2023年荊門市鐘祥市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月26日在鐘祥市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鐘祥市人民政府市長(zhǎng) 楊孟富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是鐘祥撤縣建市30周年，也是鐘祥發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面啟動(dòng)“八大計(jì)劃”，錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，經(jīng)受了供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，應(yīng)對(duì)了新冠疫情帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，抗擊了持續(xù)高溫的嚴(yán)重旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值630億元，增幅4.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增速1.1%；固定資產(chǎn)投資完成391.7億元，增長(zhǎng)9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成273.2億元，增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入完成18.77億元，剔除留抵退稅因素，可比增長(zhǎng)13.1%。奮力躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)階段性突破；榮膺全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)力百?gòu)?qiáng)縣市；成功攬獲國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)最美康養(yǎng)度假旅游名城、中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地、中國(guó)蟠龍菜美食地標(biāo)城市等四塊國(guó)家級(jí)金字招牌。
（一）聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施“永動(dòng)機(jī)”招商引資倍增計(jì)劃，做實(shí)“招落服”運(yùn)行機(jī)制，簽約億元以上項(xiàng)目150個(gè)、總投資832.2億元，其中百果旺總部園區(qū)、健麾智能制造等10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。項(xiàng)目落地率56.7%。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金6.15億元、政府專項(xiàng)債券資金9.04億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具信貸支持2.67億元。新能源產(chǎn)業(yè)園、金塔醫(yī)療器械等85個(gè)億元以上新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，百萬(wàn)千瓦級(jí)水光一體化基地、紫崗精品石粉等86個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，中昇華祥非紡布、凱龍合成氨節(jié)能環(huán)保等55個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。碾盤山水利樞紐工程完成漢江二期截流，首臺(tái)機(jī)組即將運(yùn)行發(fā)電。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。以強(qiáng)縣工程為抓手，實(shí)施“壓艙石”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣計(jì)劃，糧食產(chǎn)量19.1億斤，生豬出欄145萬(wàn)頭。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。實(shí)施“雙百工程”，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社2家、省級(jí)3家。胡集鎮(zhèn)上榜中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)榜單，蟬聯(lián)全省第一。柴湖鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。鐘祥蘿卜、娃娃菜入選全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地名單。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值168.5億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.42：1。實(shí)施旱改水2.34萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.99萬(wàn)畝。漢江堤防加固三期工程進(jìn)展順利，溫峽口水庫(kù)完成溢洪道改造。成功承辦第十屆中國(guó)農(nóng)機(jī)高端論壇、全省“三夏”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。實(shí)施“頭部+小巨人”龍頭帶動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)總產(chǎn)值有望沖破千億大關(guān)。豐鋰磷酸鐵項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，洋豐美、鄂中生態(tài)等磷酸鐵項(xiàng)目加快建設(shè)，磷化工邁入新能源賽道。英特利電解水制氫亮相北京冬奧會(huì)。鄂中生態(tài)水溶肥一期、世龍硫鐵礦制酸等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，磷化工向精細(xì)磷化工延伸。臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)園、文峰健康養(yǎng)生酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展。曙光汽車車橋南方基地、特種車、炎凌智能裝備制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，維杰汽車部件制造、麗都新能源汽車電池材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)成勢(shì)。騰祥鈣基新材料、天和唐泉納米碳酸鈣等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，綠色建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基增效。實(shí)施“梧桐樹(shù)”園區(qū)發(fā)展提質(zhì)計(jì)劃，光大集中供熱管道接入大柴湖開(kāi)發(fā)區(qū)，完成胡集人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，清理清退重資產(chǎn)廠房11.4萬(wàn)平方米。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)突破。中基恒光、京東科技等項(xiàng)目加快建設(shè)。開(kāi)展鎮(zhèn)長(zhǎng)直播帶貨，舉辦洋梓桃花、舊口蘿卜、官莊湖西瓜、長(zhǎng)壽蝦稻、長(zhǎng)灘楊梅、石牌冰雪、胡集麻鴨、客店葛根等節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券300萬(wàn)元。我市入選全省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。莫愁村陽(yáng)春邑·云夢(mèng)島建成運(yùn)營(yíng)，大洪山·幸福里溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。明顯陵文化旅游景區(qū)創(chuàng)5A順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，即將接受文旅部考評(píng)。莫愁村文化空間、明顯陵游客中心入選全省最美公共文化空間。全年接待游客1230萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入90億元。
