2023年漯河市源匯區(qū)政府工作報告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表源匯區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府班子履職的第一年，也是極為艱難、極不尋常的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，克難攻堅，務(wù)實重干，較好完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。
（一）綜合實力邁上新臺階。堅持防疫生產(chǎn)雙線嵌合，穩(wěn)經(jīng)濟政策和新的經(jīng)濟增長點培育雙向發(fā)力，經(jīng)濟運行大盤穩(wěn)定。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年全區(qū)完成生產(chǎn)總值235.9億元，同比（下同）增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；社會消費品零售總額191.5億元，增長2.7%。一般公共預算收入10.35億元，增長23.05%，其中稅收收入7.43億元，增長26.2%，占一般公共預算收入的71.8%。招商引資成效明顯。圍繞細分行業(yè)領(lǐng)域招商圖譜，廣泛開展以商招商、親情招商、園區(qū)招商、豫商回歸等各類招商活動，成功簽約30個億元以上項目。重大項目有力支撐。前六期“三個一批”活動共簽約項目13個，開工項目58個，投產(chǎn)項目25個。28個省定市定重點項目累計完成投資164.6億元，占年度投資計劃的164%。新爭取政府債券項目16個，資金批復額度10.1億元。企業(yè)服務(wù)精準高效?！叭f人助萬企”活動扎實開展，定期召開政銀企面商座談會，創(chuàng)新開展“行長進萬企”金融助企服務(wù)，為企業(yè)直接融資2.3億元、線上融資5898萬元。實行包聯(lián)企業(yè)首席服務(wù)官制度，幫助40余家企業(yè)爭取惠企政策性資金759萬元。市場主體健康運營。納入全市“倍增工程”的3家企業(yè)營收、利潤增幅均超25%，“億元企業(yè)培育工程”的9家企業(yè)完成年度發(fā)展目標。樂通源德福成功申報國家級“小巨人”企業(yè)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家。醫(yī)療器械創(chuàng)新型示范園區(qū)成功創(chuàng)建市級先進制造業(yè)園區(qū)，曙光健士集團新建科研大樓投入使用，研發(fā)科技成果43項。人民路、交通路核心商圈商超穩(wěn)定經(jīng)營，豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園銷售車輛3萬輛。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜寫新篇章。明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，科學確立“一城（醫(yī)療器械城）一谷（智能制造谷）一園（漯河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟EOD產(chǎn)業(yè)園）一片區(qū)（文旅融合示范區(qū)）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。醫(yī)療器械城明確醫(yī)藥倉儲物流、曙光醫(yī)療器械、醫(yī)療器械孵化3個專業(yè)園區(qū)，大參林三期、美沙瓦三期、國藥二期等7個在建項目進展順利。智能制造谷明確深度契合、互為補充5個專業(yè)園區(qū)，匯集了樂通源德福、聚大智能、有為光電等一批高科技企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準謀劃“三個五百億”項目23個。新興產(chǎn)業(yè)加速培育。依托污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠，精心謀劃推動漯河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟（EOD）產(chǎn)業(yè)園項目，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、土地報批、專項債申報各項工作正在同步開展，已簽約國藥諾達智慧服務(wù)、高分子材料、醫(yī)療廢物處置等5個項目。光電顯示模組等項目啟動建設(shè)，筆記本配套、光學玻璃生產(chǎn)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。文旅融合轉(zhuǎn)型提質(zhì)。東西兩個區(qū)域加快文旅融合，東部河上街景區(qū)漯河海洋館、溫泉酒店、運動神獸館二期等新上項目建成運營，長申玉超市擴點布局5個連鎖店，婚慶生態(tài)園酒店項目正式簽約，河上街景區(qū)年接待游客175萬人次，榮獲“河南省智慧旅游四鉆景區(qū)”；西部漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)一期開街，入駐商戶130余家，二期各項建設(shè)進展順利，集美食、文化、古鎮(zhèn)為主題的食品文化旅游綜合體初具規(guī)模，榮獲國家3A級景區(qū)和“河南省夜間消費集聚區(qū)”。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)得到新提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)提升形象，以管理提升品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新有序推進。對112個“創(chuàng)文”固定測評點位逐一提升了要素標準。依托數(shù)字城管網(wǎng)格化平臺，整治市容秩序7萬余起。完成中銀花園、金光花園等8個老舊小區(qū)改造項目。打通了琴江路、桃江路斷頭路，實施了交通南路、峨眉山路、太行山路南段改造提升工程。修復施劃停車位3680個。