2023年荊州市監(jiān)利縣政府工作報(bào)告—全文
2023年荊州市監(jiān)利縣政府工作報(bào)告
監(jiān)利市人民政府市長(zhǎng)??聶良平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革任務(wù)、新冠疫情的持續(xù)沖擊、歷史罕見(jiàn)的高溫干旱，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踔厲奮發(fā)、向難求成，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”①，較好地完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們牢記“疫情要防住”，在大戰(zhàn)大考中持續(xù)織牢了疫情防控防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全年組織干部群眾31680人次值守交通卡口330天，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室7家、設(shè)置常態(tài)化便民采樣點(diǎn)47個(gè)、累計(jì)采樣1336.7萬(wàn)人次，組派400人次醫(yī)護(hù)人員援助上海、海南及省內(nèi)多地抗疫，及時(shí)果斷處置西北五省、廣州海珠多起返鄉(xiāng)人員突發(fā)涉疫事件，以反復(fù)沖鋒、反復(fù)攻堅(jiān)的昂揚(yáng)銳氣和斗爭(zhēng)精神，有效阻斷了病毒傳播鏈條。特別是面對(duì)11月下旬突發(fā)輸入性疫情，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)工作者聞令而動(dòng)，廣大市民自覺(jué)配合，攜手走過(guò)了抗疫最困難的時(shí)刻。疫情三年，我們走小步、不停步，正常生產(chǎn)生活秩序正在有序回歸。
一年來(lái)，我們牢記“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，在攻堅(jiān)克難中有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，清單化落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，出臺(tái)122條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，千方百計(jì)強(qiáng)化要素保障，持續(xù)推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放。全年GDP現(xiàn)價(jià)增速（預(yù)計(jì)，下同）10％，總量達(dá)369.4億元；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，同比增長(zhǎng)18％；完成固定資產(chǎn)投資177.5億元，同比增長(zhǎng)20％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.8億元，同比增長(zhǎng)5.5％；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入10.3億元，同比增長(zhǎng)9.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36304元，同比增長(zhǎng)6.5％；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22247元，同比增長(zhǎng)9％。
一年來(lái)，我們牢記“發(fā)展要安全”，在防范化解中牢牢守住了安全發(fā)展底線。緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全方位開(kāi)展安全隱患大排查大整治，整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患763處、食品安全隱患2235個(gè)，自建房排查整治工作在全省作典型發(fā)言。持續(xù)深化平安監(jiān)利建設(shè)，破獲刑事案件965起、刑事打處1771人，分別同比增長(zhǎng)38.4％、17.8％；連續(xù)12年命案全破；摧毀涉黑涉惡組織3個(gè)、刑事打處67人，突出黨建引領(lǐng)的平安穩(wěn)定工作模式和成效被省市推介，市綜治中心獲評(píng)全省黨的二十大維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體。科學(xué)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江流域罕見(jiàn)氣象干旱，投入抗旱資金9156萬(wàn)元、勞力21.5萬(wàn)人次，引水3.7億立方米，有效灌溉面積152.2萬(wàn)畝，奪取了抗旱減災(zāi)決定性勝利。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量效齊增。持續(xù)深化企業(yè)梯隊(duì)培育，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)邁向“專精特新”，工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量等指標(biāo)增幅位列荊州市第一方陣，二產(chǎn)占比觸底回升至21％。一半天制藥完成工業(yè)入庫(kù)稅金2．6億元，玖龍紙業(yè)一期正式投產(chǎn)、完成產(chǎn)值超過(guò)7億元，紅彬紅新材料、HEA產(chǎn)業(yè)基地、鑫兆聯(lián)等9個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，造福藥業(yè)、佑陽(yáng)鋁業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、科創(chuàng)“新物種”（瞪羚）企業(yè)1家；成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)12家、創(chuàng)新型中小企業(yè)39家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)“科技副總”企業(yè)2家；新建省級(jí)星創(chuàng)天地1個(gè)、市級(jí)星創(chuàng)天地5個(gè)、科技企業(yè)孵化器1個(gè)、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心1家；一半天制藥、博瑞生物入駐荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心；獲批省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展技改、科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金總額過(guò)千萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大旱之年農(nóng)業(yè)依然豐收，全市糧食生產(chǎn)面積257.4萬(wàn)畝、總產(chǎn)128萬(wàn)噸，夏收油菜116萬(wàn)畝、總產(chǎn)14.7萬(wàn)噸，糧油面積和總產(chǎn)穩(wěn)居全省第一、全國(guó)前列；水產(chǎn)品總量達(dá)30萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)7.1％，其中小龍蝦產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)第一；生豬出欄72萬(wàn)頭、同比增長(zhǎng)10％，恢復(fù)至近年高位水平；位列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)力百?gòu)?qiáng)縣第35位。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，“監(jiān)利龍蝦”獲得“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”，鑫滿堂紅食品、桐梓湖食品水產(chǎn)品預(yù)制菜獲湖南中博會(huì)金獎(jiǎng)，名宇米業(yè)“稼家禾”監(jiān)利大米榮獲荊楚好糧油稱號(hào)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)1家、荊州市級(jí)龍頭企業(yè)12家。