2023年南陽市宛城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年4月23日在南陽市宛城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
宛城區(qū)人民政府區(qū)長 樊牛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是宛城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，搶抓建設(shè)省域副中心城市的重大機(jī)遇，以“中心城區(qū)起高峰，宛城隆起當(dāng)先鋒”為使命，頂壓奮進(jìn)、拼搶沖刺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效、邁上了新臺(tái)階。
（一）迎難而上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，建立疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合機(jī)制，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成385.2億元，同比增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15.1%，其中，工業(yè)投資增長43.6%、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長41.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.3%；一般公共預(yù)算收入增長6.6%；新增“四上”企業(yè)99家，創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“多點(diǎn)突破、全面隆起”。
（二）奮楫爭先推動(dòng)項(xiàng)目突破。項(xiàng)目招引成果豐碩。京東、萬達(dá)等知名企業(yè)先后入駐，地源光電、環(huán)龍新材料、暢達(dá)半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，豐樹物流創(chuàng)全市外資項(xiàng)目最快簽約速度。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目116個(gè)，位居全市第一，其中，30億元以上項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，新設(shè)外資企業(yè)、股權(quán)招商均居全市第一。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，完成投資額438億元，均較上年增長2倍以上。42個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目超時(shí)序推進(jìn)，中鑫新能源、利民科技、潔達(dá)環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東方光微、中瑞智造、木蘭花家紡等項(xiàng)目開工建設(shè)。全省第六期“三個(gè)一批”、全市月季節(jié)項(xiàng)目開工南陽主會(huì)場均設(shè)在宛城，重點(diǎn)項(xiàng)目考評三次奪得全市第一。項(xiàng)目爭取成績斐然。推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目93個(gè)，總投資105億元；申報(bào)中長期貸款項(xiàng)目183個(gè)，總投資208.6億元；申報(bào)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目15個(gè)，總投資132.1億元，項(xiàng)目過審數(shù)量及投資額均居全市前列。市二院設(shè)備購置項(xiàng)目貸款在全省首筆發(fā)放。
（三）久久為功聚力產(chǎn)業(yè)培育。經(jīng)開區(qū)發(fā)展集聚成勢。深化“三化三制”改革，以先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資258.4億元，“三個(gè)十”目標(biāo)超額完成；以防爆工業(yè)驅(qū)動(dòng)為主的裝備制造、以樂凱華光為主的光電新材料、以中鑫新能源為主的生物質(zhì)能源三大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超160億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。全市兩次開發(fā)區(qū)觀摩評比均位居中心城區(qū)第一，榮獲全省招商引資工作先進(jìn)單位、全市開發(fā)區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)單位。全面推行“鏈長制”，支持鏈主企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，新認(rèn)定“星級(jí)企業(yè)”17家，新增國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7家，一通防爆納入河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，樂凱華光獲評全省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“頭雁”企業(yè)“零的突破”。強(qiáng)力推進(jìn)技改擴(kuò)能、創(chuàng)新賦能，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目51個(gè)，總投資60億元，培育智能工廠、車間11家，新認(rèn)定省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家，打造市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)，新增科技型中小企業(yè)170家。大力扶持電商發(fā)展，全區(qū)電商主體達(dá)5300家，電子商務(wù)銷售額實(shí)現(xiàn)450億元。開工建設(shè)恒康順醫(yī)藥倉儲(chǔ)物流、新加坡豐樹物流等項(xiàng)目，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
（四）聚焦品質(zhì)提升城市能級(jí)。城市更新提速提質(zhì)。中心醫(yī)院西安置樓、陳棚片區(qū)一期起步區(qū)、漢城河以東安置區(qū)、公安分局舊區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，河南最大、南陽唯一的智慧停車樓破土動(dòng)工，兩次城市更新提質(zhì)考評均位居全市先進(jìn)。攻堅(jiān)克難打通市區(qū)“毛細(xì)血管”，鄧禹南路等困擾十余年的“斷頭路”成功打通，光武路、建設(shè)路拓寬征遷大頭落地。獨(dú)山大道精品街、獨(dú)山站入市口等改造任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，為打造城市亮點(diǎn)名片貢獻(xiàn)了宛城力量。城市管理精準(zhǔn)精細(xì)。“1050”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)三奪流動(dòng)紅旗，一河兩岸雙違整治工作全市第一，扮靚雙節(jié)工作獲全市通報(bào)表揚(yáng)并推廣經(jīng)驗(yàn)，榮獲全市“1050”專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體、城市管理工作先進(jìn)集體。住房保障有力有效。堅(jiān)持“一樓一策”，精準(zhǔn)處置化解問題樓盤，納入省市交辦臺(tái)賬的91個(gè)問題樓盤全部辦結(jié)銷號(hào)，3萬余戶居民拿到房產(chǎn)證，讓市民吃上了“定心丸”；美麗之都、廣場北等22個(gè)征收未安置項(xiàng)目全部開工。申報(bào)“保交樓”項(xiàng)目10個(gè)，爭取資金近5億元，同晟國際成為全市唯一完成商業(yè)配套融資項(xiàng)目。改造老舊小區(qū)56個(gè)，惠及群眾6000余戶。交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。投資6100萬元，S234黃臺(tái)崗段改建工程建成通車，G312宛城段修復(fù)項(xiàng)目順利完工；爭取國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、資金2.1億元，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，鄉(xiāng)村“大動(dòng)脈”更加暢通。“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)檢圓滿完成。