（三）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)掛牌成立，皇莊街道組建運(yùn)行，全年村級(jí)債務(wù)化解達(dá)4.14億元。新增高新技術(shù)企業(yè)35家、國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)3家、省級(jí)8家。新建省企校聯(lián)合創(chuàng)新中心2家，轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)。實(shí)施“金鑰匙”技改提能計(jì)劃，葛洲壩水泥、紫崗、新視野、東彈、鄂電德力、金福祥等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目76個(gè)，完成技改投資77億元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能擴(kuò)張、效益提升。全省“數(shù)字化鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。深入開(kāi)展“解穩(wěn)促”活動(dòng)，兌現(xiàn)惠企政策資金3.5億元，減稅降費(fèi)10.5億元。新增信貸投放44.37億元、供應(yīng)土地7766畝。達(dá)成用工4537人。6項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建事項(xiàng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。開(kāi)展電視問(wèn)政、市場(chǎng)主體評(píng)部門等活動(dòng)。新登記市場(chǎng)主體16852戶。我市獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)異等次縣市。
（四）聚焦環(huán)境改善，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。河湖長(zhǎng)制深入實(shí)施，漢江十年禁漁初見(jiàn)成效，漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村生活污水綜合治理整縣推進(jìn)工程啟動(dòng)建設(shè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，天門河流域、竹皮河流域等8個(gè)綜合治理工程完成建設(shè)。國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市22座湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升4.5個(gè)百分點(diǎn)?！昂p磷”突出環(huán)境問(wèn)題整治取得階段性成效。磷石膏綜合利用率達(dá)到55%。6家政策性關(guān)閉礦山完成生態(tài)修復(fù)。葛洲壩水泥用灰?guī)r礦創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色礦山。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)林長(zhǎng)體系，省級(jí)森林城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90%。美麗鄉(xiāng)村九里示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。建成垃圾分類示范村135個(gè)、示范社區(qū)20個(gè)。
（五）聚焦群眾關(guān)切，民生福祉持續(xù)增進(jìn)?！跋禄鶎?、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。63個(gè)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)村（社區(qū)）工作有序推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。武荊宜高鐵鐘祥段建設(shè)全面提速。234國(guó)道繞城段、482省道北豐線等加快施工。馬灣大橋建成通車，豐樂(lè)漢江公路大橋即將竣工，浰河大橋加快建設(shè)。累計(jì)改造危橋93座。凱龍八達(dá)物流項(xiàng)目二期、勤豐物流園加快推進(jìn)，浰河碼頭開(kāi)工建設(shè)。城市建設(shè)步伐加快?！叭齾^(qū)三線”完成劃定。實(shí)施“新家園”城鄉(xiāng)建管品質(zhì)提升計(jì)劃，襄漢路、石城西路、鏡月湖三路等“卡脖子”路全面拉通，鐘祥首座人行天橋即將竣工。改造升級(jí)背街小巷103條、老舊小區(qū)91個(gè)，建成保障房970套。茶庵社區(qū)棉紡廠片區(qū)啟動(dòng)拆違及改造。群眾公共文化服務(wù)綜合體、新海子河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！耙唤瓋珊鄙鷳B(tài)綜合治理、漢江流域南湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，宮塘湖由城區(qū)最大污水塘變身為靚麗景觀湖。全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施“補(bǔ)短板”民生改善計(jì)劃，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月550元、700元。提高80歲以上高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)，新增發(fā)放591萬(wàn)元。建成張集福利院。完成困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造640戶。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款29.7億元。醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算3.02萬(wàn)人次。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，抓好常態(tài)化防控和應(yīng)急處置，建成市應(yīng)急儲(chǔ)備中心、方艙醫(yī)院、紫薇氣膜實(shí)驗(yàn)室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我市獲評(píng)全省精神衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)示范區(qū)。長(zhǎng)壽路學(xué)校遷入新校區(qū)，二中新校區(qū)加快建設(shè)，蘭臺(tái)中學(xué)恢復(fù)公辦，擴(kuò)增公辦幼兒園學(xué)位1085個(gè)，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”?？h門坡歷史文化街區(qū)整體改造項(xiàng)目啟動(dòng)。社會(huì)大局和諧安定。圓滿完成“喜迎二十大，忠誠(chéng)保平安”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。夏季禁毒“百日行動(dòng)”工作受到省公安廳表彰。信訪工作指數(shù)進(jìn)入全省第一方陣。扎實(shí)開(kāi)展“百日雙掃”專項(xiàng)行動(dòng)，道路交通安全管理能力有效提升。森林防火工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