成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和長(zhǎng)江流域機(jī)采棉技術(shù)示范機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)會(huì)，入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)實(shí)施縣試點(diǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣，成為全省唯一獲得“國(guó)家級(jí)棉花制種大縣”榮譽(yù)的縣市。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，漢口銀行監(jiān)利支行正式開(kāi)業(yè)，在荊州市率先推出“再擔(dān)園區(qū)貸產(chǎn)品”，新增貸款35.5億元，全市信貸投放“量增面擴(kuò)價(jià)降”態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)際利用外資2.15億美元、同比增長(zhǎng)119％，總量和增速均排名荊州市第1位；完成進(jìn)出口總額2.8億美元、同比增長(zhǎng)67％，增速排名荊州市第3位。全省首批開(kāi)展綠色家電家具促消費(fèi)活動(dòng)，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金過(guò)300萬(wàn)元。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流分撥中心投入使用，新增限上商貿(mào)企業(yè)74家，榮獲全省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣推薦申報(bào)第一名，容城鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)上榜全省30強(qiáng)消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市供銷社納入全國(guó)供銷系統(tǒng)“縣域流通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育單位”試點(diǎn)。
（二）擴(kuò)投資、激活力，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。招商引資量質(zhì)并進(jìn)。以第一力度抓招商引資“一號(hào)工程”，選派200名干部奔赴50個(gè)地區(qū)脫產(chǎn)專職招商，拜訪企業(yè)10254家次，邀請(qǐng)來(lái)監(jiān)考察465次，收集有效信息527條。全年簽約引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)、協(xié)議引資500億元，伯芯光電、建合精密電子等一批高質(zhì)量項(xiàng)目簽約落地，整合資源引進(jìn)總投資148億元的華電新能源開(kāi)發(fā)利用及配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了招大引強(qiáng)新突破。謀項(xiàng)爭(zhēng)資成效明顯。堅(jiān)持項(xiàng)目全生命周期調(diào)度，動(dòng)態(tài)推進(jìn)“五個(gè)重大”②清單落地見(jiàn)效，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目364個(gè)、總投資1068.8億元，新增投資入庫(kù)項(xiàng)目225個(gè)、數(shù)量居荊州市第二，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃3.27億元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付3.9億元，發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目10個(gè)、額度5.4億元，推送中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目54個(gè)。平臺(tái)載體支撐增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲得省政府批復(fù)，“一區(qū)四園”省級(jí)園區(qū)范圍由248.8公頃擴(kuò)大到1429.6公頃，區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)全面完成。醫(yī)藥化工園區(qū)合規(guī)建設(shè)順利推進(jìn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園敬業(yè)路、友善路兩路段建成通車，玻鋁一路二路、服裝產(chǎn)業(yè)園配套工程全面完工，朱河、新溝工業(yè)污水處理廠建成投用，朱河工業(yè)園牌樓路、北環(huán)路西延項(xiàng)目完成工程量80％。組建市城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，獲評(píng)AA主體信用等級(jí)。市建筑總公司晉升建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施助企紓困，對(duì)156家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”幫扶活動(dòng)，新增減稅免稅退稅緩稅合計(jì)2.4億元，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金199萬(wàn)元、發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼337.5萬(wàn)元，全年新增市場(chǎng)主體14429戶、同比增長(zhǎng)53.5％。數(shù)字監(jiān)利“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)有序推進(jìn)，“六多合一”“一網(wǎng)通投”“評(píng)定分離”等改革高效完成，新增35個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)，113個(gè)事項(xiàng)下沉基層便民服務(wù)中心?！笆走`不罰”、優(yōu)化協(xié)同高效職能體系、“一站式”矛盾糾紛化解等7項(xiàng)改革試點(diǎn)獲省級(jí)表彰，表彰數(shù)量排名荊州市第一。
（三）提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城鎮(zhèn)功能完善提升。對(duì)標(biāo)荊州市域副中心定位，完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”初步劃定。聚焦新型城鎮(zhèn)化，率先實(shí)施城市排水防澇、污水處理提質(zhì)增效和城市更新試點(diǎn)，累計(jì)投入資金8.7億元。長(zhǎng)江路和荊江路全線貫通，民安和民惠棚改安置房小區(qū)、麗景園公租房小區(qū)改造、城區(qū)公租房小區(qū)配套設(shè)施等項(xiàng)目建成投用，城區(qū)低壓管網(wǎng)升級(jí)改造、監(jiān)利大道西段維修等項(xiàng)目全面完工，楊鋪大道基本建成，城北區(qū)域污水提質(zhì)增效、監(jiān)利大道中段管網(wǎng)、林長(zhǎng)河綜合整治、學(xué)府路東延、趙夏嘉苑等項(xiàng)目有序推進(jìn)，濱江公園二期建成開(kāi)放，新增保障性租賃住房600套，分配棚改還建房793套，完成39個(gè)老舊小區(qū)改造、11條背街小巷綜合整治。新增城區(qū)停車位547個(gè)、口袋公園7個(gè)。拆除城區(qū)違建1512處、7.4萬(wàn)平方米，拆除農(nóng)村空心房808個(gè)、危房241個(gè)、旱廁595處、違章建筑638處、亂搭亂建4931處。毛市鎮(zhèn)陳趙村入選全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村，新溝鎮(zhèn)榮獲荊州市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)第一名，周老嘴鎮(zhèn)榮獲荊州市“攝影小鎮(zhèn)”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。仙洪監(jiān)鐵路接軌方案通過(guò)國(guó)鐵集團(tuán)審批，監(jiān)華高速完成工程可行性編制，武監(jiān)高速柘木互通通過(guò)省交通運(yùn)輸廳工可批復(fù)。G351朱河至紅城城區(qū)段、龐公路G240至G351段、疏港大道即將建成通車。S215橋市至白螺段完成水穩(wěn)層建設(shè)?？h鄉(xiāng)公路改造一期嚴(yán)汪線、黃西線建成通車。白螺物流港建成投用。程集鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)復(fù)核。