2023年濮陽(yáng)市臺(tái)前縣政府工作報(bào)告—全文
2023年濮陽(yáng)市臺(tái)前縣政府工作報(bào)告
——2023年1月30日在臺(tái)前縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臺(tái)前縣人民政府縣長(zhǎng) 李志華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開(kāi)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，“干”字當(dāng)頭，“敢”字為先，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化臺(tái)前建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全縣生產(chǎn)總值完成133.8億元，增長(zhǎng)5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.6億元、增長(zhǎng)4.1%；一般公共預(yù)算收入完成5.18億元，同口徑增長(zhǎng)7.9%；居民人均可支配收入17495元，增長(zhǎng)6.9%。我縣被命名為全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全國(guó)深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點(diǎn)亮美好家園試點(diǎn)縣、全省法治政府建設(shè)示范縣、全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣、全省信訪工作成績(jī)突出縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省教育宣傳先進(jìn)縣、全省生源地信用助學(xué)貸款工作績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)雙擁模范縣，將軍渡黃河風(fēng)景區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)傳承紅色基因水利風(fēng)景區(qū)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好。發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資60億元，占年度計(jì)劃投資的126.9%，羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、豫臺(tái)糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目建成投用。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，前六期項(xiàng)目各項(xiàng)轉(zhuǎn)化率均達(dá)100%。用好用活支持政策。全面落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)10個(gè)方面60項(xiàng)具體舉措，累計(jì)向100家企業(yè)辦理增值稅留抵退稅2.55億元，減免稅費(fèi)613萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)5423萬(wàn)元，讓企業(yè)享受到了真金白銀的稅費(fèi)紅利，在穩(wěn)住基本盤中發(fā)揮了重要作用。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障。健全雙線嵌合運(yùn)行機(jī)制，制定“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）“白名單”，出臺(tái)配套工作指南和保障辦法，實(shí)現(xiàn)了疫情防控與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、雙線運(yùn)行，確保了企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、商貿(mào)不停業(yè)。常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，新增助企干部80名、包聯(lián)企業(yè)161家，實(shí)現(xiàn)了助企包聯(lián)全覆蓋、問(wèn)題摸排化解動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)3.38萬(wàn)人次，新增持證1.59萬(wàn)人、高技能人才4171人。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)37場(chǎng)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6953人、城鎮(zhèn)就業(yè)7670人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.16萬(wàn)人，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款208筆9017萬(wàn)元。
（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資32.14億元，占年度計(jì)劃投資的151.2%。海源精細(xì)化工丙炔醇系列產(chǎn)品擴(kuò)建、豪達(dá)科技聚陰離子纖維素生產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，浙江網(wǎng)塑年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚苯乙烯、河南欣瑞年產(chǎn)5萬(wàn)噸丁烯二醇等項(xiàng)目有序推進(jìn)，1200萬(wàn)噸公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園通過(guò)晉豫魯鐵路通道股份有限公司專用線接軌批復(fù)。實(shí)施“四化”改造項(xiàng)目21個(gè)，完成投資13.7億元，占年度計(jì)劃投資的150.2%，天邦石化智能化改造等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，河南中硼建成省級(jí)硝酸鉀智能化生產(chǎn)車間，恒潤(rùn)筑邦成功創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鵬達(dá)羽絨被授予“第六屆濮陽(yáng)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。加快發(fā)展新能源、新材料和新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)景能源智慧儲(chǔ)能裝備制造基地一期建成投產(chǎn)，智慧儲(chǔ)能液冷柜式產(chǎn)品填補(bǔ)了全省“空白”。屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，中硼新材料產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景臺(tái)前100.8兆瓦風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。加強(qiáng)文旅文創(chuàng)融合，將軍渡紅色文旅區(qū)老碼頭建設(shè)全面完成，劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館“偉大的轉(zhuǎn)折”榮獲全省2022年度“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題優(yōu)秀展覽項(xiàng)目，夾河鄉(xiāng)姜莊村被評(píng)為“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”，姜莊民宿被評(píng)為“河南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿”。
（三）注重內(nèi)外兼修、綜合提升，城鄉(xiāng)面貌有效改善。城市建設(shè)提質(zhì)增速。大力實(shí)施城市治理能力提升工程，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，4個(gè)老舊小區(qū)改造順利完工，綜合體育中心建成投用，民生家園二期（農(nóng)村教師住房）加快建設(shè)。4條市政道路及城區(qū)綠化工程全面完工，老城西環(huán)一體化雨水提排站、梁廟溝提排站、白嶺溝泵閘改造提升等項(xiàng)目建成投用，城區(qū)排水管網(wǎng)清淤疏浚工程全面完成，有效解決了城區(qū)積水問(wèn)題。城鄉(xiāng)設(shè)施日趨完善。“氣化鄉(xiāng)村”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)“四好農(nóng)村路”持續(xù)提升，靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)供水廠、第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)完成，為加快全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。雄商高鐵開(kāi)工建設(shè)，高速連接線南延北延工程、S101鄭臺(tái)線王堂至山東界段公路改建工程建成通車，南環(huán)路、東北環(huán)路建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，夯實(shí)了省際互聯(lián)互通、區(qū)域融合發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化臭氧與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，持續(xù)加大散煤燃燒、建筑工地、道路揚(yáng)塵管控力度，PM2.5、PM10濃度分別下降8%、18%，優(yōu)良天數(shù)增加27天，排名均居五縣第1位，吳壩鎮(zhèn)被評(píng)為“河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深入開(kāi)展“五水綜改”“四水同治”和河長(zhǎng)制工作，扎實(shí)推進(jìn)黃河省級(jí)濕地修復(fù)、金堤河上游調(diào)蓄控導(dǎo)工程、梁廟溝河道生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，從嚴(yán)開(kāi)展排污口排查整治，水環(huán)境質(zhì)量有效改善。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治，有效防范了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
