2023年黃岡市黃州區(qū)政府工作報告—全文
2023年黃岡市黃州區(qū)政府工作報告
——2022年12月31日在黃岡市黃州區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 陳 風
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，極不尋常、極不容易、極不平凡。面對疫情、旱情、經濟下行三重困局疊加，錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨改革發(fā)展任務并存的嚴峻形勢，在區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院和省市決策部署，團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅定信心、沉著應對、迎難而上，堅決戰(zhàn)勝疫情旱情，持續(xù)推進“三大項目”，深入開展兩個“百日行動”，全力以赴抓經濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，區(qū)域經濟發(fā)展繼續(xù)保持全市前列，主城崛起破浪前行。預計2022年市區(qū)實現地區(qū)生產總值增長6.5%，總量保持前三；規(guī)上工業(yè)總產值增長17%，總量全市第二；社會消費品零售總額增長4.5%，總量全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全市第一。
一年來，我們歷經大戰(zhàn)大考，社會大局穩(wěn)定取得新成效。面對疫情持續(xù)反彈的嚴峻局面，我們以替人民負責的態(tài)度，因時因勢優(yōu)化防控措施，帶領和動員全區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，堅決取得疫情防控“三連勝”。面對60年一遇的旱災，堅持科學調度、提前抗旱，提江水、蓄湖水、引外水、倡節(jié)水，全面保障了群眾生活生產用水，實現了大旱之年保豐收。堅決統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在面對長期干旱天干物燥、疫情嚴重影響群眾生活企業(yè)生產的特殊情況，政府始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位，不斷提高干部群眾的安全生產意識，不斷完善安全生產機制，不斷壓實安全生產責任，推動“排查、整改，整改、排查”工作閉環(huán)落到實處，有力化解了中梁九號院、薔薇國際、萬壽園等項目風險，全年實現了“一無四降”的工作目標，全區(qū)上下和諧穩(wěn)定。
一年來，我們推動主城崛起承壓前行，三大項目建設取得新成效。堅持向上爭資立項，全年爭取中央和省級資金24.09億元，超額完成全年目標任務。搶抓中央、省預算內和政策性金融貸款資金機遇，謀劃項目129個。堅持服務市區(qū)重大項目建設，新成立區(qū)項目建設服務中心，清單化服務推進市區(qū)58個在建項目、47個擬開工項目，按月重點調度106個重點項目，燕磯長江大橋、智慧農博城、銘普光磁等一批項目順利推進，黃黃高鐵建成通車，唐家渡一類水運口岸建成開港。新成立區(qū)城市更新服務中心，服務市區(qū)重大項目征遷退地6920畝、征收房屋721戶。堅持推進專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，成功舉辦10月黃州主城崛起招商現場會，全年新簽約項目45個，協(xié)議投資總額68.8億元，超額完成目標任務。齊農二期、中央大廚房、黃商樂購網、艾佳生活、長遠建筑總部、振天總部經濟等一批大項目、好項目順利落戶黃州。
一年來，我們推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。大力推進老舊片區(qū)改造提升，完成了潘家灣、定惠院、陪讀村三個片區(qū)的消防安全改造，鋁業(yè)社區(qū)綜合改造全面啟動，完成了129個老舊小區(qū)改造。全面推進鄉(xiāng)村振興“五大”示范區(qū)建設。葉路洲水系提升工程按十年一遇、一日暴雨一日排干的標準啟動建設，設施蔬菜大棚建設工程開工，智慧農業(yè)項目和交通基礎配套項目已完成招標。袁家鋪水果觀光園、幸福水庫美麗鄉(xiāng)村示范片規(guī)劃已經完成，正在推進招標。陳潭秋故居4A級景區(qū)創(chuàng)建加快推進。陳策樓鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)和堵城鎮(zhèn)“擦亮小城鎮(zhèn)”工程全面開工。繼續(xù)刷黑“四好農村路”100公里。村村通客車全覆蓋、村級物流服務網點全覆蓋、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋。農村生活污水集中處理走在全國前列。“一把掃帚掃農村”全面落實，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目啟動運行。
