2023年信陽市浉河區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
—2023年2月26日在浉河區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
浉河區(qū)人民政府區(qū)長 趙軍華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是浉河發(fā)展歷程中極為重要的一年，也是本屆政府履職的起始之年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、新冠病毒的嚴重沖擊和經(jīng)濟下行的超強壓力，全區(qū)上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確?！保瑢恕笆髴?zhàn)略”，圍繞“1335”工作布局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，戰(zhàn)勝了許多前所未有的困難挑戰(zhàn)，辦成了許多關(guān)系全局的大事要事，贏得了許多分量十足的榮譽獎項，政治環(huán)境風(fēng)清氣正，經(jīng)濟環(huán)境平穩(wěn)健康，社會環(huán)境安寧祥和，現(xiàn)代化幸福美好浉河建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們千方百計穩(wěn)運行、保發(fā)展、抓項目，綜合實力穩(wěn)中有進。經(jīng)濟發(fā)展韌勁十足。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全年生產(chǎn)總值完成343.3億元，增長2.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.1：26.3：60.6，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，社會消費品零售總額增長0.4%，一般公共預(yù)算收入13.5億元，一般公共預(yù)算支出36.1億元，市場主體達到7.1萬家，總量位居全市第二位。疫情防控精準高效。堅持第九版、落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”。打好防控殲滅戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)早晚研判、靠前指揮，各大專班守土有責(zé)、高效運轉(zhuǎn)，全區(qū)干群上下一心、晝夜奮戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對多輪疫情沖擊，以最小代價實現(xiàn)了最大防控效果。打好轉(zhuǎn)段攻堅戰(zhàn)，強化重點人員管控，摸排65歲以上老年人8.7萬人，精準提供健康服務(wù)；強化醫(yī)藥物資保障，緊急籌措布洛芬163萬片，免費發(fā)放至全區(qū)8萬多戶群眾；強化應(yīng)急救治能力，完善分級診療體系，啟用發(fā)熱門診48間，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。項目建設(shè)提質(zhì)增速。堅持“項目為王”，全區(qū)118個重點項目累計完成投資208.5億元，完成年度計劃投資的100.1%，“三個一批”開工率、投產(chǎn)率、資金到位率全部超額完成省定目標，圓滿完成市定“軍令旗”任務(wù)。浉河景觀帶、開元文旅一期、數(shù)字信陽產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，火車站南廣場投入使用，勝利路步行街一期改造完成，全市三季度“三個一批”暨重大建設(shè)觀摩活動在我區(qū)順利舉行。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)升級縱深推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再賦新能。深入實施“四化”改造，同合車輪、二紡機、信電電器申報市級以上項目11個，華新水泥通過省級“綠色工廠”認證，培育省級“專精特新”企業(yè)5家，新認定高新技術(shù)企業(yè)6家，市級工程技術(shù)研究中心6個，新申報省級工程技術(shù)中心1個，成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，被評為全國科普日優(yōu)秀組織單位。涉茶產(chǎn)業(yè)再攀高峰。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功獲批，信陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)開工建設(shè)，新發(fā)展油茶2500畝，改培低效油茶3000畝，新增茶園綠色防控面積2000畝，“山水浉河、云賞毛尖”茶葉溯源體系啟動建設(shè)，茶葉總產(chǎn)量5.2萬噸，涉茶綜合產(chǎn)值達102億元，“白茶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展先行縣”“中國茶業(yè)百強縣”“茶業(yè)十佳投資價值縣域”等國字號榮譽花落浉河。商貿(mào)消費再添活力。核心商圈煙火重生，開展各類消費促進活動30余場，配合市政府發(fā)放消費券1500萬元，勝利路步行街成功申報省級示范步行街試點，榮獲省級旅游休閑街區(qū)、全省夜間文旅消費集聚區(qū)。電商物流蓬勃發(fā)展，電商實訓(xùn)基地、直播基地落地運營，建成村級寄遞物流綜合服務(wù)站111家，全區(qū)所有行政村實現(xiàn)快遞服務(wù)通達率100%，“一刻鐘”便民生活圈初見成效。
