2023年安陽市林州市政府工作報告—全文
2023年安陽市林州市政府工作報告
——2023年5月23日在林州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
代市長 田元飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。習(xí)近平總書記親臨紅旗渠視察，為林州跨越式發(fā)展提供了難得機(jī)遇、注入了強(qiáng)勁動力。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接和貫徹黨的二十大這條主線，深入貫徹習(xí)近平總書記視察紅旗渠重要講話精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。入選全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣、2022中國縣級市品牌百強(qiáng)名單。
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)字當(dāng)頭，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項目集中攻堅，實施“三個一批”項目83個，簽約項目履約率100%，開工項目投產(chǎn)率94.4%，投產(chǎn)項目達(dá)效率100%；年度計劃投資152.4億元的59個省、市重點項目，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。出臺惠企政策158條，以“萬人助萬企”為抓手，開展“送政策送服務(wù)送要素”活動，累計幫助企業(yè)減稅降費5.7億元、留抵退稅7.5億元。緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)向好。2022年全市生產(chǎn)總值657.4億元，同比增長4.8%；一般公共預(yù)算收入43.54億元，同比增長8.8%；固定資產(chǎn)投資136.4億元，同比增長10.8%；規(guī)上工業(yè)增加值59.5億元，同比增長5.5%；居民人均可支配收入31802元，同比增長4.7%;社會消費品零售總額165.1億元，其中限上零售額23.1億元，同比增長10.5%。
?。ǘ﹫猿洲D(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。總投資130.65億元的52個工業(yè)項目完成投資59.54億元。鳳寶清潔煤制氣、鳳寶出口專用管、光遠(yuǎn)新材六期等20個項目建成投產(chǎn)。鳳寶管業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。光遠(yuǎn)新材2116布入選全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。紅旗渠經(jīng)開區(qū)完成“三化三制”改革，大力推進(jìn)放權(quán)賦能改革，承接93項安陽市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，發(fā)展活力全面煥發(fā)，在2022年綜合考核中位列全國第50、全省第3。上榜“全國制造業(yè)百強(qiáng)縣（市）”。
建筑業(yè)量質(zhì)雙升。新增建筑企業(yè)220家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到1520家。新組建聯(lián)佰智、旭誠、博景、德耀興4家聯(lián)盟企業(yè)，聯(lián)盟企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。投資3.5億元建成建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房14萬平方米，天洋環(huán)保建材、一渠水性涂料、東方合耀新型材料等入園項目加快推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化金融和司法服務(wù)，累計為建筑業(yè)授信24.09億元、投放貸款20.53億元，幫助企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.42億元。深入推進(jìn)人才興企強(qiáng)業(yè)工程，培訓(xùn)建筑業(yè)人才5000余人次。全年完成建安產(chǎn)值1600億元、稅收（全口徑）32億元。
文旅產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。投資4.81億元實施民宿項目241個，全市民宿數(shù)量突破800家，其中21家入選“紅旗渠人家”精品民宿?！爸袊嫻取蓖瓿芍黧w建設(shè)，紅旗渠景區(qū)提升項目加快推進(jìn)。“中國畫谷之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。合澗鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)入選省級生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)。高家臺、漏子頭村入選全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。舉辦紅旗渠文化旅游推介會，開通“紅旗渠號”旅游專列。全年接待游客1107.2萬人次，旅游綜合收入70.69億元。入選“2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）”。
?。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
城市建設(shè)提質(zhì)提效。完成“三區(qū)三線”劃定，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展空間。文化路（阜民中學(xué)—林州大道）、善德路（阜民街—林州大道）、華信東路（大學(xué)路—規(guī)劃路）、政北路東延（龍安路—翠微路）、金陽大道西延（長安路—王相路）、井泉路（華信路—林州大道）、林東新街（春華路—井泉路）等7條市政道路竣工通車。林州大道棚改建成安置房7217套，下申街、胡家莊棚改完成2318套安置房主體建設(shè)。完成五醫(yī)院家屬樓等7個老舊小區(qū)改造。投資3000萬元，新增供熱入網(wǎng)面積60萬平方米。投資3500萬元，改造升級配電線路83.17千米。投資4000萬元，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)70公里。投資4000萬元，完成餐廚垃圾協(xié)同處置項目。堅持每周開展“全民洗城”活動，城市形象持續(xù)提升。順利通過全國文明城市年度測評。