一年來，我們勇于改革創(chuàng)新，營商環(huán)境取得新成效。深化“放管服”改革，所有事項均下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，“一窗通辦”“一次辦”“馬上辦”“就近辦”、可網辦率實現100%。全面實施招投標“評定分離”，落實建筑工程施工許可告知承諾制，市區(qū)水電氣網聯動報裝改革獲批省營商環(huán)境單項改革先行區(qū)。理順市區(qū)一體事項19項，劃清市區(qū)土地規(guī)劃管理界限，市區(qū)土地執(zhí)法權全部下放黃州，成立了黃州區(qū)自己的土地收儲中心，教育、住建、交通、水利等職能部門管理權限進一步下放黃州，市區(qū)一體體制改革取得歷史性突破，黃州區(qū)從來沒有像今天這樣充滿活力和底氣。全面落實中央、省、市穩(wěn)經濟一攬子政策，出臺區(qū)本級穩(wěn)企政策10項，減稅降費8.46億元，兌付惠企獎補資金5849萬元，優(yōu)惠力度前所未有。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，解決企業(yè)難題159個。新增市場主體6896戶，新增“四上”企業(yè)140家，創(chuàng)歷史最好紀錄。培育高新技術企業(yè)68家，科技型中小企業(yè)入庫167家，排名均居全市第一。
一年來，我們深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想，社會事業(yè)取得新成效。堅持執(zhí)政為民，民生支出占地方公共財政支出的72.1%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，2022年脫貧人口年均純收入15841元，增長15.28%。社會保障堅實有力，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5649人，失業(yè)人員再就業(yè)1296人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。新建四所義務教育學校，新增學位10200個，有效緩解了城區(qū)“大班額”“擇校熱”問題，今年市區(qū)中小學招生開創(chuàng)了平穩(wěn)有序的新局面。李四光紀念館成功入選全國科學家精神教育基地。區(qū)疾控中心順利搬遷新址。市區(qū)優(yōu)良天數比例達78.6%，巴河國控斷面水質持續(xù)達標，五輪環(huán)保督察反饋問題整改徹底有力，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、水生態(tài)文明城市示范區(qū)。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”“找堵防”“雷火2022”等專項行動，建成“訪調訴”一體化社會治安綜治中心和10個社區(qū)中心警務室，有力維護了社會治安大局穩(wěn)定。在19個村（社區(qū)）深入開展共同締造試點，“黃州好鄰居”“聚星之家”等共同締造品牌深化發(fā)展，社會管理經受了疫情防控的嚴峻考驗，也得到了升華。
一年來，我們始終與時俱進，政府自身建設取得新成效。深化拓展黨史學習教育成果，認真學習貫徹黨的二十大精神，落實政治學習、專班分工負責、督查問責、廉政教育四項工作制度，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”。大力推進政府法治化建設，制定出臺《政府投資項目全流程管理規(guī)范實施細則》《政府投資建設項目并聯辦理流程指南》《政府合同合法性審查暫行辦法》，不斷規(guī)范政府投資行為。突出重點領域、重點部門廉政風險防控，加強審計監(jiān)督和問題整改，依法行政和廉潔行政水平不斷提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案66件，回復率、辦結率和滿意率均達100%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，權力運行制約和監(jiān)督體系不斷完善。
國防動員、民族宗教、對臺、僑務、外事、機關事務、公共資源交易、檔案史志、保密、融媒體、工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協(xié)、殘聯、慈善總會、紅十字會等工作取得新進步。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在諸多問題和不足，經濟總量還不夠大，城市能級亟待提升，主城輻射力、帶動力還不夠強；城市建設欠賬多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等優(yōu)質公共服務供給與人民群眾期盼還有一定差距。對這些問題，我們要保持清醒頭腦，不懈努力。
各位代表，回顧一年來的工作，經驗教訓值得深入總結。我們深切感受到，要把各方面工作做好，務必堅持黨的領導團結一致向前看。面對大戰(zhàn)大考，只有堅持黨的領導，才能凝聚全區(qū)上下方方面面的力量，才能形成強大合力迎難而上。只有大家團結一致，思想統(tǒng)一、目標統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，才能不畏艱險戰(zhàn)勝困難。務必堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動搖。面對紛繁復雜的工作局面，我們既要堅持生命健康至上，積極應對疫情防控，更要集中精力抓發(fā)展，照顧好群眾生產生活；既要搞好經濟發(fā)展，又要注重安全生產、社會穩(wěn)定，為各方面發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這個大方向我們始終要堅持不動搖。務必與時俱進、調查研究，在實踐中錘煉和提高工作能力。