一年來，我們持之以恒打基礎(chǔ)、增動能、樹品牌，交旅文創(chuàng)高歌猛進。交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。信隨高速、明雞高速加快建設(shè)，G107、G312繞城改線一級公路（浉河區(qū)段）進展順利。完成“四好農(nóng)村路”43公里，提質(zhì)改造農(nóng)村道路205公里。高標準打造最美環(huán)湖路，信陽1號旅游風(fēng)景道基本完成立面改造，兩湖大道開工建設(shè)，形成了主線串聯(lián)、支線循環(huán)、聯(lián)通景區(qū)、貫通城鄉(xiāng)的全域旅游交通網(wǎng)。民宿經(jīng)濟嶄露頭角。扎實推進主題民宿“1133”工程，大力推動民宿產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，嘢有茶主題民宿、游河臥虎村露營基地、歸拙園等一批精品民宿投入運營，何家寨露營基地入選省首批露營基地推薦名單，南湖山居民宿入選全國乙級旅游民宿、河南省首批四星級鄉(xiāng)村旅游民宿，“大別原鄉(xiāng)·旅居信陽”民宿品牌持續(xù)叫響。業(yè)態(tài)品質(zhì)不斷提升。大別山文旅公司成功掛牌，雞公山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，南灣湖風(fēng)景區(qū)森林康養(yǎng)基地被確定為國家級森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地，浉河港鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，成功申報省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位7個、省級鄉(xiāng)村旅游特色村3個、市級3A級鄉(xiāng)村旅游示范村3個，全區(qū)接待游客807萬人次，旅游收入40.3億元。
一年來，我們精準用力抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能持續(xù)增進。重點改革蹄疾步穩(wěn)。深入推進國企改革，區(qū)發(fā)投公司、金禹水利公司、交旅文投公司改制加快推進。扎實推進事業(yè)單位重塑性改革，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機制改革；平穩(wěn)推進“減區(qū)增鄉(xiāng)”，880名工作人員下沉一線。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，金牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雙井辦事處、新申辦事處籌建處完成整體劃轉(zhuǎn)；南灣湖風(fēng)景區(qū)、雞公山管理區(qū)社會職能移交和人員轉(zhuǎn)隸工作基本完成，三區(qū)融合工作向縱深發(fā)展。招商引資活水豐盈。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦頭部企業(yè)，持續(xù)招大引強，全年簽約項目26個，總投資57.9億元，完成投資10.8億元；引進省外資金16.8億元，同比增速3.9%，同比增幅全市第二。圍繞重點領(lǐng)域，科學(xué)謀劃論證，全年發(fā)行專項債券項目11個，資金15.5億元。圍繞資金投向，勤于跑，善于借，勇于爭，全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付24.6億元，跑項爭資再創(chuàng)新高。營商環(huán)境大幅躍升。持續(xù)深化“放管服效”改革，153項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就近辦”，33項高頻便民服務(wù)事項下沉村（社區(qū)）辦理。實施“一枚印章管審批（服務(wù)）”，打造“一窗受理、受審分離”模式，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率達100％。深入開展“萬人助萬企”活動，3703名首席服務(wù)員，包聯(lián)7606家企業(yè)，問題辦結(jié)率98%。打好助企紓困組合拳，全年落實減稅降費近10億元，大力推廣“茶鄉(xiāng)快貸”，累計為6617戶中小茶企和茶農(nóng)提供貸款11.1億元。在2021年度全省營商環(huán)境評價中位居第29名，邁入全省第二方陣。
一年來，我們堅持不懈補短板、強功能、提品質(zhì)，城市更新與時俱進。城市功能更加完善。平西片區(qū)首開區(qū)建成，海綿城市項目全面推進，已實施項目15個，完成投資1.9億元。北環(huán)快速路改造、新十六大街貫通工程、茗陽路貫通工程、斷頭路貫通工程等項目穩(wěn)步推進。改造提升老舊小區(qū)79個、城市主干道2條、背街小巷16條，新建保障性租賃住房1500套。完成“一戶一表”供水改造1.7萬戶、供電改造6124戶。更換完成窨井蓋2351套，完成年度目標261%。城市品質(zhì)更加美好。統(tǒng)一街、文化街提質(zhì)改造完成，打造五星街、行政路等示范街5條。坪溪園、龜山公園二期、奧林匹克公園、賢山公園、花境園等一批城市公園建成使用，成為市民游客打卡熱點。新建“城市書房”10個，打造15分鐘“城市閱讀圈”。區(qū)檔案館完成提質(zhì)改造，檔案數(shù)字化率達到100%。持續(xù)完善新華市場、五星農(nóng)貿(mào)市場等周邊配套設(shè)施，順利通過全國文明城市復(fù)查測評。城市運營更加高效。積極推進“紅色家園綜合體”建設(shè)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達標率100%。改造城市積水點20處，治理交通堵點6處。全面推動中心城區(qū)圍擋“清零”，機關(guān)事業(yè)單位“拆墻透綠”，累計拆除圍擋445處、違建25.7萬平方米。扎實做好保交樓和問題樓盤化解工作，省臺賬問題樓盤全部化解，75個辦證類問題樓盤全部化解，6個保交樓項目有序推進。穩(wěn)妥推行房票安置工作，全年開出房票624張，票面金額5億元。
一年來，我們?nèi)σ愿肮坛晒?、抓整治、?yōu)生態(tài)，鄉(xiāng)村振興加快推進。脫貧成果扎實鞏固。嚴格落實“四個不摘”，全年謀劃實施銜接項目340個，區(qū)本級投入資金1.1億元，較上年增長0.5%，新識別監(jiān)測對象32戶90人，全部落實幫扶措施，6227戶脫貧群眾通過產(chǎn)業(yè)幫扶，戶均增收1000元以上。人居環(huán)境顯著改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“十項整治”專項行動，累計創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村24個，三次被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳人居環(huán)境辦刊發(fā)信息予以表彰，在全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動中兩次排名第一，榮獲5個“美好人居前鋒獎”和7個“美好人居創(chuàng)新獎”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達297天，成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”，南灣湖風(fēng)景區(qū)率先達到二級空氣質(zhì)量標準。13個國省控地表水考核斷面全部達到Ⅲ類水質(zhì)，5個達到Ⅱ類水質(zhì)，南灣湖榮獲“國家級水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，被評為首批“河南省美麗河湖”。加大土壤污染隱患排查，嚴控農(nóng)村面源污染，原信陽化工總廠農(nóng)藥廠污染地塊修復(fù)治理工作穩(wěn)步推進。
