2023年南陽(yáng)市南召縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月4日在南召縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南召縣人民政府縣長(zhǎng) 宋興哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是南召發(fā)展歷程中極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞南召高質(zhì)量振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦縣委確定的重點(diǎn)任務(wù)，搶抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力突破，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%，一般公共預(yù)算收入完成8.8億元、增長(zhǎng)14.3%，稅收完成6.1億元、增長(zhǎng)19.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，成績(jī)位居全市前列。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力實(shí)施了“四大戰(zhàn)略”，發(fā)展勢(shì)頭更加蓬勃迅猛
一是實(shí)施項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略。13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107.6億元，占年度計(jì)劃的163%；57個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資176.1億元，占年度計(jì)劃的150%；天池電站首臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，恒利康二期快速推進(jìn)，天蠶富煌一期鋼構(gòu)車間投產(chǎn)；深化招商引資，全年共簽約項(xiàng)目133個(gè)，投資金額994億元。項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)位居全市第二，榮獲全市2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。二是實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略。推進(jìn)“諸葛英才”計(jì)劃，強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)，努力建設(shè)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。全縣新增高技能人才7780人。培育技師和高級(jí)技師職業(yè)資格44人。為向東公司等4家企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生135名、技師和高級(jí)技師22名。推進(jìn)人才公寓建設(shè)工作，建成481套。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步拓展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7389人，脫貧及監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)達(dá)到2.1萬(wàn)人，開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)多人次，社會(huì)就業(yè)得到充分保障。三是實(shí)施生態(tài)美縣戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程，打造山清水秀的縣域生態(tài)環(huán)境。投資2.9億元，推進(jìn)鴨河口水庫(kù)清淤擴(kuò)容項(xiàng)目。投資11.5億元，完成22個(gè)“四水同治”工程，初步建成了“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗生態(tài)河湖體系。完成造林6.7萬(wàn)畝，森林撫育11萬(wàn)畝；森林覆蓋率達(dá)到67.5%，森林蓄積量達(dá)到790萬(wàn)立方米。污染防治成效突出，縣域四個(gè)出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。四是實(shí)施民生惠縣戰(zhàn)略。全年發(fā)放低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金2億元，覆蓋21.2萬(wàn)人次。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人員57.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保?？偼顿Y5893萬(wàn)元的縣健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，總醫(yī)院“一辦六部”投入運(yùn)行?？h中醫(yī)院新址整體搬遷完成，進(jìn)一步改善了縣域醫(yī)療環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，考評(píng)位居全省前30名，我縣被表彰為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)縣。
一年來(lái)，我們著力推動(dòng)了“五大振興”，發(fā)展成效更加卓越顯著
一是推動(dòng)工業(yè)振興。綠色建材、裝備制造兩大集群加速推進(jìn)，產(chǎn)值達(dá)到73億元。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“三化三制”改革，全年完成營(yíng)業(yè)收入35億元、規(guī)上工業(yè)增加值8.2億元，新增四上企業(yè)10家。二是推動(dòng)旅游振興。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“一核一城三區(qū)N景”發(fā)展格局，取得了初步成效?？偼顿Y38億元的中原廠工業(yè)遺產(chǎn)藝術(shù)社區(qū)、國(guó)儲(chǔ)林高端民宿等項(xiàng)目招引落地。全縣接待游客759.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)12%；收入47.4億元，增長(zhǎng)28%。五朵山被評(píng)為省級(jí)旅游度假區(qū)；九龍湖民宿被授予河南省首批“五星級(jí)民宿”，系全市唯一；“三變?nèi)觥蹦Ｊ降玫绞∥穆脧d肯定。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)鴨河口庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，已完成投資1.8億元，玉蘭博覽園被評(píng)為省級(jí)休閑觀光園區(qū)；喬端鎮(zhèn)文旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、四棵樹鄉(xiāng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目正在有序推進(jìn)；強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗小鎮(zhèn)2個(gè)，省、市級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村11個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”42個(gè)，我縣集中整治第一階段工作位居全省前20名。四是推動(dòng)城鎮(zhèn)振興。實(shí)施總投資33.8億元的35個(gè)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、優(yōu)生態(tài)的重大支撐型項(xiàng)目，投資規(guī)模和建設(shè)力度達(dá)到南召歷史新高。完成九龍路、古城路、丹霞東路、黃洋北路等9條城區(qū)道路的提升改造，崔莊大橋、青峰山大橋建成通車，黃鴨河風(fēng)光帶綠化工程快速推進(jìn)，城市面貌日新月異。強(qiáng)力推進(jìn)1050攻堅(jiān)行動(dòng)，“三城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著；開(kāi)展問(wèn)題樓盤集中整治，化解率達(dá)到100%；完成房屋首次登記2547套，轉(zhuǎn)移登記2459套，轉(zhuǎn)移登記率達(dá)到96.5%；加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地收益2.3億元，城市發(fā)展活力進(jìn)一步得到釋放。五是推動(dòng)教育振興。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)模式，教育質(zhì)量明顯提升。高考再創(chuàng)佳績(jī)，去年考入清華學(xué)生1名，考入“雙一流”“211”等名校學(xué)生大幅增長(zhǎng)。投入資金6433萬(wàn)元，實(shí)施了一高中綜合樓、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣直幼兒園等30個(gè)校建項(xiàng)目，教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