（五）統(tǒng)籌全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。糧食安全保障有力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，糧食實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，單產(chǎn)全市第一。脫貧攻堅(jiān)全面鞏固。投入資金6200萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，2500戶脫貧戶年均增收1700元以上；強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，全區(qū)脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)4000人。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，發(fā)放低保金、供養(yǎng)金4600萬元，教育、醫(yī)療、住房、飲水等政策全面落實(shí)，所有脫貧戶“一收入兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)。人居環(huán)境持續(xù)改善。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，清理垃圾4.4萬余噸，整治黑臭水體400余處、坑塘500余個(gè)，改造農(nóng)村戶廁8600余戶。成功創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”1個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)、“五美庭院”1.1萬戶。
（六）生態(tài)為先筑牢綠色屏障。圍繞“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)省生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，榮獲全市污染防治攻堅(jiān)先進(jìn)集體?？諝赓|(zhì)量顯著改善。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵綜合管控力度，全年優(yōu)良天數(shù)258天。水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化提升。持續(xù)開展“三清一查”，3個(gè)市控地表水?dāng)嗝婢鶅?yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染系統(tǒng)防治。重金屬污染物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，污染地塊安全利用率達(dá)90%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。城市綠化提檔升級(jí)。投入9000余萬元，新建3大公園，20個(gè)游園，數(shù)量、速度、品質(zhì)均為六區(qū)第一。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)背街小巷林蔭路16條，園林綠化綜合考評穩(wěn)居全市首位。全面實(shí)施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成人工造林5200畝。
（七）對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境?！胺殴芊А笨v深邁進(jìn)。政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”全面完成，1488個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，7459個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮近80%，企業(yè)申報(bào)資料精簡44%。助企政策推陳出新。在全市探索實(shí)現(xiàn)了6個(gè)“率先”，市場監(jiān)管和基本公共服務(wù)滿意度全市第一，世界500強(qiáng)企業(yè)——新加坡淡馬錫集團(tuán)專門致函，高度贊賞宛城優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！叭f人助萬企”走深走實(shí)。全區(qū)4000名黨員干部包聯(lián)2萬家市場主體，問題解決率100%，榮獲全市“萬人助萬企”活動(dòng)先進(jìn)單位。南陽“興企網(wǎng)”平臺(tái)注冊應(yīng)用走在全市前列。持續(xù)深化政銀企對接、產(chǎn)融對接，充分發(fā)揮金融助企紓困作用，向53家企業(yè)提供信貸資金1.9億元，發(fā)放“興宛貸”近500戶、1.1億元。新增市場主體1.6萬戶，企業(yè)培育成果豐碩。
（八）盡心竭力增進(jìn)民生福祉。財(cái)政民生支出占比82.3%，17件省市民生實(shí)事辦理超額完成，全市領(lǐng)先。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。扎實(shí)開展“人人持證、技能河南”活動(dòng)，技能培訓(xùn)近3萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2600人，均超額完成市定目標(biāo)。社會(huì)保障水平不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。投入資金超2億元，養(yǎng)老床位達(dá)6300張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評全市養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)區(qū)。完成困難家庭適老化改造1300戶，全市第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)老年人入網(wǎng)11.3萬人，傳統(tǒng)行業(yè)注入科技元素。衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)掛牌成立，“一小時(shí)急救圈”初步形成。新建中醫(yī)館14家、仲景苑2個(gè)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。婦女兒童健康篩查工作名列全市第一。教育事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴(kuò)建幼兒園6所。市三中獲評首批河南省義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，第二完全學(xué)校圓滿實(shí)現(xiàn)首屆畢業(yè)生高考“開門紅”。