一年來，我們用情用心辦實事、惠民生、增福祉，民生改善齊頭并進。社會保障不斷加強。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類技能培訓(xùn)2.6萬人，占全年目標任務(wù)的154%，新增高技能人才1.3萬人，占全年目標任務(wù)的236%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。新增居家養(yǎng)老上門服務(wù)推廣村50個，改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心9所，日間照料中心89所，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。公共服務(wù)不斷提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，改擴建學(xué)校項目4個，新時代學(xué)校二期投入使用，春華學(xué)校、勝利路學(xué)校改擴建項目開工建設(shè)，新增學(xué)位2020個，招聘教師252人，師資隊伍進一步優(yōu)化。落實“雙減”要求，義務(wù)教育課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，我區(qū)榮獲全省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)。深化校地合作，推進信陽航空職業(yè)學(xué)校航空科技產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，全力支持信陽師范學(xué)院創(chuàng)建信陽師范大學(xué)，信陽學(xué)院通過國家本科教學(xué)合格評估。健康浉河扎實推進，成功組建區(qū)醫(yī)療健康集團，4所衛(wèi)生院整體搬遷和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合項目穩(wěn)步推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)建市級非遺展示館和非遺傳習(xí)所3家，我區(qū)成功入選省首批非遺助力鄉(xiāng)村振興試點名單。治理效能不斷優(yōu)化。扎實推進“三項改革”，成功創(chuàng)建“三零村（社區(qū)）”226個，加快推進基層治理現(xiàn)代化，打造湖東辦事處三五八社區(qū)、董家河鎮(zhèn)樓畈村“美好生活綜合體”試點。守牢安全底線，全面落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救援力量覆蓋率達到100%。堅持和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，強力推進重復(fù)信訪治理和信訪積案化解專項工作，榮獲河南省網(wǎng)上信訪工作示范縣（區(qū)）、全省重復(fù)信訪積案集中專項治理工作先進單位。
各位代表！過去的一年，我們堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神。主動接受各方監(jiān)督,認真辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案129件，榮獲全省法治政府建設(shè)示范區(qū)、全市政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理工作先進單位。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、審計、糧食、供銷、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。回顧一年來的奮斗歷程，走過的每一步都不容易，每個人都了不起。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，更是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果！在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持、參與浉河區(qū)改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，大項目支撐不足；保持投資高速增長壓力較大，消費增長動力不夠強勁；城市精細化管理水平還需提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、民生事業(yè)、基層治理等領(lǐng)域仍有弱項。政府自身建設(shè)有待加強，本領(lǐng)不強、能力不足、作風(fēng)不實等現(xiàn)象依然存在。對此，我們必須做好應(yīng)對更為復(fù)雜形勢、更為困難局面的充分準備，勇于攻堅克難，善于化危為機，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
二、2023年工作總體要求和主要目標
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，對標“十大戰(zhàn)略”，深入落實市委“1335”工作布局，加快推動“三區(qū)”融合發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化幸福美好浉河建設(shè)新局面，為奮力譜寫“兩個更好”新篇章貢獻浉河力量。