（四）突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧成果有效拓展。扎實(shí)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，累計(jì)排查重點(diǎn)人群1.99萬(wàn)戶7.37萬(wàn)人，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象340戶1138人，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，化解致貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)力推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，統(tǒng)籌銜接資金2.79億元，實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，資金規(guī)模1.8億元，占比64.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展以“抗旱除澇”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成6.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田掃尾任務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，全年糧食總產(chǎn)27.4萬(wàn)噸。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)肉鴨國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，夾河鄉(xiāng)及其4個(gè)村莊、后方鄉(xiāng)及其3個(gè)村莊建設(shè)全面完成。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建和基層治理工作，侯廟鎮(zhèn)許集村被評(píng)為“國(guó)家文明村鎮(zhèn)”，吳壩鎮(zhèn)王中壩村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范區(qū)”，侯廟鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)尚莊村、馬樓鎮(zhèn)前韓胡同村被評(píng)為“省級(jí)文明村鎮(zhèn)”。積極開(kāi)展古村落保護(hù)，后方鄉(xiāng)王樓村入選“第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。完成17個(gè)村供水管網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)供水一體化水平進(jìn)一步提升?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改“回頭看”，在全市階段性考核中3次取得第1名的好成績(jī)。
（五）持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。高質(zhì)量完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，組建平臺(tái)公司，厘清職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體、輕裝上陣。持續(xù)實(shí)施“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一碼集成”改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全年新增市場(chǎng)主體8417戶，增長(zhǎng)28.9%。全面推行“一件事一次辦”，設(shè)置綜合窗口，提升工作效能；2087項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，進(jìn)一步提升了企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度。招商引資成效顯著。用好用活招商政策計(jì)算器制度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。簽約落地了浙江網(wǎng)塑年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚苯乙烯、新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年簽約億元以上項(xiàng)目32個(gè)、利用省外資金39億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。辦理建筑許可、獲得用水、執(zhí)行合同等營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)大幅提升。在縣開(kāi)發(fā)區(qū)成立全省首家縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境的各類行為，打造了行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化新模式，該做法入選全市改革創(chuàng)新案例，受到省電視臺(tái)、省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推廣。
（六）牢記人民至上、發(fā)展為民，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)民生實(shí)事除梁廟溝河道生態(tài)綜合治理項(xiàng)目因疫情等原因未完成年度任務(wù)外，其他均全面完成，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。實(shí)施教育興縣戰(zhàn)略，新建改建幼兒園3所，改建擴(kuò)建中小學(xué)校4所，改善提升中小學(xué)校6所，辦學(xué)條件持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體改革，打通了醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。民生保障持續(xù)提升。全面落實(shí)“三重醫(yī)療保障制度”，創(chuàng)新建立用藥保障機(jī)制，門診重癥慢性病保障病種擴(kuò)大到37種，實(shí)現(xiàn)了普通門診費(fèi)用和5種試點(diǎn)門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算，累計(jì)發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助資金2.8億元。持續(xù)加大民生保障力度，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金等各類補(bǔ)貼7493.6萬(wàn)元，失能老人護(hù)理院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，縣老年護(hù)理院養(yǎng)護(hù)樓、藍(lán)天養(yǎng)老服務(wù)中心、灘區(qū)遷建養(yǎng)老服務(wù)中心等建成投用，敬老院改造提升等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)保障體系日益完善。發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)15條硬措施，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、道路交通、建筑工地、房屋安全、城鄉(xiāng)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域排查整治，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加大問(wèn)題樓盤處置化解力度，為56個(gè)樓盤辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，為878戶群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，“保交樓”等工作取得重大進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊涉毒、電信詐騙等領(lǐng)域犯罪，孫口派出所被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”，后方司法所被評(píng)為“全省五星規(guī)范化司法所”。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
