2023年商丘市睢陽區(qū)政府工作報告—全文
2023年商丘市睢陽區(qū)政府工作報告
——2023年4月8日在區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
商丘市睢陽區(qū)人民政府區(qū)長 李長東
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊緊圍繞“1234N”總體發(fā)展思路，堅持一手抓“防風險，守底線”，一手抓“保重點，促發(fā)展”，負重拼搏，攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項目標任務。全區(qū)生產總值完成337.1億元，同比增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；固定資產投資增長13.2%；社會消費品零售總額增長2.1%；一般公共預算收入完成12.79億元，增長1.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入36571元，增長3.5%；農村居民可支配收入15870元，增長6.6%。
（一）堅持項目建設支撐，產業(yè)發(fā)展厚植新優(yōu)勢。深入實施“產業(yè)倍增計劃”，聚焦加快構建新材料、新能源主導產業(yè)體系，推動“兩個百億級”項目取得突破，總投資52億元的凱盛科技4×1200t/d光伏壓延玻璃項目順利開工，總投資50億元的力量鉆石科技研發(fā)中心項目生產設備正在調試。滾動開展“三個一批”活動，落實重點項目“首席服務官”制度，全年云簽約項目78個，中科合創(chuàng)、華良環(huán)保建材等16個項目開工建設，年產500萬平方米浮法玻璃深加工、金泰人防等43個項目竣工投產。落實助企紓困政策，全年留抵退稅6.9億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，區(qū)政務服務中心新址建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加舒心快捷。
（二）堅持保護利用并舉，厚重古城煥發(fā)新活力。宋國故城考古發(fā)掘取得重大成果，為“城摞城”提供了重要佐證。國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建順利推進，創(chuàng)建規(guī)劃編制工作有序啟動。古城城湖被評為首批省級美麗河湖優(yōu)秀案例。加強古城保護利用，修復修繕古院落20個。修建改造道路78條，建設停車場8個，實施點位綠化18個、“時光隧道”綠化20個。合理布局古城業(yè)態(tài)，加快資產盤活運營，精心打造“T”字型步行街，創(chuàng)新商業(yè)房屋租賃模式，先后引進特色美食、特產商鋪等優(yōu)質業(yè)態(tài)30家，春節(jié)期間接待游客超百萬人次，古城旅游人氣旺盛，彰顯了“古城風、現代味、人間色、煙火氣”。
（三）堅持科技創(chuàng)新引領，經濟發(fā)展增添新動能。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，著力打造創(chuàng)新平臺載體，申報國家級高新技術企業(yè)24家、國家科技型中小企業(yè)31家、省級工程技術中心12家。新培育省級“專精特新”中小企業(yè)7家，?？貎x器儀表、國龍新材料榮獲國家級“小巨人”企業(yè)稱號，中聯玻璃入選河南省“制造業(yè)頭雁企業(yè)”。開展“上云用數賦智”行動，“上云”企業(yè)120家。新建5G基站1200個，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網絡全覆蓋。
（四）堅持中心城區(qū)帶動，城市建設展現新形象。實施“中心城區(qū)崛起戰(zhàn)略”，積極培育現代服務業(yè)，入駐銀行、保險、證券等金融機構57家。加快完善城市基礎設施，實施市政道路27條，文廟路、銀河路、華升路等5條道路部分路段貫通，環(huán)城高速商丘古城站建成投用，神火大道南延、北海路西延等重大交通工程順利推進。實施雨污水管網清淤道路40條，整治窨井蓋1447個。改造老舊小區(qū)14個、11.9萬平方米，惠及居民921戶。南部新城、金橋荷香、北海花園、生態(tài)食品產業(yè)園二期等安置工程全部交付，順利回遷安置1.6萬戶，安置面積180萬平方米，西部新城有序建設，搬遷群眾的“安居夢”逐漸變?yōu)楝F實。
（五）堅持農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進展。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，全年糧食總產量17.2億斤。農業(yè)現代化水平持續(xù)提升，創(chuàng)建現代特色農業(yè)示范區(qū)8個、特色產業(yè)基地12萬畝，認證品牌農產品31個，培育市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)18家。交通物流“大網絡”逐步形成，S207、S209快速通道全線通車，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務中心投入使用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，新建農村公路132公里，改造危橋39座，創(chuàng)建“五美庭院”1.5萬戶，完成廁改7萬戶，打造精品村29個、精品街道13條。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，強化防返貧幫扶機制，識別納入監(jiān)測對象361戶966人，做到“早發(fā)現、早干預、早幫扶”，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）堅持增進民生福祉，社會事業(yè)實現新進步。扎實推動“人人持證、技能河南”工作，培養(yǎng)技能人才2.8萬人，新增就業(yè)1.6萬人。有序推進義務教育優(yōu)質均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建，新建、改擴建城鄉(xiāng)中小學校12所，新增學位5960個?？茖W精準做好疫情防控，嚴格落實“乙類乙管”防控政策，守護了人民群眾生命健康安全。