新建改建環(huán)衛(wèi)公廁7座。依托新時代文明實踐中心，開展文明教育活動6000余場次。東吳村安置房交付使用，毛寨村二期征收安置工作進展順利。我區(qū)被評為“全市更高水平文明城市建設(shè)工作先進集體”。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施?？阜€(wěn)糧食安全責任，新增高標準農(nóng)田2.7萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝。新打機井358眼，新建橋涵67座。新認證綠色農(nóng)產(chǎn)品4個，“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達到16個。1378座問題戶廁全部完成整改。新建改建農(nóng)村公路12.72公里。脫貧攻堅現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，消除風險戶81戶240人。所有行政村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開展“六亂”“六清”行動，成功創(chuàng)建7個市級“四美鄉(xiāng)村”。我區(qū)被評為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）”。
（四）風險防范取得新成效。強化底線思維，精準發(fā)力施策，各類風險有效防范。遺留問題逐步化解。采取租賃、招商、置換等方式，盤活河上街區(qū)域生態(tài)園、商場等多處閑置或虧損資產(chǎn)資源，企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。41個涉及群眾辦證類問題樓盤，“一盤一策”已完全化解或部分化解32個，解決了18000余戶群眾辦證問題。借助國家統(tǒng)借統(tǒng)還資金政策機遇，成功申報獲批13個項目資金5.2億元，助推資金鏈斷裂企業(yè)保交樓工作落實。企業(yè)投融資、“兩改”項目、安置房建設(shè)等制約發(fā)展的歷史遺留問題逐一破解。應急應對科學防范。深刻汲取鄭州“7.20”暴雨災害教訓，建立“1+4+N”防汛應急指揮體系，建成14個物資儲備庫，組建16支800多人防汛應急搶險救援隊伍。實施“一河四路”提升工程，唐江河河道疏通疏浚20多公里，同步完成了峨眉山路、琴江路、桃江路、交通南路道路修建和雨污分流工程。對36條區(qū)管道路排水管網(wǎng)清淤疏浚69公里。更換維護窨井蓋1327個并加裝防墜網(wǎng)。疏通農(nóng)田溝渠152公里。對河道隱患全面排查整治。組織實戰(zhàn)演練20余場次，應急救援實戰(zhàn)能力全面提升。環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)可控。所有施工工地嚴格落實揚塵管理6個100%，新啟動實施17個行政村生活污水集中處理項目，完成營造林1381畝，成功創(chuàng)建3個市級“森林鄉(xiāng)村”。PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)均優(yōu)于全市平均值，各河流斷面水體達標率、耕地安全利用率、建設(shè)用地安全利用率均達100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。社會大局安全穩(wěn)定。政府債務(wù)風險總體可控。社會治安綜合治理得到加強。嚴格落實意識形態(tài)責任，輿情風險及時有效處置。聚焦九小場所、城市燃氣等十四個重點領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查整治；對沿街門店、勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理，開展消防緊急避險訓練50余次；扎實推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪、安全穩(wěn)定周例會機制，一大批信訪問題妥善解決，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
（五）民生事業(yè)實現(xiàn)新進展。始終把保障和改善民生放在首位，人民群眾得到更多實惠。民生保障堅實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8222人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)449人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1826人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13754.6萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療保險等各項社保資金嚴格按政策標準及時足額發(fā)放。民生實事有效落實。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心1處，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4處，社區(qū)日間照料中心29處，農(nóng)村幸福院70處。改善職業(yè)教育辦學條件，新建了源匯中專實訓實驗樓、運動場等設(shè)施。認真落實義務(wù)教育階段“雙減”政策，校外培訓機構(gòu)由86家壓減到11家，開展課后服務(wù)學校100%，新建改擴建公辦幼兒園3所。149名殘疾兒童康復救助應助盡助，290名殘疾人輔助器具應配盡配，特殊困難殘疾人家庭無障礙改造應改盡改。民生事業(yè)全面發(fā)展。文化惠民工程持續(xù)實施，開展文化下鄉(xiāng)活動208場次。建成休閑健身樂道20公里。完成16家公有標準化衛(wèi)生室建設(shè)。有力支持了澧河二期、西環(huán)、許信高速等省市重點工程建設(shè)。國防和預備役建設(shè)、退役軍人事務(wù)、人防、供銷、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、對臺、僑務(wù)、工會、共青團、老齡與婦女兒童、慈善、見義勇為、紅十字會等各項工作都取得了新成績。