一年來(lái)，我們?nèi)κ乩瘟恕傲蟮拙€”，發(fā)展大局更加和諧安寧
一是守牢疫情防控底線。面對(duì)多輪疫情考驗(yàn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控策略，用拼搏和奉獻(xiàn)守護(hù)萬(wàn)家燈火，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感更加充實(shí)。二是守牢糧食安全底線。投入資金6196萬(wàn)元，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。全年糧食播種面積保持在43萬(wàn)畝，產(chǎn)量在3億斤以上。三是守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，脫貧戶人均純收入達(dá)到15487元，增長(zhǎng)14.4%；有勞動(dòng)力脫貧戶人均“兩業(yè)”收入占比90.3%，確保實(shí)現(xiàn)了脫貧群眾收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速、全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。四是守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。市場(chǎng)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力。物價(jià)平穩(wěn)可控，全年CPI低于年度控制目標(biāo)。非法集資案件全部處置完畢，全年未出現(xiàn)新增案件。五是守牢安全生產(chǎn)底線。在全市率先完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)信息暢通。全省防汛演練在我縣圓滿舉辦，全市基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯，水毀工程修復(fù)全部完成。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全大排查大整治，有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。六是守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)夏季治安整治百日行動(dòng)，綜合成績(jī)位居全市前三。強(qiáng)化基層法治治理，創(chuàng)建省級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。開(kāi)展矛盾大排查、推進(jìn)積案大化解，我縣被表彰為黨的二十大期間駐京信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)集體。
各位代表，一年來(lái)，我們加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化退役軍人事務(wù)管理工作，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、文聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、公積金管理、公共資源交易、科協(xié)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，提升效能。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持、鼎力協(xié)助的結(jié)果，是廣大干部群眾開(kāi)拓奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐召部隊(duì)和企事業(yè)單位、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與南召經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝！
越是形勢(shì)向好、發(fā)展提速，我們就越要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力依然較大；龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善；民生弱項(xiàng)依然較多，公共基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將拿出更加有力的舉措逐一進(jìn)行解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是我縣加快高質(zhì)量振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。拼發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)，是今年發(fā)展的主旋律。做好今年工作，意義十分重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要批示，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”和市委“一二三六十”工作布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深化項(xiàng)目立縣、人才興縣、生態(tài)美縣、民生惠縣“四大戰(zhàn)略”，聚力工業(yè)振興、旅游振興、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興、教育振興“五大振興”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，不斷提升群眾生活品質(zhì)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力譜寫高質(zhì)量現(xiàn)代化南召建設(shè)的絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。
圍繞縣委的安排部署，今年將重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：
（一）重抓項(xiàng)目建設(shè)，加快筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
我們將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，落實(shí)“項(xiàng)目立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，聚力推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)75個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資482.5億元，年度計(jì)劃投資326.5億元。其中，省重點(diǎn)15個(gè)，年度計(jì)劃投資120億元；市重點(diǎn)60個(gè)，年度計(jì)劃投資206.5億元。