文化服務(wù)水平不斷提升。鄉(xiāng)、村文化服務(wù)中心建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)諸葛書屋6個(gè)，惠及群眾16萬人次。社會(huì)治理穩(wěn)中向好。疫情防控、二十大維穩(wěn)安保等大戰(zhàn)大考交出高分答卷，安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等底線工作有效守牢，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（九）持之以恒加強(qiáng)政府建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，政府系統(tǒng)理論武裝得到強(qiáng)化，責(zé)任落實(shí)更加到位，正風(fēng)肅紀(jì)深入推進(jìn)。深化“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、以快促好”的工作作風(fēng)，“拼、搶、實(shí)、干”成為宛城干部新常態(tài)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，67件人大代表建議、171件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
同時(shí)，扎實(shí)做好國防后備力量建設(shè)、雙擁共建等工作，軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、史志、殘疾人工作等再上新臺(tái)階。
各位代表！歷史昭示未來，征程未有窮期。2022年的宛城，是廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動(dòng)、沖鋒陷陣，全力防風(fēng)險(xiǎn)保安全的奉獻(xiàn)宛城！是各類企業(yè)、廣大個(gè)體工商戶百折不撓、共克時(shí)艱，全力保生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的拼搏宛城！是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各區(qū)直單位勠力同心、篤行不怠，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠民生的擔(dān)當(dāng)宛城！2022年的宛城，在“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中找準(zhǔn)了正確路徑，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的開拓中提振了發(fā)展信心。這是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏實(shí)干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是示范區(qū)、官莊工區(qū)互助協(xié)作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表宛城區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心支持宛城發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，政府工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：居民消費(fèi)和民間投資還不夠活躍，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域一些短板仍需補(bǔ)齊；人才、土地、資金等要素依然緊缺，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；部分干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、改革創(chuàng)新精神、履職盡責(zé)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將直面問題、全力解決，決不辜負(fù)人民的厚望與重托！
二、2023年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)
2023是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是宛城拼搏進(jìn)取、乘勢而上、攻堅(jiān)突破副中心城市建設(shè)的奮進(jìn)之年。我們要充分認(rèn)識(shí)到，宛城發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境和基礎(chǔ)條件正在發(fā)生深刻變化，正處于省市戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機(jī)遇期、中心城區(qū)競相發(fā)展的協(xié)同增效期和追趕跨越的隆起突破期。省委、省政府及省直廳局委支持南陽建設(shè)省域副中心城市的決心之大、規(guī)格之高、政策之實(shí)前所未有，市委、市政府更是對中心城區(qū)發(fā)展寄予厚望，出臺(tái)了促進(jìn)中心城區(qū)振興發(fā)展十三條意見、深化了市區(qū)投融資和建設(shè)體制改革，放權(quán)賦能力度持續(xù)加大，多項(xiàng)政策向中心城區(qū)傾斜。宛城作為落實(shí)省市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、建強(qiáng)省域副中心的最前沿，我們的發(fā)展既比以往任何時(shí)候都更有底氣和自信，任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更為繁重和艱巨。百舸爭流、千帆競發(fā)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。我們唯有堅(jiān)定信心、日夜兼程，方能穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，唯有矢志不渝、銳意進(jìn)取，方能不負(fù)重托、不辱使命！我們將始終堅(jiān)持錨定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)、苦干實(shí)干，大力發(fā)揚(yáng)“農(nóng)運(yùn)精神”、積極營造“四敢”氛圍、切實(shí)做到“四個(gè)極限”，全力以赴拼出一個(gè)新宛城！
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示，全面落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞市委“一二三六十”工作布局，錨定“中心城區(qū)起高峰，宛城隆起當(dāng)先鋒”一個(gè)目標(biāo)，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新提質(zhì)兩項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)施中心主城、經(jīng)開產(chǎn)城、高鐵新城“三城”聯(lián)創(chuàng)，聚焦投資興業(yè)示范區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、美麗生態(tài)宜居區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、項(xiàng)目攻堅(jiān)、城市能級(jí)、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、民生改善“六大提升行動(dòng)”，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，在南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市中當(dāng)先鋒、挑大梁、出重彩！