各位代表！
一年來(lái)，我們?nèi)鎴?zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議190件、縣政協(xié)委員提案129件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化學(xué)法制度，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)舉辦專題講座，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，切實(shí)將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府建設(shè)，政府治理現(xiàn)代化水平有效提升。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新成績(jī)。
各位代表！
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，向所有關(guān)心支持臺(tái)前建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意，并表示衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難、存在不少問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，具有突破性的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新成果較少；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)承載能力較弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡；民生改善與群眾期盼還有差距，在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面還存在一些短板；生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決做到不達(dá)目標(biāo)不罷休、不見(jiàn)成效不松手。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅(jiān)之年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。新的一年，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省、市工作要求上來(lái)，提振信心、堅(jiān)定決心，在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)新局。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加快工業(yè)強(qiáng)縣、教育興縣步伐，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的臺(tái)前絢麗篇章！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）提振市場(chǎng)信心，在加快拓展內(nèi)需中持續(xù)發(fā)力。從改善社會(huì)心理預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心入手，搶抓積極的財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力等重要機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的理念，深入實(shí)施重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，力促項(xiàng)目多開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資”的支撐作用。盯緊抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公、每周調(diào)度等有效機(jī)制，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年內(nèi)完成投資68.5億元以上，14個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快實(shí)施“十四五”重大工程，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等一批重大項(xiàng)目。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。緊盯國(guó)家政策支持方向，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，確保簽約項(xiàng)目比開(kāi)工項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目比投產(chǎn)項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目比達(dá)效項(xiàng)目均保持3倍以上儲(chǔ)備量，全面提升簽約開(kāi)工率、開(kāi)工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率，力爭(zhēng)每期考核均位居省市前列。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。以先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)深入謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，完善申報(bào)條件，注重申報(bào)結(jié)果，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市計(jì)劃盤子。全年謀劃實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目50個(gè)以上，爭(zhēng)取資金超12億元。切實(shí)做好服務(wù)保障。全面推行“模擬審批”“容缺辦理”“多評(píng)合一”，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。加大土地盤活利用力度，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上，把有限指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”，切實(shí)做到拿地即開(kāi)工。持續(xù)完善污水處理、供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)控制降低生產(chǎn)要素價(jià)格政策，進(jìn)一步提高生產(chǎn)要素保障的可靠性、穩(wěn)定性。
持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)企業(yè)活力，年內(nèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)25%以上。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。充分發(fā)揮助企干部和“首席服務(wù)員”作用，健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，在降本減負(fù)、產(chǎn)銷對(duì)接、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等方面精準(zhǔn)發(fā)力，暢通企業(yè)問(wèn)題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，全年問(wèn)題化解率達(dá)95%以上。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。篩選一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，專人專班、分類指導(dǎo)，全力支持做大做強(qiáng)，年內(nèi)新培育制造業(yè)頭雁企業(yè)、營(yíng)業(yè)收入超30億元的企業(yè)各1家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”支持力度，真正形成中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。同時(shí)，實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃，持續(xù)提升企業(yè)家素質(zhì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)企業(yè)家敢闖敢拼、迎難而上，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，拓展更大發(fā)展空間。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，疏通消費(fèi)堵點(diǎn)，改善消費(fèi)條件，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，對(duì)首套房房貸首付比例、貸款利率按最低下限執(zhí)行，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善以保障性租賃住房、公租房為主體的住房保障體系，著力解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。拓展消費(fèi)領(lǐng)域。支持家電、家居企業(yè)和大型商超等開(kāi)展促銷活動(dòng)，提振大宗商品消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、健康、教育、家政等服務(wù)消費(fèi)新模式。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)高效配送體系，降低商品流通成本，開(kāi)拓鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