（六）聚焦勤政高效，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展“破除‘官本位’、發(fā)展大突圍”大討論、“看百?gòu)?qiáng)學(xué)百?gòu)?qiáng)”等活動(dòng)，提振了政府系統(tǒng)干部“精氣神”。實(shí)施“莫愁+”營(yíng)商環(huán)境打造計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展“六證同發(fā)”，全面推行“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工提前驗(yàn)收”，實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)建設(shè)及施工圖審查豁免清單制度。百果旺總部園區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快簽快落，刷新了鐘祥速度。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門一窗”改革?！叭鲁痢痹鷮?shí)推進(jìn)。“八五”普法深入開(kāi)展，重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案320件、滿意率達(dá)98%。以清廉鐘祥建設(shè)全領(lǐng)域全覆蓋為抓手，強(qiáng)化“三資”管理、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減5%，審減5類32項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，清廉政府建設(shè)走深走實(shí)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、融媒體、供銷、檔案、氣象服務(wù)、公共資源交易、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、工青婦幼、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
各位代表！成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。鐘祥取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持鐘祥發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度還不夠快，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育還不夠多，園區(qū)畝均效益還不夠高；對(duì)標(biāo)高能級(jí)，園區(qū)承載能力還不夠足，平臺(tái)融資能力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還比較重；對(duì)標(biāo)高品質(zhì)，城市精細(xì)化管理水平還不夠高，教育、衛(wèi)生等公共資源配置不夠均衡，重點(diǎn)流域水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；對(duì)標(biāo)高效能，少數(shù)干部作風(fēng)疲軟，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓落實(shí)效率不高。對(duì)此，我們一定采取更有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，是鐘祥三十而立再出發(fā)的趕考之年。荊門市委、市政府賦予了鐘祥“建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)”的新使命。鐘祥作為漢江流域節(jié)點(diǎn)城市和流經(jīng)距離最長(zhǎng)的縣市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，建設(shè)先行區(qū)正當(dāng)其時(shí)、責(zé)無(wú)旁貸。我們要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，厚植優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)先行區(qū)，打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)以及上級(jí)重大決策部署，錨定建設(shè)“四個(gè)鐘祥”、躋身“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持四化同步發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以質(zhì)量提升為保障，統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益、發(fā)展和安全等關(guān)系，深入實(shí)施“八大計(jì)劃”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綜合實(shí)力趕超進(jìn)位、人民生活水平不斷提升，全力建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、建功荊門打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值增速8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；資源環(huán)境指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi)。通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握五點(diǎn)原則：
——建設(shè)先行區(qū)，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是基調(diào)，進(jìn)是目標(biāo)。我們要提振發(fā)展信心，摒棄四平八穩(wěn)的思想，鼓勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動(dòng)思想大解放、路徑大突破、發(fā)展大提速、實(shí)力大躍升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)荊門領(lǐng)先、份額提升，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核爭(zhēng)先進(jìn)位。
——建設(shè)先行區(qū)，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。我們要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，改造提升磷化工、長(zhǎng)壽食品、綠色建材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育汽車制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——建設(shè)先行區(qū)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，完善資源循環(huán)利用、綠色能源、綠色交通等公共服務(wù)設(shè)施，走出彰顯鐘祥生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)的綠色發(fā)展之路。
——建設(shè)先行區(qū)，必須堅(jiān)持共建共享、促進(jìn)共富。我們要大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)精致城區(qū)、精美集鎮(zhèn)、精彩鄉(xiāng)村，全面提升教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，建立緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更公平地分享發(fā)展成果，在共同締造中讓共同富裕的“愿景圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。
