2023年商丘市永城市政府工作報(bào)告—全文
2023年商丘市永城市政府工作報(bào)告
——2023年3月12日在市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永城市人民政府市長(zhǎng) 曾凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局之年，也是我市發(fā)展歷程中極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)新冠疫情多輪沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的多重考驗(yàn)，在商丘市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊扣“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“1267、3510”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，有效應(yīng)對(duì)了超出預(yù)期的沖擊，不斷戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)，圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的形勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)。
一年來，我們堅(jiān)持雙線運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值完成800.11億元、增長(zhǎng)6.2%，增速居全省前30名經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第1位、省直管縣第1位。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，居省直管縣第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.8%，居省直管縣第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%、居省直管縣第3位。一般公共預(yù)算收入完成53.87億元、增長(zhǎng)6.5%，總量居省直管縣第1位；其中稅收35.65億元、增長(zhǎng)9%，總量居省直管縣第2位。連續(xù)14年跨入全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，2022年位居第59位、提升了3個(gè)位次，位居中國(guó)縣域發(fā)展投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）第28位、提升了2個(gè)位次。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，經(jīng)濟(jì)大盤有效穩(wěn)控。下大氣力保市場(chǎng)主體。全面推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，幫助企業(yè)融資51.61億元，辦理中小微企業(yè)留抵退稅3.6億元。新增市場(chǎng)主體2.7萬戶。新增“四上”企業(yè)150家，總數(shù)達(dá)到719家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)340家。堅(jiān)定不移實(shí)施投資撬動(dòng)。全年實(shí)施重大項(xiàng)目170個(gè)，完成投資296.5億元；“三個(gè)一批”開工項(xiàng)目48個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目59個(gè)。全年簽約億元以上招商項(xiàng)目70個(gè)，總投資666.3億元，實(shí)際到位省外資金80.36億元。真金白銀刺激消費(fèi)。全年投放消費(fèi)券2550萬元、拉動(dòng)消費(fèi)3億元，商超、家電、餐飲、汽車等行業(yè)在疫情之后快速恢復(fù)。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。全年通過專項(xiàng)債券、政策性金融性開發(fā)工具、中長(zhǎng)期貸款、財(cái)政貼息貸款四類金融工具，獲得支持項(xiàng)目85個(gè)，總投資395.07億元，發(fā)行債券、下達(dá)貸款資金11.69億元。這些措施有效拉動(dòng)了我市投資，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。
一年來，我們堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)體系日益完備。三產(chǎn)配比更趨合理，二產(chǎn)占比逐年提高，比重達(dá)到44.1%。中煤·商丘（永城）2×1000MW高效超超臨界火電機(jī)組、閩源鋼鐵產(chǎn)能置換ESP項(xiàng)目獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為“十四五”發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。瑞柏醋酸酯、正源新材料、豐榮電子等22個(gè)億元以上新項(xiàng)目如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資151億元。能源之都更加穩(wěn)固，新能源裝機(jī)總量達(dá)到96.3萬千瓦。芒碭山景區(qū)、日月湖景區(qū)走出疫情陰霾，歲末游客出現(xiàn)井噴現(xiàn)象；日月湖成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，被評(píng)為河南省首批美麗河湖。
一年來，我們堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能日臻完善。以高度的政治責(zé)任感，完成了“三區(qū)三線”的劃定，守住了中心城區(qū)禁止填空的底線。我們用工筆畫描繪了公園之城、大美之市，改造9個(gè)老舊小區(qū)，惠及群眾3萬余人；新增30個(gè)社區(qū)便民停車場(chǎng)；整治提升2300余個(gè)窨井蓋；更換3萬余盞路燈，讓永城的夜景更加靚麗。主次干道強(qiáng)弱電線纜入地實(shí)現(xiàn)一眼凈，背街小巷“蜘蛛網(wǎng)”強(qiáng)力整治。因采煤沉陷常年未得到治理的濱湖社區(qū)、民生社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了通路、通氣、通水和基礎(chǔ)設(shè)施的大提升。這些措施雖然微小，但守住了普通百姓對(duì)幸福的渴望。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象248戶、649人。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目19個(gè)，全年安排銜接資金1.12億元，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。糧食生產(chǎn)能力得到保障。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬畝，累計(jì)建成184萬畝，占全市耕地總量的90%以上。全年糧食總產(chǎn)28.41億斤，實(shí)現(xiàn)了十八連豐。高質(zhì)量完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，榮獲國(guó)家級(jí)大豆制種大縣、大豆科技自強(qiáng)縣稱號(hào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。