（二）主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，強(qiáng)力開(kāi)展賦能攻堅(jiān)行動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快引領(lǐng)型、支撐型企業(yè)培育引進(jìn)，不斷促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、增效益。石化倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施浙江網(wǎng)塑年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚苯乙烯、河南欣瑞年產(chǎn)5萬(wàn)噸丁烯二醇、5萬(wàn)立方固體倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與華北化銷的合作，建成輻射豫東北、魯西南地區(qū)的中原（河南）石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，形成具有國(guó)內(nèi)重要影響力、獨(dú)具特色的石化能源現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，著力打造新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、內(nèi)陸開(kāi)放高地。煤化物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綜合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施1200萬(wàn)噸公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園，建設(shè)“晉煤東運(yùn)南下”的中轉(zhuǎn)站，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，著力打造交通物流新樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)有羽絨企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，依托羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)知名羽絨服裝加工企業(yè)10家以上，建成投產(chǎn)中威新塘羽絨精洗產(chǎn)業(yè)園二期、帷幄戶外休閑用品加工二期等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)羽絨制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，進(jìn)一步提升行業(yè)地位和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、山東季子圓年產(chǎn)60萬(wàn)噸智能化乳飲品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家及省市大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，主動(dòng)謀劃和引進(jìn)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，建成投用遠(yuǎn)景臺(tái)前100.8兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，加快實(shí)施風(fēng)光一體化綜合利用、津盟年產(chǎn)25萬(wàn)臺(tái)新能源特車生產(chǎn)等項(xiàng)目。利用風(fēng)光電資源換取產(chǎn)業(yè)基金10億元，用于扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新材料產(chǎn)業(yè)，加快中硼新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造全國(guó)乃至亞洲最大的硼化物生產(chǎn)基地，加快邁向中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力優(yōu)化商業(yè)布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，以建德商業(yè)廣場(chǎng)、信泰國(guó)際城市綜合體等為重點(diǎn)，開(kāi)展“游娛購(gòu)”活動(dòng)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，著力打造新型商圈。加快侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。提升打造電商培訓(xùn)孵化基地，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)雙向流通體系，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合“國(guó)家級(jí)傳承紅色基因水利風(fēng)景區(qū)”，加快實(shí)施黃河省級(jí)濕地修復(fù)項(xiàng)目，完成將軍渡碼頭陳展，著力打造集觀光旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為一體的獨(dú)特景觀。依托現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，探索沉浸式體驗(yàn)游發(fā)展新方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游深度融合，全面提高文旅綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成獨(dú)具特色的臺(tái)前新標(biāo)識(shí)。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在強(qiáng)化支撐引領(lǐng)中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、核心位置，把科技創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。
搭建創(chuàng)新平臺(tái)。積極對(duì)接國(guó)家和省、市戰(zhàn)略科技力量，通過(guò)與高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式，加快建設(shè)中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)組建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3個(gè)。
培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)新增科創(chuàng)型小微企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)達(dá)到30家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)60%以上，逐步形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)和科創(chuàng)型小微企業(yè)為基礎(chǔ)的集群發(fā)展體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
引進(jìn)創(chuàng)新人才。用好用活“1+14”一攬子人才政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、高學(xué)歷人才100名，持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全完善人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，夯實(shí)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。解決好創(chuàng)新人才薪酬待遇、住房、子女就學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，為人才發(fā)揮作用營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
（四）突出標(biāo)本兼治，在提升城市能級(jí)中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城市布局，提升城市品位，讓城市更有溫度、更具質(zhì)感，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，形成城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
不斷提升城市內(nèi)涵。認(rèn)真做好中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快編制城市建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，不斷提升城市發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市、省級(jí)文明縣城。
