jīng)驗在全省推廣；縣鄉(xiāng)村政務服務體系建設和企業(yè)職工退休事項“一事聯(lián)辦”服務規(guī)范，入選省地方標準項目立項；構建15分鐘便民利企服務圈，通過縣級“店小二”志愿服務隊、城市社區(qū)便民服務“輕騎兵”、偏遠農(nóng)村“幫幫團”辦理事項1.1萬余件；持續(xù)開展政務服務“清減降放”，服務事項前移148項、下放89項，總辦件量4萬余件。
（二）堅持綠色發(fā)展亮成色，生態(tài)轉化的競爭力穩(wěn)步提升
——注重生態(tài)基礎。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)345天、優(yōu)良率97%，位居全省第五；嚴格落實河（庫）長制、林長制，扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，集中式水源地達標率100%。深入推進環(huán)保督察問題整改。整改銷號中央環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問題12件，垃圾填埋場生態(tài)修復、生活垃圾標準轉運站、綠色種養(yǎng)循環(huán)等項目加快推進，米水河綜合治理全面完成；秸稈禁燒及綜合利用、畜禽糞污治理有序推進。服務綠色低碳發(fā)展取得新成效。發(fā)放綠色貸款7.6億元、增長70.2%；“三區(qū)三線”[5]劃定工作全面完成；持續(xù)開展村莊清潔行動，構建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”生活垃圾閉環(huán)處理機制。
——注重生態(tài)品牌。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力推進生態(tài)品牌建設。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“中國天然氧吧”，花坪鎮(zhèn)入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設鎮(zhèn)，花坪小西湖成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，建始直立人遺址入選省文化遺址公園；高坪石門、花坪新溪、紅巖寺桃園、官店豬兒河成功創(chuàng)建省級生態(tài)村；蝶舞清江國家5A級景區(qū)景觀評價、照京坪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)加快推進；大力支持市場主體發(fā)展精品民宿、高端民宿，建成雨瑭沐云、龍頭山田園綜合體等一批有特色、有亮點的網(wǎng)紅打卡地。
——注重生態(tài)轉化。不斷拓寬“兩山”轉化路徑，切實推動實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。圍繞“五彩恩施”建設，投資3000萬元打造彩色示范林2460余畝；大力推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，高坪花硒谷一期基本建成，花坪云溪、龍坪楂樹坪、“鼓鄉(xiāng)茅田”等項目全面啟動，業(yè)州高巖子森林小鎮(zhèn)前期工作加快推進。舉辦“康養(yǎng)去建始”宣傳推介活動、“感恩有你·清涼一夏”文旅宣傳營銷活動及長梁梨花節(jié)、紅巖寺采摘節(jié)等節(jié)慶活動；業(yè)州牛角水、長梁白云、三里石牌湖等城郊休閑區(qū)備受青睞。
（三）堅持鞏固成果守底線，鄉(xiāng)村振興的引領力穩(wěn)步提升
——鞏固成果持續(xù)推進。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治任務和第一民生工程。優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對1567戶、4668人實行動態(tài)監(jiān)測；投入3.04億元落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等幫扶措施，惠及群眾23萬余人次；投資3.9億元實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目337個；區(qū)域協(xié)作、中省定點幫扶工作扎實推進。建成村級全民健身示范工程10個；縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡體系不斷健全，電商冷鏈物流園基本建成，15個農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施投入使用；新建觀景平臺和交通驛站8個、客運候車亭100個。茅田鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置小區(qū)榮獲全省“穩(wěn)得住、能致富”易遷安置小區(qū)稱號。
——鄉(xiāng)村示范持續(xù)推進。堅持把鄉(xiāng)村示范作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手和具體實踐。業(yè)州羅家壩、茨泉社區(qū)、長梁旋龍、茅田太和街、龍坪店子坪、高坪青里壩、三里馬坡、三里石牌湖、紅巖寺紅巖村、花坪村坊、景陽大樹椏、官店雷家村等12個美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點建設有序推進；官店照京坪、龍坪黃金淌等36個鄉(xiāng)村振興重點村加快建設；高坪青里壩數(shù)字鄉(xiāng)村試點全面建成；全國首家同步農(nóng)村數(shù)字院線影院，青花銀興影院建成投用；三里石牌湖、景陽大樹埡、花坪村坊等集體經(jīng)濟發(fā)展取得突破。
——鄉(xiāng)村治理持續(xù)推進。堅持把鄉(xiāng)村治理作為激發(fā)群眾內(nèi)生動力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村有序發(fā)展的固本之策和有效保障。持續(xù)開展建始好人、“最美”系列評選活動；鄉(xiāng)風文明理事會和監(jiān)事會、基礎設施管護協(xié)會等群眾自治組織基本實現(xiàn)全覆蓋；持續(xù)開展全縣殯葬領域突出問題專項整治；創(chuàng)新開展矛盾糾紛“評理說事”；“一村一警”實現(xiàn)全覆蓋；高坪青里壩入選全國民主法治示范村；景陽大樹埡、龍家壩移民美麗家園示范村創(chuàng)建項目通過省級驗收。