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，力爭實(shí)現(xiàn)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，工業(yè)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上。同時(shí)，一般公共預(yù)算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，稅收占財(cái)政收入的比重穩(wěn)定提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。以爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)為目標(biāo)，聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三化三制”改革，強(qiáng)力盤活閑置廠房資產(chǎn)，打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的新型工業(yè)樓宇，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。緊緊圍繞裝備制造、光電新材料、生物質(zhì)能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)引強(qiáng)，聚鏈成群。加快落地總投資100億元的樂凱華光新材料及未來電視項(xiàng)目、總投資50億元的碲化鎘玻璃項(xiàng)目，新開工安諾柏蔚防爆機(jī)電、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)元璽光電5G新材料、柯麗爾二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，以項(xiàng)目的落地投產(chǎn)支撐園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。全面落實(shí)助企紓困政策，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，用心用情扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到380億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持引改并舉，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，大力培育頭部企業(yè)、核心企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上、星級(jí)企業(yè)10家以上、國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家以上，努力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，力爭落地3個(gè)以上具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)“三大改造”，深入推動(dòng)“兩化”融合，支持中鑫新能源、木蘭花家紡等申報(bào)省級(jí)技改項(xiàng)目，新增新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用項(xiàng)目5個(gè)以上、省級(jí)智能車間5個(gè)以上。
大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)加速升溫、加快升級(jí)。爭取王府井、吾悅廣場、京東物流等項(xiàng)目盡快落地，確保景茂龍灣生態(tài)城、漢城河商業(yè)綜合體、南陽國際智慧汽車城等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)萬德隆城市廣場、萬達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建成投運(yùn)。積極引進(jìn)阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等大型跨境電子商務(wù)交易和綜合服務(wù)平臺(tái)，培育超億元電商企業(yè)、國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)各2家以上。
全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)突破。加快醫(yī)圣文化園建設(shè)，確保5月12日項(xiàng)目一期開園，打造中醫(yī)藥文化和仲景文化傳承圣地；高標(biāo)準(zhǔn)完善二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)征遷建設(shè)，助推文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，加快實(shí)施古宛城保護(hù)利用項(xiàng)目，力爭年底前開工建設(shè)。同步開展文物建筑修復(fù)、傳統(tǒng)文化街區(qū)建設(shè)、護(hù)城河兩岸景觀提升，提質(zhì)升級(jí)南陽府衙街、關(guān)帝廟街等歷史文化特色街區(qū)，講好“宛城故事”，做活“古城文章”。深入對接華僑城、方特等文旅龍頭企業(yè)，爭取在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)大型文旅綜合項(xiàng)目落地建設(shè)，打造南陽文旅新坐標(biāo)。以醫(yī)圣文化園開園為契機(jī)，持續(xù)開展暢游宛城、仲景養(yǎng)生藥膳大會(huì)等活動(dòng)，吸引更多游客來宛旅游。
著力推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育。以東方光微光電定日鏡、高效隔熱玻璃等項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，建設(shè)光學(xué)元件生產(chǎn)基地，迭代升級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、新產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素作用，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成投運(yùn)京東數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園，做實(shí)做優(yōu)南陽白河大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，支持工業(yè)企業(yè)“云+智能”融合，發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字教育、數(shù)字文博、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。
（二）重點(diǎn)發(fā)力、多點(diǎn)開花，擂響項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓。堅(jiān)持把抓招商、上項(xiàng)目、推進(jìn)度作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，舉全區(qū)之力、聚全民之智，實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)大發(fā)展、大突破。
