2023年南陽市社旗縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月3日在社旗縣第十一屆人民代表大會第三次會議上
社旗縣人民政府縣長 關文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表社旗縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，賦予我們加快發(fā)展、趕超跨越的歷史使命。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢、艱巨繁重的穩(wěn)增長任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和縣委的堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，頂壓前行，迎難而上，交出了一份感恩奮進、實干爭先的年度答卷。主要經(jīng)濟指標增速均高于省市平均水平，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15.6%，全縣一般公共預算收入和全口徑稅收規(guī)模雙雙首次突破10億元大關。
一年來，我們堅持興工強縣，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，以工業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟提速。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革順利推進，汽配產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、傳感器產(chǎn)業(yè)園、貨架產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設加快推進，新建標準化廠房26.8萬平方米，為企業(yè)輕資產(chǎn)入駐提供更好保障。增容電力專線5條，盤活閑置土地500余畝，依法騰退“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)7家。投資3.7億元，智能化改造企業(yè)15家，賒店老酒成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，森霸傳感、牧原飼料成功申報省級智能工廠、省級智能車間。建成市級研發(fā)平臺5家，新認定市以上研發(fā)平臺16家，備案國家科技型中小企業(yè)113家，新增高新技術企業(yè)5家。貨架產(chǎn)業(yè)從無到有，積少成多，目前全縣已入駐各類貨架生產(chǎn)銷售企業(yè)近400家，帶動就業(yè)上萬人，可謂“貨”真“架”實。正大食品、華緯彈簧二期等一大批新項目建成投產(chǎn)，杜爾裝備、紅陽集團、民興生物、匯博醫(yī)療等一批重點制造業(yè)企業(yè)成長勢頭良好，中捷數(shù)控二期、藍天環(huán)保、周氏制輥、祥順達貨架、平顯科技等一批新開工項目推進迅速。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條日益壯大，工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?？焖贁U充，工業(yè)強縣的道路越走越寬闊！
一年來，我們堅持項目為王，擴投資、優(yōu)服務，發(fā)展動能強勁有力。充分運用項目建設周例會、重點工作約談會、營商環(huán)境月度講評會等機制，堅持問題導向，突出創(chuàng)新引領，持續(xù)傳導壓力，全力破解項目推進全過程的各種“疑難雜癥”，狠抓項目的謀劃、簽約、落地和投產(chǎn)。五大戰(zhàn)區(qū)招商、全員招商、以商招商等多種招商形式并舉，“八仙過海”、成效顯著，全年成功招引各類項目128個，其中投資10億元以上項目1個、投資5億元以上項目4個。實施省市重點項目70個，項目個數(shù)和投資額度較去年均實現(xiàn)較大幅度增長。爭取到位地方政府專項債券16.39億元，獲批額度全市前三位。推廣應用“企業(yè)保姆APP”信息平臺，不斷提升“萬人助萬企”活動的成效，2964名干部包聯(lián)9461家市場主體取得較好反響。累計減免各項稅費3.7億元，新增中小微企業(yè)融資貸款9.2億元，全縣新增市場主體10370家，新增“四上企業(yè)”35家，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。“惠企政策計算器”成功入選南陽市十大改革創(chuàng)新典型案例。
一年來，我們堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，育特色、增優(yōu)勢，奮力譜寫三農(nóng)工作新篇章。新建成高標準農(nóng)田5.5萬畝。夏糧喜獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。蔬菜、畜牧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新增蔬菜面積2萬畝，新增綠色、有機蔬菜品牌6個，蔬菜產(chǎn)量達81萬噸，社旗“菜園子”——粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”，正在從規(guī)劃演變?yōu)楝F(xiàn)實。大力推進牧原集團生豬養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)牧裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，累計建成養(yǎng)殖場站13個，生豬存欄量達到80萬頭，去年，社旗牧原的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值、飼料加工業(yè)產(chǎn)值均超過11億元，躍居全縣一產(chǎn)二產(chǎn)第一位，龍頭帶動作用進一步凸顯。認真落實“四個不摘”政策，建立健全防返貧監(jiān)測聯(lián)動機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果不斷取得新成效。狠抓鄉(xiāng)村建設，以治理“六亂”、開展“六清”、實施“六大行動”為抓手，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境攻堅年活動，鄉(xiāng)村面貌得到進一步改觀。