（四）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先強基礎，實體經(jīng)濟的支撐力穩(wěn)步提升
——工業(yè)平臺加快完善。按照“一園兩區(qū)”[6]發(fā)展思路，建優(yōu)建強縣級工業(yè)園區(qū)，建成工業(yè)園區(qū)黃土坎新區(qū)162.1公頃，累計建設標準化廠房25棟23萬平方米，新入駐子旭科技、宏冠體育等企業(yè)6家，累計入駐企業(yè)24家；園區(qū)“1＋N”[7]擴區(qū)調(diào)區(qū)工作扎實推進，業(yè)州、長梁、紅巖寺小微產(chǎn)業(yè)園全面建成。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色建材、富硒食品加工產(chǎn)業(yè)，澤華瑞康醫(yī)療科技、顧瑞半導體等5家企業(yè)建成投產(chǎn)；楊坡綠色建材、毛湖槽綠色建材、海大35萬噸生物配合飼料等項目加快建設，火龍建材產(chǎn)業(yè)園前期工作加快推進。
——培育體系逐步健全。不斷激發(fā)市場活力，推動市場主體發(fā)展有規(guī)模、有質(zhì)量。新增各類市場主體7813家，探索開辟“個轉企”綠色通道，完成“個轉企”205戶；健全“一企一策一專班”培育機制，積極引導企業(yè)升限入規(guī)、技改擴能，天天佳生物科技、雨涵防護用品等12家工業(yè)企業(yè)成功進規(guī)，每人醉餐飲、盛合能源等50家企業(yè)成功升限；培育國家級“兩化”融合[8]企業(yè)2家；新增國家級高新技術企業(yè)24家，新增注冊商標694件、專利授權310件；圓通生物成功進入省專精特新“小巨人”企業(yè)名單；完成工業(yè)投資19.6億元、工業(yè)技改投資4.7億元，分別增長28.2%、23.3%。
——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。油菜、蔬菜、生豬、蛋雞、特色水果、道地藥材等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設有力推進，持續(xù)鞏固產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣和生豬調(diào)出大縣地位，油菜種植面積保持在11萬畝以上，出欄生豬68萬頭；特色產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定在45萬畝以上；認證農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”[9]46個；新培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家；硒都黑豬成為湖北省首個國審生豬新品種；明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成功創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。
（五）堅持增強品位促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展的承載力穩(wěn)步提升
——縣城品質(zhì)更優(yōu)。圍繞暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧現(xiàn)代化縣城建設，持續(xù)推進縣城高質(zhì)量發(fā)展。著力優(yōu)化路網(wǎng)布局。六條城市骨干道路網(wǎng)完善工程穩(wěn)步推進，北環(huán)路、建設路升級改造工程基本完成。著力完善基礎設施。廣潤河上游綜合治理等14個市政基礎設施配套項目基本建成；全民健身活動中心建成投用；八景星光天地商業(yè)綜合體、浦潤財富中心建成營業(yè)；祥和小區(qū)、金融小區(qū)等23個老舊小區(qū)改造全面完成。著力塑造特色文化風貌。六大特色街區(qū)改造穩(wěn)步推進，茨泉西路特色文化街基本建成。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套更強。著力加快污水處理、水利、醫(yī)療等項目建設，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務配套。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設，投入1.8億元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水一體化項目；加快推進安全飲水能力提升，蛇皮洞水庫、舒家灣水廠等項目穩(wěn)步推進；小黑溝供水（一期）、金灘坪水庫、呂家坪水廠全面建成；加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體系，長梁、高坪、龍坪、花坪、官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目加快推進。
——城鄉(xiāng)聯(lián)通更暢。著力加快城鄉(xiāng)連接通道、對外通道建設，不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。金建大道基本建成；馬欄溪至土地埡、318國道高坪至紅巖寺大修工程建成通車；安來高速鄂渝界至建始段、業(yè)州羅家壩至火車站、長梁磨角塘至雙河口等項目加快建設；209國道長梁繞鎮(zhèn)線、245省道金雞口段、桂龍大道等項目啟動建設；339省道紅巖寺至城區(qū)一級公路、318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線前期工作加快推進。
（六）堅持紅利釋放惠民生，社會福祉的保障力穩(wěn)步提升
——把牢了民生發(fā)展兜底性。加大重點民生領域保障力度，全縣民生支出37.5億元。發(fā)放低保金1億余元、臨時救助資金988萬元、特困人員供養(yǎng)資金3239萬元、殘疾人“兩補”資金1574萬元、高齡津貼1043萬元、計生獎勵資金2261萬元、優(yōu)撫對象撫恤補助資金2389萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率92%，脫貧人口和監(jiān)測人口醫(yī)保參保率100%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等資金2.5億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5483人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%；完成行政機關及企事業(yè)單位工資津補貼改革。投入1.35億元加快解決從事基本公共服務人員住房困難問題。