完成農(nóng)村公路危橋改造116座。半路堤泵站擴(kuò)建、新溝泵站更新改造、張家湖泵站改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)病險(xiǎn)小型涵閘泵站整險(xiǎn)除險(xiǎn)工程完工受益。朱河中心水廠擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)，汪橋鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)水源置換工程竣工通水。2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成工程總量90％，實(shí)施民生垸蝦稻共作標(biāo)準(zhǔn)化改造1萬(wàn)畝。110千伏剅口變電站新建工程、3座大型快速充電站建成投用，電網(wǎng)改造建設(shè)進(jìn)度排名荊州市第二。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。歷次中省環(huán)保督察及“回頭看”整改基本完成，省級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建通過(guò)專家組驗(yàn)收。對(duì)標(biāo)落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”和“新雙十行動(dòng)”，山水林田湖草沙綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，洪湖退垸還湖方案進(jìn)一步優(yōu)化，十年禁漁初見(jiàn)成效，排污口整治年度任務(wù)超額完成，小微水體整治率超過(guò)98％。全面推行林長(zhǎng)制，植樹(shù)造林面積4.88萬(wàn)畝。
（四）抓共建、促共享，民生福祉持續(xù)提升。統(tǒng)籌資金5.87億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目91個(gè)，健全產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村，增加村集體收入550萬(wàn)元。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。新增各類就業(yè)7155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。舉辦網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款655筆，新增貸款2.14億元。“監(jiān)利面點(diǎn)師”“監(jiān)利玻鋁商”繼上榜全國(guó)勞務(wù)品牌后，與“監(jiān)利龍蝦養(yǎng)殖能手”“監(jiān)利古法釀酒師”被共同認(rèn)定為全省重點(diǎn)勞務(wù)品牌，2人上榜全國(guó)新星勞務(wù)品牌形象代言人。處理根治欠薪案件16件，為勞動(dòng)者追回被拖欠工資3500萬(wàn)元，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)被人社部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)名表彰為先進(jìn)單位。發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.7億元，社會(huì)保障水平再創(chuàng)歷史新高。新建的8所公辦幼兒園全部投入使用，玉沙中學(xué)正式開(kāi)學(xué)，監(jiān)利一中擴(kuò)建工程建成投用，朱河中學(xué)、城北小學(xué)主體工程完工，翔宇學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”基本完成，全市民辦義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模占比由13.2％壓減至8％。高考一本上線1255人，3人被清華大學(xué)錄取，中考600分以上考生占荊州市27.2％。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院，國(guó)家胸痛中心建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，內(nèi)科綜合樓主體工程完工。市二醫(yī)院、市婦幼保健院即將搬遷投用，市疾控中心進(jìn)入裝修階段，市中醫(yī)院易地搬遷項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！?23”攻堅(jiān)行動(dòng)③累計(jì)篩查目標(biāo)人群39萬(wàn)人次，完成慢阻肺篩查干預(yù)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，網(wǎng)市、新溝、棋盤3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到荊州市級(jí)血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲省級(jí)健康促進(jìn)優(yōu)秀縣（區(qū)）。市文體中心正式開(kāi)館，市老年大學(xué)建成投用。開(kāi)展“喜迎二十大，送戲進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民演出200余場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映9438場(chǎng)，舉行“體彩杯”全民健身賽事活動(dòng)100余場(chǎng)，監(jiān)利籍青少年運(yùn)動(dòng)員奪得省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌17枚。剅口烈士陵園列入省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，改擴(kuò)建修繕項(xiàng)目即將竣工。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹市委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議、委員提案266件。扎實(shí)開(kāi)展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，收集問(wèn)題2130個(gè)，列入任務(wù)清單2054個(gè)，辦理完成2051個(gè)，打造“共同締造”示范點(diǎn)和示范村（社區(qū)）23個(gè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”④實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。政府公開(kāi)信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政府透明度和公信力進(jìn)一步提高。對(duì)全市317家預(yù)算單位實(shí)行全覆蓋審計(jì)，審計(jì)政府投資項(xiàng)目216個(gè)，核減資金1.3億元，平均核減率12.13％。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，清單制壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出 2329萬(wàn)元。入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)城市、“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)。市發(fā)改局獲評(píng)2019—2021年度全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作先進(jìn)集體。王靜、玉蘇普江·艾比布拉入選“中國(guó)好人榜”，萬(wàn)飛入選全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“最美志愿者”。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民宗、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、郵政、通信、氣象、煙草等工作在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中取得新成效。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。取得上述成績(jī)，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)156萬(wàn)監(jiān)利人民的勠力同心、拼搏奮斗。