2023年新鄉(xiāng)市獲嘉縣政府工作報(bào)告—全文
鳳泉區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年3月2日在鳳泉區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鳳泉區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 丁文廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是本屆政府履職的起步之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定“抓好災(zāi)后重建，再造一個(gè)新鳳泉”的奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)加力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.56億元，同比增長(zhǎng)6.9%，居全市第3位、四個(gè)主城區(qū)第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%，居四個(gè)主城區(qū)第1位；一般公共預(yù)算收入完成4.05億元，同比增長(zhǎng)2%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、量質(zhì)提升，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年度綜合考評(píng)被新鄉(xiāng)市委市政府授予“集體嘉獎(jiǎng)”榮譽(yù)。
這一年，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不斷增強(qiáng)
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、社會(huì)事業(yè)、防洪除澇、應(yīng)急體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃包裝和落地實(shí)施力度，用高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)放合作全面深化，用系統(tǒng)思維整合資源，先后與20余家央（國(guó)）企、省級(jí)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建“再造一個(gè)新鳳泉”發(fā)展聯(lián)盟，謀劃推進(jìn)一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的引領(lǐng)性項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，全面實(shí)施項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，實(shí)施152個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資55億元，完成投資73.2億元，投資完成率133.2%，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃完成22.6億元，完成投資36.3億元，投資完成率160.7%?！叭齻€(gè)一批”項(xiàng)目“六率”達(dá)到百分之百。資金爭(zhēng)取成效顯著，爭(zhēng)取上級(jí)資金7.6億元，同比增長(zhǎng)5.6%，其中，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取資金7193萬(wàn)元，居七個(gè)區(qū)第1位；爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè)，發(fā)行債券資金2.7億元，同比增長(zhǎng)108%，已入?yún)^(qū)財(cái)政需求庫(kù)項(xiàng)目28個(gè)，正在儲(chǔ)備的項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備走在全市前列。建立常態(tài)化、精準(zhǔn)化融資對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資21.6億元；與市國(guó)資集團(tuán)合作，共同成立鳳泉首支中新鳳發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，為新能源電池、智能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建立涉企專項(xiàng)“一周一事”、營(yíng)商環(huán)境整改提升例會(huì)等制度，深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，搭建“政策找企”智慧平臺(tái)，企業(yè)反饋問(wèn)題解決滿意率達(dá)到100%，榮獲2022年度新鄉(xiāng)市企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位；市場(chǎng)主體總量達(dá)12997戶，同比增長(zhǎng)32.7%，被評(píng)為2022年度培育壯大市場(chǎng)主體工作先進(jìn)單位。招商引資再掀熱潮，緊盯優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法、多措并舉，堅(jiān)持以企招商、鏈?zhǔn)秸猩?，接待客?16批次，開(kāi)展“云招商”“線上視頻會(huì)議”30余次；“簽約一批”項(xiàng)目36個(gè)，總投資123.1億元；新設(shè)外資企業(yè)2家，引進(jìn)市外資金34.7億元，同比增速4.3%，引進(jìn)省外資金30.03億元，同比增速4.3%，增速位列全市第一方陣。
（二）堅(jiān)持發(fā)展為要，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固
堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力育龍頭、強(qiáng)鏈條、壯集群。鏈?zhǔn)剿季S充分運(yùn)用，支持易成陽(yáng)光、天和盾構(gòu)等區(qū)內(nèi)新能源電池、高端裝備制造龍頭企業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端、創(chuàng)新鏈前端，織密產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源電池制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元，同比增長(zhǎng)40.7%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)20.2億元，同比增長(zhǎng)17.9%，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩年翻一番。創(chuàng)新作用充分發(fā)揮，積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)成功10家，累計(jì)達(dá)20家，新增科技型中小企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)28家，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)63.6%，創(chuàng)近年來(lái)新高。園區(qū)品質(zhì)充分提升，緊盯“六大要素”，統(tǒng)籌抓好“一區(qū)三園”建設(shè)，新能源電池專業(yè)園區(qū)在2022年度全市綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)42.6%，居全市12個(gè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)第3位，園區(qū)制造業(yè)項(xiàng)目完成投資35.5億元，居全市第5位，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬(wàn)平方米，居全市第4位。以戰(zhàn)略眼光謀劃園區(qū)轉(zhuǎn)型，新鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等七個(gè)專業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，著力打造一批特色鮮明、搶灘占先的專業(yè)園區(qū)。