——擴大了民生發(fā)展普惠性。緊盯群眾關心的醫(yī)療、教育等民生問題，加大“六位”投入力度，新增學位1100個、車位3905個、崗位2132個、床位160個、攤位193個、廁位139個。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建始二中恢復獨立辦學并擴大招生規(guī)模，秋季招生605人；七里坪中學、廣龍中心小學等改擴建工程全面完成；教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“兩考”再創(chuàng)佳績，本科上線1612人；穩(wěn)慎推進義務教育“公參民”改革[10]；借助華農(nóng)定點幫扶，推進中小學心理健康護航工程，建成心理輔導室10個；創(chuàng)新引進海亮教育集團，助力教育管理改革。持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、健康管理中心等公共衛(wèi)生能力提升項目全面建成。
——增強了民生發(fā)展穩(wěn)定性。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭；深入開展“雷火2022”“剝繭”專項行動；持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪行為；切實加強金融風險防范；管好幫好社區(qū)矯正人員和安置幫教對象。持續(xù)做好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、森林防火、防汛抗旱、消防等重點領域安全生產(chǎn)工作；妥善處置“7·29”交通事故；扎實開展居民自建房專項整治工作，C、D級危房管控率100%。投入資金1556萬元，健全救治和物資保障體系，有效提升疫情應急處置和常態(tài)化防控能力。
（七）堅持擔當有為轉作風，執(zhí)政為民的公信力穩(wěn)步提升
——聚焦忠誠政府建設，做到勤勉守正。始終把黨的政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”[11]的決定性意義，增強“四個意識”[12]、堅定“四個自信”[13]、做到“兩個維護”[14]；認真落實意識形態(tài)工作責任制；扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，用心用情服務群眾；化解信訪糾紛2983件，用心用情維護群眾；扎實做好經(jīng)濟責任審計、自然資源審計、巡視巡察整改等工作。
——聚焦法治政府建設，做到依法行政。牢固樹立法治思維，健全行政機關法律顧問與行政決策合法性審查制度；扎實推進行政復議體制改革；行政機關負責人出庭應訴59次，應訴率100%；自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督；健全高效閉環(huán)抓落實體制機制，依法開展督查檢查，確保工作件件能落實、事事有回音，并壓減督查事項8%。
——聚焦陽光政府建設，做到公平公正。完善公開透明政務信息共享機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序；堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”，全面、及時發(fā)布政務信息，提升行政部門權力高效透明程度，切實保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案69件；提高辦文辦會效率，精簡辦文5%、辦會7%。
——聚焦廉潔政府建設，做到風清氣正。持續(xù)推進“清廉機關”建設，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，重點整治“不擔當、不作為、不落實”行為，持續(xù)糾治“四風”[15]；深入開展執(zhí)紀執(zhí)法，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，堅決割除毒瘤、清除毒源，配合紀檢監(jiān)察部門辦理違紀違法案件229件。
與此同時，統(tǒng)計、保密、史志檔案、退役軍人、人防、氣象、團委、老年、婦幼、供銷、工會、工商聯(lián)、雙擁、行政學校、融媒體、機關事務、慈善、紅十字會、國資國企、國防動員、移民等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們積極應對外部經(jīng)濟下行重大困難，搶抓國家和省州重大政策機遇，主動作為、求真務實，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是社會各界和廣大干群凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持政府工作的各級領導、人大代表、政協(xié)委員，向駐建始部隊官兵、省州駐建始單位，向歷屆老領導、廣大離退休老同志和社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表，回顧一年的工作，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎豢苫乇艿拿芎蛦栴}：一是穩(wěn)增長壓力依然較大。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額等指標雖然在穩(wěn)步增長，但總量不大。二是財政收支平衡壓力依然較大?；A性稅源較少，行政機關及企事業(yè)單位津補貼改革后，剛性支出的壓力進一步加大。三是產(chǎn)業(yè)融合深度依然不夠。農(nóng)業(yè)“接二連三”不夠，旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，數(shù)字經(jīng)濟賦能三大產(chǎn)業(yè)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展體系不健全。四是基礎設施依然存在短板。水利基礎設施薄弱，水系聯(lián)通工程缺乏，抵御自然災害能力不強；部分農(nóng)村交通設施維護、翻修難度大，無法充分滿足發(fā)展需要。五是擔當意識依然不強。極少數(shù)干部存在不想為、不愿為、不能為的現(xiàn)象，引領發(fā)展能力不足。我們必將增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴加以改進，決不辜負人民期待！