持續(xù)提升城市功能。全力服務(wù)雄商高鐵項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)臺(tái)前東站建設(shè)。積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚改安置區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施西官路、湖東等3個(gè)安置區(qū)建設(shè)和美景花園等6個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，建成投用民生家園二期（農(nóng)村教師住房），全力改善人居環(huán)境。新建或改造百順路等城區(qū)道路及管網(wǎng)10條，建成通車環(huán)湖路，完成S101鄭臺(tái)線縣城至王堂段公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)城市道路與外環(huán)路的有效連接。加快實(shí)施水系連通、電網(wǎng)升級(jí)改造、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)供水管網(wǎng)二期、污水處理廠改造提升、城區(qū)污水管網(wǎng)收集、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。
切實(shí)提升管理水平。加快智慧城市建設(shè)，謀劃實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，著力提升城市數(shù)治水平。加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、建筑質(zhì)量安全領(lǐng)域的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)良好秩序。大力整治城市“六亂”，持續(xù)開(kāi)展“城市清潔行動(dòng)”，抓好城市“微建設(shè)”“微改造”，實(shí)現(xiàn)城市全周期管理。以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為契機(jī)，推動(dòng)資源、管理向小區(qū)下沉，不斷提升基層治理能力。
（五）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好五年過(guò)渡期支持政策，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固住房安全、飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，以“一戶一人”為底線穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)金融幫扶、創(chuàng)新消費(fèi)幫扶，切實(shí)增強(qiáng)脫貧可持續(xù)性。做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，真正讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線底線，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在57.5萬(wàn)畝以上，全方位夯實(shí)糧食安全根基。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，謀劃實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目、孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造提升工程，全面提升糧食生產(chǎn)能力。探索土地流轉(zhuǎn)新模式，培育新型規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需求。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，謀劃實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)櫻桃、大蒜、食用菌等特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，大力發(fā)展肉鴨、生豬等養(yǎng)殖加工全鏈條產(chǎn)業(yè)，全力申創(chuàng)肉鴨國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成投用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目，著力構(gòu)建加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式。
開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造農(nóng)村公路35公里，著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和承載能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固提升廁所革命成果，營(yíng)造“生態(tài)宜居”環(huán)境，讓群眾生活更美好。
（六）厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)綠色發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠協(xié)同增效，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗臺(tái)前。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)治理修復(fù)力度，真正把黃河建設(shè)成為造福人民的“幸福河”?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，新增綠化面積600畝，新建森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村6個(gè)。全力推動(dòng)“五水綜改”“四水同治”和河長(zhǎng)制工作落實(shí)落細(xì)，加快推進(jìn)梁廟溝生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)白嶺溝排水疏浚綜合治理工程，謀劃實(shí)施金堤河綜合治理項(xiàng)目、引黃調(diào)蓄岸線生態(tài)修復(fù)工程，著力打造高質(zhì)量生態(tài)廊道。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控體系，探索實(shí)施“源頭—過(guò)程—末端”治理模式，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)水系疏浚貫通，強(qiáng)化黑臭水體綜合治理、飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定提升。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，保障土壤環(huán)境安全，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達(dá)100%。
實(shí)施節(jié)能降耗增效行動(dòng)。加快構(gòu)建與碳達(dá)峰相適應(yīng)的政策體系，有計(jì)劃分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能降耗增效，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)度，能耗指標(biāo)優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)綠色化升級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，騰出更多能耗空間保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。
（七）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在深化改革開(kāi)放中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持改革的精神、開(kāi)放的思維，以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力，拓展全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新空間。