鄉(xiāng)村振興走深走實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完成銜接資金項目105個，新識別納入監(jiān)測對象73戶248人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.94萬畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到29.2萬噸。完成紅旗渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，7家企業(yè)入駐，5家實現(xiàn)投產(chǎn)。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（谷子）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。深入推進(jìn)“治理六亂、開展六清”人居環(huán)境集中整治行動，扎實開展“百家市直單位包百村”活動，累計清理陳年垃圾堆（帶）3.5萬余處，拆除殘垣斷壁3971處，整治亂搭亂建8540處。入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。
重點工程加力加速。瓦日鐵路紅旗渠站開通客運，紅旗渠公共服務(wù)中心基本完工，南水北調(diào)引丹入林工程全面通水，鶴輝高速竣工通車。沿太行高速林州段累計完成投資45.09億元，投資完成率61.82%。投資1.45億元，完成20個國省干線路況提升三年行動項目。投資3.1億元，完成S303濮安線林州段、S227林桐線五龍段、林三線、任馬線、莫小線、東姚至臨淇等水毀道路改造工程。投資4948萬元，完成桃園水廠管網(wǎng)延伸工程。
?。ㄋ模﹫猿志G色發(fā)展，守好藍(lán)天碧水凈土
大氣環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理，鳳寶特鋼、合鑫鑄業(yè)、林鋼鑄管完成超低排放改造，125家涉VOCs企業(yè)完成新一輪活性炭更換。開展重點行業(yè)績效分級，創(chuàng)建A、B級企業(yè)13家。統(tǒng)籌抓好散煤清零、禁燃禁放、揚(yáng)塵治理等工作。全年空氣優(yōu)良天數(shù)224天，PM2.5、PM10年均值分別為42微克/立方米、75微克/立方米。
水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成淅河、露水河河道治理，加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目。嚴(yán)格落實河長制，深入開展河湖“清四亂”行動，拆除違建2000余平方米、清理垃圾雜物2500余立方米。淇河、淅河、洹河、露水河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，弓上水庫、南谷洞水庫等飲用水源地長期保持Ⅱ類水質(zhì)。紅旗渠、淇淅河（林州段）被評為首批省級美麗河湖優(yōu)秀（特別、提名）案例。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？茖W(xué)實施國土綠化，完成各類造林綠化4.02萬畝。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，弓上抽水蓄能電站、豫能林州100兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目加快推進(jìn)。完成原林縣化工三廠疑似污染地塊調(diào)查評估，全市土壤環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。獲評“2022綠水青山就是金山銀山實踐優(yōu)秀城市”。
?。ㄎ澹﹫猿指母飫?chuàng)新，不斷積聚發(fā)展動能
重點改革扎實推進(jìn)。配合完成省直管縣財政體制改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。扎實推進(jìn)放權(quán)賦能改革，承接省下放權(quán)限339項，下放鎮(zhèn)（街道）權(quán)限131項。深化“放管服效”改革，完成鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，200余項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一門辦理”。完成紅旗渠集團(tuán)、城投、財通等平臺公司勞動、人事、分配制度改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證登記。
招商引資全面提速。設(shè)立開放型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)港，成立4個駐外招商聯(lián)絡(luò)處，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜開展精準(zhǔn)招商。全年簽約歐冶鏈金精品鋼深加工等億元以上項目83個，開工建設(shè)光遠(yuǎn)七期等億元以上項目56個。引進(jìn)京姚新能源等外資企業(yè)12家。引進(jìn)省外資金187億元，利用外資（部口徑）329.91萬美元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額17.08億元。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超過95%。新增高新技術(shù)企業(yè)27家，培育國家科技型中小企業(yè)125家。培育省級“專精特新”中小企業(yè)6家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。新增省級研發(fā)平臺3家、安陽市級研發(fā)平臺5家。光遠(yuǎn)新材技術(shù)中心入選國家企業(yè)技術(shù)中心。配套人才公寓610套，引進(jìn)急需緊缺人才362名。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。立足打造“六最”營商環(huán)境，堅持以評促改、以改促優(yōu)，在全省2021年度營商環(huán)境評價中排名第8，企業(yè)滿意度排名第9。聚焦“八個深化”，扎實開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決問題111個。加大市場主體培育力度，新增市場主體1.6萬余戶、“四上企業(yè)”104家。提升金融服務(wù)水平，全年新增存款64.65億元，新增貸款41.25億元，新增存貸比63.81%；全市存款余額793.93億元，貸款余額409.15億元，余額存貸比51.54%。
?。﹫猿置裆鷥?yōu)先，持續(xù)提升群眾福祉
社會保障不斷完善。扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才2.9萬人、高技能人才8944人。實施穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.55億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6338人。發(fā)放低保金6253.6萬元，保障低保對象1.61萬人。
民生事業(yè)加快發(fā)展。華山職業(yè)、鴻科職業(yè)、開元領(lǐng)航等學(xué)校實現(xiàn)招生，建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期、第一實驗小學(xué)分校、紅旗渠大道學(xué)校分校、十三中（七?。┙虒W(xué)樓、陵陽中學(xué)等項目建成投用。完成人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心綜合樓、中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓主體建設(shè)。4個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、49個社區(qū)日間照料中心全部建成運營，城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