——建設(shè)先行區(qū)，必須堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展。我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，一體化抓好經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、生產(chǎn)、流域等諸多領(lǐng)域安全，確保經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、社會(huì)安寧、人民安康。
今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
一、全力以赴加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)建設(shè)先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐
狠抓支柱產(chǎn)業(yè)改造提升。依托新洋豐、鄂中生態(tài)等企業(yè)，加快洋豐美、鄂中生態(tài)等磷酸鐵項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)泰信鋰電池項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)正負(fù)極材料、磷酸鐵鋰等上下游企業(yè)，促進(jìn)磷基新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展；謀劃實(shí)施醫(yī)藥中間體、食品級(jí)磷酸、精細(xì)磷酸鹽等項(xiàng)目，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、綠色化發(fā)展；以大峪口、凱龍楚興等企業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展中微量元素肥料、增效肥料、緩控釋肥等新型肥料，加快鄂中生態(tài)水溶肥二期、奧佳肥業(yè)緩控釋肥等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)磷復(fù)肥專用化、多樣化發(fā)展。以百果旺、九陽(yáng)豆業(yè)、真味食品等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展凍干食品、預(yù)制菜、動(dòng)植物萃取等精深加工，加快百果旺總部園區(qū)、九陽(yáng)豆業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。以騰祥等企業(yè)為紐帶，集聚高端橡膠、汽車涂料、膠粘劑等下游配套企業(yè)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能化、高端化發(fā)展。
著力構(gòu)建汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極融入全省萬(wàn)億汽車產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新能源汽車、汽車車橋等方向，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，組織曙光汽車等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、全面合作。加快曙光汽車車橋南方基地、特種車、炎凌智能裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)曙光汽車整車項(xiàng)目，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
塑造新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托英特利等企業(yè)，加快綠氫制備及應(yīng)用研發(fā)基地、能富電氫儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)氫能裝備產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。依托千紅制藥、金塔醫(yī)療等企業(yè)，大力發(fā)展高端仿制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、高性能醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快千紅生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地、欣運(yùn)輝硫磺酸鈉、金塔醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。依托錦旺泰興、金誠(chéng)泰電、芯彩智能科技、欣業(yè)光科技等企業(yè)，加快5G精密光學(xué)鏡頭、生物識(shí)別產(chǎn)品、光學(xué)鍍膜等項(xiàng)目建設(shè)，形成光電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快莫愁村續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，舉辦第四屆長(zhǎng)壽文化旅游節(jié)，創(chuàng)成明顯陵文化旅游5A級(jí)景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。積極引進(jìn)品牌商業(yè)綜合體，推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)，新增批發(fā)銷售額過(guò)億元企業(yè)2家以上、零售營(yíng)業(yè)額過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、省級(jí)新型消費(fèi)示范城市。加快中基恒光、竹成集團(tuán)即時(shí)配送等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持商貿(mào)流通和快遞龍頭企業(yè)設(shè)立集散中心、分撥中心。
加快園區(qū)載體提質(zhì)增效。推進(jìn)鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大柴湖開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)一體化發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能分區(qū)、管理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障等五個(gè)一體化建設(shè)，打造爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心區(qū)。同時(shí)，以一體化核心區(qū)為引領(lǐng)，以胡雙磷化工園區(qū)、長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園為組團(tuán)，共同爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
二、全力以赴擴(kuò)大有效投資，培育建設(shè)先行區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)能