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，緊緊圍繞省第十二次黨代會戰(zhàn)略部署和州委、州政府、縣委工作要求，深入實施強縣工程，加快推動以流域綜合治理為基礎的四化同步[16]發(fā)展，堅持共謀共建共管共評共享“五共”協(xié)同，立足大生態(tài)、構建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“土、硒、茶、涼、綠”特色優(yōu)勢，聚焦“康養(yǎng)金地·和美建始”形象定位，全力推動縣委“六大行動”落實落地，為恩施州建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)、湖北省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻更大建始力量。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；地方一般公共預算收入增長10.2%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；社會消費品零售總額增長10%；旅游綜合收入增長26%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%；省外到資17億元以上，外商直接投資500萬美元以上；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等指標完成州定目標任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以“兩山”轉化為目標，持續(xù)打造綠色發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。實行最嚴格生態(tài)保護，聚焦“山、水、地、氣”，落實“護、管、治、用”，切實守護綠水青山，全力擦亮生態(tài)底色；大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，持續(xù)推動“六大全產(chǎn)業(yè)鏈”[17]建設，不斷放大綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。
——推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。以農(nóng)業(yè)“品種、品質(zhì)、品牌”建設為抓手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，全力構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力明顯提升的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守永久基本農(nóng)田紅線，完成10萬畝高標準農(nóng)田建設任務；全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物面積穩(wěn)定在75萬畝、產(chǎn)量21萬噸以上，油菜面積12萬畝以上；支持發(fā)展林下經(jīng)濟，新發(fā)展改造油茶8000畝；扎實推進農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風險能力；啟動糧食（保供）物流產(chǎn)業(yè)園建設。聚焦特色優(yōu)勢。重點打造高山蔬菜、獼猴桃、油菜、魔芋、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)品加工精深化，市場營銷品牌化；推進硒都黑豬特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用，加快景陽雞產(chǎn)業(yè)化，提升畜禽屠宰加工能力；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫儲存設施、集散中心建設，啟動紅巖寺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等項目建設，建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐。聚焦品質(zhì)提升。推進農(nóng)業(yè)化學投入品減量，加快綠色、有機生產(chǎn)模式推廣應用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物利用；以數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管可溯源體系，構建“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式。
——推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉型。堅定不移推進工業(yè)攻堅，突出資源優(yōu)勢和鏈條完善兩大關鍵，全力構建定位清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應突出的現(xiàn)代化綠色低碳工業(yè)體系。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，以新材料、新能源為主導，立足資源稟賦，積極推動長梁鈣基新材料、三里硅基新材料、天生綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設；支持新型建材、裝配式建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快風、光、水、頁巖氣等清潔能源開發(fā)利用，加快推進中望500兆瓦農(nóng)光互補光伏、華潤電力250兆瓦風電和石家灣1400兆瓦抽水蓄能電站等項目建設；堅持就業(yè)優(yōu)先，支持鞋服制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)品智能制造、數(shù)字化氣動元件生產(chǎn)等項目建設；推進數(shù)字經(jīng)濟應用，加大科技投入和技術改造力度，支持包括煤礦在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、智能改造提升，不斷推動傳統(tǒng)工業(yè)向高端化、標準化、智能化、綠色化轉型。