（六）自身建設(shè)得到新加強。堅持勤政務(wù)實、廉潔高效，政府系統(tǒng)政風行風彰顯新氣象。政府職能得到深化。順利完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革。深化國資國企改革，組建區(qū)城發(fā)投資集團，更好支持經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直和駐區(qū)單位執(zhí)法事項2506項，屬地管理事項責任清單44項，構(gòu)建了職責明確的基層依法治理體系。法治建設(shè)得到增強。堅持法治源匯、法治政府、法治社會一體推進，嚴格執(zhí)行重大事項法制部門合法性審查機制，行政決策、行政執(zhí)法、行政應訴、政務(wù)公開等制度全面規(guī)范。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，254件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。行政效能得到提升。深入開展“能力作風建設(shè)年”活動，扎實推動省委巡視反饋問題整改落實，持續(xù)改會風轉(zhuǎn)文風，實行重點工作項目制、專班制、責任制，工作推進目標化、清單化、臺賬化管理，政府系統(tǒng)的執(zhí)行更堅決、方法更科學、作風更硬朗，快速高效推動了各項工作開展。
各位代表！過去的一年，面對疫情多輪沖擊，我們堅決貫徹黨中央決策部署，適時優(yōu)化調(diào)整防控策略，疫情轉(zhuǎn)段后藥品及時保供，傾力守護人民群眾生命安康。在疫情大考中，全區(qū)上下盡銳出戰(zhàn)、聞令而動；各級干部和防控人員不分晝夜、連續(xù)作戰(zhàn)；衛(wèi)健系統(tǒng)人員一線沖鋒、逆行出征；交通系統(tǒng)人員不辭辛勞、前沿路口堅守三年；公安系統(tǒng)人員爭分奪秒、流調(diào)溯源；村兩委干部、社區(qū)工作者、志愿者堅守崗位、排查防控；人大代表、政協(xié)委員等社會各界捐款捐物、真誠奉獻；各條戰(zhàn)線各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，踐行了偉大抗疫精神，必將載入源匯史冊。在此，向每一位親歷者、支持者、參與者，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎立支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工作在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向關(guān)心支持源匯經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠；消費市場亟待加快復蘇；穩(wěn)增長促發(fā)展投資拉動不足；發(fā)展需求與財力保障還存在差距；基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在短板；干部斗爭精神、擔當精神、法治精神有待加強，與高質(zhì)量發(fā)展新要求還不相適應；等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w來看，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，我們必須順勢而為、迎難而上，強化擔當，真抓實干，努力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新成效。
今年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，認真落實省、市和區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全力擴投資穩(wěn)增長，促消費增活力，聚產(chǎn)業(yè)提效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、安全穩(wěn)定、風險防范、民生改善，勇毅前行，克難攻堅，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化源匯建設(shè)新局面。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%,固定資產(chǎn)投資增長13.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上；一般公共預算收入增長6%；研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.36萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量保持在2.1億斤以上。
圍繞上述要求和目標，今年區(qū)政府著力抓好九個方面工作：
（一）著力提振市場信心。堅持以更大力度釋放發(fā)展活力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。全力促進消費增長。充分釋放政策紅利，用好省政府大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好90條政策措施，用活市政府促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好108條政策措施，制定全區(qū)提振市場信心促進消費政策措施，發(fā)揮政策疊加效應。穩(wěn)定大宗商品消費，加快恢復接觸性消費，積極培育新能源汽車、住房、養(yǎng)老的消費熱點，組織河上街和漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)采取出售年票、家庭套餐、舉辦系列活動等方式，拉動文旅消費。融合夜游、夜娛、夜市、夜購，有序發(fā)展“特色街巷經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，催熱城市“煙火氣”，真正讓消費活起來、動起來、旺起來。全力擴大有效投資。加大項目推進力度，嚴格實行項目分包、聯(lián)審聯(lián)批、項目觀摩講評制，推動省定市定重點項目、債券項目、“三個一批”、“三個五百億”項目，圓滿完成年度投資。對標對表上級政策投向，抓好專項債、政策性資金、市政民生工程項目謀劃爭取。配合做好澧河二期、許信高速、平漯周高鐵等省市重點工程建設(shè)，以項目帶動投資、拉動發(fā)展。全力激發(fā)市場活力。深化“萬人助萬企”活動，推動助企紓困政策直達快享。嚴格實行縣級領(lǐng)導分包和服務(wù)企業(yè)周例會制度，共同營造“親”“清”政商關(guān)系。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。打好減稅降費、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、降低要素成本“組合拳”，提振市場主體信心。