2、全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。強(qiáng)化向上申報(bào)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，給予政策資金傾斜。謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目25個(gè),力爭(zhēng)到位資金1億元以上；謀劃發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目51個(gè)，力爭(zhēng)發(fā)行債券10億元以上。爭(zhēng)取政策性銀行貸款資金3億元以上、政策性項(xiàng)目資金到位20億元左右。抓好中央、省“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整的機(jī)遇，謀劃一批重大項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃調(diào)整“盤子”，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期盡快開(kāi)工建設(shè)，形成效益。
3、快速推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目全生命周期加強(qiáng)服務(wù)保障，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)問(wèn)題、任務(wù)“雙清單”制度，對(duì)照清單抓落實(shí)，對(duì)標(biāo)目標(biāo)壓責(zé)任。完善“周例會(huì)”“月調(diào)度”機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目服務(wù)，快速解決存在問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（二）重抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
我們將把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，做優(yōu)特色，做強(qiáng)主導(dǎo)，做大鏈群，加快推動(dòng)工業(yè)振興。
1、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是新型建材產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)東方雨虹、立邦二期、萬(wàn)博新材料等項(xiàng)目6月底前開(kāi)工建設(shè)；利迪產(chǎn)業(yè)園一期、招陽(yáng)總部等項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)；天蠶富煌一期PC車間、研發(fā)中心6月底前建成投用，二期下半年開(kāi)工建設(shè)，打造高端新型建材生產(chǎn)基地。推進(jìn)板山坪、皇后、四棵樹及石門鄉(xiāng)花崗巖園區(qū)建設(shè)，荒料開(kāi)采量達(dá)到500萬(wàn)立方米、年產(chǎn)各類花崗巖產(chǎn)品1.8億平方米，培育龍頭企業(yè)3-5家，叫響“中原花崗巖之都”品牌。推進(jìn)白土崗鎮(zhèn)青山建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造碳酸鈣和灰?guī)r礦加工、廢礦石綜合利用、鈣粉加工等產(chǎn)業(yè)基地，入駐企業(yè)12家以上。力爭(zhēng)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。二是先進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云鑄“450”高爐項(xiàng)目加快生產(chǎn)，40萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目6月底前開(kāi)工，年底前投產(chǎn)達(dá)效，同步帶動(dòng)環(huán)球、超聯(lián)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞打造軍民融合高端制造基地，加快推進(jìn)投資50億元的豫西集團(tuán)兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，謀劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造具有南召特色、全省領(lǐng)先、全國(guó)知名的軍民融合品牌，力爭(zhēng)先進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材資源，發(fā)展植物酵素和辛夷產(chǎn)業(yè)，支持皇后、云陽(yáng)、小店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)辛夷谷康養(yǎng)綜合體”；推進(jìn)京師北中示范基地合作項(xiàng)目，一期投資1億元，建設(shè)中草藥功能飲料和消毒液等產(chǎn)品加工廠；啟動(dòng)創(chuàng)建恒利康省級(jí)酵素產(chǎn)業(yè)園；力爭(zhēng)恒利康二期、聯(lián)源生物等項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
2、加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革，落實(shí)“全員聘任制”和“績(jī)效薪酬制”。實(shí)質(zhì)化推進(jìn)“管委會(huì)+公司”，發(fā)揮聚業(yè)公司作用，利用專項(xiàng)債和農(nóng)發(fā)行貸款等模式進(jìn)行融資，包裝PVC板材、塑料母粒、新型建材等項(xiàng)目3個(gè)，總投資7.5億元。力爭(zhēng)新進(jìn)10家四上企業(yè)，新增2家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，全年完成固定資產(chǎn)投資25億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值50億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到70%以上。
3、著力企業(yè)培育。一是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。建立工業(yè)企業(yè)“千企升級(jí)”名錄庫(kù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。開(kāi)展星級(jí)企業(yè)評(píng)定，新增評(píng)定2家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)、20家產(chǎn)值超億元的企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化、企業(yè)技術(shù)等“三大改造”，全年規(guī)上企業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上。新建省級(jí)智能工廠2個(gè)，省級(jí)綠色工廠1個(gè)。全面深化數(shù)字賦能，引導(dǎo)200家企業(yè)上云。二是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。抓好創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，申報(bào)恒利康、禹塑管業(yè)等2家小巨人企業(yè)，打造長(zhǎng)嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地和縣第二運(yùn)輸公司創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。培育博泰公司等科技型中小企業(yè)5家、宏匯塑業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)4家、宇通電工等省專精特新企業(yè)5家，申報(bào)3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是推動(dòng)企業(yè)上市。完善企業(yè)上市全周期服務(wù)，加強(qiáng)高科技專利申報(bào)工作輔導(dǎo)，確保誠(chéng)信建筑股份年底前新三板掛牌。