（三）堅(jiān)持建設(shè)為基，城鄉(xiāng)功能不斷優(yōu)化
按照“四先四后”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“四網(wǎng)”建設(shè)和“四化”提升，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，高水平實(shí)施城建項(xiàng)目，開(kāi)啟城市建設(shè)新局面。市區(qū)聯(lián)動(dòng)不斷提速，以牧野大道為主軸線，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“十里文化長(zhǎng)廊”，總投資6.6億元的牧野大道鳳泉大橋順利開(kāi)工，總投資14.9億元的“四園一場(chǎng)”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，市區(qū)聯(lián)動(dòng)格局全面打開(kāi)，鳳泉在全市發(fā)展大局中的地位進(jìn)一步彰顯。功能品質(zhì)不斷提質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好總投資10億元的新鄉(xiāng)市人才公寓（北區(qū)）、總投資30億元的森林小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快開(kāi)展區(qū)府路西延、牧野大道跨京廣鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作，持續(xù)實(shí)施26條城鄉(xiāng)主次干道提升改造，集中開(kāi)展違建拆除整治，拆除違建面積3.2萬(wàn)平方米。重建成效不斷提升，總投資16.8億元的191個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部開(kāi)工，二道堤堤防整修加固、鐵路排河道清淤疏浚、團(tuán)結(jié)路地下道泵站等22個(gè)重點(diǎn)防洪除澇項(xiàng)目按期建成，城鄉(xiāng)防洪除澇體系能力全面提升，被評(píng)為“新鄉(xiāng)市災(zāi)后恢復(fù)重建工作優(yōu)秀單位”。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為本，鄉(xiāng)村振興不斷發(fā)展
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘價(jià)值、提升品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為一號(hào)民生工程來(lái)抓，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，“一戶一策”推進(jìn)854戶2881人精準(zhǔn)幫扶，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均年純收入1.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.03%。鄉(xiāng)村示范工程持續(xù)推進(jìn)，投入1.3億元推進(jìn)12個(gè)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村振興文化旅游節(jié)、“新鄉(xiāng)鳳泉農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”、首屆河南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興(新鄉(xiāng))論壇，潞王墳鄉(xiāng)、五陵村分別成功創(chuàng)建省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、特色村，大塊鎮(zhèn)、閆莊村分別榮獲省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省生態(tài)文明村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深入開(kāi)展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面清理雜物堆積、殘?jiān)珨啾凇⒖臻e土地，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，投入516.7萬(wàn)元新改廁6906座，投入1.6億元持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，耿黃鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)單位，清新怡人、鄉(xiāng)韻悠長(zhǎng)的和美鄉(xiāng)村正在展現(xiàn)。
（五）堅(jiān)持民生為要，群眾福祉不斷改善
聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，強(qiáng)保障、兜底線、惠民生，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)4.37億元，占財(cái)政總支出的69%，14項(xiàng)省、市民生實(shí)事圓滿完成。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校與河師大附中、五陵小學(xué)與市育才小學(xué)、耿黃中心小學(xué)與市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等合作辦學(xué)順利實(shí)施，區(qū)政府連續(xù)五年榮獲縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果“優(yōu)秀”等次。醫(yī)療基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，深化醫(yī)藥體制改革，與市第一人民醫(yī)院開(kāi)展合作辦院，建立“120急救站”“ICU”科室等合作項(xiàng)目；持續(xù)完善三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，投資7.5億元的新鄉(xiāng)黃塔骨傷醫(yī)院項(xiàng)目成功落地，投資2.7億元的區(qū)人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資2000萬(wàn)元的潞王墳鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)基本完工，公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室比率達(dá)92%以上，居全市第1位。社會(huì)保障政策落地落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)5267人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3683人，完成目標(biāo)任務(wù)的178.8%。