制定實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)一方案十三專案。累計(jì)拆除破舊房屋11.98萬間，一大批“四園一場(chǎng)”“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”脫穎而出，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作受到省委省政府的表彰。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過觀摩會(huì)等形式，大力推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建，按照“十二統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建成了9個(gè)農(nóng)村“五星”支部、2個(gè)城市社區(qū)“五星”支部，起到了很好的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。全市PM10、PM2.5年平均濃度、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)位居商丘市前2位，四條出境河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
一年來，我們堅(jiān)持兜牢底線，民生福祉增多增好。高質(zhì)量完成義務(wù)教育普惠、殘疾兒童康復(fù)救助、兩癌兩篩等民生實(shí)事，“一老一小一青壯”民生保障取得更大成果。養(yǎng)老體系更加完善。優(yōu)化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，6個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)全部建成，全市養(yǎng)老床位達(dá)到7038張。教育水平持續(xù)提升。舉辦第一屆市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目27個(gè)，新增學(xué)位7360個(gè)，第五高中、第一職高規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。尊師重教的濃厚氛圍已經(jīng)形成。就業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬余人，幫扶2100余名失業(yè)人員、800余名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，“人人持證、技能河南”建設(shè)新增技能人才2.6萬余人，一大批具有匠心精神的大國(guó)工匠扎根企業(yè)、刻苦鉆研、推動(dòng)創(chuàng)新。醫(yī)療社保全面覆蓋。二級(jí)甲等醫(yī)院“五大中心”全部建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)和中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。DIP醫(yī)保支付方式改革高質(zhì)量完成。投入社會(huì)保障資金7.46億元，5萬余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、7800名特困人員、3.37萬名殘疾人員的基本生活得到了有效保障。社區(qū)文化豐富多彩。建成城市書房2家，流動(dòng)演出大舞臺(tái)充實(shí)了百姓的生活，城區(qū)10分鐘、鎮(zhèn)村15分鐘文化生活圈初步形成。多措并舉，實(shí)現(xiàn)了老有所托、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、成有所就、住有所居，人民群眾的幸福感、獲得感大幅度攀升。
一年來，我們堅(jiān)持底線思維，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻繃緊疫情防控責(zé)任弦，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控舉措，建立了反應(yīng)靈敏、快速處置的工作機(jī)制，最大限度保障了百姓的安居生活。三年抗疫斗爭(zhēng)中，全市廣大黨員干部聞令而動(dòng)，醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前，社會(huì)各界守望相助，彰顯了永城人民眾志成城的磅礴力量。堅(jiān)決守住安全底線。按照“三管三必須”的要求，提高經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控水平，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到C級(jí)。編制實(shí)施應(yīng)急管理“一規(guī)劃七預(yù)案”，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、自建房、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全隱患大排查大消除活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全年安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)決守住環(huán)保底線。扎實(shí)做好環(huán)保部、省委環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)保護(hù)反饋問題整改，深入開展環(huán)境污染大排查大整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全域揚(yáng)塵管控、臭氧污染防治、“散亂污”治理的動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決守住穩(wěn)定底線。著力推進(jìn)69個(gè)問題樓盤的化解，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資、電信詐騙，“智慧公安”建設(shè)走在全省前列，陽光學(xué)校投入使用，未成年人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。府院聯(lián)動(dòng)、公益訴訟保障了永城的和諧穩(wěn)定。
一年來，我們加強(qiáng)自身建設(shè)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢。把講政治體現(xiàn)到政府工作全過程各方面，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨建第一責(zé)任，常態(tài)化堅(jiān)持“第一議題”和“定期學(xué)法”制度，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，175件人大代表建議、246件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意、基本滿意率達(dá)100%。審計(jì)監(jiān)督、依法統(tǒng)計(jì)得到有效貫徹。政府牢固樹立過“緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減，用我們的拮據(jù)換得了民生和公用事業(yè)的寬裕。
