2023年宜昌市遠安縣嫘祖鎮(zhèn)政府工作報告
2023年宜昌市遠安縣嫘祖鎮(zhèn)政府工作報告
——2023年2月10日在嫘祖鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第三次會議上
鎮(zhèn)長 韓潮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出建議。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，注定是嫘祖鎮(zhèn)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，伴隨著黨的二十大新風迎面而來，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，經(jīng)濟社會大局平穩(wěn)有序，各項年度發(fā)展目標任務均順利實現(xiàn)。
——2022年我們于穩(wěn)中求進。面對異常嚴峻的疫情防控形勢，和復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境，我們較好地頂住了發(fā)展壓力，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟量質(zhì)雙跨越，全年財政總收入累計完成5.49億元，同比增長77.89%，地方一般公共預算收入累計完成3.42億元，同比增長70.31%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，限上商貿(mào)企業(yè)2家。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值107.42億元，社會消費品零售總額1.2億元。累計完成固定資產(chǎn)投資33.2億元。鎮(zhèn)內(nèi)12家礦山企業(yè)進全縣納稅前20名，4家企業(yè)納稅過億元，宜安、東達、東揚位居前三。
——2022年我們向難中求成。2022年是黨的二十大召開之年，我們將大局穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展先決條件，以“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的心態(tài)，主動作為，穩(wěn)扎穩(wěn)打，較好地保障了全年，特別是“一節(jié)一會”期間社會大局的平安穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們始終堅持人民至上、生命至上，精準有效抓好疫情防控，全力保護人民群眾身體健康和生命安全。面對歷史同期降水最少、高溫持續(xù)時間最長的嚴峻旱情，我們用絕不服輸?shù)膭蓬^找水源、架管道、保輸送，交出了一份無愧于心的答卷。
——2022年我們在變中求勝。明者因時而變，知者隨事而制。面對稍縱即逝的發(fā)展機遇和阻礙重重的發(fā)展難題，我們敢于在變局中開新局。經(jīng)過大家共同努力，在項目建設要素保障、村級集體增收方面，我們做出了大膽實踐，并取得了良好成效。在基層治理、踐行群眾路線方面我們敢于創(chuàng)新，走出了獨具嫘祖特色的治理路徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育方面，我們敢為人先，做成了許多之前想做而沒有做成的事，富民道路更為寬廣。
一年來，我們以滾石上山的毅力守底線，以劈波斬浪的勇氣抓發(fā)展，擔當作為、真抓實干，主要做了以下工作。
一是蹄疾步穩(wěn)抓轉(zhuǎn)型，工業(yè)底盤更為堅實。磷礦磷化換擋提速。全力保障魚林溪年產(chǎn)150萬噸采礦項目及宜安麻坪、祥云高烽加快建設，推進桃郁溪探轉(zhuǎn)采順利取得采礦證。經(jīng)過不斷努力，嫘祖片區(qū)順利納入遠安縣萬里化工園區(qū)，總投資12億元的東圣300萬噸磷石膏制酸副產(chǎn)氧化鈣循環(huán)經(jīng)濟項目開工建設，磷資源物流中心337畝房屋土地征遷任務順利完成，磷礦磷化邁向高端精細的轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。新型產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)布局。根據(jù)擬設礦權，高標準規(guī)劃占地約600畝石材加工片區(qū)，編制《嫘祖鎮(zhèn)石材加工區(qū)（西灣片區(qū)）總體策劃》，現(xiàn)有2家企業(yè)取得灰?guī)r礦權，1家正在申辦，石材產(chǎn)業(yè)逐漸起勢。聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)對我鎮(zhèn)風光水儲資源現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，形成嫘祖鎮(zhèn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，黃柏河抽水蓄能、風力發(fā)電等“風光水儲”一體化產(chǎn)業(yè)陸續(xù)布局，率先啟動100MW茶光互補項目，邁出新型低碳工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級堅實步伐。要素保障創(chuàng)新實踐。搶抓省市加快推進磷礦坑口選礦建設窗口期，成功申報一批工業(yè)性質(zhì)村集體經(jīng)營性建設用地，恒順礦業(yè)、銅化昊坤、明宇礦業(yè)等工業(yè)項目建設土地要素得到保障，綠色礦山規(guī)范化建設基礎更牢。高標準新建綜合便民服務中心，為進一步便捷群眾企業(yè)辦事夯實硬件基礎，政務大廳全年受理業(yè)務8000余件，“一網(wǎng)通辦”互聯(lián)網(wǎng)收件500余件，按時辦結(jié)率均為100%。
二是不遺余力防風險，社會大局平安穩(wěn)定?！鞍病钡牡讱飧?。堅持“監(jiān)管+服務”閉環(huán)責任體系，持續(xù)加大違法打擊力度，積極推動校企科技攻關合作，提升磷礦本質(zhì)安全。高標準建設集鎮(zhèn)消防救援所和化工園區(qū)消防救援站，配備專職消防隊伍，嚴格道路交通執(zhí)法管控，投入230余萬元完成七處地質(zhì)災害應急治理，快速處置一炷香地質(zhì)災害事故，實戰(zhàn)化開展“6.17”自然災害應急演練，全域安全兜牢兜實?！熬G”的基底更亮。高標準完成黃柏河流域經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域保護綜合規(guī)劃。常態(tài)化開展流域及秸稈禁燒巡查，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，黑斑現(xiàn)象明顯減少。系統(tǒng)施策，確保轄區(qū)內(nèi)17家磷礦石堆場、6家砂石廠企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。有序開展生態(tài)移民搬遷工作，望家村“美麗家園”移民項目有序推進，分水村“美麗家園”移民項目順利通過省級復核?！胺€(wěn)”的大局更牢。以婚姻家庭、情感、鄰里糾紛為重點開展排查化解專項行動，用鐵的紀律護航重大節(jié)會期間平安穩(wěn)定，穩(wěn)的氛圍更濃。創(chuàng)新推進移風易俗項目化治理工作，真金村禁鞭經(jīng)驗得到法治宜昌節(jié)目專題推介。為全鎮(zhèn)35名獨居老人、92名在家分散特困供養(yǎng)對象，安裝“天翼看家”視頻監(jiān)控設施122臺經(jīng)驗做法得到湖北日報報道。
三是實干篤行促振興，民生民利欣欣向榮。鄉(xiāng)村振興勢頭興旺。完成真金村100畝低產(chǎn)茶園推倒重建，青峰、定林茶廠配套附屬設施建設基本完工，9家茶葉加工廠生產(chǎn)干茶100萬斤，加工產(chǎn)值2500萬元。存欄肉豬2.4萬頭，全年生豬出欄6萬頭。與中科院水生生物研究所合作，謀劃實施嫘祖鎮(zhèn)生態(tài)增殖漁業(yè)項目5個，完成兩個水庫清庫捕撈。指導蠶農(nóng)養(yǎng)殖桑蠶340張，蠶繭產(chǎn)量超4.5萬斤。完成荷葉村蠶絲被深加工設備采購項目，產(chǎn)業(yè)加工能力得到提升。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，脫貧成效不斷鞏固拓展。鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法被中央電視臺《我的美麗鄉(xiāng)村》欄目專題報道。城鄉(xiāng)建設更加宜居。持續(xù)補短板、優(yōu)環(huán)境，累計投入1200余萬實施綜合便民服務中心、鎮(zhèn)中心小學環(huán)線道路及停車場、全民健身運動中心、農(nóng)村飲水鞏固提升工程等一批城鎮(zhèn)強基項目，基礎設施不斷完善。全周期落實《嫘祖鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》，環(huán)境問題月清月結(jié)。2022年全鎮(zhèn)累計新建分類垃圾棚235個，治理污水溝和黑臭水體42處，整治散墳226座，拆違清亂204處20455平方米，全域最干凈戶累計完成銷號1500戶，培育美麗庭院95戶，掛牌市級美麗庭院2戶。社會治理成效明顯。運用“共同締造”基本認識論、方法論，采取試點先行，全域跟進的模式，發(fā)動群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，“周二大掃除”“籌工籌勞”等經(jīng)驗做法獲得市縣推廣。高標準建設嫘祖鎮(zhèn)新時代文明實踐所、站，組織開展新時代文明實踐活動與志愿服務活動，指導各村（居）累計開展活動近百場。