一年來，我們堅持規(guī)建管并重，促更新、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)形象得到進一步提升。圍繞“三三五十”發(fā)展格局，持續(xù)開展城市更新行動。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定。新建、改建成都路、重慶路等19條道路，新改建配水管網(wǎng)52.5公里，改造老舊小區(qū)9個、街頭游園10個，16家公建單位“拆墻透綠”2萬平方米，對城區(qū)紅旗路、建設路等15條主要道路兩側進行綠化提升，增綠4.7萬平方米。扎實推進城市夜景亮化提升工程，在打造好紅旗路、賒店古鎮(zhèn)的基礎上，集中力量“點亮趙河”，讓波光粼粼的水面倒影出一幅亮麗的夜景畫卷。啟動“三城聯(lián)創(chuàng)”新機制，常態(tài)化開展領導干部“徒步巡街”活動，聚焦占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、衛(wèi)生不達標等突出問題，逐項交辦、督促整改。國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)得到鞏固。全力做好方棗高速社旗段建設，完成G234線城區(qū)段的升級改造，完成了社旗至南陽快速通道我縣的全部前期工作，加快爭取唐河復航工程二期早日開工建設。修建村道140多公里，改建危橋32座，成功創(chuàng)建全省綠色低碳交通試點示范縣、全省綜合交通運輸三級監(jiān)管體系建設優(yōu)秀縣。
一年來，我們堅持傾心為民，辦實事、暖民心，群眾生活品質(zhì)進一步提高。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占財政支出比重超過78%，圓滿完成35項省市縣重點民生實事。恪盡職守，快速響應，科學防控，全力應對了多輪疫情的沖擊，適時調(diào)整完善疫情防控政策，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。醫(yī)療健康集團掛牌成立，招引衛(wèi)生人才143人，縣醫(yī)院婦兒樓、發(fā)熱門急診樓、太和分院建設項目主體完工，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有效提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7191人，“人人持證、技能河南”建設工作在全市推進會議上作典型發(fā)言。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準進一步提高，高齡補貼全面落實，新增養(yǎng)老床位855個；社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，各類保費按時發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達100%。補進教師454名，普通高考上線人數(shù)、一本上線人數(shù)和名校錄取人數(shù)均實現(xiàn)“八連增”。生態(tài)質(zhì)量明顯改善，PM10、PM2.5平均濃度實現(xiàn)雙下降，優(yōu)良天數(shù)達262天，超出市定目標4天，4個市定斷面全部達到Ⅱ類水質(zhì)標準，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，強作風，提能力，努力建設人民滿意的服務型政府。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，持續(xù)為基層減負，形式主義、官僚主義有效遏制，政治生態(tài)更加風清氣正。嚴格落實政府過緊日子要求，大力壓減非急需非剛性支出。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，積極支持開展政協(xié)專題議政，辦理人大代表建議106件、政協(xié)提案197件，滿意或基本滿意率100%、辦復率100%，被命名為全省法治政府建設示范縣。
與此同時，退役軍人事務、應急、僑臺、史志、人防、民族宗教等工作進展順利，國防動員、消防、通信、郵政、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！以上成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、把舵領航的結果，是省委省政府、市委市政府科學決策、關心支持的結果，是縣委團結帶領全縣人民克難攻堅、拼搏實干的結果，是社會各界大力支持、積極參與的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與社旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，此時此刻，我們更清醒的認識到，踏上現(xiàn)代化社旗建設新征程，還面臨不少困難和問題：一是發(fā)展不充分，經(jīng)濟體量小，工業(yè)經(jīng)濟占比過低，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。二是城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城市精細化管理程度不高，縣城綜合承載能力不強，鄉(xiāng)村振興依然任重道遠。三是民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、文體等優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期盼還有差距，住房、養(yǎng)老、托幼等保障體系還不夠完善。四是部分政府工作人員擔當精神不夠、斗爭精神不強、實干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、勇于突破，努力在解決問題中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在實干實績中回報全縣人民新期待！
二、2023年工作總體要求和主要目標
