2023年焦作市馬村區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年焦作市馬村區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府開(kāi)拓奮進(jìn)、夯基蓄勢(shì)的屆首之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊扣“一極兩城三基地”戰(zhàn)略部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)新氣象。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“總量”“質(zhì)量”雙提升，綜合實(shí)力邁新階。地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.4億元，同比增長(zhǎng)4.4%，增速位居全市第3位；固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速位居全市第3位；一般公共預(yù)算收入完成7.5億元，同比增長(zhǎng)7.4%，增速位居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.5億元，同比增長(zhǎng)6.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.4億元，同比增長(zhǎng)0.7%，增速均位居全市第8位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成3.36萬(wàn)元、2.25萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%、7.5%，增速均位居全市第2位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)34.3%、51.4%。重點(diǎn)稅源企業(yè)持續(xù)發(fā)力，千業(yè)水泥、健康元納稅超億元，11家企業(yè)納稅超千萬(wàn)元。新增“四上”企業(yè)34家，凈增率28%，增速位居全市第1位。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“速度”“力度”雙加碼，項(xiàng)目投資開(kāi)新局。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金2.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%。招商引資取得新成效，繪好“四個(gè)圖譜”、開(kāi)展“四個(gè)拜訪”，成功舉辦2022年招商引資“云簽約”活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目41個(gè)、總投資276億元，單場(chǎng)簽約規(guī)模創(chuàng)歷年新高。項(xiàng)目投資取得新進(jìn)展，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，累計(jì)簽約、開(kāi)工、投資項(xiàng)目25個(gè)，總投資81.6億元。17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.9億元，占年度投資計(jì)劃的131%。三大戰(zhàn)略性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“云臺(tái)·天河”文旅康養(yǎng)示范帶通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部審核入庫(kù)，焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入選河南省“雙百工程”，白鷺湖智慧島成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金支持。方達(dá)聚源、潤(rùn)達(dá)新材料、九州通醫(yī)藥等10個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新了“馬村速度”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“延鏈”“強(qiáng)鏈”雙驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜新篇。工業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資17.9億元，占年度投資計(jì)劃的108%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)6家，12家工業(yè)企業(yè)榮獲國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省制造業(yè)頭雁企業(yè)、省級(jí)綠色工廠等稱號(hào)。園區(qū)平臺(tái)集聚成勢(shì)，圓滿完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合改制任務(wù)，探索推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，穩(wěn)步推動(dòng)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)及四至邊界劃定工作，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在改革階段性評(píng)估中進(jìn)入全省第一方陣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)50家；萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園全面建成，焦作市直播電商物流產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，鄭州騰發(fā)二手車、極兔快遞等一批知名企業(yè)落戶園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，夏糧實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)、總產(chǎn)雙豐收，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積6000畝，河馬仙果小鎮(zhèn)成功獲批省級(jí)休閑觀光園區(qū)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“面子”“里子”雙提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展新顏。高質(zhì)量提升城市品質(zhì)，東海大道全線通車，7個(gè)紅線外老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新建改建城區(qū)道路、農(nóng)村道路47.9公里；新增供熱面積25.3萬(wàn)平方米，城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率達(dá)92%；城區(qū)垃圾分類覆蓋率100%，位居全市第1位。高水平推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，建成省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、生態(tài)綠化示范村25個(gè)，在全市率先完成農(nóng)村背街小巷治理任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固脫貧成果，脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增幅13.5%，風(fēng)險(xiǎn)消除率43.5%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。高要求狠抓污染防治，強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均位居五城區(qū)第2位；建成區(qū)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“活力”“動(dòng)力”雙迸發(fā)，改革創(chuàng)新育新機(jī)。重點(diǎn)改革多點(diǎn)發(fā)力，積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，成立焦作市金開(kāi)投資管理有限公司，面向全國(guó)招聘高端管理人才2名。