四是步履不停提效能，自身建設持續(xù)加強。以管干部、帶隊伍、育新人為抓手，全面落實政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任。制定《嫘祖鎮(zhèn)2022年度連心走訪工作方案》《關于開展鎮(zhèn)村干部雙向掛職鍛煉的通知》等系列方案制度，推動工作重心、資源、力量下沉。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，村（居）干部遍訪全域農(nóng)戶，收集、解決問題百余條。累計辦理人大代表建議32件。以深入學習黨的二十大、省第十二次黨代會精神為主抓手，多領域全覆蓋開展系列學習宣講活動，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的蓬勃動力。持續(xù)開展酒駕醉駕、寬松軟散等問題專項整治，不斷深化自我革命。制定《村（居）務監(jiān)督委員會工作規(guī)程》，加強對村（居）委會日常工作、三資管理的監(jiān)督，進一步消除廉政風險隱患。成立嫘祖鎮(zhèn)督查工作領導小組，制定《嫘祖鎮(zhèn)督查工作辦法》，將問題導向、結(jié)果導向、實干導向貫穿工作全過程。
與此同時，工會、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、婦聯(lián)、兒童、老齡、武裝、統(tǒng)計、人事、殘聯(lián)、科技、移民、退役軍人服務、檔案等各項事業(yè)均取得新進步。
各位代表！過去一年，全鎮(zhèn)上下鉚足一股勁、擰成一股繩，戰(zhàn)勝了許多長久以來阻礙我們發(fā)展的困難，取得了許多長久以來我們?yōu)橹Φ某晒?，一年的工作，為我們沖刺中部百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅實基礎，打開了良好局面。成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想科學的指引，離不開縣委、縣政府及鎮(zhèn)委的正確領導、科學決策、關心支持，離不開鎮(zhèn)人大的履職監(jiān)督、傾力支持，離不開全鎮(zhèn)人民的開拓進取、艱苦奮斗，離不開社會各界人士的和衷共濟、鼎力相助。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向所有為嫘祖鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，產(chǎn)品核心競爭力還不夠強；民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在極端氣候面前保生產(chǎn)生活的基礎設施還不夠完善；富民產(chǎn)業(yè)品牌效益、美譽度、附加值還有待進一步提升；干部隊伍攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)的能力還有所不足。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，同時也是三年疫情全面放開后的第一年。我們一定要堅持頂格標準，保持滿格狀態(tài)，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更高質(zhì)量的發(fā)展成效答好新時代考卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快沖刺中部百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為遠安加快建設長江大保護典范城市樣板縣，奮力勇當全省山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展新標桿貢獻力量。
今年，我們將圍繞全面完成縣十九屆人大三次會議上，縣政府工作報告所提出的各項經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，突出抓好以下三個方面工作：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型升級再提速，堅定不移筑牢經(jīng)濟支撐。
一是加速邁向精細磷化。加快新老礦山產(chǎn)能接替，協(xié)調(diào)支持桃郁溪探轉(zhuǎn)采加快進度，督促麻坪、高烽、魚林溪磷礦加快建設現(xiàn)代化礦山，穩(wěn)步推進資源枯竭礦山加快尾礦回收力度。積極服務東圣化工轉(zhuǎn)型升級，以最快征遷速度助力萬里化工園嫘祖片區(qū)高標準建設，全力做好當遠鐵路、磷礦專用公路、300萬噸磷石膏制酸副產(chǎn)氧化鈣循環(huán)經(jīng)濟項目建設用地協(xié)調(diào)服務工作，確保建設順利推進。