面對不斷變化的工作環(huán)境和越來越嚴的工作要求，一定要調查研究、加強學習，提高應對的工作能力，尤其要當本單位工作的行家里手，當產業(yè)發(fā)展、資本運作、項目謀劃、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、安全生產的行家里手，把工作干漂亮，把事情辦成功。務必堅持謀項目、抓發(fā)展，狠抓工作落實。一千句話不及干成一件實事。主城崛起最終靠的是一個又一個項目的落實。我們要用實際行動踐行“從一抓一、實干興區(qū)”的工作作風，一個項目一個項目去謀劃，一件事一件事去落實，不求豪言壯語，但求竭盡全力。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這些成績沒有一件不是大家共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃州發(fā)展的各級領導、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年工作安排
2023年，是全面學習貫徹黨的二十大精神，加快全面建設社會主義現代化國家的開局之年，要圍繞建設武漢都市圈重要功能區(qū)、推進主城崛起的目標，系統(tǒng)謀劃，持續(xù)發(fā)力，干出成效。
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議和省第十二次黨代會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，持續(xù)做好城市更新、“三大項目”、鄉(xiāng)村振興建設，堅持強黨建、守底線、謀發(fā)展，大力推進主城崛起，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的黃州新篇章！
2023年主要預期目標是：實現地區(qū)生產總值增長8%以上；固定資產投資增長13%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長10%以上；居民收入增長與經濟增長基本同步。
各位代表，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響，經濟復蘇乏力，國際經濟形勢仍然復雜多變。黨中央全面調整優(yōu)化疫情防控政策，有序恢復正常生產生活秩序，加快推進國內經濟全面恢復。全國各地在抓經濟恢復發(fā)展上如漁船出海千帆競發(fā)，區(qū)域發(fā)展競相比拼，發(fā)展態(tài)勢催人奮進，發(fā)展機遇稍縱即逝，發(fā)展任務鼓舞人心。做好明年工作，必須審時度勢，搶抓機遇，堅定目標，狠抓落實。一是更加突出活消費。要增強群眾信心，激發(fā)市場活力，繼續(xù)運用好住房、汽車、消費券等政策激勵，改善消費條件，增強消費意愿。要更大力度保障就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓，重點做好大學生和農民工重點群體就業(yè)，依法治理拖欠農民工工資問題，最大限度增強群眾消費能力。二是更加突出擴投資。政府要擴大有效投資帶動全社會投資，政策性金融要加大重大項目的金融支持，更大力度鼓勵和吸引民間投資。要抓住政策性投資機遇，加大爭資立項力度，力爭明年爭資立項實現大幅增長，為經濟全面增長夯實底盤。三是更加突出穩(wěn)企業(yè)。要繼續(xù)落實和制定惠企政策，積極為企業(yè)爭資立項，扶持企業(yè)穩(wěn)產達產。要重點圍繞第三產業(yè)加大招商力度，努力為市區(qū)經濟發(fā)展增添新動能。
實現明年目標，要重點做好以下工作：
（一）持續(xù)推進三大項目建設，在擴大有效投資上爭作為
狠抓爭資立項。強化爭資立項拼搶意識，堅決做到常規(guī)性項目資金應得盡得，競爭性項目資金應爭盡爭。要牢牢抓住國務院擴大內需戰(zhàn)略機遇，圍繞提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務消費、倡導綠色低碳消費、培育新型消費，以及制造業(yè)高質量發(fā)展、重點領域補短板、新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、新產業(yè)新產品發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升等領域，重點爭取農田水利補短板、老舊小區(qū)改造提升、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、燃氣管網改造等項目資金。緊盯已上報的28個競爭性項目，積極做好已謀劃申報的129個政策性貸款項目跟蹤對接，力爭全年爭取競爭性項目資金增長20%以上。
服務項目建設。完善項目調度、服務、督辦、考核機制，進一步落實重大項目專班負責制，全力服務市區(qū)項目征遷退地工作，堅決承諾不因為征遷工作進度影響項目落戶進程。服務推進燕磯長江大橋、智慧農博城等147個市區(qū)重大項目建設，加快推進106國道和團黃大道綠化改造升級、陳潭秋故居4A級景區(qū)創(chuàng)建、幸福水庫片區(qū)改造、四海安居鋁業(yè)印染四個片區(qū)更新等20個區(qū)債券項目建設，推進晨鳴二期、伊利高端冷品、東坡文化旅游區(qū)等111個市區(qū)重點項目開工，服務鄂黃第三過江通道、京九高鐵阜陽至黃岡段、武漢至黃岡市域鐵路等35個重大項目前期工作。