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拼經(jīng)濟、搞建設，抓發(fā)展、保民生，努力做好今年各項工作。
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以開放招商為突圍之道，以項目建設為重中之重，以工業(yè)強縣為跨越之路，以鄉(xiāng)村振興為出彩之舉，以城建交通為發(fā)展之基，以民生改善為執(zhí)政之要，錨定目標，鼓足干勁爭上游！拼搶爭先，轉(zhuǎn)變作風提效能！奮力推動社旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為南陽建設省域副中心城市作出新的更大貢獻！
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上、力爭達到9.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長17%，工業(yè)投資增長20%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入增長8%，稅比達到70%以上。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標，必須做到“四個堅持”：一是必須堅持解放思想、永爭一流。徹底摒棄盆地意識，敢想敢拼敢干，有志氣、有膽氣、有銳氣、有正氣。只有始終保持事爭一流、唯旗是奪的勁頭，找準工作的著力點、創(chuàng)新點，求快、求新、求好，形成比擔當、比干勁、比業(yè)績、比位次的發(fā)展氛圍，才能實現(xiàn)各項工作的突破發(fā)展。二是必須堅持聚焦主線、狠抓落實。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主線，調(diào)動一切積極因素，凝聚一切發(fā)展力量，全力拼經(jīng)濟。只有增強落實工作的主動性、自覺性，提升執(zhí)行力、行動力，務實重干、勇于擔當，說了就算、定了就干，大抓落實、快抓落實、狠抓落實，主動破解改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的各類問題，才能推動經(jīng)濟社會高效快速發(fā)展。三是必須堅持人民至上、發(fā)展為民。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民宗旨，厚植為民情懷，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。只有傾情傾力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、順心事、暖心事，才能讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。四是必須堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧。堅持系統(tǒng)觀念，加強整體謀劃、協(xié)調(diào)推進、重點突破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，強化風險意識、底線思維，嚴守紅線，積極防范化解風險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2023年重點工作安排
著力抓好以下七個方面：
（一）重抓重推工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以“轉(zhuǎn)型突破年”為主題，聚焦“兩主一新”產(chǎn)業(yè)，推進實施更多重點項目，建好用好更多重點園區(qū)，大力培育更多重點企業(yè)，爭取在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)效能上實現(xiàn)較大突破。計劃全年新增高新技術企業(yè)6家，總量突破30家；產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)突破20家，其中10億元企業(yè)2家以上，5億元企業(yè)5家以上；市級一星級企業(yè)突破20家，二星級企業(yè)實現(xiàn)零突破。
要聚焦三大產(chǎn)業(yè)求突破，緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、新型電子元器件及設備制造這三個產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，快速壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。持續(xù)做好“一瓶酒”，搶抓省市推進酒業(yè)振興的政策機遇，出臺助推賒店老酒轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的一攬子意見，全方位支持企業(yè)做好質(zhì)量、產(chǎn)量、銷量三篇文章，再創(chuàng)“賒店老酒、天長地久”的新輝煌。持續(xù)做大“一盤肉”，依托牧原集團，開工建設300萬頭生豬屠宰加工廠。圍繞生豬肉食上下游產(chǎn)業(yè)，招引農(nóng)牧裝備和肉食深加工企業(yè)。依托正大食品的優(yōu)勢，加快肉雞熟食等深加工項目建設。立足肉食、蔬菜原料產(chǎn)地資源，積極發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工附加值。持續(xù)做強“一裝備”，以紅陽集團、華緯彈簧、同道彈簧等為依托，招引一批具有一定規(guī)模、技術先進的汽車零部件制造項目。加大貨架企業(yè)招引培育力度，做好產(chǎn)業(yè)配套，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升創(chuàng)新研發(fā)和集聚發(fā)展水平，力促健康可持續(xù)發(fā)展。積極扶持杜爾裝備、中捷數(shù)控、力星激光等裝備制造企業(yè)擴產(chǎn)擴能。以森霸傳感為依托，緊盯傳感器產(chǎn)業(yè)前沿，招引一批科技含量高、投資規(guī)模大的新型電子元器件及設備制造項目。以平顯科技項目為突破，圍繞智能顯示終端制造加強產(chǎn)業(yè)配套。