在此，我代表市政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向守護(hù)監(jiān)利安寧的武警官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者，向所有投身疫情防控、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還不突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)有待提升，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，市場(chǎng)消費(fèi)潛力釋放不足，二三產(chǎn)業(yè)占比增速依然較慢。二是資源要素制約更加突出。隨著“三區(qū)三線”的劃定、新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)用地的供給矛盾日益凸顯，盤活存量、用好增量、提高畝產(chǎn)效益成了全市迫切需要解決的時(shí)代課題。三是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系還不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，支撐農(nóng)民穩(wěn)定增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱、新動(dòng)能亟待培育。四是社會(huì)民生領(lǐng)域短板較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力還要加快提升，防范化解安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力仍然不小，局部環(huán)境污染治理還存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。五是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四上”企業(yè)⑤數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，吸納就業(yè)、吸引投資能力不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在荊州市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核中排名偏低。六是政府自身效能仍需提升。少數(shù)部門、少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還需進(jìn)一步提振，“立即做”“馬上干”的勁頭還不足，“主動(dòng)對(duì)接”“主動(dòng)服務(wù)”的意識(shí)還不強(qiáng)。我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)決采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是監(jiān)利高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中追趕跨越的重要一年，做好2023年政府工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)荊州市委、市政府和市委決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游創(chuàng)新型中等城市，全力打造荊州市域副中心，為荊州建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)作出監(jiān)利新貢獻(xiàn)。
2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10．8％，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，能耗強(qiáng)度下降完成省市下達(dá)進(jìn)度目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)鏈集聚育動(dòng)能，全力壯大工業(yè)底盤。
縱深推進(jìn)招大引強(qiáng)。狠擂招商引資“一號(hào)工程”，著力構(gòu)建“聚焦主賽道、搶占新賽道、拓展多賽道”發(fā)展格局。進(jìn)一步優(yōu)化“1＋2＋1”產(chǎn)業(yè)布局，深耕農(nóng)產(chǎn)品精深加工，緊盯預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，鞏固鋁材料、光電子既有基礎(chǔ)，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)回歸機(jī)遇，錨定國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展大員、專員、全員招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)。堅(jiān)持以招商引資項(xiàng)目落地論能力、比作風(fēng)、看水平，進(jìn)一步優(yōu)化招商考核機(jī)制、項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快洽談、快簽約、快落戶、快建設(shè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，到位資金50億元以上。
做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。全力打造穩(wěn)增長(zhǎng)“主力軍”，加快夯實(shí)具有市域副中心特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成勢(shì)見(jiàn)效行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)玖龍紙業(yè)一期全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，服務(wù)造福藥業(yè)、伯芯光電、新能源汽車充電設(shè)施等18個(gè)項(xiàng)目如期投產(chǎn)，推動(dòng)玖龍紙業(yè)第二、三期林漿紙一體化擴(kuò)建項(xiàng)目以及玻鋁產(chǎn)業(yè)園光伏組件、安徽晶飛科技、杭州精視電子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，積極打造新的重大增長(zhǎng)點(diǎn)。深化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育壯大行動(dòng)，采取“一鏈一策”“一企一策”，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)5家以上，新增規(guī)模企業(yè)25家以上、總數(shù)突破200家，培育工業(yè)入庫(kù)稅收億元以上企業(yè)2家、千萬(wàn)元以上企業(yè)2家、500萬(wàn)元以上企業(yè)10家、100萬(wàn)元以上企業(yè)26家（均未累計(jì)計(jì)算）；新增專精特新中小企業(yè)10家，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)取得突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。深化重點(diǎn)企業(yè)紓困重振行動(dòng)，推動(dòng)荊州產(chǎn)投收購(gòu)濱湖雙鶴基地項(xiàng)目盡快落地，幫助福娃集團(tuán)、福人木業(yè)、監(jiān)利糧酒、凱迪電力等企業(yè)加快重組。深化企業(yè)技改擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，積極推進(jìn)一半天制藥系列創(chuàng)新藥、博瑞生物逆流超聲提取等技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)技改投資突破17億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋面達(dá)到80％。