各位代表！2022年成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是商丘市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各位代表、各位委員鼎力支持的結(jié)果，也是各級(jí)各部門通力協(xié)作、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐永解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與、理解、包容永城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的一些短板和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)金融資本運(yùn)作、三鏈耦合等存在脫節(jié)現(xiàn)象；二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)牽引力、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興缺乏內(nèi)生動(dòng)力；三是招商引資步子邁得還不夠大，項(xiàng)目雖多但小而散、弱而不聚，部分項(xiàng)目落地較慢，推進(jìn)滯緩；四是一些民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患還有盲區(qū)，對(duì)標(biāo)人民群眾新期待尚有差距；五是政府統(tǒng)籌駕馭水平、職能運(yùn)行效率還不夠高，擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)、責(zé)任意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；六是一些部門干部能力不足、本領(lǐng)恐慌、作風(fēng)漂浮、不善作為，存在懶散拖的現(xiàn)象。
各位代表！當(dāng)前，我們正處在逆水行舟的階段，不進(jìn)則退。稍微的懈怠、內(nèi)卷和躺平，都將使永城喪失“十四五”發(fā)展的大好“窗口期”。對(duì)上述問題的存在，我們一定要高度重視，以此次省委巡視問題整改為契機(jī)，動(dòng)真格，出實(shí)招，知恥后勇，下大氣力查糾整改，加快激發(fā)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力，絕不辜負(fù)黨的重托、人民的期待。
二、2023年政府工作安排
各位代表！2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面掀起中國(guó)式現(xiàn)代化永城實(shí)踐的關(guān)鍵之年。做好全年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，以省委巡視為契機(jī)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)、商丘市委六屆三次全會(huì)及省委、商丘市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，全面落實(shí)市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快建設(shè)商丘副中心城市、打造中等城市發(fā)展定位，錨定“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“1267、3510”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，狠抓開放招商，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，努力在全省、全市發(fā)展大局中挑大梁、走在前、作貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化更加出彩的永城絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，城鎮(zhèn)化率增幅高于全省、商丘市平均水平。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)大盤根基。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王”理念，深入開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，大力實(shí)施總投資965.74億元的172個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資323.84億元。全力開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，確保85個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資358.2億元。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)駐地服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即開工”，建立金融機(jī)構(gòu)提前介入機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化項(xiàng)目調(diào)度，精準(zhǔn)前置匹配好用地、用能、融資、環(huán)境容量等要素，切實(shí)提高投資率、投產(chǎn)率、達(dá)效率。
持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。深入開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)面對(duì)面“晚茶會(huì)”工作機(jī)制，暢通企業(yè)問題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，確保企業(yè)反饋問題辦結(jié)率達(dá)到100%。加強(qiáng)常態(tài)化政銀企合作，全年組織各類政銀企對(duì)接活動(dòng)12次以上。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，全力支持國(guó)容電子上市，加快麥客多、豐榮電子、華榮電子改制步伐。
持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。提振市場(chǎng)信心，策劃舉辦大型促消費(fèi)活動(dòng)，適時(shí)投放促銷券、折扣券，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車、家電等大宗消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快培育引進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)店、旗艦店，滿足群眾多元化消費(fèi)需求。持續(xù)豐富夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)小吃街區(qū)、特色商貿(mào)街區(qū)、民俗藝術(shù)街區(qū)，加速升騰城市“煙火氣”。
?。ǘ﹫?jiān)持增勢(shì)賦能，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。