（二）著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。堅持做大工業(yè)、做實新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，重振商業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。
突出主導產(chǎn)業(yè)集聚，加強醫(yī)療器械3個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，美沙瓦三期、國藥二期等在建項目建成投產(chǎn)，曙光匯知康生物科技公司力爭一季度實現(xiàn)上市；加快智能制造5個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，裕盛鑫隆顯示模組、東金精密制造等項目建成投產(chǎn)。納入全市“倍增工程”的3家企業(yè)、“億元企業(yè)培育工程”的9家企業(yè)完成年度發(fā)展目標。抓好“小升規(guī)”企業(yè)培育，壯大規(guī)模以上工業(yè)群體。重點扶持一批有潛力、想干事、能干事的本土企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速振興。揚承傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，引導大型商超調(diào)整業(yè)態(tài)組合，鞏固人民路、交通路核心商圈地位。強化河上街、漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)運營管理，發(fā)揮拉動效應。支持長申玉超市等知名商超擴點布局。規(guī)范豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園汽車經(jīng)營銷售、稅源管理，打造全產(chǎn)業(yè)鏈汽車消費市場。綜合整治建材、機電、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場，推動環(huán)境改善、功能置換、專業(yè)運營、業(yè)態(tài)提升。擴大新天地、城市綜合體商業(yè)個體總量。壯大醫(yī)藥倉儲、配送服務(wù)特色物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新引進一批總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)的提升。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快漯河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟（EOD）產(chǎn)業(yè)園項目推進，圍繞循環(huán)經(jīng)濟8個門類和四大功能區(qū)，統(tǒng)籌園區(qū)周邊土地利用，完成規(guī)劃設(shè)計、土地報批、專項債申報、水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。依托大劉鎮(zhèn)公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，盡快確定豫中南智慧物流港項目開發(fā)建設(shè)事宜。加快推動光電玻璃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)打響品牌。東部河上街景區(qū)盤活閑置物業(yè)用房，發(fā)揮漯河海洋館、溫泉酒店新上項目拉動作用，長申玉購物廣場五一前開業(yè)，建成婚慶生態(tài)園酒店等項目，打造文化休閑游玩“首選地”。擦亮中州抗日紀念館等抗戰(zhàn)文化品牌，豐富紅色旅游內(nèi)涵。西部漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)加強宣傳推介，加快二期度假中心、商務(wù)中心、食品文化中心、休閑娛樂中心建設(shè)，與澧河二期相銜接，打造休閑旅游集散地。
（三）著力擴大對外開放。堅持樹牢“招商為要、項目為王、落地為大”理念，建好“蓄水池”，匯集“資金流”。注重招商實效。突出以商招商、親情招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，區(qū)四大班子發(fā)揮帶頭作用，四大招商專班統(tǒng)籌謀劃，縣級干部主動對接洽談項目，各部門負責人投入主要精力，五個駐外招商分局有針對性開展招商拜訪活動，規(guī)上企業(yè)緊盯上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，充分挖掘各類招商資源，在招大引強上下真功夫，做足“延鏈、補鏈、強鏈”文章。注重載體建設(shè)。嚴格按照時間節(jié)點，加快醫(yī)療器械3個專業(yè)園區(qū)、智能制造5個專業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，依托專業(yè)園區(qū)標準廠房統(tǒng)一布局項目，做到“畝均論英雄”。完善漯河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟（EOD）產(chǎn)業(yè)園載體配套，建設(shè)標準廠房，引入關(guān)聯(lián)項目。注重要素保障。堅持人才、土地、資金要素跟著項目走，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)，為龍頭企業(yè)引進一批高層次人才。按照先急后緩、有保有壓、節(jié)約集約用地原則，實施精準供地。拓寬項目融資渠道，積極爭取更多項目和政策性資金。