大力夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。完善“一區(qū)四園”規(guī)劃修編，大力推進(jìn)朱河水產(chǎn)加工貿(mào)易園區(qū)、新溝糧油農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、白螺物流港碼頭二期項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)、水電路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，建成毛市天然氣門站，加強(qiáng)應(yīng)急環(huán)保等基礎(chǔ)要件支撐，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成合規(guī)園區(qū)。推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園宿舍配套、容城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成投用。深入實(shí)施服裝產(chǎn)業(yè)園“回歸工程”，完善優(yōu)惠政策，扶持返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化畝均投資、產(chǎn)出強(qiáng)度硬性約束，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段，規(guī)范清理閑置廠房、僵尸企業(yè)，清理整合低效用地1000畝以上，盤活僵尸企業(yè)5家以上，推動(dòng)園區(qū)集約高效發(fā)展。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)鎮(zhèn)富民興農(nóng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)潛力。持續(xù)優(yōu)化“一主三副、兩特兩軸”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，不斷完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系，全面激發(fā)鎮(zhèn)域“鎮(zhèn)能量”。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”打造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，支持朱河鎮(zhèn)加快打造江漢平原水產(chǎn)加工第一鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)重返全省糧食精深加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，支持白螺鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)“口子鎮(zhèn)”、加快打造臨港產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。推動(dòng)“接二連三”融合，緊扣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，充分挖掘鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)潛力，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育冷鏈物流、農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合等新興業(yè)態(tài)，加快大垸現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)示范園、毛市佬面點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持程集鎮(zhèn)整合酒資源打造酒文化特色古鎮(zhèn)，支持周老嘴鎮(zhèn)用活資源建設(shè)紅色古鎮(zhèn)、電商強(qiáng)鎮(zhèn)。狠抓“四上”企業(yè)培育，常態(tài)化做好分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)、梯次銜接，加快建材市場(chǎng)、華中農(nóng)商城等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范提升進(jìn)程，支持大型貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)規(guī)，引進(jìn)2家一級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增“四上”企業(yè)75家。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條打造，積極開(kāi)展苗種培育和種質(zhì)改良，重點(diǎn)建設(shè)新溝、周老、黃歇、福田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地和程集、網(wǎng)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)畝油菜示范基地，升級(jí)改造中小規(guī)模農(nóng)牧漁種養(yǎng)綜合體500戶，力爭(zhēng)生豬產(chǎn)能增長(zhǎng)到80萬(wàn)頭、溫氏百萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)水產(chǎn)品總量達(dá)到31萬(wàn)噸。支持恒泰農(nóng)業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧油、畜禽、水產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣”。持續(xù)放大“一袋米、一壺油、一只蝦、一條鱔、一頭豬、一盤菜”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，著力打造一批預(yù)制菜領(lǐng)航型頭部企業(yè)。堅(jiān)持品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，持續(xù)擦亮監(jiān)利大米、監(jiān)利小龍蝦區(qū)域公用品牌，積極舉辦第五屆小龍蝦節(jié)和面點(diǎn)文化節(jié)，力爭(zhēng)全年新增“二品一標(biāo)”??⑥10個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)2個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品“兩主兩翼”交易市場(chǎng)⑦建設(shè)，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易集散分中心，讓優(yōu)質(zhì)監(jiān)利物產(chǎn)賣出好價(jià)錢、賣到全國(guó)各地去。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成2021、2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)29.5萬(wàn)畝、旱地深松整地4萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施安全飲水提質(zhì)工程，完成紅城中心水廠增容和棋盤鄉(xiāng)、黃歇口鎮(zhèn)水源置換工程。加快推進(jìn)110千伏東風(fēng)變電站、35千伏東荊變電站建設(shè)，優(yōu)化大垸、汪橋、柘木等地電源布局。以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、“美麗庭院”創(chuàng)建為主攻方向，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治“拆通透”行動(dòng)和示范片帶建設(shè)，合理編制農(nóng)村宅基地空間規(guī)劃，嚴(yán)格建房審批手續(xù)，加快構(gòu)建“多位一體”人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快打造2—3條有特色、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游精品線路，讓村莊留住鄉(xiāng)愁、增添韻味。
拓寬富民增收渠道。加大返貧監(jiān)測(cè)力度，定期摸排、常態(tài)化跟蹤易致貧返貧人口家庭收入、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)清零。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以尚禾、精華、峰藍(lán)、金草帽等合作社為示范，大力推行“一社連百村”“訂單聯(lián)營(yíng)”“電商共享”等模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村社共建、事企幫扶、村辦主體等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)，力爭(zhēng)年收入過(guò)20萬(wàn)元的村（社區(qū)）達(dá)到50％，過(guò)10萬(wàn)元的村（社區(qū)）超過(guò)70％。挖掘傳統(tǒng)工藝潛力，傳承民間傳統(tǒng)風(fēng)味，加快布局“農(nóng)超對(duì)接”直通車，加大線上推廣力度，推進(jìn)家庭作坊式市場(chǎng)主體向企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施以工代賑，充分挖掘工程領(lǐng)域用工潛力，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。