深化金融體制改革，出臺(tái)《關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》，在“引金入?yún)^(qū)”“資本市場(chǎng)融資”等方面取得新突破；成功與市中小企業(yè)融資擔(dān)保集團(tuán)建立擔(dān)保合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步趨優(yōu)，強(qiáng)化“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范再造率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比率達(dá)100%?？萍紕?chuàng)新串點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)62.2%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“普惠”“實(shí)惠”雙結(jié)合，民生保障出新彩。堅(jiān)持把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，保障民生支出4億元，占一般公共預(yù)算支出的73.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5373人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力190人，分別完成市定任務(wù)的152%、380%。社會(huì)保障不斷完善，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95%以上；城市、農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至630元、440元，累計(jì)發(fā)放困難群眾社會(huì)救助資金846萬(wàn)元。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、社區(qū)（村）養(yǎng)老設(shè)施62個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)和千人以上行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。公共事業(yè)全面發(fā)展，順利完成馬村實(shí)驗(yàn)學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”，提前3年完成學(xué)前三年毛入園率、普惠率、公辦幼兒園占比率等省定目標(biāo)任務(wù)；榮獲“縣（市區(qū)）人民政府教育發(fā)展突出貢獻(xiàn)二等獎(jiǎng)”。創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)保服務(wù)示范點(diǎn)2家、省級(jí)“示范中醫(yī)館”3家。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)，大力開(kāi)展燃?xì)?、危化品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深化平安馬村建設(shè)，首創(chuàng)“區(qū)村圍合、十戶聯(lián)防”治理模式，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“高效”“實(shí)效”雙保障，能力建設(shè)提新效。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案194件。全年依法申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，建立問(wèn)題“焦給我”收集辦理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，創(chuàng)新實(shí)施“164”工作法，推動(dòng)391項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，有效調(diào)動(dòng)了政府系統(tǒng)克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)的主動(dòng)性和積極性。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質(zhì)不斷提高，工作更扎實(shí)、作風(fēng)更務(wù)實(shí)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時(shí)，支持駐區(qū)部隊(duì)改革發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)防教育、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、企地關(guān)系、民族宗教、科協(xié)、外事、僑務(wù)等工作邁上新臺(tái)階。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。過(guò)去的一年，是本屆政府依法履職的第一年，也是拼搏奮進(jìn)而又收獲滿滿的一年。面對(duì)跌宕反復(fù)的世紀(jì)疫情和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重超預(yù)期沖擊，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、踔厲奮發(fā)，取得了可圈可點(diǎn)的新成績(jī)。
我們履職盡責(zé)，探索了難能可貴的馬村經(jīng)驗(yàn)。北孔莊村文化大院被列為國(guó)家文化和旅游部“優(yōu)秀公共文化空間案例”，馬村街道司法所被國(guó)家司法部評(píng)為“全國(guó)模范司法所”，“區(qū)村圍合”改革創(chuàng)新作品獲全省三等獎(jiǎng)；稅務(wù)工作代表焦作市迎接全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查，獲得全省第一名；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鏈主”引領(lǐng)集群發(fā)展、鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建、零售藥店示范性應(yīng)急演練等5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
我們砥礪奮進(jìn)，展現(xiàn)了務(wù)實(shí)重干的馬村擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)舉措，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，大力提升醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力，有效平穩(wěn)地應(yīng)對(duì)了疫情大考。排除萬(wàn)難、集中攻堅(jiān)，以最短時(shí)間完成萬(wàn)方鋁工業(yè)區(qū)圍廠堤、小西坡段取直、海河路防汛排澇等度汛工程。打好打贏自建房安全整治、農(nóng)村亂占耕地、私搭亂建等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，自建房整治率位居全市第1位，拆除亂占耕地、私搭亂建28處。率先在五城區(qū)完成12個(gè)省定問(wèn)題樓盤化解。中南氨閥、玲瓏機(jī)械等歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。創(chuàng)新實(shí)施信訪穩(wěn)定“八項(xiàng)機(jī)制”、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)“七種工作法”、信訪積案“三清行動(dòng)”，榮獲全國(guó)信訪工作示范縣（市）區(qū)、全省二十大維穩(wěn)安保先進(jìn)單位、全省2022年度“三零”創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）區(qū)、全省駐京維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。