（四）著力加快改革賦能。堅持改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。深化改革蓄勢。圍繞沙澧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機制改革，聚焦主業(yè)、激發(fā)活力、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，完善西擴區(qū)域道路、管網(wǎng)等載體配套，盤活閑置用地，對低效企業(yè)“騰籠換鳥”。圍繞“放管服效”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞國資國企改革，強化區(qū)城發(fā)投資公司等國有平臺公司投融資功能。深化科技創(chuàng)新。引導全社會加大科技研發(fā)經(jīng)費投入，支持企業(yè)技改提能，實施新技術(shù)改造項目22個，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4家。對標對表創(chuàng)建標準，推動創(chuàng)新元素向醫(yī)療器械和智能制造兩個創(chuàng)新型示范園集聚。積極與工業(yè)機器人研究院項目對接，力爭早日落戶我區(qū)；依托校企合作平臺、科技研發(fā)平臺，加快構(gòu)建“產(chǎn)學研”“政校企”深度融合科技創(chuàng)新體系。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞科技創(chuàng)新服務(wù)，實施以績效為核心的科技研發(fā)經(jīng)費管理，政府性補貼資金，用于支持企業(yè)科技研發(fā)。深化服務(wù)提效。圍繞服務(wù)提升，建立項目招引、聯(lián)審聯(lián)批、項目推進、觀摩獎懲機制，全流程服務(wù)項目建設(shè)；圍繞企業(yè)發(fā)展，踐行“店小二”“保姆式”服務(wù)理念，切實幫助企業(yè)解決實際問題，做到有呼必應、無事不擾。深入開展集中宣傳、調(diào)研座談、“兩代表一委員”評議活動，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。
（五）著力優(yōu)化城市更新。堅持高標準深化文明創(chuàng)建，提升城區(qū)形象，完善功能品質(zhì)，拓展城市內(nèi)涵。建設(shè)韌性城區(qū)。推動城市有機更新，啟動實施一批“百城建設(shè)提質(zhì)”項目。打通太行山路南段斷頭路，同步實施雨污分流、管網(wǎng)鋪設(shè)工程。強化城市內(nèi)澇治理，對轄區(qū)排水管網(wǎng)定期清淤疏浚。持續(xù)對破損墻體、廣告牌匾、空中管線集中治理。持續(xù)推進集中供熱工程。加強107國道、南環(huán)、漯舞路周邊建設(shè)管理。積極推進掛刀營、唐人街、精英名座等舊城改造項目安置房建設(shè)。建設(shè)宜居城區(qū)。鞏固“創(chuàng)文”成果，常態(tài)化開展市容秩序、經(jīng)營秩序、沿街門店整治。完成清華園、工商局家屬院等7個老舊小區(qū)改造項目。融合歷史文化元素，加快推動老寨里片區(qū)受降路、戲樓后街、東大街、濱河路、老二中區(qū)域提升改造，打造沙澧風情街、特色步行商業(yè)街。新建改建環(huán)衛(wèi)公廁7座。新建街頭游園公園11個。在老舊小區(qū)植樹布綠、閑置地塊建設(shè)小微綠地。穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作。常態(tài)化開展志愿服務(wù)、文明實踐活動。建設(shè)智慧城區(qū)。堅持以黨建引領(lǐng)促小區(qū)治理提升，推行“紅色物業(yè)”“群眾點菜、對癥下單”“民呼我應96771”和“四單式”工作法，共建共治共享社區(qū)管理服務(wù)。發(fā)揮“雪亮工程”、公安“天眼”系統(tǒng)視頻監(jiān)控作用，加快平安社區(qū)建設(shè)。定期施劃修復停車位，謀劃公共停車場建設(shè)，緩解城區(qū)停車難問題。
（六）著力推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)?？阜€(wěn)糧食安全重任，確保糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，創(chuàng)建中原水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有序推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，新打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。改善農(nóng)村環(huán)境。接續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開展“六亂”“六清”行動，統(tǒng)籌推進垃圾清零、坑塘治理、殘垣斷壁治理等各項工作，改善村容村貌。鞏固省級“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，新建改建農(nóng)村公路10公里以上。打造鄉(xiāng)村振興精品示范線路，推動鄉(xiāng)村振興示范點、線、面同步提升。強化示范創(chuàng)建，力爭新創(chuàng)建4個省級“四美鄉(xiāng)村”和3個市級“鄉(xiāng)村振興示范村”、4個“四美鄉(xiāng)村”、2個“森林鄉(xiāng)村”。帶動農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。依托澧河二期、西環(huán)、許信高速及產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西擴，以城帶鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。強化農(nóng)民工技能培訓，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營農(nóng)民隊伍。有序發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟作物種植，糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、農(nóng)產(chǎn)品加工等精準發(fā)力，促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，采取入股、租賃、合作建設(shè)等模式，增加村集體經(jīng)濟收入。