要建強平臺求突破，千方百計把先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)這個“主平臺”“主引擎”的作用發(fā)揮好。今年力爭開發(fā)區(qū)新增“四上”工業(yè)企業(yè)20家，入駐各類規(guī)上企業(yè)100家，建成標準化廠房50萬平方米以上，工業(yè)總產(chǎn)值完成60億元，實現(xiàn)稅收3.5億元。深化開發(fā)區(qū)體制改革，落實落細各類改革事項，全面激活開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，強化用地保障，新增建設用地1500畝，盤活低效閑置用地1000畝，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。加強基礎設施建設，完善緯五路、緯六路、榆園路等路網(wǎng)，新建改建供水排水管網(wǎng)，做好企業(yè)用水保障。專項編制開發(fā)區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，跟進架設新修路段線路，改造升級老舊線路，遷建影響項目建設線路，全面保障在建項目和入駐企業(yè)用電需求。爭取“西氣東輸”用氣指標，切實降低企業(yè)用氣價格。建好“園中園”。加快汽配產(chǎn)業(yè)園二期建設，上半年全部車間要投入使用。強力推進傳感器產(chǎn)業(yè)園建設，爭取企業(yè)早日入駐。食品產(chǎn)業(yè)園要進一步調(diào)整功能定位，加快相關企業(yè)招引和落地。貨架產(chǎn)業(yè)園要加快建設進度，盡早發(fā)揮其在貨架產(chǎn)業(yè)中的關鍵作用。
要強化帶動求突破。一是堅持開放帶動。突出招大引強、招新引優(yōu)，強力實施“22321”工程。力爭新引進各類項目不少于200個，其中“兩主一新”產(chǎn)業(yè)項目150個，合同引資額達200億元。投資5億元制造業(yè)項目3個，投資10億元項目2個，力爭招引落地投資50億元項目1個。加壓增責，開展五大戰(zhàn)區(qū)招商競賽，炒熱全員招商氛圍，組織多場次外出集中招商簽約活動。二是堅持項目帶動。緊盯上級政策導向，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施建設和新基建等重點領域，加快謀劃儲備一批強基礎、促轉(zhuǎn)型、惠民生的大個優(yōu)質(zhì)項目。力爭納入省市重點項目超80個，獲批專項債券不低于15億元。提升國有功能類公司市場化運作能力，更好發(fā)揮其在項目建設中的優(yōu)勢。三是堅持創(chuàng)新帶動。實施“三大改造”項目25個，加快推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。建成國家級、省級綠色工廠各1家；新增市級以上各類研發(fā)平臺6個，總量突破40個。新增省級“專精特新”中小企業(yè)4家，總量突破15家；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，實現(xiàn)科技“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)零突破；申報國家科技型中小企業(yè)60家，總量突破100家。四是堅持服務帶動。把營商環(huán)境作為第一競爭資源，著力在減材料、減環(huán)節(jié)、降成本和優(yōu)服務等方面下功夫，全面推廣“事前輔導、幫辦代辦”“社稅無慮”“首席環(huán)保管家”“企業(yè)開辦+N項服務”等創(chuàng)新舉措，推動創(chuàng)新、實踐、再創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。優(yōu)化“惠企政策計算器”“企業(yè)保姆APP”等信息化平臺功能，鼓勵更多市場主體注冊應用，及時更新各類惠企政策，提升政策知曉率。開展好對縣直股室、基層站所評議和獎懲，切實解決“小鬼難纏”問題，堅決查處一批破壞營商環(huán)境的人和事。深入開展市場主體走訪幫扶等活動，做到“無事不擾、有呼必應”，提升市場主體便利度、滿意度，爭取市場主體總量突破5萬家。
（二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
以“振興出彩年”為主題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，努力在實施鄉(xiāng)村振興進程中爭先出彩。
實施“三大行動”。一是強基固本行動。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目工作擺在重要位置，積極爭取一般預算內(nèi)涉農(nóng)項目，謀劃包裝好專項債券項目，持續(xù)實施好銜接鄉(xiāng)村振興的各類整合資金項目，創(chuàng)新探索平臺融資類項目，通過大大小小項目的落地落實，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活條件，全年爭取涉農(nóng)項目資金投入不低于10億元。始終扛穩(wěn)扛牢糧食安全責任，持續(xù)加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。建成高標準農(nóng)田2萬畝、示范區(qū)5萬畝，糧食總產(chǎn)保持14億斤以上，實現(xiàn)十五連增。二是產(chǎn)業(yè)振興行動。通過推行“龍頭+”的發(fā)展模式，扶持壯大菜、畜、藥三大富民興農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，實現(xiàn)由擴規(guī)模向提質(zhì)提效轉(zhuǎn)變。以安菜達、滿義等為龍頭，持續(xù)打造社旗供港蔬菜和設施蔬菜的品牌。加快牧原生豬養(yǎng)殖場站和配套設施建設，生豬年出欄量突破120萬頭；加快正大3000萬羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設進度，爭取肉雞出欄量達1500萬羽。緊盯養(yǎng)牛大縣目標任務，打造一批肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)村，肉牛存欄量達到10萬頭、奶牛存欄量達到1萬頭。堅持以二產(chǎn)帶一產(chǎn)、以加工帶種植，以藍海森源、綠瑩艾草、華牧生物、金方源等企業(yè)為龍頭，帶動發(fā)展中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)。力爭煙葉種植面積達2.5萬畝，爭創(chuàng)全市第一煙葉大縣。三是宜居鄉(xiāng)村行動。創(chuàng)新機制，多措并舉，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。借鑒外地“縣級供料、鄉(xiāng)村建設、群眾參與”的做法，探索實踐“三通一入地”新模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水泥路戶戶通、污水管網(wǎng)戶戶通、自來水戶戶通和弱電入地。