主要預(yù)期指標是：經(jīng)濟增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度0.97%，居民收入增速高于經(jīng)濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平衡增長，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述目標，必須著力把握以下幾點：一是夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進貫穿始終，著力改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，緊緊扭住項目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”，跑出項目建設(shè)加速度，激活招商引資新動能。二是把握“高”的要求。把干在實處、走在前列貫穿始終，堅持“逢先必爭、逢旗必扛”，著力在工作上爭先、績效上進位、亮點上閃光。三是保持“快”的節(jié)奏。把搶天奪時、只爭朝夕貫穿始終，態(tài)度更堅決一點、行動更快一點，堅決做到上級有部署、浉河見行動。四是永葆“拼”的狀態(tài)。把開局沖刺、起步?jīng)Q戰(zhàn)貫穿始終，全力以赴拼經(jīng)濟，開足馬力搶發(fā)展，拼出加速度，拼出高質(zhì)量。五是強化“實”的舉措。把實事求是、問題導(dǎo)向貫穿始終，堅決摒棄面子觀念和繁瑣程序，力求短實新，開短會、講短話，干實事、求實效。六是實現(xiàn)“新”的突破。把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿始終，敢于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，一往無前、頑強拼搏，讓明天的浉河更美好。
三、2023年重點工作安排
今年重點做好七個方面工作：
（一）實施投資消費提升工程，激發(fā)內(nèi)需市場新動能
堅持項目為王。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力促進項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。全年計劃實施項目179個，總投資803.7億元，年度計劃完成投資223.8億元。積極爭取政策性金融支持，謀劃儲備專項債項目70個，總投資183.5億元。滾動開展“三個一批”，用好“1513”項目推進機制，持續(xù)開展重點項目和亮點工作季度觀摩，營造大上項目、上大項目的濃厚氛圍。
促進消費增長。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快汐悅廣場、大信1958等商業(yè)綜合體建設(shè)，完成勝利南路、勝利路步行街核心商圈綜合提升改造工程，爭創(chuàng)“省級示范步行街”，讓勝利路以南充滿煙火氣。用好房票、消費券等有效手段，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯(lián)動，以新場景催生消費新熱點。加快推進順豐電商快遞分撥中心、信陽市農(nóng)產(chǎn)品集配中心等項目落地投產(chǎn)，爭創(chuàng)“國家級農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。
壯大市場主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運行、穩(wěn)大盤中的主力軍作用，積極助企惠企強企。剛性落實惠企政策，打好降免緩返補組合拳，全年減稅降費4億元以上。每月召開“政銀企”對接，提供個性化金融服務(wù)，切實解決企業(yè)急難愁盼。堅持“兩個毫不動搖”，強化民營企業(yè)主體培育，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。篩選6家骨干企業(yè)重點扶持，緊盯5家困難企業(yè)脫困解難，推動8家邊緣規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定運行，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新入庫“四上”企業(yè)140家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家以上。
?。ǘ嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，培育跨越發(fā)展新優(yōu)勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。升級“多彩田園”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快食用菌標準化建設(shè)，菌袋發(fā)展到480萬袋；大力發(fā)展中草藥種植，種植面積5000畝以上；新造改造油茶1.8萬畝，大力扶持駱福記等茶油加工企業(yè)，推進浉河港鎮(zhèn)省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，支持十三里橋鄉(xiāng)爭創(chuàng)“中國草莓之鄉(xiāng)”。做強村集體經(jīng)濟，力爭10萬元以上村達到25個，20萬元以上村達到10個。實施“村播計劃”，推廣“浉河八珍”，助力農(nóng)產(chǎn)品“上行”，提質(zhì)河南茶產(chǎn)業(yè)直播基地，建設(shè)新農(nóng)富民播商基地，開設(shè)電商直播間20個以上，引進供應(yīng)鏈企業(yè)10家。
工業(yè)發(fā)展提檔升級。深化技術(shù)革新和科技賦能，謀劃技術(shù)改造項目17個，總投資27.9億元，年度完成投資10.3億元。加快推進“綠色化”改造，組織華新水泥申報國家級綠色工廠，鼓勵同合車輪、二紡機等企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，培育國家科技型中小企業(yè)54家，高新技術(shù)企業(yè)3家，重點支持二紡機、信電電器申報國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新賽道，強力推進信陽菜數(shù)智文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取10個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目入園，打造信陽預(yù)制菜加工基地。