社會大局保持穩(wěn)定。因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。深刻汲取安陽“11·21”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、省50條具體措施，扎實開展勞動密集型企業(yè)消防安全、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患、焊接作業(yè)違法違規(guī)行為三個專項整治活動，全面加強(qiáng)安全隱患排查整治，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。扎實抓好省委災(zāi)后重建專項巡視反饋問題整改，不斷提升防汛應(yīng)急管理水平。持續(xù)推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建，深化掃黑除惡成果，妥善處置問題樓盤、非法集資案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
我們始終堅持旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議議案和政協(xié)提案，扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，統(tǒng)計、審計、消防、史志、氣象、人防、雙擁、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等工作都取得新成績。
各位代表！回顧過去一年來的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)的各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持林州發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。工業(yè)實力還不強(qiáng)，“定盤星”作用發(fā)揮不充分；建筑業(yè)受宏觀形勢影響，發(fā)展面臨較大壓力；文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與資源稟賦還不匹配，潛力沒有充分釋放出來。二是項目建設(shè)還需加大力度。謀劃、儲備的優(yōu)質(zhì)項目不多，簽約落地的大個項目較少，一些申報項目前期工作不扎實，項目建設(shè)還沒有形成源源不斷、滾動發(fā)展的局面。三是城鄉(xiāng)建設(shè)還有短板。城區(qū)地下管網(wǎng)等方面歷史欠賬較多，城市更新任務(wù)較重；鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)行動還需進(jìn)一步加大力度。四是風(fēng)險防范面臨較多挑戰(zhàn)。財政金融風(fēng)險需要嚴(yán)格防范，安全生產(chǎn)、社會治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上還需下更大力氣。五是能力作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。部分單位擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，服務(wù)效能還需提升；個別干部創(chuàng)新思維不足、專業(yè)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的重要一年。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察陜西延安、河南安陽重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委、安陽市委及市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，落實“百條舉措”，全力打好拼經(jīng)濟(jì)“十大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，爭當(dāng)省市發(fā)展排頭兵，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化中等城市絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長8%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長17.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長9%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展作為主旋律、主基調(diào)、主任務(wù)。堅持產(chǎn)業(yè)為要，把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根基，不斷發(fā)展壯大工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新為先，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善配套政策，建強(qiáng)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅持改革為徑，持續(xù)推進(jìn)“放管服效”、數(shù)字政府、資本市場等一系列重點領(lǐng)域改革，堅決破除體制機(jī)制障礙，不斷提高行政服務(wù)效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持民生為本，聚焦“一老一小一青壯”，堅持盡力而為、量力而行，把更多財力用于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生事項，以政府的“緊日子”換取人民群眾更多“好日子”。堅持安全為基，樹牢底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置體系，全面防范化解各類風(fēng)險矛盾，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、下一階段工作安排
將聚焦拼經(jīng)濟(jì)工作主線，突出抓好以下九方面工作：
（一）全力打贏拼經(jīng)濟(jì)“十大攻堅戰(zhàn)”
項目為王擴(kuò)投資。滾動開展“三個一批”，全年簽約、開工、投產(chǎn)項目達(dá)到60個以上。繼續(xù)推進(jìn)重要項目攻堅，緊盯總投資638.9億元的72個省、市重點項目，加強(qiáng)要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成投資184.2億元。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)金融工具等，積極謀劃項目、爭取項目，加強(qiáng)項目儲備，提升項目接續(xù)能力。