全力招大引強。堅定不移推進“一號工程”，重點圍繞現代物流、科技服務、便民服務、醫(yī)療康養(yǎng)、文體旅游、數字經濟等產業(yè)，大力實施專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，引進一批生產性和生活性現代服務業(yè)項目。加強與異地黃州商會聯系，創(chuàng)新招商方式，提升招商專業(yè)能力，精準對接央企、國企和民營500強企業(yè)。全年新招引億元以上項目10個，協(xié)議投資額50億元以上。
（二）推進新舊動能轉換，在構建現代產業(yè)體系上爭作為
大力發(fā)展都市農業(yè)。持續(xù)推進葉路洲現代農業(yè)示范園、袁家鋪水果觀光園、兩潭供應鏈服務中心、環(huán)幸福水庫美麗鄉(xiāng)村示范片、陳潭秋故居4A景區(qū)暨陳策樓鄉(xiāng)村振興示范片等5大鄉(xiāng)村振興示范片建設。大力發(fā)展黃州區(qū)蔬菜產業(yè)，加快推進葉路洲全域國土綜合整治、全域水系治理、5G智慧農業(yè)等基礎設施建設，支持齊農、禾熙、地之藍等市場主體發(fā)展，發(fā)展高端設施蔬菜4000畝以上，打造武漢都市圈萬畝蔬菜供銷基地。大力發(fā)展家庭農場，連片建設“千畝月季”“萬畝荷塘”特色景點，做大做強“幸福魚苗”名優(yōu)品牌。抓好“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”擦亮小城鎮(zhèn)、環(huán)幸福水庫周邊8個村莊環(huán)境整治，一線串聯5大片區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、多個美麗鄉(xiāng)村示范片和田園綜合體，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，全力推進農文旅融合都市農業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現代服務業(yè)。編制現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺支持現代服務業(yè)發(fā)展專項政策，加快發(fā)展商貿物流、電子商務、金融保險和養(yǎng)老家政等產業(yè)，建設商貿強城。大力發(fā)展商圈經濟，推進以黃商購物中心、萬達廣場、居然之家、大潤發(fā)、東坡外灘不夜城和學生街為依托的城市商圈提檔升級，引導老城區(qū)4S店向南湖汽車城聚集，謀劃拓展臨空經濟區(qū)和城北商圈。加快推進縣域商業(yè)體系建設，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村商業(yè)網點布局，建設社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務網點，著力打造社區(qū)“十五分鐘”消費圈。用足用活提振消費政策，大力發(fā)展主客共享的生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、休閑娛樂業(yè)，提升文旅消費、夜間消費、假日消費、康養(yǎng)消費，立足武鄂黃黃都市圈，建設華中地區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。加快發(fā)展數字經濟，大力支持黃商樂購網、“村村興”線上銷售提質擴面，支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展網上商場。
大力發(fā)展總部經濟。發(fā)揮交通樞紐、水運口岸優(yōu)勢，推動鐵水公空聯動發(fā)展，打造區(qū)域性物流中心、區(qū)域性汽車“4S”服務中心，以及與中心城區(qū)相匹配的金融結算中心、倉儲和快遞服務中心、商務服務中心、人力資源和管理服務中心。謀劃建設總部經濟產業(yè)園，依托黃州現有窯爐、化工、農產品加工等重點企業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)總部和現代服務業(yè)總部。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，更大力度引進電商、科技信息、物流等企業(yè)總部落戶黃州。
大力發(fā)展供應鏈和現代物流產業(yè)。大力發(fā)展供應鏈服務業(yè)，增強科技研發(fā)、人才金融、銷售流通、品牌建設等一體化服務功能，提升供應鏈協(xié)同配置資源的能力。加快發(fā)展現代物流產業(yè)，引導一批商貿物流企業(yè)注冊網絡貨運平臺，引進一批集儲運貿一體化、第三方物流優(yōu)勢企業(yè)落戶，建成一批大宗商品中轉基地、農產品交易平臺、綜合性商品交易中心。謀劃建設區(qū)級公共物流配送中心，依托黃商、郵政、供銷網絡優(yōu)勢，加快建設農產品物流大通道，鼓勵黃商集團物流業(yè)從單一為自己服務到為社會服務。
（三）推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在加快主城崛起上爭作為
服務推進城市更新。啟動東坡文化旅游區(qū)建設，推進打造集東坡文化、黃州歷史文化于一體的特色文化旅游休閑區(qū)。按照“文化、綠化、亮化”工作思路，以恢復古城風貌為主線、以改善老舊片區(qū)和主干道路公共基礎設施為抓手，連片推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，分期分批改造一批城中村，整體謀劃推進城市更新。高標準推進四海、安居、鋁業(yè)、印染等4個示范片區(qū)建設，推進老舊小區(qū)改水、改電、改線，完成98個老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，提升居民生活品質。統(tǒng)籌做好城市零星地塊開發(fā)利用，因地制宜建設城市生態(tài)停車場、口袋公園、城市綠道，完善城市功能。力爭通過3至5年的努力，讓黃州市區(qū)更有古城風韻、更美更綠。