更深層次推進(jìn)改革。全面深化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，分類實(shí)行市場(chǎng)化統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革，支持市城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展、多元化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)260億元、年運(yùn)營(yíng)收益超過(guò)1.5億元。深入推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣建設(shè)和供銷領(lǐng)域改革，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集采集配模式，打造“一網(wǎng)多用、雙向流通”的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)謀劃預(yù)算管理一體化預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力和水平。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)更好銜接。
更大力度創(chuàng)新創(chuàng)造。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市為抓手，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六大工程”⑧，完善梯次培育機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)200家。大力推進(jìn)“數(shù)字賦能”，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家、省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)10家、5G全連接工廠1家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)2家。加強(qiáng)與華中科技大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)、省農(nóng)科院等院校和科研院所的深度合作，推動(dòng)一批科研成果轉(zhuǎn)化落地，新建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，注重高層次人才引進(jìn)、領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、現(xiàn)代工匠鍛造，選樹(shù)一批監(jiān)利現(xiàn)代名家、名醫(yī)、名匠。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境。以控制成本為核心，深化涉企審批制度改革，落實(shí)“退減緩免”等惠企政策，切實(shí)降低制度性交易成本和用能、用工、物流等要素成本，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源更多流向中小微企業(yè)。以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”改革，再梳理100項(xiàng)便民事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)流程再造，做實(shí)做優(yōu)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，大力減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善包容審慎監(jiān)管，以有效監(jiān)管穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。健全政策落實(shí)、包保服務(wù)、創(chuàng)新激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省市先試先行創(chuàng)建事項(xiàng)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為監(jiān)利最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
更實(shí)舉措提振消費(fèi)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育百晟廣場(chǎng)、宏泰廣場(chǎng)高品質(zhì)商圈，推進(jìn)城市廣場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持朱河、新溝、白螺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，改造新建新型鄉(xiāng)村便利店50個(gè)，規(guī)劃建設(shè)市域物流分撥中心、萬(wàn)噸冷庫(kù)。落實(shí)促消費(fèi)若干政策，引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)手品牌家電、家居建材市場(chǎng)開(kāi)展促銷活動(dòng)，加快健全“十四五”成品油零售網(wǎng)絡(luò)，積極培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、食博會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建、“十大電商品牌”評(píng)選，打造2—3個(gè)電商文化小鎮(zhèn)。聚焦本土特色和消費(fèi)需求，打造新老城區(qū)“美食一條街”、夜間消費(fèi)集聚區(qū)和示范街區(qū)，培育“監(jiān)利老字號(hào)”企業(yè)10家。
（四）堅(jiān)持便捷舒適提品質(zhì)，全力建設(shè)宜居城市。
提升城區(qū)首位度。立足市域副中心、中等城市定位，加快推進(jìn)以中心城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)功能、提品質(zhì)、聚人氣。開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化“三區(qū)三線”和城市布局，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系。深入實(shí)施城市更新，啟動(dòng)監(jiān)利大道輔道、荊南大道西延、天府大道西延、聯(lián)城路中段建設(shè)，建成府西路南延、翔宇路南延，暢通城區(qū)交通“微循環(huán)”。加快推進(jìn)城市排水防澇和污水處理提質(zhì)增效，啟動(dòng)城西污水收集處理、城西水環(huán)境治理、國(guó)慶二路排水防澇等項(xiàng)目，有序補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)城市韌性。大力推進(jìn)安居宜居工程建設(shè)，改造籌集保障性租賃住房3076套，改造老舊小區(qū)53個(gè)。
提升城管精細(xì)度。注重?cái)?shù)字化管理，加快智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管，逐步拓展智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，打造具有監(jiān)利特色的新型智慧城市。建成城區(qū)智慧停車信息系統(tǒng)，新增公共停車位261個(gè)，新建新能源充電樁620個(gè)。堅(jiān)持城市市容精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)美麗街區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，建成餐廚垃圾處理中心、飛灰填埋場(chǎng)，推行公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)城市提質(zhì)增綠行動(dòng)，新建改造創(chuàng)智湖、玉沙等5個(gè)小游園，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和園林綠化養(yǎng)護(hù)，確保順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查。優(yōu)化整合公交線路及班次，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“控新增、減存量、建長(zhǎng)效”，采取空中無(wú)人機(jī)巡查和執(zhí)法隊(duì)員地面巡查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊私搭亂建違法違規(guī)行為。