養(yǎng)老服務(wù)體系“五個(gè)一”建設(shè)通過(guò)省民政廳檢查驗(yàn)收，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面超額完成市定目標(biāo)?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作受到省、市通報(bào)表?yè)P(yáng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)力抓好大氣污染防治，爭(zhēng)取中央資金3600萬(wàn)元，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)幫扶工作，PM10、PM2.5平均濃度分別為91微克/立方米、50微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)為227天，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率達(dá)62.2%，達(dá)標(biāo)率居全市第3位。全力推進(jìn)水污染防治，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，加強(qiáng)河道日常巡查管護(hù),嚴(yán)格開(kāi)展涉水企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)成效顯著。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
（六）堅(jiān)持安全為重，社會(huì)穩(wěn)定不斷提升
牢固樹(shù)立底線思維，全面排查防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步織密、織牢安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。安全能力穩(wěn)步提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治和“三年專項(xiàng)整治”鞏固提升行動(dòng)，共排查企業(yè)單位26350家，查出隱患9633條，整改率100%。防災(zāi)能力全面提升，編制修訂區(qū)防汛總體應(yīng)急預(yù)案和11個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，啟動(dòng)總投資8500萬(wàn)元的區(qū)應(yīng)急救援保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的視頻觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻調(diào)度系統(tǒng)，寶東電力社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全區(qū)應(yīng)急綜合保障能力進(jìn)一步強(qiáng)化。治理能力強(qiáng)效提升，全面開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，探索推廣“周末評(píng)理說(shuō)事”機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法被省委刊發(fā)學(xué)習(xí)；積極開(kāi)展防范和處置非法集資、強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題樓盤化解等工作，被新鄉(xiāng)市政府授予2022年度金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作先進(jìn)單位；圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，被省委省政府表彰為“全省二十大維穩(wěn)安保工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人防建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、供銷、僑務(wù)、慈善等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
過(guò)去的一年，區(qū)政府始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入推行“馬上辦理、馬路辦公”，高質(zhì)量推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)帶動(dòng)政府工作能力全面提升。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鳳泉區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持鳳泉發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問(wèn)題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)布局分散，創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)，多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，道路、管網(wǎng)、游園等市政配套不完善，交通短板依然突出，內(nèi)暢外聯(lián)的大交通格局尚未形成；城市形象差距較大，城市建成區(qū)面積小，標(biāo)志性建筑和高端社區(qū)少，老舊、臨時(shí)、簡(jiǎn)易建筑和空閑院落較多，形象品位亟待提升；鄉(xiāng)村振興缺乏特色，近城、依山、擁湖、歷史文化厚重等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分展現(xiàn)，都市型生態(tài)高效觀光旅游農(nóng)業(yè)剛剛起步。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，在完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，以“拼搶”的狀態(tài)和“實(shí)干”的作風(fēng)，在新時(shí)代新征程中展現(xiàn)更大作為。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作責(zé)任重大、使命光榮?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委四屆四次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”和市委“兩大跨越”“產(chǎn)業(yè)興市”“十大工程”部署，落實(shí)區(qū)委提出的“3510”計(jì)劃，大力實(shí)施“四區(qū)戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五城同建”，深入開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)年、城市建設(shè)攻堅(jiān)年、鄉(xiāng)村振興突破年、生態(tài)品質(zhì)提升年“四個(gè)年”活動(dòng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力推動(dòng)“再造一個(gè)新鳳泉”加快突破、聚優(yōu)成勢(shì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，單位GDP能耗降低率完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)把握好“五個(gè)度”：