（七）著力防范風險隱患。堅持樹牢“大安全觀”，嚴格各類風險防范，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。守好安全發(fā)展底線。按照“三管三必須”要求，嚴格落實一張安全生產(chǎn)責任清單、一本安全隱患排查整治臺賬、一份安全生產(chǎn)簡報“三個一”工作機制，深入開展安全隱患大排查大整治。加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提升消防救援能力。加強極端天氣等各類突發(fā)事件防范應對，提升防災減災救災水平。強化食品安全監(jiān)管，扎實開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。守好生態(tài)環(huán)境底線。堅決打贏打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好“三散”治理、國控點周邊整治、重點區(qū)域管控和重污染天氣防控，持續(xù)推動唐江河生態(tài)修復和黑臭水體治理，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法行為，積極招引環(huán)保節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色車間、綠色工廠，深入推進節(jié)能降耗，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，保持斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、土壤環(huán)境安全。守好社會穩(wěn)定底線。加強政府債務(wù)風險防范，堅決遏增量、減存量。嚴格金融風險防范，規(guī)范國有平臺投融資行為。牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)主動權(quán)，樹立正確輿論導向。有效防范房地產(chǎn)風險，加快問題樓盤化解；發(fā)揮政府統(tǒng)借統(tǒng)還資金使用效益，按程序做好資金監(jiān)管、發(fā)放、使用、償還，推動保交樓工作落到實處。堅持領(lǐng)導接訪、安全穩(wěn)定周例會制度，健全矛盾糾紛多元預防化解機制，把矛盾化解在基層、消除在萌芽。
（八）著力深化社會治理。堅持自治、法治、德治“三治”融合，加快構(gòu)建人人有責、人人盡責的社會治理共同體。激發(fā)自治動力。推動治理重心向基層下移，鞏固社區(qū)治理成果，推動城市社區(qū)更好服務(wù)群眾，促進和諧。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，引導村民有序參與農(nóng)村事務(wù)，提升農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展水平。加強法治保障。堅持警民聯(lián)手、打防并舉，完善社會治安綜合防控體系。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基，堅決整治破壞經(jīng)濟發(fā)展行為，維護社會公平正義。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，健全府院聯(lián)動機制，加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，提升基層依法治理效能。加強法制宣傳教育，增強全社會尊法守法用法意識。深化平安源匯建設(shè)，讓群眾從被動管理變?yōu)樯鐣卫淼膮⑴c者、踐行者。堅持德治根本。充分挖掘和繼承傳統(tǒng)文化和民俗文化內(nèi)涵，以身邊人、身邊事，營造崇德向善、誠信友愛良好社會風尚。倡樹社會新風正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。依托新時代文明實踐中心（站、所），引導廣大群眾認真踐行社會主義核心價值觀，傳遞弘揚社會正能量。
（九）著力增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，突出抓好“一老一小一青壯”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。用心兜牢民生保障。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3650人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款4600萬元以上。嚴厲打擊欠薪行為，保護勞動者合法權(quán)益。完善社保體系，推進社?！皵?shù)據(jù)找人”和全民參保，實現(xiàn)應保盡保。健全困難群體、特殊群體就醫(yī)、就學、就業(yè)、生活、住房、法律援助社會救助體系。用情辦好民生實事。秉持“民生工作無小事、服務(wù)民生無止境”理念，全力辦好省定、市定、區(qū)定民生實事工程。改善辦學條件，新建改建2所公辦幼兒園，對空冢郭鎮(zhèn)、問十鄉(xiāng)3所學校提升改造。規(guī)范管理已建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引入社會力量專業(yè)化、標準化運營。持續(xù)實施殘疾人康復工程，為0—6歲殘疾兒童免費康復救助。