涉茶產(chǎn)業(yè)提勢賦能。加快《茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》落地實施，持續(xù)推進“改良、提質(zhì)、賦能”三大工程，繼續(xù)加大“信陽10號”良種繁育基地、有機茶園建設(shè)力度，改造生態(tài)茶園5萬畝，建成“山水浉河、云賞毛尖”區(qū)塊鏈溯源體系，凸顯“八大名山頭”影響力，爭創(chuàng)“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”。加快茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，加大龍頭茶企培育力度，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高夏秋茶、口糧茶市場占有率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進中茶、華祥苑、幫利為代表的一批知名頭部企業(yè)，培育壯大文新、豫信、粒粒香、嘉木飲、祥云、融心、遇鑒等本土品牌，積極扶持中小茶企入規(guī)，新增規(guī)上茶企10家以上。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力開拓歐美市場，通過“信陽綠茶中歐班列”，出口茶葉5000噸，加速信陽毛尖走向世界。
（三）實施創(chuàng)新開放提升工程，打造投資興業(yè)新高地
深化改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點改革，持續(xù)推進糧食儲備制度改革，積極推進供銷合作社“三位一體”綜合合作試點改革。深化國資國企改革，加快推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，提升資本運作能力、市場融資能力。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革“后半篇文章”，完成事業(yè)單位重塑性改革，更好滿足對“事”和“業(yè)”的新要求。
強化招商引資。樹立“全員招商”理念，落實“二分之一”工作法，制定出臺茶產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜、文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策細則，立足信陽國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)、信陽菜數(shù)智文旅產(chǎn)業(yè)園、南灣智慧島、林志高科技孵化園等園區(qū)平臺，大力招引頭部企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭全年招商引資落地項目總投資達到212.9億元，爭資跑項總金額達到30億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要至少建成精品民宿2家，新增產(chǎn)值億元以上建筑企業(yè)3家。搶抓蘇信對口合作機遇，規(guī)劃啟動醫(yī)療器械智能制造產(chǎn)業(yè)園等新興工業(yè)發(fā)展平臺，提升開放合作質(zhì)效，打造經(jīng)濟新增長點。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)辦好”邁進。加大政務(wù)信息資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，全面實施“一枚印章管審批”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。進一步健全社會信用體系，創(chuàng)建“河南省社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”，著力構(gòu)建“誠信浉河”。做實“萬人助萬企”活動，每周召開助企紓困對接會，不斷提升企業(yè)滿意度，力爭進入全省第一方陣。
?。ㄋ模嵤┙宦梦膭?chuàng)提升工程，塑造融合發(fā)展新格局
提升路網(wǎng)融通力。推進兩湖路網(wǎng)建設(shè)，全力保障明雞高速、信隨高速、G107、G312繞城改線新建工程項目建設(shè)，加快推進信陽1號旅游公路示范路、雞公山105西部環(huán)線、四望山紅色旅游公路建設(shè)，高標準建設(shè)“四好農(nóng)村路”120公里，完成農(nóng)村道路整修600公里，農(nóng)村公路安防工程60公里，著力構(gòu)建“快進慢游深體驗”立體交通網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路示范區(qū)”“旅游公路示范區(qū)”“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)”。
提升業(yè)態(tài)吸引力。大力發(fā)展茶鄉(xiāng)游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、紅色游等新業(yè)態(tài)，積極謀劃黃龍寺紅色文化小鎮(zhèn)建設(shè)項目，加快京漢鐵路紅色文化研學(xué)基地建設(shè)，推動紅二十五軍長征穿越平漢鐵路集中展示帶項目落地。以信陽茶文化節(jié)、南灣湖開漁節(jié)、雞公山登山節(jié)等活動為抓手，持續(xù)開發(fā)新的IP創(chuàng)新點和爆發(fā)點。聚焦“信陽毛尖茶制作技藝”“柳林豆腐”“汪家拳”“義陽吹打樂”等非遺項目，以非遺點亮助力鄉(xiāng)村振興，激發(fā)旅游新活力。用好“山哥茶妹”城市形象，打造一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性文創(chuàng)產(chǎn)品。
提升品牌影響力。扎實做好國家全域旅游示范區(qū)復(fù)審工作，加強與省文投、市文旅投對接合作，謀劃實施一批精品文旅項目。提升景區(qū)品質(zhì)，推動雞公山5A級景區(qū)提檔升級，積極打造國際文化交流社區(qū)；推動南灣湖景區(qū)提質(zhì)改造，加快生態(tài)水運碼頭、南灣湖度假村、消夏島5G靈魚秘境等項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)；支持龍袍茶莊園茶旅一體化建設(shè)，支持何家寨露營基地創(chuàng)建3A級景區(qū)。做強民宿經(jīng)濟，推動雞公山萬國別墅體驗園、毛尖小鎮(zhèn)、栗鄉(xiāng)小站等提檔升級，加快大別原鄉(xiāng)1號民宿、星宿川沙灘營地、柳林鄉(xiāng)甘沖村白鷺洲、郭家寨宿集等民宿集群建設(shè)。做強鄉(xiāng)村旅游，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村6個、市級鄉(xiāng)村旅游示范村4個。
?。ㄎ澹嵤┗▓@城市提升工程，扮靚宜居家園新顏值