4、強(qiáng)化要素保障。一是資源保障。加快長(zhǎng)嶺工業(yè)園和利迪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)全縣碳酸鈣粉體企業(yè)進(jìn)行整合，提高企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，年底前碳酸鈣中游企業(yè)優(yōu)化至100家左右。二是用地保障。以金財(cái)、城投、聚業(yè)等國(guó)有公司為載體，儲(chǔ)備土地500畝。整合縣域閑置建設(shè)用地，供應(yīng)新增建設(shè)用地1200畝。推進(jìn)“百園增效”，盤活企業(yè)閑置土地400畝。三是資金保障。進(jìn)一步拓寬融資渠道，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極包裝專項(xiàng)債，努力爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)政策性資金和國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行資金，引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提供云稅貸、科技貸等信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)科技型中小微企業(yè)和制造業(yè)、綠色低碳、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜，為我縣項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮礦產(chǎn)品交易中心作用，依托16個(gè)站點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品領(lǐng)域全稅種、全行業(yè)、全鏈條征收管理。
（三）重抓城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
我們將強(qiáng)力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品位，促進(jìn)城鎮(zhèn)振興。
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施多規(guī)合一，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，全面完成對(duì)“五類村”的分類規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居、合村并鎮(zhèn)、合村并城?？茖W(xué)規(guī)劃“北擴(kuò)東進(jìn)中心提質(zhì)”城市發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面提高城市集聚承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，東部以云陽(yáng)鎮(zhèn)為核心，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)；西部以馬市坪鄉(xiāng)、喬端鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，圍繞天池、寶天曼、真武頂?shù)嚷糜钨Y源，打造特色旅游區(qū)；南部以南河店為中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)板山坪、白土崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造礦產(chǎn)品加工區(qū)，以石門鄉(xiāng)、四棵樹鄉(xiāng)為門戶，面向南陽(yáng)城區(qū)打造近郊休閑旅游目的地。今年將選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“小城市”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃打造。完成崔莊鄉(xiāng)、四棵樹鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”工作。
2、實(shí)施城市更新。詳細(xì)制訂城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，縱深開(kāi)展“1050”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)北城新區(qū)和東城新區(qū)“雙城建設(shè)”,投資81.5億元，謀劃實(shí)施“六園一校二院二廠三中心”等城建項(xiàng)目。其中，投資24.4億元，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、交通綜合物流園、固廢產(chǎn)業(yè)園、綠色生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)園、花崗巖產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成投用。投資5.1億元，力爭(zhēng)商務(wù)中心區(qū)九年一貫制學(xué)校、婦幼保健院、縣醫(yī)院感染病區(qū)等項(xiàng)目年底前建成投用。投資1.3億元，建設(shè)第二凈水廠和再生水廠項(xiàng)目，中心城區(qū)日供水能力達(dá)到5萬(wàn)噸、再生水處理達(dá)到4萬(wàn)噸。投資3.3億元，力爭(zhēng)紅色文化教育中心、全域旅游集散中心、再生資源化和垃圾分類交易中心3月底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，啟動(dòng)城北、城東2個(gè)入城口升級(jí)改造，打通人民北路、懷遠(yuǎn)大道、東西濱河路、丹霞東路等11條“斷頭路”“卡脖路”，構(gòu)建疏密有致、通暢可達(dá)的城市道路體系。
3、提升城市活力。進(jìn)一步深化“三城聯(lián)創(chuàng)”，加大城市保潔力度，實(shí)施精細(xì)化環(huán)衛(wèi)管理，杜絕垃圾“二次污染”；加大交通整治力度，保障城區(qū)道路通暢；堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)，拆除占道棚亭等違法違規(guī)建筑物；強(qiáng)力推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)，緩解交通擁堵和停車難問(wèn)題；建設(shè)公園、游園19個(gè)，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。大力推動(dòng)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，以先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、智慧物流園區(qū)、旅游康養(yǎng)區(qū)等園區(qū)為載體，發(fā)展多種城市業(yè)態(tài)，推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。招引布局一批高端商業(yè)載體，建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)綜合體、城市新地標(biāo)、特色新商圈。以縣域治理“三起來(lái)”重大要求為指引，強(qiáng)力推進(jìn)縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入三個(gè)倍增計(jì)劃，提升城市集聚力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
4、筑牢城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)交通建設(shè)。加快方西高速、南南快速通道（南召至皇路店段）、鴨河口環(huán)庫(kù)公路、天池旅游公路、礦山公路、328省道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)新建路網(wǎng)113.1公里、國(guó)省道改建102.9公里，提升全縣外通內(nèi)連水平。二是推進(jìn)水利建設(shè)。推進(jìn)投資2.8億元的猿人谷水庫(kù)工程、投資4.8億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目和投資2.5億元的南河店鎮(zhèn)磁塔崖水庫(kù)擴(kuò)容及城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目的前期工作。有序?qū)嵤喓涌谒畮?kù)清淤擴(kuò)容工程。三是推進(jìn)能源建設(shè)。力爭(zhēng)天池電站一期項(xiàng)目年底全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；二期項(xiàng)目6月底完成可研，年底前完成核準(zhǔn)，全力打造綠色能源示范基地。同時(shí)，電力、通訊、新基建等領(lǐng)域也將實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)大突破大提升，壯大高質(zhì)量振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（四）重抓“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