持續(xù)實施文化惠民工程，開展文化下鄉(xiāng)活動200場以上，為農(nóng)村、社區(qū)、游園公園新配備一批文體器材。用力發(fā)展民生事業(yè)。提升醫(yī)療服務(wù)能力，實施區(qū)人民醫(yī)院康養(yǎng)項目，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設(shè)。有序推進疫情平穩(wěn)過渡，強化醫(yī)療物資和救助力量保障，做好重點人群疫苗接種，確保人民群眾安全健康。強化國防和民兵預備役建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)、人民防空、雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。統(tǒng)籌做好民族宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、供銷、機關(guān)事務(wù)等各項工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作。促進婦女、兒童、老齡、慈善、見義勇為、紅十字會等各項事業(yè)發(fā)展。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們更加注重自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉政府。
（一）堅持忠誠為政。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保令行禁止、政令暢通。加強政府系統(tǒng)干部斗爭精神養(yǎng)成，防風險、迎挑戰(zhàn)、強攻堅，以實干實績實效詮釋對黨忠誠！
（二）堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設(shè)。府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，提升行政執(zhí)法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法做好政務(wù)公開、行政復議工作，規(guī)范執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運行！
（三）堅持為民施政。堅持人民至上，做到民有所呼、政有所應。聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，把難辦的事辦成、該辦的事辦好、必須辦的事辦早。安排的事立說立行、認準的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)。服務(wù)群眾心貼心，助力企業(yè)實打?qū)崳屨ぷ鳌罢f了算、定了干，干必成、成必優(yōu)”！
（四）堅持務(wù)實勤政。強化擔當作為，知責于心、擔責于身、履責于行。樹牢規(guī)則、程序、標準意識，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。注重學習研究政策，增強為民辦事硬本領(lǐng)。履職盡責作表率，爭先創(chuàng)優(yōu)當先鋒。持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展！
（五）堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨要求，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決整治“庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為”行為。支持紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，強化廉政風險防控。嚴控“三公”經(jīng)費支出，真正把每一筆錢都用在“刀刃上”。加強干部隊伍管理，樹立為民務(wù)實清廉良好形象！
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化源匯努力奮斗！
部分詞語解釋
1.“三個一批”活動：集中簽約一批、集中開工一批、集中投產(chǎn)一批。
2.“三個五百億”項目謀劃：百億級、50億級和5億級項目謀劃。
3.循環(huán)經(jīng)濟：以清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及廢棄物綜合利用為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，保持經(jīng)濟、社會、自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
4.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
5.“六亂”“六清”：“六亂”指亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建。“六清”指清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
6.“1+4+N”防汛應急指揮體系：應急部門牽總；住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管部門會商；多部門配合聯(lián)動應急指揮體系。
7.義務(wù)教育階段“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
8.“兩個確?！保捍_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
9.“十大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
10.“放管服效”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提升行政效能。
11.安全生產(chǎn)“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