我們拼搏競(jìng)進(jìn)，交出了亮點(diǎn)紛呈的馬村答卷。建立“上爭(zhēng)”機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)230余項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高?！皣?guó)字號(hào)”榮譽(yù)再傳喜訊，馬村區(qū)順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，北孔莊村是全市唯一一家入選2023年全國(guó)“村晚”示范展示活動(dòng)的單位，“發(fā)現(xiàn)最美環(huán)衛(wèi)工人”隨手拍視頻榮獲國(guó)家住建部?jī)?yōu)秀作品稱號(hào)，區(qū)稅務(wù)局被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”。各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線亮點(diǎn)頻現(xiàn)、捷報(bào)頻傳，這些榮譽(yù)、贊譽(yù)和肯定，既是上級(jí)的激勵(lì)和認(rèn)可，更是我們肩上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
各位代表，一年來(lái)，我們走過(guò)了風(fēng)雨，經(jīng)歷了彩虹，見(jiàn)證了陽(yáng)光。取得的每項(xiàng)成績(jī)，收獲的每份碩果，都離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的定向領(lǐng)航，離不開(kāi)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全區(qū)人民的同心同德、同向同行。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍，向駐區(qū)工作隊(duì)、掛職干部，向所有關(guān)心和支持馬村發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地看到，全區(qū)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和短板：一是好中存壓。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施慢于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是進(jìn)中存憂。企業(yè)梯度培育仍需進(jìn)一步加力，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，“有高峰無(wú)群山”的現(xiàn)狀未有明顯改觀。園區(qū)平臺(tái)集聚度、支撐度、貢獻(xiàn)度有待提高。城市功能品質(zhì)有待提升，發(fā)展能級(jí)還不夠高。三是轉(zhuǎn)中存難。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，能源、環(huán)境、人才制約較為突出，工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展受到“卡脖子”制約。財(cái)政收入保持持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大壓力，收支矛盾較以往進(jìn)一步凸顯。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。四是干中存乏。一些政府單位擔(dān)當(dāng)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，廣大人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題還需進(jìn)一步關(guān)注和解決，部分干部職工抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力亟需進(jìn)一步鍛造和提高。對(duì)此，我們一定采取更有力的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”、推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”、堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，立足“一極兩城三基地”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”質(zhì)效并舉，建設(shè)“六個(gè)馬村”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，拼搏競(jìng)進(jìn)、務(wù)實(shí)重干、走在前列，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化馬村絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，必須全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟、實(shí)干篤行，提高站位、把握大勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，真正把中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則落實(shí)到現(xiàn)代化馬村建設(shè)的各項(xiàng)工作中，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付之于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推工業(yè)集聚、促服務(wù)業(yè)升級(jí)、揚(yáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)科技支撐、激開(kāi)放活力、增改革動(dòng)力，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、保民生，著力夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力跨越發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“3456”爭(zhēng)先進(jìn)位工作機(jī)制，更加自覺(jué)地把馬村放到全省大局中審視和考量，拼搏競(jìng)進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，進(jìn)一步增強(qiáng)勇于爭(zhēng)先的底氣、不甘落后的志氣、敢當(dāng)?shù)谝坏挠職?，做到?zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力在全省、全市爭(zhēng)一流。必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、守底線等工作，做到全局和局部相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)健、更加均衡、更加協(xié)調(diào)、更加安全。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
我們將旗幟鮮明扛起穩(wěn)增長(zhǎng)“大旗”，堅(jiān)持把“經(jīng)濟(jì)首位、爭(zhēng)先晉位”貫穿政府工作全過(guò)程，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、保民生，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
（一）聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)企業(yè)活力。
狠抓項(xiàng)目強(qiáng)投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持周工作機(jī)制、五項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，聚精會(huì)神抓謀劃、抓推進(jìn)、抓服務(wù)，用有效投資夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、保持進(jìn)的態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持以焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、“云臺(tái)·天河”生態(tài)康養(yǎng)示范帶、白鷺湖智慧島三大戰(zhàn)略性項(xiàng)目為引領(lǐng)，深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，持續(xù)深化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)和季度觀摩評(píng)價(jià)活動(dòng)，集中力量推進(jìn)總投資444.7億元的74個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資80億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。