解決“三農(nóng)”問(wèn)題是政府重要的政治責(zé)任，我們將認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。我們將繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線，確保持續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)，綜合排名保持在全市第一方陣。
2、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)聯(lián)源生物、華康艾業(yè)、鴻圖農(nóng)林等企業(yè)圍繞中藥材種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，建設(shè)辛夷、杜仲、石斛等道地中藥材基地。在留山、太山廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植5000畝。與華潤(rùn)集團(tuán)合作，推動(dòng)野菊花標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化種植，在馬市坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝以上。二是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展本地山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育南召特色山羊品牌。投資5000萬(wàn)元，新建改建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。著力創(chuàng)建雅民省級(jí)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)示范園，爭(zhēng)創(chuàng)1家國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和2家省級(jí)美麗牧場(chǎng)，力爭(zhēng)肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到4萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到8億元。三是發(fā)展蠶菌產(chǎn)業(yè)。投資1.6億元，建成國(guó)家級(jí)柞蠶產(chǎn)業(yè)孵化園；新建柞蠶示范基地13個(gè)，放養(yǎng)蠶籽3000斤，產(chǎn)繭100萬(wàn)斤；培育天蠶、森源等龍頭企業(yè)，成立蠶菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打造南召一化柞蠶品牌。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菌棒生產(chǎn)基地建設(shè)，種植以香菇為主的食用菌8000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，打造南召柞木富硒香菇品牌。
3、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是開(kāi)展示范創(chuàng)建行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建五朵山旅游區(qū)、鴨河口水庫(kù)生態(tài)區(qū)、玉蘭觀光示范區(qū)、中醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū)等示范片區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)全省100強(qiáng)示范村、20個(gè)全省1000強(qiáng)示范村。爭(zhēng)取資金5000萬(wàn)元，在崔莊鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施提升工程，建成革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；爭(zhēng)取資金3600萬(wàn)元，打造提升南河店鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)8個(gè)村，建成五朵山景區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶。二是加快人居環(huán)境改善。深入開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，完成14個(gè)村1300戶改廁任務(wù)，高質(zhì)量打造2個(gè)美麗小鎮(zhèn)、14個(gè)“四美鄉(xiāng)村”、8000個(gè)“五美庭院”，力爭(zhēng)保持全省前20名。三是完善公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%以上，行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到90%以上，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”達(dá)標(biāo)。
（五）重抓生態(tài)建設(shè)，加快促進(jìn)綠色發(fā)展
我們將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，著力打造“一城三區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)旅游振興，強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，助力南召綠色健康發(fā)展。
1、壯大全域旅游。啟動(dòng)編制縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)縣游客服務(wù)中心，培育五朵山文旅康養(yǎng)頭部企業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)天然氧吧縣、河南省全域旅游示范區(qū)，支持五朵山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游度假區(qū)、九龍湖爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)甲級(jí)民宿。一是建設(shè)五朵山中原文旅康養(yǎng)度假示范區(qū)。投資2億元，啟動(dòng)接待中心、景觀索道、高端民宿集群等項(xiàng)目建設(shè)；建成門景區(qū)、會(huì)展中心、商業(yè)水街等公共配套設(shè)施；力爭(zhēng)年接待游客突破60萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破1億元。二是建設(shè)上河園森林康養(yǎng)度假區(qū)。培育鴨河口國(guó)儲(chǔ)林片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)，加快與宿描文旅等企業(yè)合作步伐。投資1億元以上，力爭(zhēng)商業(yè)廣場(chǎng)、5D體驗(yàn)館、露營(yíng)地等設(shè)施“五一”前建成投運(yùn)；低空飛行區(qū)、水上樂(lè)園“七一”前建成投運(yùn)；游客接待中心、研學(xué)基地、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)等年底前建成投運(yùn)，達(dá)到省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)城旅農(nóng)旅融合發(fā)展。