著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞化工新材料、金屬新材料兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全面強(qiáng)化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和行業(yè)話語權(quán)。支持龍宇煤化工延伸鏈條，拓展空間，轉(zhuǎn)型發(fā)展。年內(nèi)要建成投產(chǎn)瑞柏醋酸酯、益智醫(yī)藥、永諾醫(yī)藥、隴海氣體等項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍?zhí)┬虏牧稀怏w島、生物制乙二醇、正源新材料、泊海鋁業(yè)、永銅新材料、合力新材料等項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)建設(shè)閩源鋼鐵超薄帶鋼，爭(zhēng)取5月份中煤電力火電機(jī)組項(xiàng)目形成實(shí)物工作量。做強(qiáng)企業(yè)主體。抓好35個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，推動(dòng)嘉榮電子、華榮電子創(chuàng)建智能工廠，科源電子鋁箔、帥翼馳新材料申報(bào)國(guó)家“小巨人”企業(yè)。年內(nèi)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)30家以上、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家以上、專精特新企業(yè)5家以上。加快培育國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和企業(yè)中試基地。落實(shí)創(chuàng)新政策。持續(xù)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，研發(fā)投入占比達(dá)到2%以上，技術(shù)合同成交額大幅增長(zhǎng)。有效實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)申盡申、應(yīng)享盡享，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
著力做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。豐富城市業(yè)態(tài)。加快建設(shè)人才公寓、漢風(fēng)九里，積極引進(jìn)星級(jí)酒店、大型商超、總部樓宇、銀行保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大育幼、健康、養(yǎng)老、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。啟用電商產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，開展一站式集成服務(wù)，支撐電商產(chǎn)業(yè)崛起。促進(jìn)直播帶貨、自媒體規(guī)范發(fā)展，培育更多質(zhì)量品牌。建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心，完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村體系，努力實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)倍增。培育數(shù)字生態(tài)。加快政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，研發(fā)推廣應(yīng)用智慧永城APP，新建300個(gè)5G基站，打牢數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。大力支持芒碭山景區(qū)提質(zhì)提效，推動(dòng)景區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃嵌合發(fā)展，形成路路相通、水綠相連、風(fēng)貌統(tǒng)一、人景相宜、經(jīng)營(yíng)有序的發(fā)展格局。大力支持日月湖景區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和新業(yè)態(tài)融入，加快建設(shè)永固閣、紫氣廣場(chǎng)、金色沙灘等重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖大道建設(shè)，盡快形成閉環(huán)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗河湖。提升淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館布展，讓永城紅色資源、歷史資源、綠色資源耦合發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)持內(nèi)外兼修，加快提升城市功能品質(zhì)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。改造8個(gè)老舊小區(qū)和10座城區(qū)公廁，不斷擴(kuò)大“四率”覆蓋范圍，讓群眾生活更加便利。升級(jí)提標(biāo)人民廣場(chǎng)、漢文化廣場(chǎng)、雙擁公園、天香公園的景觀質(zhì)量，一街一品布局中原路、雪楓路、文化路綠化亮化小品。持續(xù)推進(jìn)老城提質(zhì)改造，修舊如舊城門城墻、古街古巷，加強(qiáng)護(hù)城河治理，合理布局特色街區(qū)，讓老城區(qū)煥發(fā)勃勃生機(jī)，加快將東、西城區(qū)打造成為城市的“會(huì)客廳”。
實(shí)施城市治理行動(dòng)。開展城市體檢，精準(zhǔn)排查城市短板弱項(xiàng)，提升城市科學(xué)治理的效能。全面提高成建制小區(qū)物業(yè)管理水平，強(qiáng)化高層建筑電梯運(yùn)行安全和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁飛線充電。新建智能停車泊位3000個(gè)以上，最大限度向老百姓開放公共停車場(chǎng)，加快解決中小學(xué)校周邊和西城區(qū)人民醫(yī)院停車難題，把問題解決在群眾心坎上。持續(xù)推進(jìn)高低壓線路入地工程，深入整治背街小巷“蜘蛛網(wǎng)”線路，讓城市整潔有序。加快治理城區(qū)積水點(diǎn)，建設(shè)智慧韌性城市。
實(shí)施城區(qū)水系連通工程。沿雪楓河、汪樓河、振興河規(guī)劃建設(shè)帶狀公園，讓人民群眾用腳步丈量生活美好。加快引江濟(jì)淮（永城段）管網(wǎng)工程、20萬噸水廠和酂陽水廠工程建設(shè)，確保年底前讓永城人民喝上安全的長(zhǎng)江水。全面關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)自備井和深水井，最大限度守住永城地下水資源。
實(shí)施城市循環(huán)暢通工程。開工8條區(qū)間路，加快打通一批斷頭路。加快推進(jìn)G311北環(huán)工程、永芒路拓寬工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)連霍高速永夏境內(nèi)的拓寬工程，做好永單、永靈高速公路前期工作，規(guī)劃布局城市環(huán)線、永亳、永淮快速通道，著力創(chuàng)建“四好”農(nóng)村公路，加快構(gòu)建米字型交通網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)工程。推動(dòng)綠色城市建設(shè)，擴(kuò)大城市綠軸，守護(hù)城市之肺，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、黑臭水體治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)沱河濕地建設(shè)，增強(qiáng)城北濕地、日月湖、還金湖水體涵養(yǎng)功能，打造水潤(rùn)永城。建成第七污水處理廠，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升污水處理效能。