按照“對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)內(nèi)可實(shí)施、對(duì)外可招商”的標(biāo)準(zhǔn)，立足馬村發(fā)展實(shí)際，聚焦交通、水利、能源、新基建等領(lǐng)域，用足用好300萬(wàn)元項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面提高項(xiàng)目成熟度，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常年保持在200個(gè)以上。搶抓國(guó)家加大宏觀調(diào)控機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策支持，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。聚焦要素保障。在強(qiáng)化用能、用料等要素保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決“人地錢”等瓶頸制約。精準(zhǔn)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用工供需對(duì)接活動(dòng)，吸引群眾就地就近就業(yè)，解決用工就業(yè)“兩難”問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展批而未用土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)盤活存量土地760畝，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。建立常態(tài)化金融服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，吸引社會(huì)資本參與，破解項(xiàng)目資金難題。
激活消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，頂格落實(shí)支持消費(fèi)政策，改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，把消費(fèi)帶起來(lái)、熱起來(lái)。穩(wěn)住大宗消費(fèi)。實(shí)施大宗消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，舉辦新能源汽車展銷會(huì)，開(kāi)展油品優(yōu)惠促銷等活動(dòng)，加速大宗商品消費(fèi)回暖。同步完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。提振文旅消費(fèi)。聚焦高能級(jí)文旅戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合，深入挖掘沿太行山淺山自然資源，梳理整合非遺民俗、孔子問(wèn)禮、現(xiàn)代農(nóng)耕等傳統(tǒng)文化內(nèi)容，布局谷堆后村研學(xué)民宿、北山健身步道、城市書(shū)屋提升等項(xiàng)目；整合河馬仙果小鎮(zhèn)、茁成生態(tài)農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游示范村等特色旅游資源，規(guī)劃采摘體驗(yàn)游精品線路，培育特色民宿、產(chǎn)學(xué)研基地等網(wǎng)紅打卡地。培育新型消費(fèi)。加快萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)邦等商業(yè)綜合體建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)步行街，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。加快焦作直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育直播電商、視頻營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。
育強(qiáng)主體穩(wěn)根基。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，精準(zhǔn)兌現(xiàn)助企紓困政策，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體超過(guò)8000戶。抓梯度培育。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，支持萬(wàn)方鋁業(yè)、健康元、千業(yè)水泥等龍頭企業(yè)，通過(guò)新建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，力爭(zhēng)萬(wàn)方鋁業(yè)營(yíng)收超100億元，健康元營(yíng)收超20億元，千業(yè)水泥、金冠電力營(yíng)收超10億元。建立準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)、擬入庫(kù)企業(yè)、易退庫(kù)企業(yè)“三個(gè)清單”，扶小做優(yōu)、培大育強(qiáng)，新增25家規(guī)模以上企業(yè)。抓改造提升。持續(xù)開(kāi)展“四化改造”，推進(jìn)丹陽(yáng)水泥環(huán)保提標(biāo)節(jié)能改造、東星炭電極高石墨新材料智能化、英利新材料煅燒技改等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資20億元以上。實(shí)施“企業(yè)上云、上平臺(tái)”提升計(jì)劃，打造1個(gè)智能車間、3家“兩化”融合企業(yè)。抓助企紓困。拓展“馬上辦”APP服務(wù)平臺(tái)功能，暢通企業(yè)訴求反映渠道，力爭(zhēng)企業(yè)困難問(wèn)題解決率達(dá)100%。全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策，持續(xù)為市場(chǎng)主體降本減負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行幫助市場(chǎng)主體紓困解難政策措施，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶幫扶力度。
（二）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。以打造“3+1”產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，重抓重推“三大基地”建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
打造全省最具影響力的高端材料和生物醫(yī)藥基地。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊盯龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，全力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦鋁工業(yè)。支持萬(wàn)方鋁業(yè)做大做精，在擴(kuò)能增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種鋁液、高純鋁，提高產(chǎn)品附加值、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加快建設(shè)鴻瑞年產(chǎn)4萬(wàn)噸汽車零部件、鑫恒重工環(huán)保負(fù)壓智能輸送設(shè)備制造等項(xiàng)目，推動(dòng)銀海佳皓建筑鋁箔、泓冶特種鋁鎂合金線材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。聚焦生物醫(yī)藥。以焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥制造基地及基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)智慧平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，積極組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)麗珠年產(chǎn)3000公斤艾普拉唑、健風(fēng)生物硫辛酸、上?？迫A體外診斷產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。聚焦新材料。依托東部商砼產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與焦煤集團(tuán)合作，加快年產(chǎn)60萬(wàn)噸氧化精鈣、中綠能年產(chǎn)35萬(wàn)噸新型環(huán)保材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)千業(yè)新材料、蓋森科技等企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)鯤華氫燃料電池、焦煤能源焦東加氫站、華潤(rùn)風(fēng)光儲(chǔ)能一體化等項(xiàng)目，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。