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務能力，公立醫(yī)院達到22家，衛(wèi)生室達到643家，床位增至2600張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現標準化建設。全力保障群眾“舌尖上的安全”，積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金6800萬元，困難群眾生活得到有效保障。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦戲曲、電影、圖書“五進”活動320場?？諝狻⑺?、土壤質量總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中開展安全生產大排查大整治行動，本質安全水平明顯提升。深入推進全民學法尊法守法用法，扎實開展“三零”平安創(chuàng)建，我區(qū)榮獲“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”“全省平安建設優(yōu)秀縣區(qū)”稱號。著力防范化解各類風險隱患，營造了平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。
人民防空、國防教育和民兵預備役建設扎實推進，退役軍人服務體系逐步健全，雙擁工作成效顯著。老干部、民族、宗教、僑務、審計、氣象、消防、電力、煙草、郵政、史志、檔案等工作持續(xù)進步。工青婦、老體協、志愿服務等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表！
過去的一年，我們經受了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，破解了一批久而未決的難題，成績取得殊為不易。這是在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民共同努力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關心睢陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，睢陽發(fā)展面臨的矛盾和問題依然突出，推動高質量、大跨越發(fā)展還有不少困難和不足：科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)基礎薄弱，具有影響力、帶動力的龍頭項目較少；問題樓盤化解、安置房建設與群眾期望還有差距；生態(tài)保護、安全生產和社會民生領域存在短板。對此，我們必須堅持問題導向，采取有效措施切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年。做好今年各項工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定“兩個確?！?，聚焦“十大戰(zhàn)略”，圍繞“七個強市”，實施“七大行動”，全面落實“1234N”總體發(fā)展思路，一手抓“防風險，守底線”，一手抓“保重點，促發(fā)展”，聚焦“富財政、強產業(yè)、保民生”，統(tǒng)籌推進“古城保護利用、高新區(qū)優(yōu)化升級、中心城區(qū)核心帶動、鄉(xiāng)村振興”，堅持“六項工作機制”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟社會發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，加快推進睢陽高質量、大跨越發(fā)展。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元生產總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
實現上述目標，我們將重點做好以下八個方面工作：
（一）聚焦聚力項目建設，做大做強主導產業(yè)。
著力培育主導產業(yè)。按照“新能源牽引新材料，新材料消納新能源”產業(yè)融合發(fā)展思路，突出抓好重大項目建設和龍頭企業(yè)引進，推進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。推動力量鉆石科技研發(fā)中心一期建成投產、二期啟動建設，凱盛科技4×1200t/d光伏壓延玻璃項目加快建設。積極推進鈣鈦礦型太陽能電池等新材料項目，深度對接天合光能、晶奧、晶科等組件配套企業(yè)，加快培育“光伏材料—光伏組件—電站—儲能—光伏建筑”產業(yè)鏈。力爭到2025年，我區(qū)新能源、新材料產業(yè)集群產值分別突破300億元。
抓牢抓實項目建設。堅持“項目為王”，致力產業(yè)倍增，滾動開展“三個一批”，圍繞“短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈”，全面做好13個省重點項目、93個市重點項目要素保障，年內完成投資200億元以上。加快飲之健二期濃縮奶生產線、豫東金屬新材料智造產業(yè)園、上海巨寶智能光學分選新材料等重點項目建設。用足用好政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等政策，積極爭取37個中央預算內項目、146個專項債項目納入國家和省項目庫“大盤子”。
加快產業(yè)優(yōu)化升級。強力推進工業(yè)“發(fā)動機”計劃，深化高新區(qū)“三化三制”改革，發(fā)揮高新區(qū)在經濟發(fā)展中的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，打造產業(yè)高質量發(fā)展新的增長極。鼓勵支持華潤雪花、錦華包裝、國龍新材料等企業(yè)擴大產能。全力做好“小升規(guī)”企業(yè)培育和“四上企業(yè)”入庫，力爭新增中小微企業(yè)3800家、“四上”企業(yè)160家，培育上市后備企業(yè)4家。
（二）聚焦聚力科技創(chuàng)新，推進綠色低碳轉型。
建設創(chuàng)新平臺。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，對接牛津大學高等研究院（蘇州）、長三角國家創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合發(fā)展，創(chuàng)建國家級高新區(qū)，致力打造科技創(chuàng)新睢陽高地。推進科研資源與企業(yè)需求有效對接，支持企業(yè)設立工業(yè)設計中心、產業(yè)研究院、中試基地，加快創(chuàng)新成果中試熟化與產業(yè)化。重點推進凱盛科技新材料新能源研究分院、力量鉆石研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺建設，實施工業(yè)企業(yè)“三大改造”20家，培育智能工廠2家、智能車間5家，“上云”企業(yè)150家，新增省級工程技術中心等創(chuàng)新平臺3家。