?。ㄋ模﹫?jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
筑牢防止返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，全面提升“兩不愁三保障”水平。推廣使用脫貧群眾二維碼信息查驗(yàn)系統(tǒng)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
筑牢糧食安全基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)大豆制種大縣、大豆科技自強(qiáng)縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20萬畝小麥種子、大豆種子培育繁育基地。統(tǒng)籌布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，創(chuàng)建全省平安農(nóng)機(jī)示范市。深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施排查整治“回頭看”活動(dòng)，完善管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開展違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)1平方公里富硒食品產(chǎn)業(yè)園、30萬畝富硒小麥生產(chǎn)基地、10個(gè)可追溯的富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，夯實(shí)富硒產(chǎn)業(yè)鏈源頭。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，發(fā)展壯大漁業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大秸稈離田面積，打造全省秸稈綜合利用標(biāo)桿。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜，打造百億級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
加快強(qiáng)化城鎮(zhèn)引領(lǐng)。建立完善“8+2”重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)支撐體系，改善提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘資源稟賦，因地制宜打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。下大氣力采取措施，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，推動(dòng)安置區(qū)集中布局，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)繁榮發(fā)展。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“五星”支部創(chuàng)建，符合條件的按照“十二統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快建成一批“五星”支部，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。推進(jìn)老年幸福大院建設(shè)。深入開展破舊房屋清零行動(dòng)，因地制宜建設(shè)“四小園”、停車場(chǎng)。扎實(shí)開展“六清”、治理“六亂”，全面消除臟亂差現(xiàn)象。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，加快匯聚賦能跨越發(fā)展。
全面強(qiáng)化招商引資。發(fā)揮招商組“探頭”作用，動(dòng)員更多社會(huì)力量，采用更好社會(huì)方式，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，實(shí)施一企一策、量身定制，大力引進(jìn)整產(chǎn)業(yè)鏈、整產(chǎn)業(yè)園、整產(chǎn)業(yè)集群。建立完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。全年?duì)幦『灱s億元以上招商項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際利用省外資金87.9億元以上。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一中心、一張網(wǎng)、一朵云”，全面推進(jìn)綜合事項(xiàng)“一窗辦理”“一件事一次辦”“有訴即辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”，打造全省一流行政服務(wù)大廳。完善“碼上監(jiān)督”機(jī)制，嚴(yán)肅查處、公開曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，嚴(yán)厲打擊“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”。積極創(chuàng)建省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范市。
全面深化經(jīng)開區(qū)和市屬國(guó)有企業(yè)改革。建立經(jīng)開區(qū)績(jī)效考評(píng)體系和企業(yè)評(píng)價(jià)體系，以畝均論英雄，以稅收看貢獻(xiàn)，全面激活經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎的作用。高效盤活經(jīng)開區(qū)土地資源，推進(jìn)僵尸企業(yè)騰籠換鳥。加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)和平臺(tái)公司審計(jì)全覆蓋、績(jī)效考核全覆蓋。做好創(chuàng)建D級(jí)化工園區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的申報(bào)工作。
?。﹫?jiān)持民生為本，加快提升人民幸福指數(shù)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。強(qiáng)化“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次以上，實(shí)現(xiàn)技能人才持證2.5萬人以上。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教育體制改革，擴(kuò)大均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋范圍和招生比例。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成第八初中，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校12所，統(tǒng)籌布局中小學(xué)寄宿制學(xué)校6所。支持高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展，加快建設(shè)第五高中和第一職高。規(guī)范發(fā)展民辦教育。創(chuàng)建平安校園、智慧校園，加快建設(shè)指揮中心、心理健康云平臺(tái)，呵護(hù)師生身心健康。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“小推車”精神，傳承紅色文化基因。講好永城故事，深入挖掘芒碭山、造律臺(tái)、崇法寺、東城門、三臺(tái)閣文化資源，叫響永城文化品牌。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推出一批精品力作。建設(shè)100個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。持續(xù)推進(jìn)王莊遺址考古發(fā)掘。開展全民閱讀活動(dòng)，打造書香永城。