提升交通通達(dá)度。堅(jiān)持鐵路、公路、水路、港口并進(jìn)，著力構(gòu)建對(duì)外交通“大動(dòng)脈”，加快完善內(nèi)部交通“干線網(wǎng)”。積極爭(zhēng)取省政府支持，力爭(zhēng)仙洪監(jiān)鐵路年內(nèi)開(kāi)工。積極推動(dòng)監(jiān)利至華容鐵路進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取G351紅城至姚集段、朱河至白螺段納入省“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，啟動(dòng)武監(jiān)高速柘木互通建設(shè)，完成通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目審批，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進(jìn)G240新溝至毛市段、G351朱河至紅城段、S215福田至白螺段等續(xù)建工程，完成S215周老至分鹽段、S270棋盤至桐梓湖段、S354斷頭路建設(shè)，組織開(kāi)展環(huán)洪湖旅游一級(jí)公路項(xiàng)目工可報(bào)告及相關(guān)專題等前期工作，加速北口大橋拆除重建進(jìn)程，改造縣鄉(xiāng)公路39.52公里、橋梁36座，支持監(jiān)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)容城港新洲碼頭二期建設(shè)，實(shí)施內(nèi)荊河航道整治，打造以容城港區(qū)為核心的水運(yùn)體系。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力守牢安全底線。
筑牢流域安全底線。治監(jiān)必先治水，珍視監(jiān)利最寶貴最豐富的水資源，以流域綜合治理明確并守住安全底線。積極融入“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對(duì)照長(zhǎng)江干流監(jiān)利段和四湖流域綜合治理“底圖單元”，分區(qū)分類建立安全管控“負(fù)面清單”。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江干流洲灘民垸防洪綜合治理、四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)治理修復(fù)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)半路堤泵站擴(kuò)建、新溝泵站更新、張家湖泵站改擴(kuò)建，全面啟動(dòng)螺山干渠整治、洪排河整治、洪湖防洪達(dá)標(biāo)、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)工程，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。加強(qiáng)泵站、涵閘、堤防維修管護(hù)，排查整改重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患，確保防汛抗旱安全。
筑牢生態(tài)安全底線。深化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。以長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，加快長(zhǎng)江大保護(hù)生態(tài)環(huán)境綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)進(jìn)度，鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成果，持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)提升行動(dòng)，分類治理入河排污口，確保國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)老江河國(guó)家濕地公園建設(shè)，新增植樹(shù)造林3.5萬(wàn)畝，改造提升長(zhǎng)江岸線生態(tài)防護(hù)林3萬(wàn)畝，確保順利通過(guò)省級(jí)森林城市復(fù)檢。探索資源節(jié)約集約循環(huán)利用，高效推進(jìn)公有房屋屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快在建漁光互補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙豐收。
筑牢糧食安全底線。始終心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全政治責(zé)任，始終把保障國(guó)家糧食安全頭等大事擺在首要位置。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)田“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住276.88萬(wàn)畝耕地和246.76萬(wàn)畝基本農(nóng)田底線。千方百計(jì)穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，持續(xù)加大雙季稻推廣力度，進(jìn)一步提高糧食復(fù)種指數(shù)，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、地力保護(hù)、最低收購(gòu)價(jià)等惠農(nóng)政策，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量在130萬(wàn)噸以上。全力爭(zhēng)取省級(jí)涉農(nóng)重大項(xiàng)目支持，謀劃實(shí)施一批糧食安全重大項(xiàng)目。強(qiáng)化糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、流通、供應(yīng)全流程監(jiān)管，完成健良集團(tuán)周溝倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版。
筑牢平安穩(wěn)定底線?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，持續(xù)推進(jìn)發(fā)熱門診建設(shè)，完善分類分層分級(jí)診療服務(wù)體系，加快醫(yī)療資源和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，全面提升醫(yī)療救治和應(yīng)急處置能力水平，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。加強(qiáng)食品藥品、建筑施工、交通運(yùn)輸、自建房、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，建設(shè)更高水平的平安監(jiān)利。
（六）堅(jiān)持暖心惠民增福祉，全力踐行初心使命。