以東南坪康養(yǎng)民宿項(xiàng)目為依托，完成投資1億元以上，推進(jìn)崔莊至東南坪旅游環(huán)線、大峽谷景區(qū)水系連通、高山觀光平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成特色親子民宿、膳食館、中醫(yī)理療館等服務(wù)設(shè)施；啟動(dòng)青少年綜合拓展訓(xùn)練基地項(xiàng)目，創(chuàng)成省級(jí)研學(xué)示范基地。利用城北萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與研學(xué)康養(yǎng)深度融合的文旅示范區(qū)。四是推進(jìn)全域全景業(yè)態(tài)布局。支持伏牛天池景區(qū)完善旅游道路、生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、精品民宿等設(shè)施，啟動(dòng)三坪至五里坡旅游環(huán)線建設(shè)工程；寶天曼景區(qū)推進(jìn)停車場(chǎng)、原生民房改造、民俗文化小吃街等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；云陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)完成玉蘭園-石頭村-韓信寨-唐莊桃園旅游環(huán)線提升工程，推進(jìn)民宿、餐廳、酒店等項(xiàng)目建設(shè)。
2、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。投入資金2440萬(wàn)元，實(shí)施營(yíng)造林項(xiàng)目14.6萬(wàn)畝，其中國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目新造林1.4萬(wàn)畝，其他項(xiàng)目造林5.2萬(wàn)畝，封山育林8萬(wàn)畝。推進(jìn)五水共治工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。謀劃包裝總投資2.2億元的白河流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)、集中式飲用水源地保護(hù)、云陽(yáng)鎮(zhèn)村級(jí)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化污染防治。以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好南召的綠水青山。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)抓粉體企業(yè)、施工工地、礦山、散煤等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；深入開(kāi)展揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控和精細(xì)化管理，力爭(zhēng)全年優(yōu)良天數(shù)突破300天。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)全縣涉水企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、污水處理企業(yè)進(jìn)行全面排查，依法查處治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位；加快推進(jìn)南河店、喬端等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提升生活污水治理能力，確保國(guó)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)到三類、部分?jǐn)嗝孢_(dá)到二類以上水質(zhì)。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)用土地管控，預(yù)防耕地污染，受污染耕地安全利用率保持100%。
（六）重抓營(yíng)商環(huán)境，加快完善開(kāi)放機(jī)制
我們將進(jìn)一步解放思想觀念，優(yōu)化開(kāi)放機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，努力打造和諧、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
1、提升開(kāi)放招商水平。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，新型建材產(chǎn)業(yè)以粉體、涂料、管材、型材和裝配式建筑材料為重點(diǎn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)以鑄管鑄件、軍工產(chǎn)品為重點(diǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以辛夷、山茱萸、艾草等中藥材精細(xì)加工為重點(diǎn)，聚焦原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，制訂招商路線圖，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是動(dòng)員社會(huì)招商。依托本土企業(yè)，選聘一批企業(yè)家為招商顧問(wèn)，對(duì)接國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，招引更多的上下游項(xiàng)目入駐。力爭(zhēng)以鑫泰鈣業(yè)為載體招引三棵樹二期項(xiàng)目落地，以招陽(yáng)公司為載體招引各類總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，以嘉誠(chéng)礦業(yè)為載體招引造粒、織布、塑料制品項(xiàng)目落地，以利迪產(chǎn)業(yè)園為載體招引塑膠型材項(xiàng)目落地。三是明確責(zé)任招商。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和總部型企業(yè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“六皮”招商精神，強(qiáng)力實(shí)施上門招商。今年力爭(zhēng)簽約落地1個(gè)超50億元制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目72個(gè)，實(shí)際到位省外資金57.3億元，利用外資5250萬(wàn)美元。
2、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)。打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)31項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)全面進(jìn)入全省第一方陣。推廣“辦不成事”窗口、“說(shuō)不事項(xiàng)提級(jí)管”等做法；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)“一窗通辦”，不見(jiàn)面審批率達(dá)到95%以上；擴(kuò)大“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面，企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)；推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記24小時(shí)不打烊，全面推行交房即交證。二是優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。健全社會(huì)信用體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。加快推進(jìn)水電氣等市政業(yè)務(wù)接入省辦理平臺(tái)，探索實(shí)行一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。實(shí)行容缺受理和告知承諾，規(guī)范、精簡(jiǎn)公共資源交易流程，合法有效投訴受理率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化法治服務(wù)。嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)健康發(fā)展的各類違法活動(dòng)，對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法從嚴(yán)懲處。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，行政處罰公示率達(dá)到100%。