政治站位有高度。堅(jiān)持用黨的二十大精神和創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)站位全局，放大境界格局，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把國(guó)家、省、市決策部署不折不扣落實(shí)到位。按照市委市政府明確的鳳泉區(qū)戰(zhàn)略功能定位和區(qū)委工作要求，統(tǒng)籌謀劃、前瞻思考，強(qiáng)力拼經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、活消費(fèi)、美城鄉(xiāng)、優(yōu)生態(tài)，以高質(zhì)量發(fā)展的“不變”應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的“多變”，大刀闊斧、勢(shì)如破竹推動(dòng)“再造一個(gè)新鳳泉”進(jìn)程，做鳳泉高質(zhì)量發(fā)展的謀劃者、推動(dòng)者、踐行者。
研究謀劃有深度。增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化國(guó)家、省、市政策研究，圍繞政策取向、投資導(dǎo)向、資金投向，以主動(dòng)的意識(shí)、超前的思維、創(chuàng)新的模式，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金支持。認(rèn)真學(xué)習(xí)履職盡責(zé)必需的財(cái)稅金融、土地規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作、企業(yè)產(chǎn)業(yè)等專業(yè)知識(shí)，不斷提升專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)?？茖W(xué)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立源頭管理、齊抓共管、常抓長(zhǎng)效的調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)調(diào)度，做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)三篇文章，圍繞“干多少事、籌多少錢”，用好多種融資工具，挖掘綜合治稅潛力，實(shí)現(xiàn)“三?！北５米?，融資渠道暢，大事能辦成。落實(shí)落細(xì)“四個(gè)年”活動(dòng)，把美好藍(lán)圖變成項(xiàng)目庫(kù)和作戰(zhàn)圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打、突破提升。
攻堅(jiān)破難有力度。當(dāng)前，鳳泉發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，必須以背水一戰(zhàn)、攻城拔寨的勇氣和決心，在解決矛盾問(wèn)題中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提本領(lǐng)、顯擔(dān)當(dāng)、聚民心，以我將無(wú)我、不負(fù)人民的戰(zhàn)斗狀態(tài)和無(wú)畏姿態(tài)，奮力拼搏，將成績(jī)寫在鳳泉大地上、群眾心坎里。各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必求真務(wù)實(shí)、撲下身子、躬身入局、直面矛盾，深入基層一線、鄉(xiāng)村社區(qū)、項(xiàng)目企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”和“馬上辦理、馬路辦公”機(jī)制，爭(zhēng)當(dāng)破解難題的“行家里手”，不做推諉扯皮的“甩手掌柜”。
結(jié)果效果有亮度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷提升工作理念、思路和方法，在高質(zhì)量發(fā)展中展示鳳泉特色、打造鳳泉亮點(diǎn)，堅(jiān)決破除“甘于落后”和“簡(jiǎn)單重復(fù)”的思維定式，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流，持續(xù)強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)，錨定“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，全面查找短板弱項(xiàng)，列出任務(wù)清單，拉高工作標(biāo)桿，逢旗必奪、逢冠必爭(zhēng)，確保各項(xiàng)工作謀在前、干在前、走在前。
為民服務(wù)有溫度。堅(jiān)持人民至上，謀思路、定計(jì)劃、辦事情，厚植為民情懷、常懷愛(ài)民之心，把讓人民群眾滿意作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)解決好鳳泉群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、2023年工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)化服務(wù)助發(fā)展，全面提振市場(chǎng)信心
堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障，激發(fā)市場(chǎng)活力。
以助企服務(wù)提振發(fā)展信心。堅(jiān)持把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為穩(wěn)市場(chǎng)主體的長(zhǎng)久之策，黨員干部主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)的服務(wù)員、警衛(wèi)員、推銷員，加大惠企政策落地力度，梳理匯總降低成本、融資貸款、減稅降費(fèi)等一攬子惠企政策，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。深入推進(jìn)“四項(xiàng)對(duì)接”，綜合運(yùn)用“政策找企”平臺(tái)，實(shí)行“一企一卡一策”定制化服務(wù)，全力幫助企業(yè)破解土地、用工、資金等要素保障難題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
以系統(tǒng)扶持提振成長(zhǎng)信心。充分結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)部門工作職責(zé)，主動(dòng)出擊、靠前服務(wù)，持續(xù)發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”“招商引資獎(jiǎng)勵(lì)”“支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“退城（村）入園”等政策機(jī)制作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育專精特新企業(yè)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的活力局面。扶持本土企業(yè)發(fā)展，對(duì)外來(lái)企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對(duì)退城（村）入園、新上項(xiàng)目的本土企業(yè)，給予招商引資同等待遇；引導(dǎo)本土民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購(gòu)重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”。全面梳理后備上市企業(yè)，制定培育計(jì)劃，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)上市新突破。