下好項(xiàng)目謀劃“先手棋”。緊盯推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展投資方向，聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債以及金融機(jī)構(gòu)支持領(lǐng)域，吃透政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，在爭取政策和資金支持上搶占先機(jī)。加強(qiáng)與國家部委對接，主動(dòng)與省、市部門銜接，千方百計(jì)爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭示范，形成一批能進(jìn)入國家和省市大盤子、能實(shí)實(shí)在在抓在手上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年?duì)幦№?xiàng)目100個(gè)、資金60億元以上。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭2023年謀劃儲(chǔ)備前期重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)、總投資超500億元，形成結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
打好項(xiàng)目招引“主動(dòng)仗”。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，樹牢“風(fēng)口”意識(shí)，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角和京津冀、成渝、中部等五大戰(zhàn)區(qū)，緊盯“三類500強(qiáng)”“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)，落實(shí)“二分之一”工作法，身先士卒跑項(xiàng)目、敢為人先搶項(xiàng)目，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐外招商、以商招商、政企聯(lián)合招商、全員招商“組合拳”。2023年，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商100次以上，對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)100家以上，引進(jìn)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上、20億元項(xiàng)目5個(gè)以上、50億元項(xiàng)目2個(gè)以上、超百億制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。爭取中車軌道交通、國際非開挖技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目簽約落地。
打贏項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯省市重點(diǎn)、“368”計(jì)劃、“三個(gè)一批”等項(xiàng)目，推動(dòng)前期項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，加快形成更多投資量價(jià)值量。全年實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭完成投資400億元。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資300億元。確保北斗科創(chuàng)、環(huán)龍新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，新加坡豐樹物流、木蘭花國際家紡等項(xiàng)目主體建筑完工，東方光微定日鏡、地源光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）塑形鑄魂、建管并重，提升中心城區(qū)能級(jí)品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)共生，一體推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全的現(xiàn)代化城市。
高鐵新城出形象。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年建形象、三年上臺(tái)階”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善高鐵片區(qū)城市設(shè)計(jì)，全力破解資金難題，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵片區(qū)停車場項(xiàng)目建成運(yùn)營，幸福大道、渠首大道、中興路等7條骨干道路竣工通車。堅(jiān)持高水平產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，產(chǎn)城融合發(fā)展，在高鐵新城核心區(qū)域優(yōu)先布局一批商務(wù)辦公、休閑娛樂、城市綜合體等中高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快推動(dòng)高鐵新城總部經(jīng)濟(jì)港、市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目落地實(shí)施，爭取南陽理工學(xué)院新校區(qū)、市委黨校等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。2023年，高鐵新城開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模、初見成效。
城市更新促提質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)和城建十大工程，加速陳棚區(qū)域、中心醫(yī)院西、漢城河以東、龍灣生態(tài)城、醫(yī)圣祠片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面啟動(dòng)古宛城、凈土庵、東關(guān)社區(qū)等區(qū)域城市更新項(xiàng)目。聚焦市政道路征遷建設(shè)，全面完成光武路、建設(shè)路、新東路、長江路、泰山路等市政道路征遷任務(wù)，暢通城市發(fā)展“血脈”。持續(xù)加大房地產(chǎn)整治力度，在臺(tái)賬問題樓盤全部清零，已征收未安置項(xiàng)目全面加快建設(shè)，農(nóng)運(yùn)、內(nèi)河安置遺留大頭落地。
精細(xì)管理促提升。牢固樹立“大城管”理念，緊盯城市“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，縱深推進(jìn)“1050”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等“城市頑疾”，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。以打造“全省最清潔城市”為目標(biāo)，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，常態(tài)化鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。聚焦城市運(yùn)營、管理和服務(wù)，積極探索“城市管家”新模式。規(guī)范城市物業(yè)管理，積極營造和諧社區(qū)。
內(nèi)通外聯(lián)促提速。開工建設(shè)S331茶庵至高廟段，全面完成S330宛城段等4個(gè)修復(fù)工程，配合做好外環(huán)路、中心城區(qū)至官莊、社旗快速通道建設(shè)，積極服務(wù)推進(jìn)南信合高鐵、白河復(fù)航等重大交通工程建設(shè)，構(gòu)建立體互聯(lián)的綜合交通體系。