加快推進鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，認真落實健康幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶、金融幫扶，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全域實施農田水利設施補短板工程，整體提升葉路洲防洪抗旱能力，加快推進國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地、河道溝渠綜合治理、水美鄉(xiāng)村及朱道士河流域治理等項目。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，推進陳策樓省級美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建，抓好8個共同締造試點村，“四好農村路”再刷黑50公里，深入實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動。培育新型職業(yè)農民和農村實用人才，引導能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建強鄉(xiāng)村振興人才隊伍。大力支持村（社區(qū)）盤活集體資產，壯大集體經濟。
（四）深入推進改革創(chuàng)新，在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境上爭作為
優(yōu)化營商環(huán)境。實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務服務大廳500平方米標準化改造提升工程，政務服務事項全部進駐，嚴格執(zhí)行政務服務“好差評”制度，為群眾提供“一站式服務”。全面落實中央、省市一攬子助企紓困政策，加大過橋貼息等政策支持力度。深入推進“護航行動”，推進政府投資項目遠程異地評標常態(tài)化，營造依法公平競爭的市場環(huán)境。
推進重點改革。繼續(xù)做好擴權賦能強縣改革，確保下放事權平穩(wěn)過渡、應接盡接。加快推進市區(qū)一體19個重點改革事項銜接落實。鞏固提升街道管理體制改革。繼續(xù)做好農村集體產權制度改革，大力推進農村土地流轉。深化國有資產管理體制改革，加強國有企業(yè)績效管理，全面提升盤活國有資產效益，支持國融公司做大做強。推進教育師資力量配備和學?；A設施兩個規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化城區(qū)招生格局，讓教育成為市區(qū)最大的軟實力。深化黃州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，減輕醫(yī)療衛(wèi)生債務負擔，壓實醫(yī)療衛(wèi)生績效考核，提升醫(yī)院綜合實力。
強化創(chuàng)新驅動。擴大人才、科技、信息等高級要素投入，推動增長方式轉變。推動建立蔬菜、水果產業(yè)研究院，加強與省市農科院對接，深化校企合作，引導黃州蔬菜產業(yè)轉型升級。加強名師工作室、黃岡名師建設，進一步提高市區(qū)基礎教育水平。實施名醫(yī)引進工程，深化與省內外大醫(yī)院合作，以引進專家人才為切入口，整體提升黃州醫(yī)療衛(wèi)生水平。培育高新技術企業(yè)40家以上，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技副總（創(chuàng)新團隊）15名以上。
（五）全面貫徹共同締造理念，在增進人民生活幸福上爭作為
加強民生保障。認真貫徹中央、省、市疫情防控政策，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康管理，引導廣大人民群眾加強自我防護、提高防范意識，順利渡過流行期，最大程度保護人民群眾身體健康。新建市明珠學校綜合樓，推進外來人口教育均等化。全面提高醫(yī)療保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保應保盡保，將中醫(yī)院新院區(qū)建成“康養(yǎng)一體，平戰(zhàn)結合”的疫情防控亞醫(yī)院，推進基層衛(wèi)生室和服務站建設達標，支持陶店鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化就業(yè)保障，精準援企穩(wěn)崗，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、農村勞動力轉移就業(yè)3000人。強化困難群眾生活保障，嚴格落實高齡補貼、優(yōu)撫安置、社會救助等惠民政策，加強未成年人關愛保護，全面完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點任務。切實解決好從事基本公共服務人員住房困難，公開向社會購房400套，探索公租房建設。做好退役軍人服務保障，加強國防動員能力建設，推進區(qū)人武部營區(qū)整體遷建。做好“五經普”工作。創(chuàng)建全國文明城、國家歷史文化名城，改造提升李四光紀念館，建成黃州區(qū)全民健身中心。