——推動傳統(tǒng)旅游向康養(yǎng)旅游轉型。以打造世界級旅游目的地為抓手，以“宜恩神”區(qū)域旅游一體化發(fā)展為契機，堅定不移立足大生態(tài)、發(fā)展大旅游，聚焦重點突破和豐富業(yè)態(tài)兩大關鍵，全力構建布局清晰、要素齊全、業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。堅持做大康養(yǎng)業(yè)。用好自然生態(tài)、民俗文化、避暑氣候等資源，集中項目和資金，梯次推進“六大康養(yǎng)小鎮(zhèn)”[18]建設，力爭長嶺崗彩色森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)成勢見效，加快推進“鼓鄉(xiāng)茅田”項目，啟動高巖子森林小鎮(zhèn)建設，推動長梁天鵝池康養(yǎng)項目前期工作；持續(xù)豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)和消費場景，支持中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。堅持做強旅游業(yè)。持續(xù)推進蝶舞清江生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5Ａ級景區(qū)和廣潤丹霞創(chuàng)建國家4Ａ級景區(qū)景觀評價，力爭成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、花硒谷創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；大力發(fā)展高端民宿、露營、研學旅行等旅游新業(yè)態(tài)，支持高坪、花坪、茅田、龍坪、官店建設高端民宿群，新增高端民宿床位500個、露營基地5個。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快推廣綠色金融產(chǎn)品，建立綠色項目合作推薦機制，推進綠色信貸增量擴面；持續(xù)推進彩色森林建設，探索林業(yè)碳匯價值轉化；謀劃推進國儲林項目建設。
（二）以共同締造為主線，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興大示范。嚴格落實“四個不摘”[19]要求，持續(xù)優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；以美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動為主線，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
——建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)作、支持革命老區(qū)建設、中省定點幫扶等政策機遇，統(tǒng)籌整合各類資源提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。以茅田封竹淌、三里馬坡、花坪漆潦、龍坪楂樹坪、景陽興隆寺等為引領，啟動一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設；緊盯高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟試點縣建設要求，支持發(fā)展多種類型、適度規(guī)模的庭院經(jīng)濟，建成農(nóng)家樂休閑旅游示范村10個、示范戶1000戶；深入推進同華中農(nóng)業(yè)大學等高校合作，大力開展新型經(jīng)營主體、致富帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人等人才培育工程；科學統(tǒng)籌可用資金，探索建立“村黨組織+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制；扎實推進“硒品入漢”“硒品入杭”，持續(xù)拓寬消費幫扶渠道。
——建設綠色美麗鄉(xiāng)村。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，持續(xù)做好人居環(huán)境整治、基礎設施提檔升級等工作。以業(yè)州四方井、長梁雙河口、高坪石埡子、紅巖寺涼水埠、官店雷家村等為引領，啟動一批村居環(huán)境示范村建設；啟動閘木水、木橋河、渡浪溝飲用水水源地保護工程；深入落實河（庫）長制、林長制；持續(xù)做好秸稈禁燒及綜合利用；加快推進畜禽糞污治理、農(nóng)村生活垃圾分類處置和資源化利用；爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設示范縣，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村建設示范村5個以上、生態(tài)村3個以上、美麗庭院示范戶500戶以上；爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”[20]示范縣、全省“城鄉(xiāng)公交一體化”示范縣。
——建設文明和諧鄉(xiāng)村。扎實做好運用共同締造理念和方法推進體制機制創(chuàng)新省級試點縣建設工作，全力打造10個共同締造試點村；完善村支兩委選拔管理機制；加強農(nóng)民思想教育引導，充分發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、建始好人等創(chuàng)建評選活動；深化“評理說事”鄉(xiāng)村治理成果，推廣應用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化監(jiān)管、精細化服務；深入開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，樹立文明新風尚。
（三）以重大項目為引擎，持續(xù)筑牢投資增量大支撐。強化“大抓項目、抓大項目”導向，不斷完善重大項目建設推進機制，堅持促增量提質(zhì)量，以大項目推動大發(fā)展。