打造中原城市群重要的綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，發(fā)揮物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，謀劃構(gòu)建“公、鐵、海、空”多式聯(lián)運(yùn)物流體系，同步推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化智能樞紐。啟動(dòng)?xùn)|海大道智慧物流園專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快焦東快遞物流數(shù)智中心、鴻運(yùn)置業(yè)智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與鄭州國(guó)際陸港、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及沿海港口功能對(duì)接，強(qiáng)化與焦煤集團(tuán)融合發(fā)展，完善既有物流站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)焦煤集團(tuán)綜合物流園、焦煤物資總庫(kù)物流園等物流樞紐建設(shè)。以駿通物流為代表，鼓勵(lì)駿馬、吉順、九州通等傳統(tǒng)物資物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)新增A級(jí)物流企業(yè)2家。搶抓焦作市獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。
打造豫西北、晉東南最具吸引力的新型消費(fèi)和綠色供給基地。以“云臺(tái)·天河”EOD項(xiàng)目為引領(lǐng)，加強(qiáng)與南水北調(diào)集團(tuán)生態(tài)環(huán)保公司對(duì)接合作，加快各項(xiàng)前期工作，盡早開(kāi)工生態(tài)廊道、采煤沉陷區(qū)綜合治理、供水及污水處理、九里山康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、人民醫(yī)院東院區(qū)、醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目，建成投用萬(wàn)邦餐飲美食商業(yè)街區(qū)，布局建設(shè)青年友好型街區(qū)，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，繁榮夜經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。加快中南氨閥等地塊出讓和中心城區(qū)企業(yè)土地騰退工作，積極引進(jìn)商貿(mào)商住、高端教育等產(chǎn)業(yè)。依托馮營(yíng)礦工業(yè)蒸汽和交通優(yōu)勢(shì)，做深做細(xì)中央廚房產(chǎn)業(yè)園前期各項(xiàng)工作，重點(diǎn)引進(jìn)深加工食品、預(yù)制菜、特醫(yī)食品等。
（三）聚焦提升創(chuàng)新發(fā)展能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈深度耦合，高效打造焦東融合創(chuàng)新城。
搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新資金作為財(cái)政支出重點(diǎn)保障領(lǐng)域，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)不低于2%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白鷺湖智慧島，加速推進(jìn)焦作市大數(shù)據(jù)中心、科研產(chǎn)業(yè)中心和配套設(shè)施建設(shè)，擦亮“日月星辰島”城市新名片，提升智慧島承載能力，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省第二批“標(biāo)準(zhǔn)化”智慧島。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)健康元、千業(yè)新材料等龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，籌劃建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；引導(dǎo)支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家、省市創(chuàng)新平臺(tái)2家。
催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果。圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“揭榜掛帥”攻關(guān)和基礎(chǔ)前沿研究項(xiàng)目3項(xiàng)以上，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)。深化校企合作，健全完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力支持企業(yè)與中科院、武漢理工、南京大學(xué)、武漢生物技術(shù)研究院等技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，技術(shù)合同成交額突破5000萬(wàn)元。
匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才。全面落實(shí)“懷川英才計(jì)劃”“1+18”政策體系，積極參加第十二屆“海創(chuàng)會(huì)”、中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，利用好、落實(shí)好市級(jí)層面300個(gè)人才編制池政策，緊盯企業(yè)所需創(chuàng)新人才，完善職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)急需緊缺人才100人，推動(dòng)人才服務(wù)提質(zhì)增效，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。
（四）聚焦擴(kuò)大改革開(kāi)放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)深層次改革，全面加快高水平開(kāi)放，全方位營(yíng)造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓住市級(jí)層面深化國(guó)資國(guó)企改革的機(jī)遇，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)金控公司、金開(kāi)公司等區(qū)級(jí)平臺(tái)公司。全面加強(qiáng)與市級(jí)投融資平臺(tái)溝通對(duì)接、業(yè)務(wù)合作，借助市級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升自身運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)平臺(tái)公司積極走出去，與中原豫資、中豫建投、鄭州路橋等大型國(guó)有企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，強(qiáng)化“三重一大”決策運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，依法規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更加可感可及。