精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持內(nèi)育與外引并重、招商引資與資智回鐘并重，深入開(kāi)展大員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商，精準(zhǔn)繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，成立“祥商”總會(huì)。建立武漢離岸經(jīng)濟(jì)園，實(shí)現(xiàn)推介在武漢、成果在鐘祥，孵化在武漢、轉(zhuǎn)化在鐘祥，研發(fā)在武漢、工廠在鐘祥。積極跟蹤山東泓達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園、河南心連心綠色循環(huán)新材料等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目170個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，形成“百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐”的項(xiàng)目方陣。落地入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)，首年投資完成率40%以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展中央省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、省荊門市重點(diǎn)項(xiàng)目等“六類重點(diǎn)項(xiàng)目”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善大員調(diào)度機(jī)制，建立周通報(bào)、月晾曬、季比賽、年總評(píng)等制度。優(yōu)化“招落服”機(jī)制，完善“兩員一秘”制度，將責(zé)任點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)到人，做到職能部門提前介入、簽約移交掛圖作戰(zhàn)、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、中介服務(wù)全程代辦、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)縫銜接。力爭(zhēng)紫江、金興高速裝備制造等133個(gè)億元以上新項(xiàng)目開(kāi)工，確保精明數(shù)控機(jī)床、中恒管樁二期等103個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保金鵬智能門窗、晶承節(jié)能凈化板材等61個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。分類謀劃建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目庫(kù)，確保競(jìng)爭(zhēng)性資金爭(zhēng)取份額在全省同類縣市保持領(lǐng)先位次。
著力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極與聯(lián)投資本等省級(jí)平臺(tái)公司深入合作，做實(shí)中小微特新投資基金，新增信貸投放60億元。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，盤活存量閑置和低效用地3000畝。嚴(yán)格兌現(xiàn)各類惠企政策，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，支持兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)8家、限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)36家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”10家、市場(chǎng)主體17000戶。做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
擦亮“莫愁+”品牌。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成市民之家，持續(xù)推動(dòng)“三下沉”，提高市鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。深化綜合窗口改革，市、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合窗口比例分別提高到100%、70%以上。擴(kuò)大“跨域通辦”服務(wù)范圍，達(dá)成“通辦協(xié)議”50家。創(chuàng)新推出“免申請(qǐng)辦”事項(xiàng)清單，開(kāi)展“主播說(shuō)政務(wù)”活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取賦予胡集經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相對(duì)集中的權(quán)限。持續(xù)開(kāi)展“解穩(wěn)促”“政企早餐會(huì)”等活動(dòng)，全力解憂紓困，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
三、全力以赴推進(jìn)強(qiáng)縣工程，鞏固建設(shè)先行區(qū)的“三農(nóng)”根基
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全。推廣種養(yǎng)循環(huán)、藥肥減量增效等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，建立175萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。加快牧原生豬屠宰及肉制品加工、凱碩農(nóng)牧基礎(chǔ)母羊及肉制品加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行溫峽生態(tài)漁業(yè)公司。支持柴湖花城規(guī)模化特色化品牌化發(fā)展。支持羅漢寺打造精品苗木基地。做強(qiáng)蔬菜、葛粉等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，唱響“壽鄉(xiāng)嘉品”區(qū)域公用品牌。深入實(shí)施“雙百工程”，新增年銷售額過(guò)億元合作社2家以上、過(guò)5000萬(wàn)元合作社5家以上。支持豐樂(lè)擴(kuò)大草莓種植基地規(guī)模，支持舊口、張集、石牌做大蘿卜、食用菌、豆制品精深加工規(guī)模。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)。支持客店、東橋、九里打造鄉(xiāng)村旅游示范片。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。支持文集碾盤山水利小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“擦亮小城鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)7個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展人居環(huán)境整治，推進(jìn)“兩圈三線”44個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村安全飲水補(bǔ)短板行動(dòng)，改造農(nóng)村飲水管網(wǎng)240公里。加快實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合治理整縣推進(jìn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）生活垃圾分類全覆蓋。完成東橋鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，完成旱改水2萬(wàn)畝。
推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。推廣美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化投入體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與“五共”積極性。推進(jìn)農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)體化運(yùn)行，全面完成村級(jí)化債任務(wù)。選取20家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展試點(diǎn)，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，變“輸血式”救助為“造血式”幫扶，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以全面整治農(nóng)村“紅白喜事”為突破口，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、全力以赴深化改革創(chuàng)新，激活建設(shè)先行區(qū)的動(dòng)力源泉