二是加速壯大新型產(chǎn)業(yè)。完善嫘祖鎮(zhèn)石材加工區(qū)建設方案，通過“村集體建設用地+投資人+ EPC”模式，拓展嫘祖投資新空間。鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展連點成鏈、集鏈成群，積極參加高水準石材博覽會，全力打造“嫘祖青石”品牌，促進石材產(chǎn)業(yè)從“夯基壘臺”到“積厚成勢”。有序推進風光水儲等新能源項目落地，構(gòu)建“綠色嫘祖”新能源全場景，加快建設100MW“茶光互補”項目，實施可再生能源應用探索，提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”。
三是加速厚植興業(yè)沃土。高質(zhì)量建成綜合便民服務中心并投入使用，全面優(yōu)化升級服務體系，讓“看不見的服務”展現(xiàn)出“看得見的效果”。探索“承諾制+容缺審批”辦理模式，將非必要程序性材料納入承諾清單，將符合審批要求但在多部門審批中互為前置條件的事項納入容缺清單，由項目單位書面承諾后快辦快結(jié)。深化“雙百”活動，全力幫助企業(yè)紓困解難。有序開展低效用地清理收回，將集鎮(zhèn)、盤棚一級路、礦山村等區(qū)域內(nèi)未及時開展項目建設的用地依法依規(guī)進行清理，用足用活集體企業(yè)和招商引資等政策優(yōu)勢，保障招商項目高效落地。
?。ǘ┬腋Ｖ笖?shù)再躍升，堅定不移爭當振興樣板。
一是富民事業(yè)不斷做強。圍繞“四精一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把握“龍頭企業(yè)培育、品種改良升級和適度規(guī)模經(jīng)營”三個方向，完成1000畝低產(chǎn)茶園改造，依托鎮(zhèn)內(nèi)11家加工主體，充分釋放全鎮(zhèn)2萬畝茶園效益潛能，努力創(chuàng)建區(qū)域性公共品牌。嚴把生豬養(yǎng)殖入門關，推進品種改良和仔豬深加工，增加高品質(zhì)豬肉供給。適度恢復桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模，逐步做強蠶絲被加工產(chǎn)業(yè)，探索研學增收模式，確保農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收。完成兩座水庫魚苗投放，加快推進規(guī)范化公司管理，提升“西河野魚”品牌知名度。加大竹筍、中藥材、油茶等小眾特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，以底盤夯實助力脫貧成效鞏固和群眾持續(xù)增收。
二是生活品質(zhì)不斷提升。堅決完成以全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準創(chuàng)建全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治任務，著力加強集鎮(zhèn)基礎設施補短板建設，通過“10+2”項目體系實施，不斷提升集鎮(zhèn)承載能力和服務能力。優(yōu)化最干凈戶全域銷號、美麗庭院和彩扮嫘祖工作考核評比機制，堅決遏制清白工作滑坡態(tài)勢，讓清爽干凈成為嫘祖鄉(xiāng)村的底色。多方籌資支持建設鎮(zhèn)衛(wèi)生院血液透析中心，緩解重癥病人就醫(yī)疾苦。高質(zhì)量實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，增強應對極端氣候的能力。
三是基層治理不斷優(yōu)化?；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。發(fā)揚新時代楓橋經(jīng)驗，持續(xù)深入推進移風易俗項目化治理工作。創(chuàng)新采用競爭式參與的方式，聘請律師事務所擔任鎮(zhèn)村法律顧問，實行工作任務清單化、履職盡責考核化管理，切實提升律師履職效能。探索法律顧問坐班制，推出每周法律咨詢?nèi)?，用百姓聽得懂的語言普及法律知識，不斷樹牢群眾法治意識，培養(yǎng)法治思維。進一步守牢意識形態(tài)主陣地，切實發(fā)揮1+17宣傳體系（1個鎮(zhèn)一級微信公眾號、視頻號，17個村一級微信公眾號、視頻號）作用，以精神文明建設滋潤人心、德化人心、凝聚人心，以思想認識提升推動基層治理進步。結(jié)合嫘祖實際，探索推進跨村聯(lián)建試點工作。持續(xù)完善“連心走訪”工作制度，切實走出連心路，訪來真感情，辦好惠民事。