守好“三條底線”。一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“四個不摘”，健全完善“四級網(wǎng)格”防返貧監(jiān)測幫扶機制，注重常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結合，切實做到“應納盡納”。用好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶措施，持續(xù)提高脫貧群眾和監(jiān)測對象的收入水平。二是堅決守住耕地保護底線。落實最嚴格的耕地保護制度，真正“像保護大熊貓一樣保護耕地”。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法等行動，對違法違規(guī)的人和事，要采取“長牙齒”的硬措施，從嚴、從重、從快查處追究。三是堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
建立“一項機制”，今年要充分運用“晾、曬、評”機制，評選命名一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強村，評選表彰一批人居環(huán)境示范村、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過發(fā)揮典型引領和示范帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓有為者有位，讓實干者實惠，讓優(yōu)秀者優(yōu)先！
（三）大力推進城市更新提質(zhì)，努力建設美麗宜居新家園
以“大干城建年”為主題，持續(xù)提升“三城聯(lián)創(chuàng)”成效，圍繞“兩河三鎮(zhèn)四區(qū)”空間布局，持續(xù)完善城市功能。
要大抓城建、抓大城建。一要精心編制各類規(guī)劃。突出規(guī)劃的前瞻性、可行性和統(tǒng)籌性，著力做好國土空間總體規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)及中心城區(qū)控制性詳規(guī)，有序推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。突出“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌整合城鎮(zhèn)規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)國土空間總體規(guī)劃“一張圖”入庫。二要統(tǒng)籌推進片區(qū)開發(fā)。按照集中力量、集中要素、集中建設的總體思路，著力打造西北片區(qū)和古鎮(zhèn)片區(qū)。高品質(zhì)打造好迎賓大道，使其成為西北片區(qū)的發(fā)展軸。加快傳感器產(chǎn)業(yè)園及其配套生活設施建設，加快推進婦幼保健院新院、新疾控中心等項目，謀劃實施市民體育公園、全民健身中心、便民服務中心和青少年活動中心 “一園三中心”項目，打造新的城市地標。要精心規(guī)劃，強力推動古碼頭景區(qū)、丁莊停車場、游客服務中心、古城墻恢復和棚戶區(qū)改造項目建設。穩(wěn)步推進潘河東片區(qū)和縣城西南片區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，加快潘河綜合治理工程建設。三要持續(xù)做好路橋水綠亮“五篇文章”。新建擴建鄭州路等15條城區(qū)道路，實現(xiàn)城區(qū)東西南北貫通。建設泰山路趙河橋、惠民路潘河橋、緯五路泥河橋，拓寬改造唐河大橋，提升城區(qū)供排水能力，建設一體化供水廠、第二生活污水處理廠。實施園林綠化提升工程，對主干道路雙側進行綠化美化改造。持續(xù)提升城區(qū)亮化品位，打造靚麗溫馨的城市夜景。
要大辦交通、辦大交通。重點實施綜合交通基礎設施建設“十大工程”，聯(lián)通交通動脈，形成開工一批、通車一批、謀劃儲備一批的發(fā)展格局。加快推進方唐高速、唐河復航、社宛快速通道3個省市重點項目建設，提升區(qū)位優(yōu)勢；加快東北環(huán)線、方唐高速太和引線、S330東段、S233、G234等干線公路建設和提升；新建改建縣鄉(xiāng)公路60公里，改建提升村道120公里，高標準打造農(nóng)村公路示范圈，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。做好唐河社旗港臨港物流園、電商產(chǎn)業(yè)園等倉儲物流項目的前期工作。
要加強城市和集鎮(zhèn)管理。以爭取早日進入全國文明城市提名城市為目標，以“三城聯(lián)創(chuàng)”和“十大專項”行動為抓手，堅持常態(tài)化、精細化、智能化、網(wǎng)格化“四化管理”，全面提升城市管理水平。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對城區(qū)老化設施進行升級改造，徹底改變臟、亂、差局面。綜合施策，疏管結合，開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪危略龀菂^(qū)停車位2000個以上，逐步緩解停車難問題。集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和資源的集聚地，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的開放窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理擺在重中之重的位置，高標準編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面提升建管水平，完善要素功能，提升承載能力，使之成為宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)級“小城市”。