提速城市更新。加快推進有機更新安置區(qū)建設(shè)，平西、兩河口、三里店、五里墩以及紅星二組、紅星三組安置房交付使用，啟動建設(shè)新七大道北片區(qū)美好未來社區(qū)。持續(xù)推進體育場片區(qū)產(chǎn)城融合項目，依托信陽師范學(xué)院、信陽學(xué)院打造豫南科教創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。實施老舊小區(qū)改造項目46個，加快推進湖東三里店社區(qū)、民權(quán)路八步橋、金達糧運家屬院棚改項目建設(shè)，開工建設(shè)保障性租賃住房1500套。
提升城市內(nèi)涵。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成28個海綿城市建設(shè)項目，改造中心城區(qū)積水點92處。完善城市路網(wǎng)，完成四望山大道東段、創(chuàng)新街、開放路、規(guī)劃十路等12條城市道路建設(shè)。暢通城市水網(wǎng)，完成新十六大街界河改道、規(guī)劃十路斷頭路打通工程建設(shè)?？椕艹鞘芯G網(wǎng)，完成肖家沖郊野公園、華儀地塊公園、譚廟公園等11座城市公園建設(shè)，適時啟動浉河沿岸景觀帶提升工程，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。
提質(zhì)城市建管。深化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，進一步提升934個“紅色港灣”服務(wù)功能，激發(fā)“紅色物業(yè)”力量，助推“三無”小區(qū)長效治理。打造數(shù)字城市空間，構(gòu)建智慧社區(qū)，新建5G基站200個以上，進一步提升數(shù)字城管平臺辦件效率。持續(xù)推進“保交樓”工作，用好房票安置政策，確保問題樓盤全面清零銷號。推進文明創(chuàng)建常態(tài)長效，加強主次干道、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生秩序管理，扎實開展中心城區(qū)車輛違停、市容環(huán)境秩序等專項整治，打造規(guī)范、有序、整潔的城市環(huán)境。
?。嵤┟利愢l(xiāng)村提升工程，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
守牢兩條底線。守牢耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)機裝備提升，新建高標準農(nóng)田2萬畝，確保糧食播種面積21.6萬畝以上、糧食產(chǎn)量2.2億斤以上。守牢防返貧底線，嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，保持財政銜接補助資金規(guī)模不低于1.6億元。實施農(nóng)村供水保障工程，解決3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村供水保障“四化”目標。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，全面開展9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦國土空間總體規(guī)劃編制，全面完成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)56個村（居）規(guī)劃編制工作。加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園19個子項目落地實施。完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，新建高標準站點100個。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)，新增庫容15萬m3。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，郝家沖未來鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)。深化“十百千萬”工程，重點抓好垃圾、污水、戶廁整治，創(chuàng)建市級示范引領(lǐng)村16個，生態(tài)宜居村229個，所有行政村實現(xiàn)整治達標，爭創(chuàng)“全省人居環(huán)境整治先進縣”。
改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)落實“六控”舉措，確保PM2.5、PM10平均濃度完成市控目標，實現(xiàn)全域國家空氣質(zhì)量二級達標。完成農(nóng)村生活污水收集處理、南灣湖水環(huán)境綜合治理等項目建設(shè)，確保全區(qū)地表水13個考核斷面全部實現(xiàn)保Ⅲ爭Ⅱ目標，爭創(chuàng)“省級幸福河湖”。加大污染土壤修復(fù)力度，6月底前完成原信陽化工總廠農(nóng)藥廠污染地塊管控修復(fù)治理。認真做好礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治，完成11公頃礦山修復(fù)治理。扎實開展國土綠化提速行動，完成森林撫育4萬畝，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
?。ㄆ撸嵤┢焚|(zhì)生活提升工程，創(chuàng)造幸福美好新生活
積極推進穩(wěn)崗就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人以上，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個以上。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人次，新增高技能人才5800人。