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)城發(fā)集團(tuán)信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+，年融資不低于40億元。加強(qiáng)涉農(nóng)資金全口徑整合，實(shí)行科學(xué)統(tǒng)籌、有效分配、績(jī)效評(píng)價(jià)。深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。深化全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，培育加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)。完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、國(guó)防動(dòng)員等改革年度任務(wù)。
筑牢科技創(chuàng)新重要支撐。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、新物種企業(yè)培育等主體“培優(yōu)壯強(qiáng)”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省級(jí)科創(chuàng)新物種“瞪羚”企業(yè)3家。構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體3個(gè)。建立產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，依托高校及科研院所建立飛地產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)10個(gè)。實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果35項(xiàng)。支持金漢江、新宇機(jī)電、博士隆等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)發(fā)布國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目全覆蓋、技改投資100億元以上。實(shí)施“蘭臺(tái)人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)各類人才1100名以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣市。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建布局，開(kāi)展“數(shù)字工廠”“上云標(biāo)桿”等示范創(chuàng)建，新增國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)1家、省級(jí)示范企業(yè)5家。深化“數(shù)字化鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐。支持電商、直播等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，建成電子商務(wù)示范中心。積極與京東科技合作，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)141工程，打造全省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)樣板”。
五、全力以赴加快城市建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)先行區(qū)的空間載體
完善綜合流通體系。啟動(dòng)鐘祥南站站前廣場(chǎng)、綜合交通客運(yùn)樞紐一期項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好武荊宜、襄荊高鐵鐘祥段建設(shè)。啟動(dòng)331省道雙河至文集段改建、祥龍大道高鐵連接線等建設(shè)，完成234國(guó)道繞城段、482省道北豐線、266省道文石線等道路建設(shè)。豐樂(lè)漢江公路大橋、浰河大橋建成通車。打造“四好農(nóng)村路”200公里。啟動(dòng)浰河航道整治、浰河碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，加快凱龍八達(dá)物流項(xiàng)目二期建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，完善市鄉(xiāng)村物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村電商配套服務(wù)。
加快城市有機(jī)更新。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。深度謀劃高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)施城建項(xiàng)目80個(gè)、總投資50億元。開(kāi)工建設(shè)龍山三路、鏡月湖一路、鏡月湖四路等道路，改造背街小巷140條、老舊小區(qū)71個(gè)，建成保障性租賃住房700套。加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，完成新海子河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、活禽定點(diǎn)屠宰等項(xiàng)目建設(shè)。新建2座人行天橋。開(kāi)展城市老舊燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿赖雀赂脑?。新建新能源汽車充換電站5座、公用充電樁100個(gè)。建成莫愁游泳館，加快群眾公共文化服務(wù)綜合體、莫愁湖生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、全民健身中心等建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“一街、兩陵、三區(qū)”，完成縣門坡、元佑宮歷史文化街區(qū)改造提升，開(kāi)展純德山復(fù)綠工程，改造提升小皇陵孝文化公園并對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施興王府廣場(chǎng)、博物館改擴(kuò)建等項(xiàng)目，推進(jìn)大洪山烈士陵園建設(shè)，傳承歷史文脈。打造特色精品街巷10條。新建口袋公園20個(gè)。
提升精細(xì)管理水平。建設(shè)智慧城市信息系統(tǒng)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范化管理，逐步擴(kuò)大覆蓋面。深入開(kāi)展市容秩序綜合整治，實(shí)施主次干道專項(xiàng)整治提升項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)維護(hù)更新市政、環(huán)衛(wèi)等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。全力沖刺全國(guó)文明城市。
六、全力以赴推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮建設(shè)先行區(qū)的生態(tài)底色
增強(qiáng)污染防治力，夯實(shí)生態(tài)基底。按序時(shí)進(jìn)度完成上級(jí)生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題整改。常態(tài)化抓好秸稈禁燒、揚(yáng)塵、餐飲油煙等聯(lián)防聯(lián)控，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90%以上。深入開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，全面完成長(zhǎng)江入河排污口整治任務(wù)，加壓推進(jìn)南泉河、天門河、浰河流域整治，力爭(zhēng)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。穩(wěn)步提升22座重點(diǎn)湖泊、35座重點(diǎn)水庫(kù)水質(zhì)，消除劣五類重點(diǎn)湖泊水庫(kù)。開(kāi)展第三次全國(guó)土壤污染源普查。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。開(kāi)展磷石膏無(wú)害化處理，建成綠景環(huán)保、湖北生態(tài)等磷石膏綜合利用項(xiàng)目，磷石膏綜合利用率達(dá)到65%。