（四）深入實施科教興縣戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新優(yōu)勢
教育、人才、創(chuàng)新是全面建設現(xiàn)代化社旗的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領發(fā)展。
完善科技創(chuàng)新體系。堅持厚植創(chuàng)新力量，把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。抓好創(chuàng)新攻關項目，突破一批關鍵技術，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務中心、院士工作站、中原學者工作站作用，進一步深化校地合作、校企合作。逐步完善技術交易、創(chuàng)新孵化協(xié)同發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化服務體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施教育“強基提質(zhì)”行動，推動學前教育普及普惠發(fā)展，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育多樣化發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)9所幼兒園、潘河學校、職教中心和其他義務教育提質(zhì)工程等項目，切實解決大班額、入學難等問題。建強校長、班主任、教師三支隊伍，加強師德師風建設，嚴管厚愛，打造一支“四有”教師隊伍，提高學校課后服務質(zhì)量，鞏固提升“雙減”成果，讓教師潛心教書、靜心育人。
發(fā)揮人才支撐作用。持續(xù)實施“人才興社”戰(zhàn)略，讓社旗因人才更精彩，讓人才因社旗更出彩。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、現(xiàn)代管理等領域，大力招引各類優(yōu)秀人才，為人盡其才、才盡其用創(chuàng)造環(huán)境，搭好舞臺。全年力爭引進科技創(chuàng)新人才10人以上、優(yōu)秀青年人才1000人以上，培育技能人才、實用人才1萬人以上。
（五）打贏打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，共建天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境
堅持“氣土水共治、建管服并舉”總體思路，實現(xiàn)“兩降一控一升兩達標”目標，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣。
突出抓好大氣污染攻堅。完善日通報、周研判、月排序、交辦問責工作機制，壓實部門屬地和企業(yè)的責任。堅持精準發(fā)力，重點突破，春季以降低PM2.5為重點，夏季以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為重點，秋季以揚塵防控和秸稈禁燒為重點，冬季以重污染天氣應對為重點開展專項行動。推動顆粒物濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。加大水生態(tài)治理力度。強化重點河道污染治理、入河排污口規(guī)范整治，積極推動實施農(nóng)村生活污水治理、縣污水處理廠尾水濕地項目。加大規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場排查整治力度，嚴格規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。做好一、二級支流及溝渠水系的貫通和生態(tài)治理，基本消除黑臭水體。提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。強化土壤污染風險的源頭防控、分類管理和治理修復，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。大力開展村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化，千方百計增綠植綠，建設生態(tài)社旗。
（六）切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果
政府千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。我們要把人民群眾“盼的事”作為政府應該“干的事”，努力實現(xiàn)“美好生活看社旗”的目標。
穩(wěn)定和擴大社會就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深入推進全民技能振興工程，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。
強化社會保障。大力實施全民參保計劃，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保擴面，力爭實現(xiàn)參保全覆蓋。做好退役軍人服務保障工作，努力建平臺、補短板、出成效。健全社會救助體系，統(tǒng)籌推進扶弱、助殘、救孤、優(yōu)撫等工作，切實保障困難群眾基本生活。持續(xù)推進社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，不斷提高精細化管理水平。不斷完善住房市場體系和保障體系，多渠道解決好人民群眾多層次住房需求。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓好疫情防控，認真落實“乙類乙管”各項措施，持續(xù)“保健康、防重癥、優(yōu)服務”，做好必需藥品儲備供應，大力加強應急救治能力建設，全力保障人民群眾生命健康。加快推進中醫(yī)院擴建、衛(wèi)校附屬醫(yī)院等重點衛(wèi)生項目，加強基層衛(wèi)生醫(yī)療陣地建設。深化醫(yī)療體制改革，持續(xù)推進醫(yī)共體建設，鞏固分級診療制度，下沉醫(yī)療資源，實行縣鄉(xiāng)一體化管理。做好“兩癌”“兩篩”工作，落實全面放開三孩政策及配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快建設居家和社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，擴大養(yǎng)老服務有效供給。依托健康養(yǎng)老項目，加快建設縣級養(yǎng)老綜合體，帶動社區(qū)居家養(yǎng)老“六專”體系建設，城區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心的建成率、合格率、運營率均達100%，努力打造社區(qū)養(yǎng)老服務新標桿。