以融資保障提振經(jīng)營(yíng)信心。落實(shí)好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貸款、財(cái)政貼息貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等金融惠企舉措，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、股權(quán)投資、創(chuàng)投風(fēng)投、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等落地鳳泉，提高企業(yè)融資的可獲得性。緊盯專精特新企業(yè)發(fā)展融資需求，精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的信貸資源向鳳泉傾斜。推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，對(duì)接央企、金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、租賃住房、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善“F+EPC+O”等投融資模式，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)性投資，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司和產(chǎn)業(yè)集群同步壯大。
以優(yōu)良環(huán)境提振入駐信心。立足“國(guó)內(nèi)可比、對(duì)標(biāo)一流、鳳泉特色”的目標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境省級(jí)評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、執(zhí)行合同、企業(yè)滿意度等弱項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理。用好“專家+政府”模式，搭建營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)督辦系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)題整改，切實(shí)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建，提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整改成效。持續(xù)深化“一件事一次辦”“有訴即辦”“免證可辦”等措施，全面推行惠企政策“免申即享”，努力做優(yōu)“鳳泉服務(wù)”，切實(shí)做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)，以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引更多的企業(yè)入駐鳳泉。
（二）強(qiáng)化支撐求實(shí)效，全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，把抓項(xiàng)目落地作為重中之重，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用。推進(jìn)實(shí)施總投資564億元的172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資178億元。
做實(shí)前期。明確項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限和開(kāi)工節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)立項(xiàng)可研、土地規(guī)劃、施工許可、環(huán)評(píng)安評(píng)、融資渠道等要件辦理，提升項(xiàng)目謀劃成熟度。制定重大項(xiàng)目評(píng)估論證標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)周期、創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)前景、入庫(kù)納統(tǒng)等多維度做好項(xiàng)目貢獻(xiàn)率評(píng)估論證，把好前期“準(zhǔn)入關(guān)”，確保多引大項(xiàng)目，落地好項(xiàng)目。
創(chuàng)新模式。綜合運(yùn)用“發(fā)改+財(cái)政+土地規(guī)劃+金融+平臺(tái)公司+央國(guó)企（實(shí)力民企）+專業(yè)機(jī)構(gòu)”的項(xiàng)目謀劃包裝模式、“前期資金+PPP+地方債券+中央預(yù)算內(nèi)資金+銀行中長(zhǎng)期貸款+后期運(yùn)營(yíng)”的項(xiàng)目資金融通模式、“片區(qū)開(kāi)發(fā)+重大基礎(chǔ)設(shè)施”的項(xiàng)目捆綁平衡模式和“現(xiàn)場(chǎng)辦公+觀摩督導(dǎo)+通報(bào)排序+一周一會(huì)”的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)模式等“四種模式”，緊盯項(xiàng)目“六率”，加強(qiáng)投資進(jìn)度和實(shí)物工作量核查督導(dǎo)，確保項(xiàng)目謀劃更準(zhǔn)、進(jìn)度更快、效果更好。
加強(qiáng)招引。充分發(fā)揮招商引資專班作用，堅(jiān)持以企招商、以情招商、全員招商、基金招商，推行市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，幫助梳理上下游客戶和協(xié)作配套企業(yè)，厘清關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)等招引脈絡(luò)，強(qiáng)化推介力度，深入開(kāi)展對(duì)口招商；大力實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)在外優(yōu)秀企業(yè)家投資家鄉(xiāng)、回報(bào)故鄉(xiāng)；加大總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)，強(qiáng)化政策宣傳，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定數(shù)10家以上。用好“再造一個(gè)新鳳泉”發(fā)展聯(lián)盟，著力引進(jìn)牽引性項(xiàng)目、代表性企業(yè)，導(dǎo)入一流的產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建“鏈主拉動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，確?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目40個(gè)以上、投資規(guī)模150億元以上。
（三）強(qiáng)化工業(yè)促轉(zhuǎn)型，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)年”活動(dòng)為抓手，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新鄉(xiāng)市先進(jìn)制造業(yè)基地。