千方百計促消費。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，打造更多消費熱點，做好特色消費、新興消費文章。加大健康體育、文化旅游、綠色消費產(chǎn)品有效供給，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的新消費場景和示范項目。圍繞汽車、房地產(chǎn)、家電、餐飲住宿等行業(yè)，開展更大力度的促消費活動，全力打好消費拉動提速攻堅戰(zhàn)。
穩(wěn)企紓困強(qiáng)主體。縱深推進(jìn)“萬人助萬企”八項行動，分行業(yè)分領(lǐng)域開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工精準(zhǔn)對接，全力疏堵點、解難點、治痛點，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。扎實開展信貸投放優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，全年新增貸款50億元，其中制造業(yè)貸款占比達(dá)到20%。加強(qiáng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭新增市場主體7100戶、“四上企業(yè)”100家，光遠(yuǎn)新材實現(xiàn)上市。
持之以恒防風(fēng)險。穩(wěn)妥處理問題樓盤，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城投公司取得AA+信用評級。嚴(yán)格落實風(fēng)險管控機(jī)制，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)妥做好重點企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
?。ǘ┤φ衽d工業(yè)經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化項目支撐。抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)總投資331.6億元的56個工業(yè)項目，年內(nèi)完成投資85.9億元。力爭投資11億元的致遠(yuǎn)二期、投資8億元的光遠(yuǎn)七期、投資3億元的朗格電氣礦用變頻一體化電機(jī)、投資2億元的涌寶特鋼二期等項目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)投資70億元的光遠(yuǎn)高端電子材料產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園、投資21億元的林鋼球墨鑄管、投資15億元的嘉隆新材料超高功率石墨電極、投資8.5億元的保康二期、投資6.5億元的全成制動等項目建設(shè)。
夯實發(fā)展平臺。完成紅旗渠經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制工作。深化“三化三制”改革，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，支持設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。積極盤活閑置地塊、閑置廠房。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，提高投資強(qiáng)度、畝均稅收，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到130家。力爭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院1家，培育國家級孵化器或眾創(chuàng)空間1家，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4—6家。深化“洹泉涌流·智匯紅旗渠”人才集聚計劃，建成人才公寓714套，引進(jìn)各類人才1800人以上。
?。ㄈ┤ν七M(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快建筑工業(yè)化發(fā)展。瞄準(zhǔn)建筑工業(yè)化方向，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成建筑材料產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房17萬平方米，天洋環(huán)保建材、一渠水性涂料、東方合耀新型材料等項目投產(chǎn)運營。推動紅旗渠供應(yīng)鏈公司與建筑材料產(chǎn)業(yè)園深化合作，加快打造全省最大、全國領(lǐng)先的“一體化”建材物流集散中心。
加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)保障。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步推動建筑業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實施意見》，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大金融支持力度，爭取累計授信突破80億元，貸款余額突破50億元。深化“積案清零”和司法“體檢”工程，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。力爭建筑企業(yè)總數(shù)突破2000家，完成建安產(chǎn)值2000億元、稅收（全口徑）40億元。
壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍。以“人人持證、技能河南”建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“百千萬”人才培訓(xùn)工程，加大對建筑企業(yè)家、中高級管理人員、建筑技能工等人員培訓(xùn)力度，全年累計培訓(xùn)人才不少于1.5萬人次，夯實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才“底盤”。
（四）全力推動文旅融合發(fā)展
做強(qiáng)研學(xué)。深入挖掘紅旗渠精神、谷文昌精神、扁擔(dān)精神等資源，用好紅旗渠干部學(xué)院、紅旗渠精神營地、紅旗渠研學(xué)成長營等載體，大力發(fā)展研學(xué)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。建成投用扁擔(dān)精神研學(xué)文旅綜合體一期項目，開工建設(shè)紅旗渠景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。積極推進(jìn)紅旗渠申遺工作。辦好滑翔運動文化旅游節(jié)等活動，加大紅旗渠文化旅游宣傳力度，提升接待服務(wù)能力，全面叫響林州研學(xué)旅游品牌，力爭全年研學(xué)人數(shù)突破100萬人次。
做精民宿。投資10.25億元，新建民宿200家，新增床位2400張以上，力爭民宿數(shù)量突破1000家。大力推動民宿標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，培育“紅旗渠人家”精品民宿50家以上。加快打造太行大峽谷、紅旗渠景區(qū)、西部休閑帶3個旅游民宿發(fā)展集聚區(qū)，石板巖、任村、姚村、黃華等旅游民宿重點鎮(zhèn)，培育省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游創(chuàng)建村11個、鄉(xiāng)村民宿特色村50個。