大力發(fā)展教育事業(yè)。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園7所，力爭公辦園在園幼兒占比25%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在85%以上。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，充分釋放“五大教育集團”品牌效應(yīng)，通過“名校辦分校”等方式，在南灣辦事處、賢山辦事處布局優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)推動十三小湖東校區(qū)、勝利路學(xué)校實驗校區(qū)、春華學(xué)校、九中東校區(qū)、七小改擴建項目建設(shè)。推動高中教育特色發(fā)展，加快一職高擴建項目建設(shè)，加強與信高教育集團深度合作，鞏固提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。支持高等教育提質(zhì)發(fā)展，全方位保障信陽師范學(xué)院、信陽學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，打造政企校合作新典范。強化教師隊伍建設(shè)，通過校園招聘、公開招聘等多種方式再引進教師300名。嚴格落實“雙減”政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動平西體育公園、全民健身中心、董家河鎮(zhèn)大尖山登山步道項目建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身服務(wù)體系。
加快建設(shè)健康浉河。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室服務(wù)能力全面達標。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，謀劃實施第二中醫(yī)院整體遷建康養(yǎng)項目。支持市三院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，市精神病院創(chuàng)建二級甲等專科醫(yī)院，游河鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、吳家店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。做好新冠病毒感染“乙類乙管”工作，完善推進分級有序診療，著力保健康、防重癥。
全面強化社會保障。扎實推進全民參保，推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴面，確保城鄉(xiāng)居民參保率不低于98%，農(nóng)村脫貧戶、監(jiān)測戶及困難群眾參保率100%。健全多元普惠的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)和家庭五級養(yǎng)老服務(wù)格局，對500戶城市居民和8所農(nóng)村敬老院進行適老化改造，建設(shè)48個居家養(yǎng)老上門服務(wù)試點村。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標準及補助水平。
提升基層治理水平。貫徹總體國家安全觀，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴格落實“三管三必須”要求，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。織密基層社會平安網(wǎng)，完善基層治理“王”字型架構(gòu)和“H”型數(shù)字平臺建設(shè)，深化“三零”創(chuàng)建，持續(xù)加大對金融風(fēng)險、電信詐騙、非法集資等問題的防范化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。暢通群眾訴求表達渠道、依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪問題源頭治理，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。深入落實食品安全“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。做好金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，營造平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境。
加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，持續(xù)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、外事、僑聯(lián)、臺聯(lián)、統(tǒng)計、審計、氣象、地方志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺階。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！完成新征程新使命，必須全面提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
高站位加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，不斷提高政府系統(tǒng)謀大局、穩(wěn)經(jīng)濟、定政策、促改革、抓落實的能力水平。
高水平加強法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴格落實“三重一大”要求，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化“府院”聯(lián)動，深入推進政務(wù)公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運行。
高質(zhì)量加強效能建設(shè)。堅持實干導(dǎo)向，持續(xù)給基層減負，給干部賦能，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。堅持問題導(dǎo)向，圍繞“三服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“12345”便民熱線，做實閉環(huán)管理，在關(guān)注民生抓治理解難題上走前列。堅持效果導(dǎo)向，不為不干找理由，只為干好想辦法，切實用干部的擔(dān)當(dāng)指數(shù)、辛苦指數(shù)來換取群眾的幸福指數(shù)。
高標準加強清廉建設(shè)。扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅決把政府權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓人民賦予的權(quán)力永遠服務(wù)人民！
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福美好浉河更加出彩的絢麗篇章！