增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)力，筑牢綠色屏障。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加快“一江兩湖”生態(tài)綜合治理、漢江流域南湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，新增造林綠化2萬(wàn)畝。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。加快冷水、胡集等地遺留礦山生態(tài)修復(fù)，新增省級(jí)綠色礦山2座。
增強(qiáng)綠色發(fā)展力，拓展低碳空間。實(shí)施碳達(dá)峰“八大行動(dòng)”，加強(qiáng)高能耗、高排放項(xiàng)目源頭防控。加快百萬(wàn)千瓦級(jí)水光一體化基地、北山抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，碾盤山水利樞紐工程6臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，構(gòu)建新型能源體系。打造綠色建造示范工程5個(gè)，完成新能源公交車更換30臺(tái)，形成綠色低碳生活方式。啟動(dòng)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
七、全力以赴增進(jìn)民生福祉，提升建設(shè)先行區(qū)的幸福質(zhì)感
聚力提高社會(huì)保障指數(shù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11000人。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等覆蓋面。推動(dòng)醫(yī)保支付方式、市級(jí)統(tǒng)籌、門診共濟(jì)三項(xiàng)改革平穩(wěn)落地。新建村（社區(qū)）幸福里食堂4處。完成適老化改造200戶。新建農(nóng)村公益性安葬設(shè)施10處。完成全國(guó)“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)任務(wù)。
聚力提高衛(wèi)生健康指數(shù)。做好疫情防控政策的平穩(wěn)有序銜接，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，推動(dòng)工作重點(diǎn)由“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，強(qiáng)化基層防疫能力建設(shè)。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)中醫(yī)院龍山院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全面開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)篩查。新建全民健身示范工程2個(gè)，舉辦湖北省健身舞錦標(biāo)賽、環(huán)莫愁湖微馬春季賽等精品賽事，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。
聚力提高文化教育指數(shù)。啟動(dòng)市機(jī)關(guān)幼兒園遷建、職業(yè)教育中心二期等建設(shè)，完成鐘祥二中遷建，推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)鐘祥技師學(xué)院。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高社會(huì)認(rèn)可度。完成老年大學(xué)改擴(kuò)建。編寫(xiě)鐘祥歷史文化讀本并推動(dòng)進(jìn)校園，創(chuàng)建省級(jí)荊楚文旅名縣。
八、全力以赴防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢建設(shè)先行區(qū)的安全屏障
守牢流域治理底線。制定漢江流域及支流片區(qū)綜合治理“底圖單元”，啟動(dòng)石門、黃坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成漢江堤防加固三期、溫峽口水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，確保江河湖庫(kù)安瀾。
守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控整治提升，完成胡集、雙河、磷礦化工園區(qū)認(rèn)定工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專家指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮信息化建設(shè)，建成市應(yīng)急救援指揮中心。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。加快立體化信息化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，新建智慧平安小區(qū)20個(gè)。開(kāi)展社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)形成社區(qū)治理共同體。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范市。
守牢金融安全底線。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，確保政府債務(wù)控制在限額范圍之內(nèi)。從嚴(yán)打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。扎實(shí)做好“三穩(wěn)一?！备黜?xiàng)工作，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將保持踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓到底，一鼓作氣干到底，在接力拼搏中塑造人民政府新形象。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神覆蓋各地各部門、貫穿全年全過(guò)程，確保“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心、刻骨銘心。始終心系“國(guó)之大者”、把握“省之大計(jì)”、貫徹“市之大事”，做到聞令即動(dòng)、政令暢通。把各項(xiàng)工作放在全國(guó)、全省中謀劃推進(jìn)，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同力、落實(shí)同步。
堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展“八五普法”，探索行政自由裁量權(quán)“可標(biāo)盡標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)行政應(yīng)訴“民告官能見(jiàn)官”。運(yùn)用法治思維想問(wèn)題、作決策、辦事情，做到?jīng)Q策依法、辦事守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)興政。鍛造“主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、馬上落實(shí)”的工作作風(fēng)，奔著困難去、頂著壓力沖，把困難點(diǎn)變成出彩點(diǎn)、把不可能變?yōu)橐欢堋?shù)牢“主人翁”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“不服輸”的斗爭(zhēng)精神，跳出“舒適區(qū)”、勇蹚“深水區(qū)”、敢闖“無(wú)人區(qū)”，全力興好一方業(yè)、建好一座城、幸福一城人。