做大寫生。加快“中國畫谷”等項目建設(shè)，持續(xù)提升寫生基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進(jìn)中央美術(shù)學(xué)院等國內(nèi)知名院校，建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升畫谷認(rèn)知度。大力發(fā)展美術(shù)展覽、作品拍賣、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)，打造寫生全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)石板巖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。爭創(chuàng)國家文旅融合示范市。力爭全年接待游客突破1500萬人次，旅游綜合收入達(dá)到100億元。
?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實抓好耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。投資4624萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.89萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在85.5萬畝以上，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到20萬畝。依托紅旗渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增投產(chǎn)企業(yè)2家，創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)1家。
深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，繪好美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。深入開展“雙百”幫扶活動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。改造戶廁1022戶。整治路域環(huán)境3700公里。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村8個、“四美鄉(xiāng)村”100個、“五美庭院”1萬個。力爭創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村振興示范縣（市）。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，加強(qiáng)防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶工作，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以桂林鎮(zhèn)南屯村、姚村鎮(zhèn)下里街村、黃華鎮(zhèn)止方村為試點，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清五躍十”行動，不斷壯大村集體實力。
（六）全力提升城市品質(zhì)
加快推進(jìn)城市建設(shè)。投資1.1億元，完成長安路（天平大道—魯班大道）提升改造工程。投資7600萬元，完成京林東路（紅旗渠大道—魯班大道）、長春大道西延（王相路—天河路）、商業(yè)街東橋等市政道路建設(shè)。大力開展棚改攻堅行動，建成交付安置房4735套。完成桃源巷、東方紅老樓等4個老舊小區(qū)改造。新建改造配電線路26千米。新建換熱站8座，新增供熱入網(wǎng)面積60萬平方米。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)95公里。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。加快推進(jìn)應(yīng)急垃圾填埋場、智慧停車場等項目。建立生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上、回收利用率達(dá)到100%。健全城市管理長效機(jī)制，扎實開展文明創(chuàng)建“八項工程”，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅旗渠公共服務(wù)中心建成投用。完成沿太行高速林州段主體工程建設(shè)，開工建設(shè)內(nèi)林高速，加快形成“一縱三橫”的高速路網(wǎng)。新建、改建農(nóng)村公路80公里。積極爭取增開太原、日照等地至林州鐵路旅游專列，大力推進(jìn)太徐高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，著力改善城鄉(xiāng)居民用水條件。
?。ㄆ撸┤?yōu)化生態(tài)環(huán)境
深入推進(jìn)污染防治。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治等標(biāo)志性戰(zhàn)役，進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵、散煤、油煙、禁燃禁放等綜合治理，切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化“四水同治”，完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，確保水環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，積極建設(shè)“無廢城市”。
增加綠色生態(tài)供給。依托“三區(qū)三線”劃定成果，常態(tài)化排查整治私挖亂采等行為，堅決守好自然資源保護(hù)紅線。科學(xué)推進(jìn)國土綠化，投資3.3億元新增各類造林4.38萬畝。充分發(fā)揮“林長制”作用，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。創(chuàng)建安陽市級森林鄉(xiāng)村7個。積極創(chuàng)建國家森林城市。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快弓上抽水蓄能電站、豫能林州100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、豫能林州獨立儲能等項目建設(shè)，著力打造新型儲能產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。樹立低碳理念，倡導(dǎo)綠色消費，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
?。ò耍┤ι罨母镩_放