推進流域治理。強化大氣污染物治理，持續(xù)開展秸稈禁燒、揚塵油煙等專項整治，確保市區(qū)優(yōu)良天氣指數只增不減。推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，落實“長江十年禁漁”。壓實“江河湖庫港長”責任制，推進遺愛湖水環(huán)境綜合治理，加快環(huán)幸福水庫魚池清退和壩下魚池尾水治理，全面完成農村生活污水集中收集處理，加快葉路洲支江、長河和巴河系統(tǒng)治理，健全巴河流域水環(huán)境治理聯防機制，確保國控省控監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定達標。加強農業(yè)面源污染治理，持續(xù)開展畜禽水產養(yǎng)殖污染治理和化肥、農藥減量增效行動。持續(xù)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
加強基層治理。堅持用共同締造理念推進基層社會治理，推動村（社區(qū)）共同締造理事會全覆蓋。深入推進“八五”普法，做好公共法律服務。持續(xù)開展社會治安綜合治理專項行動，深化禁毒綜合整治和反詐騙工作，建立信訪矛盾共治機制。加強農產品、食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢測能力。壓實安全生產責任，不斷提升應急管理和防災減災救災能力，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產事故的底線，全面深化平安黃州建設。
（六）全面加強政府自身建設，在建設人民滿意政府上爭作為
新時代、新征程，需要有新精神、新風貌。我們將牢記人民重托，全面推進政府治理體系和治理能力現代化，致力建設人民滿意的服務型政府。強化政治引領。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面和全過程，確保中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求落實到位。在政府系統(tǒng)深入開展周末大講堂活動，學習政治理論、政策法規(guī)、經濟知識，提升干部的政治素質和工作能力。堅持依法行政。全面推進法治政府建設，依法履行政府職能，規(guī)范行政決策程序，深化政務公開，確保權力在陽光下運行。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅守人民立場。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行初心使命，始終把人民群眾的利益放在第一位，踏踏實實解決好群眾關心的民生實事，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。錘煉過硬作風。始終把抓落實作為政府工作的生命線，做到定下就干、馬上就辦、事不過夜，讓趕超成為常態(tài)、率先成為現實。積極倡導勇于擔當、敢于負責、低調務實的工作作風，旗幟鮮明為干事者撐腰、為擔當者擔當。永葆清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義。預計明年區(qū)財政供給將大幅增加，區(qū)政府要千方百計保工資、保運轉，同時要帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費，扎實推進行政事業(yè)單位國有資產清查，有效防范重點領域廉政風險，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，政府好不好，說到要做到。去年我們承諾了7件實事，新建4所義務教育學校、保障在編非全額財政供給人員工資、義務教師平均工資與公務員同等水平、葉路洲現代農業(yè)示范園、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設等事項已完成，陳潭秋故居創(chuàng)建4A級景區(qū)正在按時序推進。為不斷提升人民群眾的幸福感，今年我們繼續(xù)謀劃了7件實事，請大家支持關注。一是啟動東坡文化旅游區(qū)建設。二是全面實施106國道、團黃大道綠化改造升級。三是將市中醫(yī)院新院區(qū)建成“康養(yǎng)一體、平戰(zhàn)結合”的疫情防控亞醫(yī)院。四是解決好從事基本公共服務人員住房困難，先期落實保障房400套。五是全域實施農村水利設施補短板工程。六是全面實施鎮(zhèn)處政務服務大廳500平米規(guī)范化建設達標工程。七是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，“四好農村路”刷黑三年行動完美收官，擦亮路口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，重點打造“千畝月季”“萬畝荷塘”和袁家鋪水果觀光園、幸福水庫鄉(xiāng)村振興示范片。
各位代表，隨著防疫政策的調整，我們對疫情的防控真正進入常態(tài)化。各級黨員干部要把工作精力聚焦到發(fā)展上，營造全區(qū)上下抓經濟、抓項目、抓落實的濃厚氛圍。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為加快推進主城崛起、全面建設社會主義現代化新黃州而努力奮斗！