加大招商引資力度。用好“四個(gè)圖譜”，開(kāi)展“四個(gè)拜訪”，組織黨政企考察團(tuán)外出考察，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，緊盯頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等“四類企業(yè)”，統(tǒng)籌用好健康元和萬(wàn)方鋁業(yè)等“鏈主”招商、上海羽晟和山河匯等委托招商、金控和金開(kāi)等融資平臺(tái)資本招商、生物醫(yī)藥和快遞物流等園區(qū)招商模式，積極招引龍頭型、支撐型、鏈環(huán)型企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于20個(gè)、5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)、10億元級(jí)頭部企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、簽約總額突破300億元。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程緊抓不放，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，持續(xù)抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等工作。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推出一批差異化、有特色的創(chuàng)新領(lǐng)跑事項(xiàng)，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省城區(qū)第二方陣。落實(shí)政府性融資擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本。
（五）聚焦加快城鄉(xiāng)融合步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。用好“三區(qū)三線”劃定成果，加快開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推行公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，聯(lián)合西部園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快編制生態(tài)水系、文旅康養(yǎng)、5G智能等專項(xiàng)規(guī)劃，制定土地征收成片開(kāi)發(fā)計(jì)劃。聚焦城市經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升城市發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)私搭亂建、違法占用耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度，形成打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)建業(yè)書(shū)香院子、金科集美、世合萬(wàn)達(dá)等城市綜合體建設(shè)，新交付城中村改造安置房590套。開(kāi)工解放東路改造提升工程，新建待豐路、湖光路、建興路等城區(qū)道路，謀劃建設(shè)東路東延工程，著力構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。更新改造城市地下管線，建成區(qū)供熱、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到60%、90%。完善城市內(nèi)澇治理體系，強(qiáng)力推進(jìn)亞投行山門河水毀修復(fù)重建、道路雨水涵洞等綜合整治工程，基本消除建成區(qū)易澇點(diǎn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在4萬(wàn)噸左右。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)培育工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)大優(yōu)質(zhì)果蔬園、種子大廈、沿山有機(jī)黃桃采摘基地等項(xiàng)目，改良1萬(wàn)畝傳統(tǒng)林果業(yè)品種。實(shí)施特色品牌提升行動(dòng)，新增2—3個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到140家、30家以上。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成15個(gè)行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路3.2公里，新改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所2032戶，整治空心宅院100個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全飲水改造行動(dòng)，完成9個(gè)行政村的水網(wǎng)改造升級(jí)工程，保障全區(qū)農(nóng)村安全飲水。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯重點(diǎn)人群，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用足用好幫扶政策和措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，中央、省級(jí)財(cái)政銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比重不低于65%，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益連接機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)保障作用，深入開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高脫貧群眾收入水平。
（六）聚焦提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的新底色。深入踐行“兩山論”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，全面促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓藍(lán)天、綠水、青山成為馬村最鮮亮的標(biāo)識(shí)。
加大環(huán)境整治力度。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委、市委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。大力開(kāi)展工業(yè)、柴油貨車、揚(yáng)塵油煙等領(lǐng)域污染治理，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保完成市定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，加快萬(wàn)方污水處理廠擴(kuò)容工程，確保市控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格管控土壤污染源頭，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，力爭(zhēng)土地安全利用率達(dá)到100%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，培育2100畝森林資源。積極推進(jìn)南水北調(diào)馮營(yíng)調(diào)蓄水庫(kù)前期工程，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)園林綠化和插綠補(bǔ)綠，因地制宜建設(shè)4個(gè)街頭游園、小微綠地。
大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。完善能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。分步推進(jìn)分散式風(fēng)電、屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源供給面，改善能源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全可靠供電能力。加快推進(jìn)全域風(fēng)光荷儲(chǔ)一體化、南太行（馬村段）淺山區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期。深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