突出集群帶動(dòng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。著力打造新能源電池、高端裝備制造“兩大先進(jìn)制造業(yè)集群”，重點(diǎn)推進(jìn)投資10億元的易成陽(yáng)光二期、5億元的新能源商用車整車裝配生產(chǎn)及配套充換電站（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)模以上新能源電池制造業(yè)、裝備制造業(yè)營(yíng)收分別增長(zhǎng)15%、12%以上。圍繞轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，培育一批年產(chǎn)值超過(guò)10億元、20億元的大企業(yè)集團(tuán)。
突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦水泥、建材、銅加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，加快實(shí)施總投資60億元的25個(gè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)水泥建材產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，銅加工產(chǎn)業(yè)向精深加工和銅基新材料轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基。
突出科技賦能，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展增效。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)打造，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)投資2億元的鑫源制管有限公司研發(fā)中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)1家、“專精特新”企業(yè)2家，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70%。
突出載體功能，推動(dòng)園區(qū)品質(zhì)提升。持續(xù)完善“管委會(huì)+公司”管理模式，緊盯“六大要素”，完成工業(yè)用地征收645畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬(wàn)平方米，加快投資2.5億元的科創(chuàng)中心項(xiàng)目建成投用，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速保持全市前列。加快推進(jìn)投資2400萬(wàn)元的綠化提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加大園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)配套投入，增強(qiáng)園區(qū)的資本集聚和人才吸納能力。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、園區(qū)集聚”為原則，加快新鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中華電池產(chǎn)業(yè)園等七個(gè)專業(yè)園區(qū)落地開(kāi)工。
突出集聚集約，推動(dòng)退城退村入園?！巴顺牵ù澹┤雸@”是推動(dòng)企業(yè)布局由散變聚，產(chǎn)業(yè)層次由低到高，綜合貢獻(xiàn)由小到大、城鄉(xiāng)形象由舊變新的必然選擇。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，堵疏結(jié)合、分類施策，系統(tǒng)分析全區(qū)符合條件的企業(yè)，做到應(yīng)入盡入，對(duì)“五不”企業(yè)、散亂污企業(yè)和落后產(chǎn)能堅(jiān)決取締，騰出發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。重點(diǎn)推進(jìn)投資5.8億元的七星釬焊銅精深加工和銅基新材料、2億元的亞航電源退城入園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷做大集群規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“區(qū)外即是外”的招引理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引周邊區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展雙贏。
（四）強(qiáng)化建設(shè)拓空間，全面促進(jìn)城區(qū)發(fā)展
按照“四先四后”的原則，推進(jìn)“四網(wǎng)”建設(shè)和“四化”提升，以“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，加大城市更新力度，推動(dòng)市區(qū)無(wú)縫對(duì)接。
科學(xué)規(guī)劃、提升功能。用好國(guó)土空間規(guī)劃編制成果，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃和配套的控規(guī)、專規(guī)，形成全域覆蓋的規(guī)劃體系，守好耕地紅線、基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，用規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)，宜建則建、宜綠則綠、宜耕則耕，讓鳳泉的每一寸土地都地盡其用、造福于民。加快新鄉(xiāng)市“四園一場(chǎng)”建設(shè)，確保投資2億元的植物園（一期）、1億元的生態(tài)公園如期開(kāi)工建設(shè)，投資1.8億元的體育公園、5億元的動(dòng)物園、5億元的游樂(lè)場(chǎng)落地實(shí)施。推進(jìn)投資10億元的新鄉(xiāng)市人才公寓（北區(qū)）、6202萬(wàn)元的白鷺社區(qū)和1687萬(wàn)元的市場(chǎng)街周邊老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升宜居品質(zhì)。推進(jìn)投資1億元的地下弱電信息共用管網(wǎng)、1億元的智慧新基建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市治理智能化、精細(xì)化。搶抓新鄉(xiāng)市實(shí)施“引金入新”工程機(jī)遇，加快推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在鳳泉布局。
夯實(shí)基礎(chǔ)、完善提升。圍繞主次干道、入市口、園區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村等關(guān)鍵區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)投資60億元的寶中片區(qū)、湖西片區(qū)等城市更新項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施湖西片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)化纖廠區(qū)域工業(yè)遺跡活化利用、牧野大道拓寬提升等工程；推動(dòng)投資6.6億元的牧野大道鳳泉大橋建成通車，加快推進(jìn)6.5億元的牧野大道跨京廣鐵路、5.6億元的區(qū)府路西延等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“四縱兩橫”的路網(wǎng)格局；加快實(shí)施投資4億元的污水處理廠、3.2億元的新中大道共渠雨水泵站、4200萬(wàn)元的雨水管網(wǎng)提升改造等項(xiàng)目，提升城區(qū)防洪排澇治污能力。