堅(jiān)持高效勤政。強(qiáng)化“倒計(jì)時(shí)”思維，秉承“釘釘子”精神，做到主動(dòng)謀、主動(dòng)推、主動(dòng)抓落實(shí)，下深水、親自干、反復(fù)抓落實(shí)，推動(dòng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)金奪銀。堅(jiān)持“一竿子插到底”，督到關(guān)鍵處、查到點(diǎn)子上，構(gòu)建交必辦、辦必果、果必報(bào)的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、形象在一線樹(shù)立。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建無(wú)縫隙的監(jiān)督網(wǎng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，讓清廉政府取信于民、造福于民。
各位代表！登高望遠(yuǎn)圖新志，奮力爭(zhēng)先正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與新時(shí)代同行，向新目標(biāo)邁進(jìn)，在新征程奔跑，全力建設(shè)“四個(gè)鐘祥”、躋身“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”，奮力書(shū)寫(xiě)“建好先行區(qū)、建功示范區(qū)”的鐘祥答卷！
附：名詞解釋（以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）
“八大計(jì)劃”：“永動(dòng)機(jī)”招商引資倍增計(jì)劃、“頭部+小巨人”龍頭帶動(dòng)計(jì)劃、“金鑰匙”技改提能計(jì)劃、“壓艙石”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣計(jì)劃、“梧桐樹(shù)”園區(qū)發(fā)展提質(zhì)計(jì)劃、“莫愁+”營(yíng)商環(huán)境打造計(jì)劃、“新家園”城鄉(xiāng)建管品質(zhì)提升計(jì)劃、“補(bǔ)短板”民生改善計(jì)劃。
“四個(gè)百?gòu)?qiáng)”：指全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。
“雙百工程”：遴選市百?gòu)?qiáng)農(nóng)民合作社和百佳示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
“解穩(wěn)促”：解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據(jù)三類空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
“一江兩湖”：指漢江、鏡月湖、莫愁湖。
兩個(gè)全覆蓋：指義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋。
六證同發(fā)：《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證》《環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)》《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)》等六個(gè)證一起發(fā)放。
“一門一窗”：“一門”辦理指推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，推行審批服務(wù)集中辦理，企業(yè)和群眾辦事線下“只進(jìn)一扇門”；“一窗”辦理指將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
“三下沉”：資源下沉、管理下沉、服務(wù)下沉。
“四個(gè)鐘祥”：大美鐘祥、實(shí)力鐘祥、活力鐘祥、幸福鐘祥。
六類重點(diǎn)項(xiàng)目：中央省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、省荊門市重點(diǎn)項(xiàng)目、政策性基金支持項(xiàng)目、5億元以上開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目、集中開(kāi)工項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目。
“跨域通辦”：指企業(yè)和群眾辦事，不再受地域和層級(jí)限制，就近可辦、跨區(qū)辦理、跨層聯(lián)辦。實(shí)現(xiàn)方式上，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)升級(jí)“跨域通辦”功能，建立“就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦”的跨域通辦工作機(jī)制。
“兩圈三線”：指魚(yú)池、湖山2個(gè)示范圈，冷水至石牌、洋梓至張集、九里至客店3條示范線。
“五共”：決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：指通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)141工程：1個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范中心、1批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用。
“四好農(nóng)村路”：指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
一街、兩陵、三區(qū):一街，即縣門坡歷史文化街區(qū)；兩陵，即明顯陵、小皇陵；三區(qū)，即以興王府明文化為主體的歷史文化展示區(qū)，以元佑宮、文風(fēng)塔、報(bào)恩寺為主體的古建筑文化體驗(yàn)區(qū)，以大洪山革命紀(jì)念館為主體的紅色文化傳承區(qū)。
長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)：指推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、建設(shè)綠色制造體系、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、提升水資源節(jié)約集約利用水平、推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展、推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展、深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐、提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境、加快長(zhǎng)江文化旅游建設(shè)等十個(gè)方面工作。
碳達(dá)峰“八大行動(dòng)”：傳統(tǒng)業(yè)務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、能源資源節(jié)約降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳中和新型業(yè)務(wù)培育行動(dòng)、綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)、碳排放管理能力提升行動(dòng)、綠色低碳全員行動(dòng)和綠色低碳領(lǐng)域全方位合作行動(dòng)。
“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：指心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題。
“兩癌”免費(fèi)篩查：指婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。
“三穩(wěn)一保”：穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期和保交樓。