（七）聚焦增進(jìn)人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，采取更多惠民利民舉措，讓公共服務(wù)更暖心、民生保障更安心、百姓生活更舒心。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5500人次、新增技能人才3500人。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3840人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人。
大力提升教育質(zhì)量。持續(xù)抓好教育信息化發(fā)展。新建擴(kuò)建中學(xué)1所、幼兒園1所，建成投用部分中小學(xué)操場(chǎng)跑道改造等項(xiàng)目。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，大力實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，加快推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，新建1所“智慧校園”，打造1所以上焦作名校，推動(dòng)教育質(zhì)量綜合排名邁進(jìn)全市“第一方陣”。
全面提升保障水平。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。按照上級(jí)政策要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障補(bǔ)助工作。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成老年養(yǎng)護(hù)中心和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)后重建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量達(dá)到街道區(qū)劃數(shù)量60%以上，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位80張。
推進(jìn)健康馬村建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障。加快推進(jìn)醫(yī)共體信息化建設(shè)，積極構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成昌盛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣市區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康方式。
繁榮群眾文化體育生活。持續(xù)開(kāi)展快樂(lè)星期天、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民活動(dòng)，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村文化合作社等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)基層文化人才建設(shè)，持續(xù)為基層文化注入新的活力。強(qiáng)化百姓文化超市數(shù)字服務(wù)能力，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動(dòng)”，不斷滿足群眾多層次、多方面精神文化需求。建成投用區(qū)圖書(shū)館、文化體育中心、全民健身中心社會(huì)足球場(chǎng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
提升社會(huì)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動(dòng)排查整治消防、?；泛头敲旱V山、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化“九小”場(chǎng)所、沿街門店、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。延伸“區(qū)村圍合”服務(wù)功能，強(qiáng)化“十戶聯(lián)防”微網(wǎng)格作用，全面推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、家園聯(lián)創(chuàng)。扎實(shí)開(kāi)展“六防六促”“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，開(kāi)展涉法涉訴、欠薪欠資等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！道路千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。我們將把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，抓好班子、帶好隊(duì)伍，做到敢擔(dān)當(dāng)、快執(zhí)行、守底線。
（一）始終做到忠誠(chéng)為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深化“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。定期開(kāi)展“問(wèn)政前沿”集體學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把中央和省、市、區(qū)委的決策部署貫穿政府工作全過(guò)程，做到件件落地、條條落實(shí)、事事見(jiàn)效。
（二）始終做到高效施政。堅(jiān)持實(shí)干為要、行勝于言，善調(diào)查、勤研究，做到底數(shù)清、情況明、指向準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，常態(tài)化落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，深入實(shí)施問(wèn)題“焦給我”收集辦理，實(shí)施區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)任務(wù)過(guò)程監(jiān)管，聚焦問(wèn)題靶向發(fā)力，嚴(yán)格責(zé)任閉環(huán)管理。充分發(fā)揮區(qū)政府主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向激勵(lì)作用，一月一考核、一季一兌現(xiàn)，激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。開(kāi)展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動(dòng)，幫助基層樹(shù)牢系統(tǒng)觀念、有解思維、底線意識(shí)，工作中鍛煉更多看懂“桅桿”的干部。
（三）始終做到為民勤政。堅(jiān)持取之于民、用之于民，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，常態(tài)化開(kāi)展“一線工作法”，提升“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、民呼必應(yīng)平臺(tái)等工作質(zhì)效，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”。堅(jiān)持應(yīng)享盡享、落地見(jiàn)效，扎實(shí)落實(shí)惠民惠企政策，全力承辦省市重點(diǎn)民生實(shí)事，扎實(shí)做好十件區(qū)級(jí)民生實(shí)事，千方百計(jì)排憂解難，以政府的“辛苦指數(shù)”，贏得經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）始終做到依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（五）始終做到從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化制度化推進(jìn)警示教育。增強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行剛性，強(qiáng)化項(xiàng)目全程稽核和資金績(jī)效管理。加強(qiáng)巡視巡察審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善國(guó)資國(guó)企、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。