完善社會(huì)保障體系。牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加快全市智慧人力資源市場(chǎng)與實(shí)訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零工驛站”等人力資源供需平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面增效，謀劃承辦省級(jí)勞務(wù)品牌交流展示活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“全民參保登記”計(jì)劃，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率。落實(shí)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策，健全分層分類的社會(huì)救助體系。實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)“兩調(diào)整一創(chuàng)新”改革⑨，改擴(kuò)建10所區(qū)域性中心福利院，設(shè)立3所供養(yǎng)失能、半失能和精神障礙對(duì)象的功能性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，完成300戶分散供養(yǎng)特困家庭居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于60％、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100％。實(shí)施殯葬服務(wù)綜合改革，適時(shí)啟動(dòng)監(jiān)南、監(jiān)北集中理喪中心項(xiàng)目建設(shè)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，優(yōu)化教育資源配置，確保朱河中學(xué)異地重建和城關(guān)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、城北小學(xué)如期投用，啟動(dòng)程集小學(xué)易地新建、三洲鎮(zhèn)中心幼兒園等6所幼兒園建設(shè)，新增高中學(xué)位2300個(gè)、初中學(xué)位800個(gè)、小學(xué)學(xué)位2700個(gè)、幼兒園學(xué)位2160個(gè)。規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，將民辦義務(wù)教育規(guī)模占比壓減至7％以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零。深化疾控體系改革和公衛(wèi)體系建設(shè)，啟動(dòng)公共衛(wèi)生和智慧醫(yī)療平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。建成市人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、市疾控中心，加快市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)白螺中心衛(wèi)生院整體搬遷、市精神病醫(yī)院綜合樓新建，有序盤活現(xiàn)有閑置衛(wèi)生資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。推動(dòng)三孩生育配套政策落實(shí)落地，加快普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)程。全面推行醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，推行按病種分值付費(fèi)。加強(qiáng)公共文體陣地建設(shè)，做好荊州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌辦，完成市文體中心大劇院建設(shè)，推進(jìn)市圖書(shū)館、檔案館整體搬遷。
提升社會(huì)治理水平。持續(xù)做好“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)先行區(qū)試點(diǎn)，深化行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，打造監(jiān)利調(diào)解品牌。推進(jìn)“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名信息管理，加快區(qū)劃地名信息化建設(shè)。深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，探索志愿服務(wù)積分兌換試點(diǎn)，形成共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍，全力推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷提高退役軍人服務(wù)保障工作質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的積極作用。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走好新的趕考之路，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，著眼于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
嚴(yán)格依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”??⑩，深入推進(jìn)“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用良法善治護(hù)航監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，心系民生冷暖，情牽百姓憂樂(lè)，解決急難愁盼，讓發(fā)展更有溫度，民生更有質(zhì)感。增強(qiáng)等不起、慢不得的危機(jī)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以制度剛性倒逼效能提升，形成“有部署、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)的執(zhí)行力、穿透力。強(qiáng)化細(xì)節(jié)決定成敗的工作態(tài)度，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防止“針尖大的窟窿漏過(guò)斗大的風(fēng)”。
恪守清正廉潔?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)行政審批、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，努力打造崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉政府。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心、開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意惠民生，為建設(shè)長(zhǎng)江中游創(chuàng)新型中等城市、荊州市域副中心、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化監(jiān)利篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名??詞??解??釋
①“三個(gè)環(huán)境”：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
②“五個(gè)重大”：重大政策支持、重大項(xiàng)目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新。
③“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題。
④行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
⑤“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
⑥“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
⑦農(nóng)產(chǎn)品“兩主兩翼”交易市場(chǎng)：“兩主”指華中農(nóng)商城和天府廟大市場(chǎng)，“兩翼”指朱河水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園和新溝稻漁產(chǎn)業(yè)園。
⑧科技創(chuàng)新“六大工程”：創(chuàng)新能級(jí)提升工程、創(chuàng)新平臺(tái)培育工程、創(chuàng)新主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、科技服務(wù)升級(jí)工程、科技惠民示范工程等“六大工程”。
⑨“兩調(diào)整一創(chuàng)新”改革：農(nóng)村福利院建設(shè)布局和功能調(diào)整，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。
⑩“一規(guī)劃兩方案”：法治監(jiān)利建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施方案、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。