深化重點領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位重塑性改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)提升基層治理效能。深入推進(jìn)放權(quán)賦能改革。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)盤活利用，提升國有資產(chǎn)管理效能。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥、教育、金融等領(lǐng)域改革。
提升招商引資質(zhì)效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮4個駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，主動對接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)招大引強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈。集中攻堅共享集團(tuán)3D打印、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園、谷川高科產(chǎn)業(yè)園等19個重點招商項目，確保全年簽約億元以上項目50個以上、開工億元以上項目38個以上。引進(jìn)外資企業(yè)3家。引進(jìn)省外資金140億元，利用外資（部口徑）1110萬美元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額18億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面實行行政許可事項清單管理，拓展“跨省通辦”場景應(yīng)用，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋，深化有訴即辦，推行審批事項“免證可辦”，切實提升企業(yè)、群眾辦事便利度、獲得感。落實“兩個毫不動搖”，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實推進(jìn)省級民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點建設(shè)。積極創(chuàng)建全省社會信用體系建設(shè)示范縣，著力打造“愛商林州”營商服務(wù)品牌，力爭營商環(huán)境評價在全省實現(xiàn)“保八爭五”目標(biāo)。
?。ň牛┤μ嵘罕娚钇焚|(zhì)
提高社會保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.92億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人。繼續(xù)抓好“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次，新增技能人才1.7萬人、高技能人才6800人。深化全民參保計劃，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體，開展精準(zhǔn)擴(kuò)面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全根治工程欠薪長效機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
全面發(fā)展社會事業(yè)。積極推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)更多高等院校。力爭中等職業(yè)學(xué)校、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院東校區(qū)、職教中心教學(xué)樓等項目開工建設(shè)。完成二幼分園、二小政北校區(qū)綜合樓、七中南校綜合教學(xué)樓等項目建設(shè)。人民醫(yī)院傳染病房樓、中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建成投用。支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動鎮(zhèn)級衛(wèi)生院提標(biāo)升級，建成市區(qū)3個衛(wèi)生服務(wù)中心，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善公共衛(wèi)生體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快推進(jìn)市級老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程，扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，全面加強(qiáng)道路交通、?；?、工業(yè)企業(yè)、建筑施工、消防、旅游、校園、民宿等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊焊接作業(yè)等特殊領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查和綜合治理，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。抓好“三零”平安創(chuàng)建，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！奮進(jìn)新征程，勇?lián)率姑?，我們將始終不忘初心、牢記使命，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，確保上級和市委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。強(qiáng)化創(chuàng)新思維。堅決破除守舊、守攤思想，主動求新求變，積極對接大數(shù)據(jù)、資本市場、金融發(fā)展等前沿領(lǐng)域，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面提升政府系統(tǒng)干部隊伍履職能力，全面釋放改革創(chuàng)新的動力活力。強(qiáng)化效能意識。堅持結(jié)果導(dǎo)向，樹立“有解思維”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，簡化程序、提高效率，打通“堵點”、破解“痛點”，以高效的執(zhí)行力推動各項工作落地見效。強(qiáng)化依法行政。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅持“三重一大”事項集體決策制度，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉政風(fēng)贏得人民群眾的信賴和支持！
各位代表！奮斗正當(dāng)其時，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察紅旗渠重要講話精神，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，踔厲奮發(fā)，務(wù)實重干，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化中等城市而團(tuán)結(jié)奮斗！