各位代表，新時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞“一極兩城三基地”戰(zhàn)略布局，咬定目標(biāo)、凝心聚力，真抓實(shí)干、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化馬村建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
重要名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.四張圖譜：精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)分布四張圖譜。
3.四個(gè)拜訪：拜訪頂尖科研機(jī)構(gòu)、專家和技術(shù)人才、知名企業(yè)、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。
4.雙百工程：河南省圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會(huì)事業(yè)等4個(gè)領(lǐng)域遴選100個(gè)左右百億級(jí)重大項(xiàng)目。
5.“三化三制”改革：為了深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。
6.六防六促：防情感糾紛，促人際和悅；防家庭糾紛，促家人和睦；防鄰里糾紛，促社會(huì)和諧；防債務(wù)糾紛，促經(jīng)營(yíng)和順；防物業(yè)糾紛，促小區(qū)和美；防疫災(zāi)糾紛，促群眾和康。
7.“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)清單：“1”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；“10”即“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、災(zāi)后重建、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生實(shí)事、安全穩(wěn)定等10項(xiàng)重點(diǎn)工作；“N”即N項(xiàng)階段性重要任務(wù)。
8.“164”工作法：為全力推動(dòng)承辦“1+10+N”任務(wù)落地落實(shí)，成立區(qū)過(guò)程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“分解—交辦—督導(dǎo)—反饋—復(fù)核—對(duì)接”六步工作法，建立“上下對(duì)接、每周調(diào)度、季度點(diǎn)評(píng)、年度獎(jiǎng)懲”四大保障機(jī)制。
9.八項(xiàng)機(jī)制：主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取涉穩(wěn)案件匯報(bào)機(jī)制、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉參與涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、重大涉穩(wěn)群體“雙包”機(jī)制、穩(wěn)定工作提醒談話機(jī)制、“開(kāi)門大接訪”機(jī)制、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)雙向預(yù)警機(jī)制、涉穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任查糾機(jī)制。
10.七種工作方法：用事穩(wěn)住人、用情牽住人、用政策管住人、用區(qū)村合圍守住人、用法約束人、用案警示人、用人盯住人。
11.三清行動(dòng)：創(chuàng)造性開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)”、矛盾化解“清源”、處置違法信訪“清朗”。
12.兩個(gè)確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南，這是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排的河南實(shí)踐，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記寄予我省“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”殷殷囑托的具體行動(dòng)。
13.十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略，這集中體現(xiàn)了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期河南的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是順應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律，解決制約現(xiàn)代化河南建設(shè)短板瓶頸的重大戰(zhàn)略決策。
14.兩個(gè)依靠：省委書(shū)記樓陽(yáng)生到焦作市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)—依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、依靠人才支撐強(qiáng)市，探索焦作特色高質(zhì)量發(fā)展新路。
15.一極兩城三基地：一極，即奮力打造城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極；兩城，即加快建設(shè)焦東融合創(chuàng)新城、焦東生態(tài)康養(yǎng)城；三基地，即積極打造高端材料和生物醫(yī)藥基地、綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地、新型消費(fèi)和綠色供給基地。
16.五項(xiàng)重點(diǎn)工作：扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新開(kāi)放、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、幸福治理五項(xiàng)工作。
17.六個(gè)馬村：富裕馬村、創(chuàng)新馬村、開(kāi)放馬村、生態(tài)馬村、健康馬村、平安馬村。
18.六個(gè)走在前列：市政府市長(zhǎng)李亦博到市十四屆人大一次會(huì)議馬村區(qū)代表團(tuán)，參加馬村區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)，提出馬村區(qū)要全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)安排部署，做到“六個(gè)走在前列”，即在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上走在前列、在提升發(fā)展質(zhì)量上走在前列、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列、在城鄉(xiāng)基層治理上走在前列、在增進(jìn)民生福祉上走在前列。
19.“四化”改造：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”改造。
20.“馬上辦”APP服務(wù)信息平臺(tái)：通過(guò)“歡迎來(lái)”“企業(yè)說(shuō)”和“項(xiàng)目行”三個(gè)子系統(tǒng)，做到有訴即收、立交立辦，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
21.EOD模式：以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
22.“四有”目標(biāo)：有固定場(chǎng)所、專門隊(duì)伍、持續(xù)投入、主攻方向。
23.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
24.“13710”工作機(jī)制：“1”即接到督辦事項(xiàng)后1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即重大問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
25.五項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制：指重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制、服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制、招商引資工作機(jī)制、財(cái)政稅收工作機(jī)制。