點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)盤活。建立“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”區(qū)域圖，確定留、改、拆區(qū)域，留的區(qū)域?qū)嵭芯?xì)治理、優(yōu)化特色品質(zhì)，改的區(qū)域強(qiáng)化風(fēng)貌設(shè)計(jì)、完善功能形象，拆的區(qū)域測(cè)算成本收益、重塑空間布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定10處以上開(kāi)發(fā)點(diǎn)位，啟動(dòng)3-5處拆遷建設(shè)，實(shí)現(xiàn)拆遷、建設(shè)、綠化、配套四位一體。深入研究土地規(guī)劃，抓好“三違三未”整治工作，千方百計(jì)盤活閑置土地，提升經(jīng)濟(jì)密度和城市品質(zhì)。
因地制宜、增綠添綠。全面實(shí)施“四綠”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)投資9200萬(wàn)元的主次干道提升改造項(xiàng)目，依托道路、河渠建設(shè)環(huán)城綠廊，打造城市“綠楔”，將生態(tài)氣息導(dǎo)入城市，系統(tǒng)改善全區(qū)綠化景觀效果，以綠色長(zhǎng)廊、綠道步道為串聯(lián)，建設(shè)綠地廣場(chǎng)、公園游園、口袋公園、微綠地等景觀，建設(shè)藍(lán)綠交織、山水交融、鳥語(yǔ)花香、特色精致的公園城市。
（五）強(qiáng)化“三農(nóng)”聚優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，以“鄉(xiāng)村振興突破年”活動(dòng)為抓手，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育“三農(nóng)”新動(dòng)能。按照“一村一品”的發(fā)展思路，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜菜則菜”的原則，加強(qiáng)與省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究基地等機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資1.6億元的大塊鎮(zhèn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地、9000萬(wàn)元的耿黃鎮(zhèn)草莓小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好產(chǎn)銷對(duì)接，大力推廣“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”的無(wú)縫對(duì)接。
大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，打造“三農(nóng)”新引擎。充分利用城市近郊優(yōu)勢(shì)，按照景村一體、產(chǎn)村一體發(fā)展理念，大力發(fā)展都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資2億元的大塊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“油菜花節(jié)”“高粱節(jié)”田園文旅綜合體、8000萬(wàn)元的潞王墳鄉(xiāng)鳳泉湖沿線鄉(xiāng)村振興文旅融合示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與和美鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合。
大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，改善“三農(nóng)”新面貌。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好“雙氣”入村、“三通一入地”等工作，重點(diǎn)推進(jìn)投資2.3億元的城鄉(xiāng)一體化供水工程、2.2億元的大塊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。聚焦“城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村味道”，常態(tài)化開(kāi)展人居環(huán)境整治，以“凈、綠、亮、美”為目標(biāo)，開(kāi)展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，做好“一宅變四園”工作。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆除各類違法建筑、殘?jiān)珨啾?、破舊院落，謀劃實(shí)施水系連通、綠地公園、雨污管網(wǎng)、污水治理等項(xiàng)目，推動(dòng)村莊坑塘溝渠整治、防洪排澇體系完善、景觀河道建設(shè)等工作。
（六）強(qiáng)化措施優(yōu)環(huán)境，全面激活生態(tài)價(jià)值
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，依托生態(tài)稟賦和環(huán)境資源，以“生態(tài)品質(zhì)提升年”活動(dòng)為抓手，著力打造產(chǎn)城融合的綠色生態(tài)區(qū)。
改善環(huán)境質(zhì)量。抓好大氣污染防治，嚴(yán)格“六控”措施，持續(xù)治理“三散”，以國(guó)控和省控站點(diǎn)周邊精細(xì)化管控為抓手，緊盯優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)污染源，壓實(shí)行業(yè)部門和屬地責(zé)任，開(kāi)展精準(zhǔn)治理。深化水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)水系連通、幸福河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。搶抓碳達(dá)峰碳中和窗口期，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化環(huán)保倒逼綠色發(fā)展導(dǎo)向，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，分類推進(jìn)企業(yè)績(jī)效分級(jí)提檔升級(jí)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快花園式廠區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。
構(gòu)建生態(tài)體系。厚植生態(tài)底色，系統(tǒng)挖掘優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“山水林田湖草”整體規(guī)劃布局，圍繞鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程，謀劃實(shí)施投資2.5億元的鳳泉湖左岸景觀工程、2.15億元的鳳泉湖東湖公園、3億元的暄和里濕地公園項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)濕地公園與水系建設(shè)。依托鳳凰山，持續(xù)推進(jìn)投資2.3億元的鳳凰山引水上山工程，謀劃實(shí)施投資8億元的鳳凰山公園項(xiàng)目，著力打造“連山擁湖”生態(tài)體系。