（三）發(fā)展底線再加固，堅定不移護航平穩(wěn)大局。
一是圍繞發(fā)展安全守底線。鎮(zhèn)安委會將始終靠前主動作為，嚴格落實“三管三必須”、月度風險研判和隱患整改銷號制度，系統(tǒng)抓好全領域安全生產(chǎn)工作。壓緊壓實磷礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅定不移推行“政府監(jiān)管+協(xié)會考核”的管理模式。實行第三方+行業(yè)部門聯(lián)動監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)礦企高標準開展4輪全覆蓋安全檢查，有效保障行業(yè)安全。積極引導麻坪、高烽、魚林溪等基建礦山加快“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設，著力提升本質(zhì)安全水平。科學精準開展好疫情防控工作，保障群眾生命安全及社會發(fā)展安全。
二是圍繞流域治理優(yōu)生態(tài)。全力對上爭取，申報實施遠安縣黃柏河磷礦鹽池片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目，完善流域內(nèi)生活污水處理設備及污水管網(wǎng)建設。繼續(xù)對黑溝流域開展縱深治理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和專項整治，消除農(nóng)業(yè)面源污染及黑臭水體，堅決履行一庫清水出境的政治責任。進一步壓實堆場企業(yè)及車隊管理責任，堅定不移推進堆場標準化建設，嚴控車輛帶泥帶塵上路。有序推進生態(tài)移民搬遷，探索嫘祖特色實踐路徑。
三是圍繞大局穩(wěn)定強治理。高標準建設鎮(zhèn)級綜治（網(wǎng)格）中心一廳五室，創(chuàng)新實踐“2211”（即兩辦：政法辦、信訪辦，兩所：司法所、派出所，一法庭，一法律顧問）聯(lián)動工作機制，打造服務品牌。持續(xù)推進“去重化積包?！保卮竺芗m紛，化解信訪積案，抓實領導包案工作責任制。大力實施“達標成長工程”，通過理論教學、案例旁聽、實際操作多維度相結(jié)合，持續(xù)提升村級治調(diào)（網(wǎng)格）工作人員能力素質(zhì)，推動工作落實。
三、加強政府自身建設
我們將堅持把政治建設擺在首位。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務貫穿全年工作，不斷強化理論武裝，夯實信仰之基。持續(xù)關注干部思想動態(tài)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，常態(tài)化開展思想教育和專題學習，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的各項方針政策、決策部署在嫘祖鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果。
我們將堅持把作風建設推向深入。大興實干之風，牢固樹立問題導向、結(jié)果導向，緊盯重點工作落實、日常工作紀律等情況，進一步發(fā)揮督查問效作用，讓督辦考核導向更正、激勵更準。 開展寬松散軟不良風氣等專項整治行動，以嚴緊硬實的監(jiān)督檢查紀律，促進工作作風切實轉(zhuǎn)變，奏響做人民公仆、為人民服務、讓人民滿意的時代強音。
我們將堅持把能力建設緊抓到底。進一步完善“提能善政”大講堂集體學習、干部雙向掛職等工作制度，通過系統(tǒng)培養(yǎng)，推動干部加快適應快節(jié)奏、高強度、滿負荷的工作要求。系統(tǒng)化組織黨員干部外出考察學習，不斷提升干部思維眼界，不斷革除能力負資產(chǎn)，以干部能力提級推動嫘祖發(fā)展提速。
我們將堅持把廉政建設融入日常。帶頭做到自重自省自警自勵，做到慎獨慎初慎微慎友。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)不斷推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。支持紀委專職監(jiān)督，持續(xù)開展酒駕醉駕、違規(guī)吃喝專項整治，加強干部8小時內(nèi)外作風監(jiān)管，讓干部心有所守、身有所循、行有所止。深入推進法治政府建設，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先！中流擊水，勇進者勝！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，與全鎮(zhèn)人民一道，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，不采華名、不興偽事，腳踏實地、銳意進取，在新征程上不斷書寫新的璀璨篇章。