培育創(chuàng)新型企業(yè)。加大中聯玻璃、瀚斯作物、?？貎x器儀表等重點企業(yè)科技研發(fā)支持力度，培育國家級“小巨人”企業(yè)1家、國家級高新技術企業(yè)6家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家、省級科技型中小企業(yè)8家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋”達60%以上。健全引才聚才機制，建成人才公寓600套，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推進綠色低碳轉型。著力推進光伏新能源智能微網示范應用，構建新能源產業(yè)發(fā)電、儲能和新材料產業(yè)使用、消納的產業(yè)發(fā)展體系。持續(xù)實施節(jié)能減排降耗行動，新建綠色工廠10家，爭創(chuàng)“雙碳”示范區(qū)。嚴格落實“河長制”，深入推進“四水同治”。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數持續(xù)增加。
（三）聚焦聚力開放招商，蓄積經濟發(fā)展后勁。
圍繞主導產業(yè)選商。瞄準前沿新材料、新能源等主導產業(yè)，完善招商圖譜，創(chuàng)新招商模式，大力開展整園區(qū)、整產業(yè)鏈、整產業(yè)集群招商。積極與中關村科技創(chuàng)新產業(yè)園等高科技園區(qū)深化合作，加快培育千億級產業(yè)集群。協助辦好第九屆商丘·國際華商節(jié)。力爭全年引進億元以上項目30個，其中，3億元以上項目10個，5億元以上項目5個，50億元以上項目1個。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢引商。發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，加快實施服務業(yè)“金鑰匙”計劃，注重招大、招強、招新，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，培育發(fā)展建筑設計、信息咨詢、中介服務等現代服務業(yè)，推動中心城區(qū)服務業(yè)優(yōu)勢再造。積極引進銀行、保險、證券等金融機構，不斷匯聚人流、物流、資金流、信息流，持續(xù)增強中心城區(qū)輻射帶動能力。加快推進承接轉移示范區(qū)建設，培優(yōu)做強“回歸經濟”，引導“人才回歸、項目回遷、資金回流”。
優(yōu)化營商環(huán)境留商。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，涉企事項全程網上應辦盡辦，實現企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“一件事一次辦”，著力打造“六最”營商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務日”活動，落實“首席服務官”“早餐會”“晚茶會”工作機制，為企業(yè)解難題、辦實事。大力構建“親”“清”政商關系，當好“金牌服務員”，解決好企業(yè)“圍墻外的事”，讓企業(yè)放心經營、安心生產。
（四）聚焦聚力文旅文創(chuàng)融合，構建全域旅游發(fā)展格局。
強化古城保護利用。堅持“有效保護、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加快推進古城保護性修復利用工程，修繕歷史文化街區(qū)，持續(xù)完善基礎設施。豐富古城業(yè)態(tài)，圍繞古城“T”字型步行街，加快推動演藝演出、民宿民俗、特色餐飲等業(yè)態(tài)植入，活化利用老街、老巷、老房、老廠，引導老字號、老店鋪、老工藝、老品牌回歸。加快智慧古城建設，探索“數字＋旅游”新模式，打造設施智能、營銷精準、服務到位、安全放心的智慧景區(qū)。推進國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，開展景區(qū)規(guī)范化建設行動，力爭年內通過國家景觀質量考評，進入創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)名錄，提高古城在“行走河南·讀懂中國”重要一站的品牌影響力。
加快文旅產業(yè)發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，積極發(fā)展特色鮮明的全鏈條文旅文創(chuàng)產業(yè)，將創(chuàng)意、設計、數智等元素融入文旅發(fā)展各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新探索文化文物資源與新技術新應用的跨界融合，開發(fā)一批文化休閑、情景演繹等創(chuàng)意體驗項目。依托府衙打造廉政文化博物館，依托文廟、應天書院打造中小學國學研學基地，依托壯悔堂打造戲曲文化基地，依托城湖打造體育賽事和水上運動基地，構建以古城為主題的文旅發(fā)展新格局。
推動全域旅游發(fā)展。實施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，梳理整合區(qū)域內文化旅游資源，打造古都游、考古游、紅色游、研學游、尋根游、鄉(xiāng)村游等一批精品旅游線路。支持文旅市場主體發(fā)展，加強文旅文創(chuàng)企業(yè)孵化器、公共服務平臺、眾創(chuàng)空間建設，促進旅游企業(yè)規(guī)模集團化、經營網絡化、管理科學化，豐富全域旅游產品供給，擦亮睢陽全域旅游新名片。
（五）聚焦聚力中心城區(qū)崛起，持續(xù)提升城市宜居水平。
完善城市功能。深入推進城市更新行動，高起點塑造“凈化、綠化、美化、文化”城市風貌，高質量打造“宜業(yè)、宜學、宜游、宜居”城市品質。加快引江濟淮和香君、羅莊變電站等重大工程建設，推進路河水廠6月底建成投用，著力解決好制約城市發(fā)展的電力、供水等問題。新建華夏南路、紫荊南路，打通書院路、華升路、文廟路，完成雨污水管網清淤道路30條，進一步提升中心城區(qū)綜合承載力。