3、深化萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)。一是推動(dòng)政策落實(shí)。聚焦市定重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，完善跟蹤督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，確保取得成效。二是開(kāi)展激勵(lì)活動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)；大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是加強(qiáng)政企溝通。實(shí)施“暢聊早餐會(huì)”“企業(yè)服務(wù)日”制度，用心幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，進(jìn)一步營(yíng)造重視、尊重、支持企業(yè)家的良好氛圍。
（七）重抓社會(huì)事業(yè)，加快改善民計(jì)民生
我們將堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以高水平民生保障助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1、推進(jìn)教育振興。一是優(yōu)化縣域?qū)W校布局?？h一高綜合樓完成主體建設(shè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期項(xiàng)目建成投用，全面提升高中綜合承載能力。商務(wù)中心區(qū)九年一貫制學(xué)校完成投資7000萬(wàn)元，啟動(dòng)城郊鄉(xiāng)中舊址改造提升，實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)一初中、留山鎮(zhèn)中心完全小學(xué)等一批中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，撤并100人以下鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)30%以上，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)幼兒園新校區(qū)、云陽(yáng)鎮(zhèn)第一幼兒園等一批公辦幼兒園建設(shè)，提升學(xué)前教育普及普惠水平。職業(yè)教育中心改造提升項(xiàng)目完成投資3.5億元，建成辦公綜合樓、實(shí)訓(xùn)樓、宿舍樓、餐廳、報(bào)告廳等基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)特崗、招教等渠道招聘緊缺學(xué)科教師，完成城區(qū)學(xué)校教師缺編補(bǔ)進(jìn)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。推進(jìn)教師隊(duì)伍管理機(jī)制改革，加強(qiáng)教師編制崗位管理，建強(qiáng)教師隊(duì)伍；推行競(jìng)聘上崗，公開(kāi)選聘中小學(xué)校長(zhǎng)，優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。強(qiáng)化名師帶動(dòng)，完善教師培訓(xùn)體系，全面提升教師整體素質(zhì)。三是提高教育教學(xué)質(zhì)量。以“名校+薄弱?！薄翱h城學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！睘檩d體，探索“緊密型”和“聯(lián)盟型”辦學(xué)模式，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小學(xué)“一校制”辦學(xué)模式，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。修訂完善各學(xué)段教育評(píng)價(jià)方案，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、追溯評(píng)價(jià)和結(jié)果導(dǎo)向評(píng)價(jià)，促進(jìn)各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、良性增長(zhǎng)。
2、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”高質(zhì)量建設(shè)工作。突出城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)生、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)開(kāi)展技能培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。
3、深化醫(yī)療服務(wù)。一是持續(xù)抓好疫情防控。優(yōu)化疫情防控措施，圍繞“保健康、防重癥”，加快老年人疫苗接種，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)處置，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控與處置能力，確保人民群眾生命健康。二是實(shí)施健康南召行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明生活方式。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。三是強(qiáng)化醫(yī)?；鹫鞴?。完成醫(yī)?；鹫骼U工作，做到應(yīng)繳盡繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。規(guī)范醫(yī)保基金監(jiān)管，確?；鸬玫接行Ю茫用襻t(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到合理控制。
4、做好社會(huì)保障。投資7742.6萬(wàn)元，建成老年養(yǎng)護(hù)綜合樓和健康養(yǎng)老中心一期項(xiàng)目。投資2.8億元，建成愛(ài)馨康養(yǎng)服務(wù)綜合體項(xiàng)目主體工程。積極爭(zhēng)取資金，確保城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、五保等各項(xiàng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度同慈善事業(yè)制度有機(jī)銜接，不斷推進(jìn)慈善事業(yè)。
5、加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持以基層治保組織為依托，以群防群治組織為主體，“三零”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村達(dá)到90%以上。積極開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)法治南召建設(shè)。全面加強(qiáng)信訪工作，以“南召信訪通”為抓手、民生直通車和信訪網(wǎng)格化管理兩大系統(tǒng)為載體、“137”工作法為保障，強(qiáng)化積案攻堅(jiān)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，聚焦道路交通、消防、防汛、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展隱患大排查大整治活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，確保不發(fā)生重特大安全事故。高質(zhì)高效做好反恐維穩(wěn)、社會(huì)治安、掃黑除惡等工作，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表！打鐵必須自身硬。我們將牢固樹立實(shí)干導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)拼發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。堅(jiān)持忠誠(chéng)為本。