（四）鞏固優(yōu)勢、發(fā)展特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)抓好耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治。深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)3萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬畝、9億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制，蔬菜復(fù)種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬畝、8億斤以上。
做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。培育壯大優(yōu)質(zhì)小麥、綠色油料、名優(yōu)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)近郊都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、“一村一品”示范村8個(gè)以上，鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)民和村集體雙增收。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，區(qū)中醫(yī)藥農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)以上。爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，8個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，打造鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、試點(diǎn)村15個(gè)。積極培育“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)首批成功創(chuàng)建。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)、“五美庭院”5000戶。持續(xù)鞏固提升“四好農(nóng)村路”，新建農(nóng)村公路35公里，改造危橋30座。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新增新能源公交30輛。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”和“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)完善“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立更科學(xué)、更高效的網(wǎng)格化排查機(jī)制，確保監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（五）創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，推動(dòng)潛能釋放轉(zhuǎn)化，打造便民利企軟環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力。
邁出重點(diǎn)領(lǐng)域改革新步伐。深入推進(jìn)國有投融資平臺(tái)改革，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營管理，加快實(shí)體化市場化轉(zhuǎn)型，壯大國有資本運(yùn)營平臺(tái)實(shí)力。大力實(shí)施“千企升級(jí)”行動(dòng)，加大企業(yè)上市扶持力度，力爭10家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，中祥電子等企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，藍(lán)天燃?xì)?、希迪克康養(yǎng)等后備企業(yè)完成股份制改造，爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)主板上市“零的突破”。完成事業(yè)單位重塑性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，讓改革紅利變成群眾、企業(yè)福利。
營造一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。強(qiáng)化“企業(yè)至上、企業(yè)家至上”理念，大力發(fā)揚(yáng)“六心”服企精神，打造“六最”營商環(huán)境，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，做到企業(yè)有需要，政府馬上到，企業(yè)有期盼，政府馬上辦。錨定營商環(huán)境進(jìn)入全省前10目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服效”改革，大力實(shí)施“四減一造兩提”，提高行政審批效能。推動(dòng)鄉(xiāng)、村服務(wù)場所提檔升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的基層政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)場景應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦、涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，以優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)支持企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大，市場主體總量突破7.5萬戶。
實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力新躍升。加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，國家科技型中小企業(yè)入庫200家以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持天冠國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)中鑫新能源、暢達(dá)半導(dǎo)體、東方光微等企業(yè)建設(shè)高等級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家，實(shí)施市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)5億元，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量10個(gè)以上。