推動(dòng)提升保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)好異地就醫(yī)結(jié)算便民政策。加強(qiáng)特困群眾幫扶救助，保障困難群眾基本生活。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)中心和特殊困難老年人家庭適老化改造。
推動(dòng)健康永城建設(shè)。持續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢。全面落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)流感等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)和防治，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。多途徑開發(fā)利用集中隔離點(diǎn)、應(yīng)急安置點(diǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院建設(shè)，支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持底線思維，加快完善現(xiàn)代治理體系。
守牢重大風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政綠色健康。防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展非法集資案件處置化解工作。聚焦“保交樓、保民生”，妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，多途徑滿足群眾多元化住房需求。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、居民自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。建好“四本臺(tái)賬”，強(qiáng)化隱患消除，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。持續(xù)完善五級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，健全村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，提升“一中心四平臺(tái)”運(yùn)行效能，加快完善網(wǎng)格化治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”平安創(chuàng)建，建設(shè)紅色物業(yè)，開展“五社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。常態(tài)化開展掃黑除惡，加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)保障等工作，推動(dòng)軍政軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好史志、殘疾人幫扶、慈善和紅十字等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！2023年，市政府將緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)省委省政府、商丘市委市政府和市委的各項(xiàng)決策部署，保持政治清醒，牢記為民宗旨，提高行政能力，加快建設(shè)勤政、精進(jìn)、廉潔、高效的人民滿意政府。
?。ㄒ唬┮灾艺\(chéng)之心永葆政治本色。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)省委巡視永城反饋交辦問題，立行立改，靠前整改，確保黨的二十大精神和黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署在永城條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
?。ǘ┮怨耐七M(jìn)依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，開展“八五”普法，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，依法保障公平正義。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，全面落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)制度，推進(jìn)政府決策實(shí)事求是，更加民主、更加科學(xué)、更加高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
?。ㄈ┮詾槊裰嫩`行使命擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更多深入基層一線，更緊契合永城實(shí)際，更加貼近群眾生活，更好落實(shí)民生實(shí)事，用群眾看得見、摸得著、感受得到的變化，惠民生、解民憂、暖民心。加快改進(jìn)政府作風(fēng)，拓展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立閉環(huán)機(jī)制，真正讓抓落實(shí)、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
（四）以敬畏之心守牢廉潔底線。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。政府帶頭過緊日子，加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)稅征管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力以赴保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗，下大氣力整治庸政、懶政、怠政，加快實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！惟其艱難方顯勇毅，唯其磨礪始得玉成。站在中國(guó)式現(xiàn)代化新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，在加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)商丘副中心城市、打造中等城市中挑大梁、走在前、作貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域發(fā)展的永城嶄新篇章！
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《政府工作報(bào)告》名詞術(shù)語解釋
1.“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，中心城區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城鎮(zhèn)人口突破100萬，GDP力爭(zhēng)完成1300億。