提升城市品質。實施振華玻璃廠家屬院、廣電局家屬院等5個老舊小區(qū)改造，惠及群眾1560戶。實施天祥花園、萬和家苑等16個小區(qū)清潔取暖節(jié)能改造。加快西部新城建設，完善學校、醫(yī)院等配套設施，年內建成安置房1.4萬套、223萬平方米。加快推進里仁小區(qū)、富安小區(qū)、桂花小鎮(zhèn)等安置工程建設。全面推進“紅色物業(yè)”建設，實現“三無小區(qū)”清零，為人民群眾創(chuàng)造高品質的生活空間。
打造城市形象。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實開展交通秩序規(guī)范管理和綜合整治，充分運用數字化手段，提升城市治理精細化、數字化、智能化水平。開放華商濕地公園，新建續(xù)建足球公園、廉政廣場等公園綠地7個，實施方域路、華夏南路等綠化工程4個。積極對接國內知名房企，加大土地推介出讓力度，打造一批城市商業(yè)新地標，推動中心城區(qū)房地產高端化，吸引更多高端服務業(yè)集聚落戶睢陽，致力打造智慧美好現代品質之城。
（六）聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進農業(yè)提質增效。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成高標準農田示范區(qū)1萬畝，糧食播種面積145萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在15億斤以上。圍繞“土、特、產”做文章，加快實施農業(yè)“金土地”計劃，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜擴大西瓜、蘆筍、土豆、花生、紅薯等名優(yōu)特產規(guī)模，加快打造區(qū)域知名農業(yè)品牌。堅持“強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園建設，用好幫扶車間資源，培育壯大戶外服裝、童車、板材加工等特色產業(yè)，穩(wěn)步實現農業(yè)增效、農民增收。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快城鄉(xiāng)交通一體化，實現興業(yè)大道西延6月底通車，神火大道南延、S316年底通車。加快推進連霍高速神火大道高速出入口、古宋路出入口建設。積極申報永靈高速在我區(qū)增設3個出入口，深入謀劃古宋河碼頭和航運工程。實施農村公路建設128公里，改造農村危橋49座，提升綜合服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站8個?？茖W劃定“三區(qū)三線”，強化中心鎮(zhèn)輻射帶動，加強防疫、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市場等公共服務體系建設，重點解決“一老一小一青壯”問題，推動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化、個性化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動，完成農村安全飲水維修養(yǎng)護工程26個，維修魯莊閘、孔莊閘等水閘4座。健全農村人居環(huán)境設施管護機制，實施大沙河生態(tài)修復工程，抓實抓好農村廁所革命、垃圾收集和村容村貌提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施全部建成投用。完成造林1000畝，森林撫育2000畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村5個，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強農村精神文明建設，改進鄉(xiāng)村治理，弘揚新風正氣，推進移風易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
（七）聚焦聚力民生保障，兜牢兜實民生底線。
扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，開展各類職業(yè)技能培訓2.2萬人次，新增技能人才2.1萬人。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體，加大就業(yè)幫扶和技能培訓力度，新增就業(yè)7500人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1300人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3500人。
加快發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)。完善教育設施，新建、改擴建市二實小西部校區(qū)等城鄉(xiāng)中小學校11所，新增學位8560個。加強師德師風教育培訓，深化教師梯隊攀升體系建設，區(qū)級骨干教師占比15%以上，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“戲曲進校園”“舞臺藝術送基層”等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加快醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，支持市四院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推動二期項目開工建設，實現三級醫(yī)院“零突破”。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，提高基層防疫能力，確保人民群眾健康。
抓好養(yǎng)老服務體系建設。加快智慧民政養(yǎng)老服務中心、農村重度殘疾人集中照護服務中心、西部新城綜合養(yǎng)老服務中心建設，睢陽區(qū)敬老院建成使用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務中心規(guī)范化管理。鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務市場，創(chuàng)新居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老模式，持續(xù)完善一體化社會養(yǎng)老體系。