——全面加強項目謀劃。以流域為基本單元，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大流域治理項目、生態(tài)項目謀劃力度。立足特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、基礎設施短板、基本公共服務發(fā)展和民生需求，搶抓利好政策窗口期，謀劃建設更多質(zhì)量高、帶動強的項目；統(tǒng)籌用好專項債券、鄉(xiāng)村振興銜接資金、本級財政資金，讓更多項目向農(nóng)業(yè)“接二連三”、制造業(yè)升級、服務業(yè)新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)聚焦，向數(shù)字化設施、新基建、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大基礎設施領域聚焦，向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、共同締造及鄉(xiāng)村振興示范片等重點區(qū)域聚焦。
——全面強化項目爭取。繼續(xù)推行到省赴州對接匯報工作機制，緊扣國家政策方向和投資導向，主動對接落實穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策措施，積極爭取專項債券、中省預算內(nèi)資金、政策性銀行貸款、投資信托基金等支持，力爭中省預算內(nèi)資金爭取額度較上年增長10%；持續(xù)加大招商引資力度，新簽約億元以上項目50個、新開工億元以上項目25個，省外到資17億元以上，外商直接投資500萬美元以上。
——全面加快項目推進。加大項目用地、用工、用能、金融等要素保障；加強部門協(xié)調(diào)配合，全力加快項目審批、招投標、施工許可等前期工作；全面推行項目建設“單月調(diào)度、雙月通報、季度分析”、縣領導聯(lián)系重大項目和重點項目清單領辦督辦機制；全年計劃實施重點項目130個，年度計劃投資不少于80億元，其中億元以上項目不少于50個，年度計劃投資不少于51億元；加快啟動339省道紅巖寺至城區(qū)一級公路、文化體育教育綜合體、縣城區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)、鈣基新材料、高巖子森林小鎮(zhèn)等7個十億元以上項目。
（四）以品質(zhì)提升為核心，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合大體系。深入實施強縣工程，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，著力加快“和美之城”建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展見成效、出實效。
——進一步暢聯(lián)城鄉(xiāng)交通。以更大力度推動“大交通”建設，增強城鄉(xiāng)聯(lián)通，拓展發(fā)展空間。全力爭取646國道途經(jīng)建始和318國道高坪繞鎮(zhèn)線、339省道高燎至景陽大修、209國道縣城繞城線、高鄧公路等項目納入“十四五”中期國、省道建設調(diào)整規(guī)劃。啟動318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線、209國道龍坪楂樹坪繞鎮(zhèn)線等項目建設；全力推進339省道官店原嶺至白沙段建設；加快推進安來高速鄂渝界至建始段。加快建設紅土北路、桂龍大道、209國道長梁繞鎮(zhèn)線，同步啟動工業(yè)園區(qū)大樣榜新區(qū)建設前期工作，推動縣城向長梁方向進一步延伸。啟動興壩大道、發(fā)展大道、興城二路至興城五路等項目建設，完善新城區(qū)交通路網(wǎng)。
——進一步完善城鄉(xiāng)配套。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài)，推進“顯山、露水、透綠”工程，注重“留白增綠”，增強藍綠空間，形成錯落有致、疏密相宜的城鎮(zhèn)空間結構。加大老城區(qū)基礎設施改造力度，完成老舊小區(qū)改造8個；加快推進黃堰塘、風情街等特色街區(qū)建設；力爭縣城啟動1家五星級標準酒店建設，全縣新建3家4星級標準酒店；加快文體設施建設，啟動縣體育中心“一場兩館”項目；推動城鄉(xiāng)停車場建設，規(guī)劃、統(tǒng)籌建設停車位1000個、充電樁300個以上；新增公共租賃住房200套以上；加快出臺農(nóng)村居民進城購房獎補政策，引導農(nóng)村轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化。結合流域綜合治理，圍繞清江、馬水河等主要水系，補齊城鄉(xiāng)防洪排澇抗旱等短板，謀劃實施一批生態(tài)保護和修復項目，啟動巖板河水庫、黑溝水庫等水源性水庫項目建設，加快農(nóng)村飲水提檔升級、舒家灣水廠、馬水河流域防洪治理等項目建設，全面建成蛇皮洞水庫、花坪集鎮(zhèn)排洪等項目。
——進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)管理。以更高標準創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。不斷構建“大城管”格局，建設城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)市政基礎設施智能化管理，打造“管理、服務、執(zhí)法”三位一體智慧城市管理體系；加快縣城智慧停車系統(tǒng)接入州級系統(tǒng)。嚴格規(guī)劃管控，做好城鄉(xiāng)建筑風貌管理，嚴格控制城鎮(zhèn)建筑高度、建筑密度，規(guī)范農(nóng)村建房。以更大力度豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，支持開展讀書會、書畫展、戲曲交流會等群眾文化活動，爭創(chuàng)省級文明城市、衛(wèi)生城市。
（五）以便民利企為導向，持續(xù)優(yōu)化縣域發(fā)展大環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力增強服務意識，推動角色轉變，進一步提升服務效能。
——流程標準再精細。加快推進政務服務體系建設，積極創(chuàng)建省級乃至國家級政務服務地方標準；大力推進招投標“評定分離”[21]改革；加快推進高頻事項“跨域通辦”，力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結算、社保卡申領等事項“跨省通辦”；擴大電子證照應用領域，實現(xiàn)高頻事項免證照辦理；全面精簡政務服務流程，加快實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”；強化基層服務人員培訓，完善“12345”政務服務便民熱線知識庫，強化數(shù)據(jù)整合應用，實現(xiàn)同類事項統(tǒng)一標準。