（六）精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，守護(hù)生態(tài)宜居美麗家園。踐行“兩山”理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，聚焦工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。做實(shí)做細(xì)“河長制”，加大入河排污口治理力度，鞏固黑臭水體治理成效，確?？己藬嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)、飲用水水質(zhì)安全。重拳打擊固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，源頭治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)管“三線一單”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。大力推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，申伯公園建成開放，天泓苑、南陽站等公園續(xù)建提升，新建口袋公園10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園林單位12個(gè)，完成校場路、農(nóng)運(yùn)南路等15條道路綠化提升。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，創(chuàng)建市級(jí)以上森林鄉(xiāng)村2個(gè)，打造綠化美化示范村15個(gè)。
（七）兜牢底線、增進(jìn)福祉，繪就幸福美好民生畫卷。樹牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好群眾切身利益的民生大事，做好群眾天天有感的關(guān)鍵小事。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，全年培訓(xùn)2.3萬人次以上，新增技能人才1.6萬人、高技能人才7000人。運(yùn)用好四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，抓牢村、社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”，新增城鄉(xiāng)就業(yè)3萬人以上。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，組織招聘活動(dòng)10次以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
著力發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)成效，新建教育集團(tuán)2個(gè)，開工建設(shè)南陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施高中振興計(jì)劃，推動(dòng)高考綜合改革落地生效，打造南陽一流高中教育。加快四職專標(biāo)準(zhǔn)化改建，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。
著力建設(shè)健康宛城。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诟腥尽耙翌愐夜堋?，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。舉辦全國養(yǎng)生藥膳高峰論壇，弘揚(yáng)仲景文化，打響“張仲景品牌”“仲景養(yǎng)生藥膳品牌”，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市二院醫(yī)技樓項(xiàng)目竣工投用，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院遷建工程全面啟動(dòng)。
著力加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒等困難群體補(bǔ)助水平。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程46個(gè)，完成改造5000戶；加快推進(jìn)金色陽光、人才公寓等13個(gè)保障性住房項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾居住條件。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，支持企業(yè)合理融資，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。保質(zhì)保量辦好民生實(shí)事，持續(xù)提高群眾獲得感、幸福感。
著力提升治理水平。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制化。提升基層治理水平，力爭創(chuàng)建省級(jí)民主法治村5個(gè)、市級(jí)30個(gè)。加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)，加大消防隱患整治力度，守牢安全生產(chǎn)底線，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程新使命對政府工作提出新要求，我們要以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加飽滿的精神，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期盼，拼搏奮斗、勇毅前行，努力建設(shè)人民滿意政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）立場堅(jiān)定忠誠干。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于政府工作全過程，時(shí)刻心懷“國之大者”，不折不扣抓好落實(shí)，推動(dòng)上級(jí)決策部署和工作要求在宛城落地生根、開花結(jié)果。
（二）堅(jiān)守法治規(guī)范干。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，自覺尊法學(xué)法守法用法，為創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)力量。深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，以政府權(quán)力運(yùn)行的公正、公開贏得信任、凝聚合力。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
（三）勤政為民高效干。始終牢記初心使命，堅(jiān)持人民至上，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把時(shí)間和精力放到下基層、搞調(diào)查、解難題、抓發(fā)展上，撲下身子為群眾謀實(shí)招、辦實(shí)事、出實(shí)效。扎實(shí)開展“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力提升效能，樹牢“逢一必爭、逢旗必扛”的爭先意識(shí)，弘揚(yáng)“說干就干、干就干好”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“勇挑重?fù)?dān)、敢于斗爭”的擔(dān)當(dāng)精神，打造一支“能上能下、敢為善為”的宛城鐵軍。
（四）從嚴(yán)治政廉潔干。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)不松勁，嚴(yán)肅查糾漠視侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的作風(fēng)問題，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力辦要事、辦實(shí)事、辦老百姓心中事。
各位代表，歷史長河奔騰不息，時(shí)代考卷常出常新。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯眾心、集眾智、聚眾力，以只爭朝夕的進(jìn)取之心、一往無前的拼搏姿態(tài)，在中心城區(qū)“起高峰”中展現(xiàn)宛城擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)宛城力量、再現(xiàn)宛城輝煌，奮力續(xù)寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宛城新篇章！