兜牢社會保障底線。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員和殘疾人生活補貼標準，保障特殊群體基本生活。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費補助力度，完善居民醫(yī)保保障體系。落實三孩生育政策，完善配套支持措施。完成“兩癌”篩查7200人，產前篩查65%以上，新生兒疾病篩查95%以上。
（八）聚焦聚力防風險守底線，有效防范化解重大風險。
著力解決問題樓盤等群眾反映強烈問題。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。用好“一樓一策一專班一銀行”機制，加快推進恒大名都等39個問題樓盤處置化解，切實維護群眾合法權益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，保持社會大局穩(wěn)定。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，堅持“黨建引領＋紅色物業(yè)”，完善基層治理體系，提升基層治理能力。
防范化解財政金融風險。整合優(yōu)化國有平臺公司，全力打造AA級政府融資平臺。著力防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量，確保政府債務風險總體可控。嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)完善“政銀企”對接機制，積極引導金融更好服務實體經濟，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。
統(tǒng)籌抓好安全生產。全面落實國務院安委會“十五條硬措施”，加強安全生產雙重預防體系建設，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入開展道路交通、城鄉(xiāng)燃氣、校園安全、自建房、消防等重點領域專項整治，持續(xù)提升本質安全水平。樹牢防汛工作“金標準”，強化預報、預判、預警、預案、預演“五預”有機銜接，確保安全度汛。
嚴格落實耕地保護政策。始終保持打擊“雙違”高壓態(tài)勢，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，守住糧食安全底線。深入推進違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，認真落實“四壓實一到場”“五個必須”工作要求，堅決做到“一寸一寸查，一村一村改”，守牢耕地保護紅線。
積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚“商丘好人”精神，提高全民思想道德水平。推進新時代軍民深度融合發(fā)展，加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。扎實推進“八五”普法規(guī)劃。強化食品藥品安全監(jiān)管。做好第五次全國經濟普查。貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團結，促進宗教和諧。推動殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。支持工青婦、老體協、關工委等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、全面加強政府自身建設
全面落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)加強政府自身建設，進一步轉變職能、提升效能、改進作風，整體工作爭先進、綜合實力晉位次、特色工作創(chuàng)品牌。堅持對黨忠誠講政治，把牢“敢為”方向；堅持干事創(chuàng)業(yè)求突破，揮灑“敢為”激情；堅持爭先晉位創(chuàng)一流，提高“敢為”標準；堅持克難攻堅扛重責，強化“敢為”擔當。
（一）突出政治標準，始終對黨忠誠。堅持把對黨忠誠作為第一標準，把講政治作為第一要求，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨中央決策部署轉化為睢陽高質量、大跨越發(fā)展的具體實踐。
（二）堅持依法行政，建設法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格履行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，加強常態(tài)化審計監(jiān)督。弘揚法治精神，提高依法行政能力，確保權力在法治軌道上運行，對人民負責，讓人民滿意。
（三）錘煉能力作風，提升工作本領。以能力水平提升年、項目謀劃建設年為載體，不斷提高推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。大興調查研究之風，堅持工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化、責任清單化，對標先進找短板，聚焦重點求突破，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)，讓崇尚實干蔚然成風。
（四）主動擔當作為，做到勤政為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊民生領域短板，著力解決人民群眾急難愁盼問題，把解民難、惠民生、順民意的工作做到群眾心坎上。嚴格落實“13710”工作制度，把辦好民生實事作為作風建設的突破口，以更加積極的心態(tài)知責明責、知重負重，以更加自覺的行動躬身入局、擔當作為，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（五）加強廉潔自律，樹立良好形象。深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進政府黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持以身作則，發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！睢陽人民堅毅勇敢、勤勞智慧，睢陽大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心，團結奮進，埋頭苦干，勇毅前行，在推進中國式現代化建設商丘實踐中奮力譜寫睢陽高質量、大跨越發(fā)展絢麗篇章！