推動文化繁榮發(fā)展。以賒店古鎮(zhèn)、酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)文旅品牌塑造為重點，打造集歷史文化游、研學體驗游、紅色遺址游為一體的旅游環(huán)線。持續(xù)打造酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家AAAA景區(qū)。辦好關公文化旅游節(jié)、賒店書會，做好文旅產(chǎn)業(yè)推介、運營，持續(xù)擴大賒店古鎮(zhèn)的知名度和影響力。開發(fā)銅藝、鐵藝、木雕等文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展文旅文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大投入，做好非遺傳承和保護，建好基層文化陣地和文化團體，豐富人民群眾精神文化生活。
激活消費擴內(nèi)需。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加強政策支持，采取“讓利、打折、返券”等各種新型消費措施，規(guī)范發(fā)展直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)，大力推動平臺經(jīng)濟、線上銷售等新型消費，落實好汽車、家電等大宗商品補貼政策，充分發(fā)揮消費引領拉動作用。加快推進支持房地產(chǎn)優(yōu)惠政策落地，激活房地產(chǎn)市場，保持房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。做好價格監(jiān)督預警和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，平抑市場物價，確保市場穩(wěn)定。
（七）做好安全穩(wěn)定各項工作，提升社會治理水平
以“平安建設年”為主題，持續(xù)推進網(wǎng)格化治理，扎實開展“三不五零”平安創(chuàng)建，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生”。抓實安全生產(chǎn)。加強風險隱患排查治理和雙重預防機制建設，開展重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法檢查，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品、藥品、化妝品及特種設備監(jiān)管工作，鞏固提升河南省食品安全示范縣創(chuàng)建成效，守護群眾“舌尖上的安全”。抓牢信訪穩(wěn)定。按照“解決問題、解開心結、依法處置、搞好穩(wěn)控”的原則，建立健全信訪問題排查化解機制。持續(xù)開展重復信訪積案化解攻堅，消存量、減增量，努力實現(xiàn)信訪總量、越級上訪、重復信訪大幅下降，提升及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率。抓細風險防控。完善各類應急預案，加強應急管理體系和應急能力建設，推進應急救援隊伍和災害救助平臺建設，有力保障應急物資，加強防汛抗旱、森林防滅火等風險防控，全力防范化解重大安全風險。建立金融風險防范機制，堅決兜住金融風險底線。突出抓好房地產(chǎn)領域風險防化，扎實做好保交樓，持續(xù)推進問題樓盤化解處置。抓好社會治理。扎實開展“八五”普法，不斷強化群眾法治觀念、法治意識，著力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。加強社會治安綜合治理，完善立體化、信息化社會治安防控體系。統(tǒng)籌推進電信詐騙、網(wǎng)絡賭博等違法犯罪打擊整治行動，深入開展掃黑除惡，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！新時代、新征程、新使命對政府工作提出新的更高要求，我們將緊扣新時代黨的建設各項部署，持續(xù)加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。堅持政治引領。學深悟透黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力，積極爭創(chuàng)國家法治政府示范縣。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取意見建議，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。以“觀念能力作風”提升年為載體，弘揚“四敢”精神，踐行“四個極限”，敢為善為、追求卓越，把不可能變成可能，把可能做到極致，爭一流、爭第一、爭唯一。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，增強落實工作的主動性、自覺性，提升執(zhí)行力、行動力，凡事做到以落實來踐行忠誠，體現(xiàn)價值。恪守清正廉潔。落實全面從嚴治黨各項要求，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持量入為出、節(jié)用裕民，切實把有限的資金用于惠企利民，以政府主動過緊日子，保障群眾過好日子。帶頭廉潔從政，持續(xù)增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，干在實處、加快崛起，為譜寫現(xiàn)代化社旗新篇章而努力奮斗！