——市場培育再升級。立足企業(yè)所需，大力推進高效服務、智慧服務，提高服務質(zhì)量。積極開展提前辦、延時辦、預約辦、幫辦代辦等特色服務；加快實現(xiàn)信息資源互通共享，爭創(chuàng)“無證明地區(qū)”；深入落實“退減緩免”等惠企政策；整合優(yōu)化公共法律服務資源，為企業(yè)提供“一站式”“全鏈條”公共法律服務。積極引導市場主體進規(guī)升限，力爭新進規(guī)工業(yè)企業(yè)10家、服務業(yè)企業(yè)4家，新升限商貿(mào)企業(yè)30家，新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家以上。
——執(zhí)法監(jiān)管再優(yōu)化。不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高監(jiān)管效能，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制；全面落實公平競爭審查制度，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法；深入推進涉企收費專項整治；深化“兩免一減一評估”柔性執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法事項清單管理，實現(xiàn)“清單之外無行政執(zhí)法行為”；鞏固涉企行政執(zhí)法突出問題整治成果，嚴格落實免罰清單制度。
（六）以開源節(jié)流為抓手，持續(xù)厚植穩(wěn)健運行大財源。不斷拓寬開源增收渠道，提高收入質(zhì)量，把財政收入增起來，牢固樹立過“緊日子”思想，把非必要支出減下去。
——在資產(chǎn)運營上下功夫。完成縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制；全面實施“畝產(chǎn)論英雄”，推進土地集約高效可持續(xù)利用，加快完善土地供應政策體系，儲備“標準地”500畝以上；加快推進全域國土綜合整治項目，新增耕地指標750畝以上。建立健全資產(chǎn)盤活機制，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)利用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物盡其用。探索國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟同社會資本合作入股模式；用好實體企業(yè)運行、企業(yè)混改運營等措施，增強國有企業(yè)市場競爭力。
——在強化監(jiān)管上下功夫。堅持“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”原則，把依法依規(guī)貫穿于稅收全過程，統(tǒng)籌推進減稅降費和稅收監(jiān)管；深化稅收共治，探索重點稅源專業(yè)化管理模式，進一步規(guī)范行業(yè)市場管理，切實堵住稅收漏洞，嚴防偷稅漏稅，提高稅收收入質(zhì)量，確保顆粒盡收入庫；全面摸清經(jīng)濟發(fā)展底數(shù)，扎實開展第五次經(jīng)濟普查。
——在優(yōu)化支出上下功夫。深化預算管理一體化改革，提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平；嚴格執(zhí)行《財政投資評審管理辦法》，加強政府投資項目監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整支出結構，嚴控一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，做到非剛性、非重點支出“應減盡減”，讓更多財政資金“?；久裆?、保工資、保運轉”，集中可用財力滿足民生需求，本級財政資金用于民生支出比例達80%以上；及時足額償還政府債務本息，嚴格實行政府債務限額管控，牢牢守住不新增隱性債務紅線。
（七）以保障民生為根本，持續(xù)推動社會事業(yè)大發(fā)展。健全和完善基本公共服務體系，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——切實加大民生投入。堅持辦好人民滿意教育，推進城鄉(xiāng)中小學教聯(lián)體建設，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深入推進“雙減”[22]管理改革；持續(xù)推進“公參民”改革；加快推進黃家灣等幼兒園及托育中心建設，強力推進興城小學、紅土坪學校等項目前期工作。扎實推進“健康建始”建設，健全衛(wèi)生健康體系，建成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓；加快縣婦幼保健院產(chǎn)科大樓建設；啟動縣中醫(yī)醫(yī)院可轉換綜合樓、縣人民醫(yī)院三里分院醫(yī)共體等項目建設。舉辦建州40周年系列慶?；顒?；爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。
——切實強化民生兜底。持續(xù)做好困難群眾救助幫扶工作；嚴格落實農(nóng)村低收入人口“一站式”結算和先診療后付費政策，大力推廣大病專項救治模式；加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，持續(xù)深入開展“三假”專項整治[23]工作；推進兒童福利機構優(yōu)化轉型和孤兒集中養(yǎng)育工作；持續(xù)開展全縣殯葬領域突出問題專項整治；扎實做好退役軍人及優(yōu)撫對象服務保障及雙擁共建工作，推動軍民融合深度發(fā)展；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.5億元以上，力爭成功申報優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目。
——切實維護民生安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、防范化解金融風險；鞏固深化政法隊伍教育整頓成果；積極推進全國信訪工作示范縣創(chuàng)建工作；爭創(chuàng)省級食品安全縣；建立健全重大疫情防控醫(yī)療救治體系和應急處置體系，構建“大應急”格局；持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、居民自建房、食品藥品、消防、燃氣、森林防火、防汛抗旱等重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管。三、加強政府自身建設