附：
名 詞 解 釋
1．“三化三制”改革：圍繞加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)，深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
2．“三個(gè)十”目標(biāo)：開發(fā)區(qū)全年新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中10億元工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上；開工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上；竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。
3.“專精特新”：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
4．“鏈長制”：作為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“鏈長”，政府高層推動(dòng)，企業(yè)高位協(xié)同，著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機(jī)制。
5．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
6．“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”：“兩降”即PM2.5、PM10年平均濃度持續(xù)下降；“一控”即嚴(yán)控臭氧污染；“一升”即優(yōu)良天數(shù)比上年上升；“兩達(dá)標(biāo)”即國、省、市控河流出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
7．“三清一查”：圍繞“清河、清網(wǎng)、清源、查污染源”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作。
8．“三集中三到位”：部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
9．6個(gè)“率先”：在全市率先實(shí)現(xiàn)“工業(yè)房產(chǎn)分棟出讓”，率先做到工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工、一天辦四證”，率先推出“助企一碼通”暢通反饋意見渠道，率先將水、電、氣引駐“企業(yè)開辦專區(qū)”，率先開展“1+3+N”服務(wù)企業(yè)新模式，率先實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“未拿地即設(shè)計(jì)”。
10．“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
11．“四個(gè)極限”：以極限思維，做極限努力，盡極限責(zé)任，創(chuàng)極限奇跡。
12．“一二三六十”工作布局：“一”，即堅(jiān)持綠色崛起、美麗富民這條主線；“二”，即加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和河南省副中心城市“兩個(gè)加快”；“三”，即強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)“三大支撐”；“六”，即建設(shè)富強(qiáng)活力、法治誠信、低成本創(chuàng)業(yè)、幸福美麗、高效清正、平安文明“六個(gè)南陽”；“十”，即實(shí)施觀念能力作風(fēng)大提升、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中心城市起高峰縣域經(jīng)濟(jì)成高原“雙高”、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力提升、全國一流營商環(huán)境提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、高品質(zhì)生活創(chuàng)造等“十大行動(dòng)”。
13．“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。
14．“兩化”：信息化和工業(yè)化。
15．“三類500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)。
16．“二分之一”工作法：一半時(shí)間用于招商引資工作，一半時(shí)間用于處理日常事務(wù)及其它工作。
17．“隱形冠軍”：在某一細(xì)分領(lǐng)域處于絕對領(lǐng)先地位、年銷售額不超過50億美元且隱身于大眾視野之外的中小企業(yè)。
18．“368”計(jì)劃：總投資額在 10 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施公 益類項(xiàng)目 30 個(gè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目 60 個(gè)（其中，制造業(yè)項(xiàng)目占比 70%以上）、年度投資計(jì)劃總額 800 億元以上。
19.“城市管家”：采取市場化運(yùn)作、系統(tǒng)化集成、人性化服務(wù)、智慧化管理等方式，引導(dǎo)各方力量共同參與城市治理。
20．“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
21．“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一月一自查整改、一月一小結(jié)調(diào)度、一月一核查抽查、一季度一總結(jié)部署、一季度一公開通報(bào)和信息共享機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。
22．“六心”服企精神：情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、付出上盡心、機(jī)制上順心、關(guān)系上無私心。
23．“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
24．“四減一造兩提”：減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用；推進(jìn)行政審批流程再造；提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度。
25．“兩山”理念：既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
26．“河長制”：即由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
27．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
28．“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放的項(xiàng)目。
29．“林長制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系，各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
30．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
31．“兩個(gè)確立”“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位；增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