2.“1267、3510”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：“1”是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，打造1平方公里的富硒食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)180萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、30萬畝富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、10個(gè)源頭可追溯的萬畝方基地?！?”是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，打造兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。“67”是在城市經(jīng)濟(jì)方面，在日月湖打造6大經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)：國(guó)際房車營(yíng)地、文藝演藝中心、高端民宿、奧特萊斯地下購(gòu)物商場(chǎng)、金色沙灘、標(biāo)準(zhǔn)化足球訓(xùn)練基地；芒山賦予7大城市功能：高鐵商務(wù)商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)、溫泉休閑度假、人民動(dòng)物園、會(huì)展中心、高校園區(qū)、校外實(shí)訓(xùn)基地?！?5”是在文旅產(chǎn)業(yè)方面，打造3個(gè)5A級(jí)和5個(gè)4A級(jí)景區(qū)，5A：芒碭山景區(qū)、日月湖景區(qū)、水上森林公園；4A：淮海戰(zhàn)役陳官莊紀(jì)念館、抗大四分校實(shí)訓(xùn)基地、崇法寺公園、酂城造律臺(tái)、僖山景區(qū)。“10”是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，實(shí)施10個(gè)一體化工作機(jī)制，即，城鄉(xiāng)規(guī)劃、公交、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、康養(yǎng)、醫(yī)療、教育、物流信息、平安建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)一體化。
3.“四上”企業(yè)：是現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂，即規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、其他有5000萬元以上的投資法人單位。
4.“三個(gè)一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
5.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，對(duì)應(yīng)“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.“四園一場(chǎng)”：小花園、小果園、小菜園、小游園和停車場(chǎng)。
7.“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”：環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的鄉(xiāng)村；整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美的庭院。
8.“五星”支部：農(nóng)村支部建設(shè)支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星，社區(qū)支部建設(shè)支部過硬星、共建共享星、平安法治星、幸福和諧星、宜業(yè)興業(yè)星。
9.“十二統(tǒng)一”：雨污管網(wǎng)分流統(tǒng)一實(shí)施、綠化硬化統(tǒng)一鋪設(shè)、公廁統(tǒng)一修建、小型污水處理設(shè)備統(tǒng)一建設(shè)、亮化燈型統(tǒng)一安裝、村視頻系統(tǒng)和智慧系統(tǒng)統(tǒng)一安裝、村衛(wèi)生室遠(yuǎn)程診療統(tǒng)一達(dá)標(biāo)、村室資料掛圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、坑塘統(tǒng)一整治、文化廣場(chǎng)統(tǒng)一建設(shè)、紅白事辦事大廳統(tǒng)一建設(shè)、農(nóng)村老年公寓統(tǒng)一建設(shè)。
10.二級(jí)甲等醫(yī)院“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
11.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
12.應(yīng)急管理“一規(guī)劃七預(yù)案”：《永城市“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。
13.“四好”農(nóng)村公路：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
14.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“8+2”：陳官莊紅色旅游小鎮(zhèn)、李寨紅色教育小鎮(zhèn)、酂城法律研學(xué)小鎮(zhèn)、高莊花卉小鎮(zhèn)、苗橋水產(chǎn)小鎮(zhèn)、陳集鋼鐵小鎮(zhèn)、十八里新能源小鎮(zhèn)、茴村書法小鎮(zhèn)和老城提質(zhì)改造、芒山綜合開發(fā)兩個(gè)指揮部。
16.開展“六清”、治理“六亂”：清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤推婆f房屋，整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建。
17.安全生產(chǎn)“四本臺(tái)賬”：建立建好風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改化解、責(zé)任人、督查檢查四本臺(tái)賬，完善閉環(huán)管理機(jī)制。
18.“三零”平安創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件。
19.“五社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源。
20.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
21.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
22.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
23.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
24.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
25.“13710”工作制度：是省委的一項(xiàng)重要決策部署，當(dāng)天要研究部署；3天內(nèi)要反饋辦理情況；一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；所有事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