全面深化改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，突出抓好投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索新型融資模式，著力提升盈利能力，真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三項(xiàng)改革”，精準(zhǔn)實(shí)施放權(quán)賦能，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，切實(shí)增強(qiáng)土地、勞動(dòng)力、資本技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素協(xié)同配置效應(yīng)。深化農(nóng)村土地制度改革，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣”，助力鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，完成事業(yè)單位重塑性改革，深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。大力實(shí)施制造業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)出擊，做到每周都有新動(dòng)作、每月都有新進(jìn)展、每季都有新突破，全年引進(jìn)超30億元項(xiàng)目1個(gè)、超10億元項(xiàng)目3個(gè)、超億元項(xiàng)目35個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金40億元以上。強(qiáng)化謀劃項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目“三庫(kù)”建設(shè)，仔細(xì)甄別項(xiàng)目的商業(yè)模式、技術(shù)路線、市場(chǎng)訂單、主導(dǎo)產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、投資來(lái)源等要素，定好合同條款，一切按照合同辦，事事依照節(jié)點(diǎn)推，確保簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)90%以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”和全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事，著力抓好21項(xiàng)企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的“身邊事、麻煩事”，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。全面推行“一枚印章管審批”，加快實(shí)現(xiàn)“清單之外、大廳之外、平臺(tái)之外”無(wú)審批。深化“一碼集成”“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，著力構(gòu)建透明規(guī)范的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（八）站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在增強(qiáng)民生福祉中持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持從小切口入手，用心用力用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，突出抓好十大民生實(shí)事，努力讓群眾生活品位更高、成色更足、質(zhì)量更好。
發(fā)展更有幸福感的社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加大教育投入力度，每年為一線教師發(fā)放取暖費(fèi)300元，提供免費(fèi)健康體檢，評(píng)選并重獎(jiǎng)“名校長(zhǎng)”5名、“教學(xué)名師”15名，在全縣營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍；實(shí)施“招才引智”計(jì)劃，每年引進(jìn)優(yōu)秀教育人才100名，落實(shí)一次性補(bǔ)助等保障待遇，不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提升各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考本科上線率逐年提高，力爭(zhēng)北大、清華等名校錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)突破，不斷提升人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度；持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，投資7億元，建設(shè)新區(qū)高中、濱湖學(xué)校，改擴(kuò)建學(xué)校6所，著力打造全市一流的教育教學(xué)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，建成投用新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓，推行“一院一品”基層醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平。加快完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)館、圖書(shū)館、博物館項(xiàng)目，完善現(xiàn)有文體場(chǎng)館便民設(shè)施，謀劃申報(bào)全民運(yùn)動(dòng)健身中心項(xiàng)目，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活，持續(xù)提升群眾道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。
夯實(shí)更有獲得感的社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)擺在突出位置，建成投用公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，提升群眾職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上。進(jìn)一步健全各項(xiàng)社會(huì)救助制度，建成投用失能老人養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，不斷提升保障服務(wù)水平。持續(xù)完善基本醫(yī)療保障機(jī)制，全面落實(shí)門診統(tǒng)籌、異地結(jié)算、慢性病保障和住院報(bào)銷等制度，為城鄉(xiāng)居民提供更便捷的醫(yī)保服務(wù)。
強(qiáng)化更有安全感的社會(huì)治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，全力防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好防火災(zāi)、防爆炸、防翻車、防建筑物坍塌“四防”，堅(jiān)決避免發(fā)生群死群傷事故。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建，堅(jiān)持“三診”工作法，始終保持嚴(yán)懲違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持縣人武部、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、郵政、通信、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，以趕考的清醒當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。
筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)之魂。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”“省之要者”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一絲不茍貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神落地生根。
提升擔(dān)當(dāng)作為之能。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，聚焦發(fā)展之困、企業(yè)之需、民生之盼，知難而進(jìn)、迎難而上，以過(guò)硬能力破解難題，以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新局。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，打破慣性思維、跳出固有格局、擺脫路徑依賴，以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，謀定快動(dòng)、求真務(wù)實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、以上率下抓落實(shí)，切實(shí)把精力集中到“想干事”上，把水平體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把效果落實(shí)到“干成事”上。
強(qiáng)化法治政府之基。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，善于用法治思維和法治規(guī)則想問(wèn)題、作決策、辦事情，持續(xù)鞏固提升“全省法治政府示范縣”創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到敗訴必追責(zé)。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
永葆自我革命之勇。牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的諄諄教導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)決壓減一般性、非剛性支出，切實(shí)把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！
新時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的臺(tái)前絢麗篇章而努力奮斗！