各位代表，我們將堅定對黨忠誠的決心，堅定為民服務的初心，堅定真抓實干的恒心，矢志不渝、篤行不怠，不負時代、不負人民。
（一）始終保持一片丹心的政治忠誠。堅持把對黨忠誠擺在首位，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不折不扣落實中央和省州各項決策部署；扎實做好意識形態(tài)工作，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。
（二）始終保持一心為民的政治情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾所想、急群眾所急；常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動；深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動；堅持“一線工作法、基層找方法”，在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；主動回應群眾關切，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，高標準建設民生實事項目。
（三）始終保持一以貫之的政治擔當。堅持干字當頭，全面提升政府執(zhí)行力；完善問責和激勵機制，營造謀事、干事、擔事、成事的濃厚氛圍；強化審計整改，健全重點工作清單管理制度和責任分解機制，提升政務督查督辦效能；全面推進法治政府建設，持續(xù)做好“八五”普法，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格執(zhí)行政務誠信聯(lián)席會議、規(guī)范性文件備案審查等制度，依法依規(guī)進行決策。
（四）始終保持一塵不染的政治品格。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，縱深推進“清廉建始”建設，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定；支持縣紀委監(jiān)委工作，一體推進“三不腐”[24]，持之以恒糾“四風”、樹新風；認真落實全面從嚴治黨主體責任，做到不碰紅線、不越底線；自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督；堅決整治“散、軟、慢、虛、繞”等不正之風，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以拼出來、干出來、奮斗出來的昂揚斗志，加壓奮進、務實重行，為建設“康養(yǎng)金地·和美建始”貢獻力量，奮力譜寫縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
注釋：
[1]六大行動：鄉(xiāng)村振興提質(zhì)行動、生態(tài)康養(yǎng)強縣行動、工業(yè)經(jīng)濟攻堅行動、對外開放升級行動、城鎮(zhèn)建設聚能行動、民生品質(zhì)優(yōu)化行動。
[2]免申即享：惠企惠民政策無需申請，便直接享受。
[3]雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[4]兩免一減一評估：免處罰、免強制，減輕處罰，涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估。
[5]三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。
[6]一園兩區(qū)：構建由黃土坎新區(qū)、大樣榜新區(qū)組成的縣城工業(yè)園。
[7]園區(qū)“1+Ｎ”：一個縣級工業(yè)園區(qū)加若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微工業(yè)園區(qū)。
[8]“兩化”融合：信息化和工業(yè)化融合。
[9]兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[10]義務教育“公參民”改革：公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校。
[11]兩個確立：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
[12]四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[13]四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[14]兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
[15]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[16]四化同步：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
[17]六大全產(chǎn)業(yè)鏈：康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、富硒食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新興建材產(chǎn)業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
[18]六大康養(yǎng)小鎮(zhèn)：茅田、花坪、官店、高巖子、花硒谷、楂樹坪。
[19]四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
[20]四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
[21]評定分離：招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。
[22]雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
[23]“三假”專項整治：醫(yī)療保障領域“假病人”“假病情”“假票據(jù)”專項整治。
[24]三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。