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終胸懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨的忠誠(chéng)落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)上。堅(jiān)持法治為綱。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持落實(shí)為先。緊盯全年目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、短板導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，形成“時(shí)間表”“路線圖”“責(zé)任狀”，組織工作專班，落實(shí)清單管理，搶前抓早、掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)破難、全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持廉潔為要。做到政府帶頭過(guò)“緊日子”，大力壓減非急需、非剛性支出，把寶貴的資金用在發(fā)展民生上。全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治腐敗和不正之風(fēng)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、真抓實(shí)干、緊抓快干，奮力譜寫高質(zhì)量現(xiàn)代化南召建設(shè)新篇章，為南陽(yáng)現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)新的更大力量！
名詞解釋
1、兩個(gè)確立：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)指出：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
2、四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3、CPI：指消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，是反映一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購(gòu)買的生活消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，是對(duì)城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行綜合匯總計(jì)算的結(jié)果。通過(guò)該指數(shù)可以觀察和分析消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)際生活費(fèi)支出的影響程度。
4、“六皮”招商精神：硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮的招商精神。
5、千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
6、四水同治：統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。
7、四美鄉(xiāng)村：“形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”的美麗田園鄉(xiāng)村。
8、四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
9、“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：“5”，即每月一自查、一小結(jié)、一核查、每季度一排序、一通報(bào)；“2”，即信息共享、精準(zhǔn)幫扶。
10、鞏固脫貧成果“兩個(gè)高于”：脫貧群眾收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速、全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。
11、一城三區(qū)：“一城”，指以中心城區(qū)為載體，推進(jìn)北城城旅農(nóng)旅融合項(xiàng)目和南城國(guó)儲(chǔ)林文旅融合項(xiàng)目；“三區(qū)”，指要著力打造五朵山中原文旅康養(yǎng)度假示范區(qū)、伏牛山山地森林公園示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游民俗文化創(chuàng)意示范區(qū)。
12、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：1個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，1個(gè)文化活動(dòng)室，1個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)，1個(gè)宣傳欄，1套文化器材，1套廣播器材，1套體育設(shè)施器材。
13、“1050”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：利用近50天時(shí)間，在中心城區(qū)開(kāi)展“雙違”和房地產(chǎn)項(xiàng)目征遷遺留清理、無(wú)圍墻城市建設(shè)、園林綠化提升、戶外廣告整治、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、道路標(biāo)識(shí)完善、違法占道亭棚整頓、夜景亮化提升、路燈維護(hù)、交通秩序整治等10項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
14、三城聯(lián)創(chuàng)：指我縣要努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
15、雙城建設(shè)：?jiǎn)?dòng)建設(shè)北城新區(qū)（人民北路片區(qū)開(kāi)發(fā)）和東城新區(qū)（含商務(wù)中心區(qū)、青峰山休閑旅游觀光區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)）。
16、再生水：指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水，通常廣泛應(yīng)用于工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)灌溉、城市綠化、河湖環(huán)境等領(lǐng)域。
17、醫(yī)共體：指醫(yī)療服務(wù)共同體，是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）等文件組建的醫(yī)療合作組織，旨在促進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源配置更加合理高效，提高基層醫(yī)療服務(wù)綜合能力。
18、雙一流：指世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國(guó)家戰(zhàn)略。
19、“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
20、三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
21、應(yīng)急指揮中心五級(jí)信息暢通：我縣于去年在全市率先建成應(yīng)急指揮中心，縱向與國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)無(wú)縫對(duì)接，橫向與水利、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等五個(gè)部門預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享。
22、“三零”創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件。
23、信訪“137”工作法：強(qiáng)化“一會(huì)聯(lián)辦”“一線督辦”，通過(guò)信息管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)商、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)協(xié)調(diào)等辦法，確保小糾紛1天內(nèi)處理、一般問(wèn)題3日內(nèi)處理、復(fù)雜問(wèn)題7日內(nèi)處理。