叫響文旅品牌。通過(guò)創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、藝術(shù)點(diǎn)亮、科技賦能等措施，打造富有特色的全鏈條文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資1.6億元的潞簡(jiǎn)王墓博物館文化旅游開(kāi)發(fā)、1.5億元的愚公泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目；按照“修舊如舊”原則，強(qiáng)化水泥廠、火電廠、化纖廠等工業(yè)遺跡資源保護(hù)和利用，植入燈光秀、表演秀等創(chuàng)意元素，打造網(wǎng)紅打卡地和地標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。圍繞山水文化優(yōu)勢(shì)、城市近郊綜合優(yōu)勢(shì)，探索文旅文創(chuàng)融合發(fā)展新模式，推動(dòng)形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，叫響“五彩鳳凰山、生態(tài)鳳泉城”靚麗名片。
（七）強(qiáng)化民生謀福祉，全面踐行為民初心
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴解民憂、紓民困、暖民心，持續(xù)辦好民生實(shí)事。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。全面落實(shí)新冠感染“乙類乙管”，千方百計(jì)抓好藥品保供，提升醫(yī)療救治水平和服務(wù)保障能力。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，深化與市第一人民醫(yī)院合作辦醫(yī)模式，探索常態(tài)化駐診服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療資源共享和一體化管理。加快推進(jìn)區(qū)醫(yī)院綜合樓、大塊鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、疾控中心、新鄉(xiāng)黃塔骨傷醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極宣傳防病知識(shí)，開(kāi)展健康教育，提高人民的生活水平。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。優(yōu)化教育布局，堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一鄉(xiāng)一策跟進(jìn)推動(dòng)，鼓勵(lì)教師流動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)布局，推動(dòng)教育城鄉(xiāng)一體化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立深度交流、融合互動(dòng)機(jī)制，深化與省、市名校（園）合作辦學(xué)，啟動(dòng)完成二十三中改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)區(qū)職教中心、樂(lè)活小鎮(zhèn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善全區(qū)基礎(chǔ)教育功能，辦好人民滿意的教育。扎實(shí)做好教學(xué)改革，大力推進(jìn)省級(jí)中小學(xué)信息化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
強(qiáng)化社會(huì)保障事業(yè)。推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“大學(xué)生穩(wěn)就業(yè)”等各類招聘活動(dòng)，著力解決困難人員、大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)抓好困難救助，打造“基本救助+專項(xiàng)救助+社會(huì)幫扶”三層保障網(wǎng)。著力提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)占地1300余畝的新鄉(xiāng)健康谷，導(dǎo)入國(guó)家干細(xì)胞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及干細(xì)胞藥物生產(chǎn)線等項(xiàng)目，努力打造“康、養(yǎng)、游、健、?！蔽逦灰惑w的生命健康產(chǎn)業(yè)綜合體。
（八）強(qiáng)化安全防風(fēng)險(xiǎn)，全面織牢防控網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面梳理到期政府債務(wù)，化解存量，遏制增量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終處于綠色等級(jí)。嚴(yán)防問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，妥善處理遺留問(wèn)題。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展防范和處置非法集資工作，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
守牢安全紅線。按照“三管三必須”原則，壓實(shí)“四方責(zé)任”，聚焦消防、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)應(yīng)急救援保障服務(wù)中心項(xiàng)目建成投用，提升應(yīng)急能力，持續(xù)加大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及裝備提升力度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4”、村莊“1+3”應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)救援能力。
守牢穩(wěn)定防線。加強(qiáng)治安防控，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系為依托，著力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)，深化“周末評(píng)理說(shuō)事”機(jī)制，開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，分門別類化解，守住不發(fā)生重大群體性事件底線。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，大力支持人防建設(shè)、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、僑務(wù)、史志等各項(xiàng)工作。
各位代表！新時(shí)代新征程、新?lián)?dāng)新使命，我們將持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠(chéng)政府。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題、化解矛盾，依法民主決策，公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持能力建設(shè)，打造效能政府。嚴(yán)格落實(shí)“13710”“馬上辦理、馬路辦公”工作機(jī)制，明確問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作、定量化考評(píng)、機(jī)制化推進(jìn)，著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，以?shī)^斗姿態(tài)搶時(shí)間、抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”能力和水平。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓人民群眾過(guò)“好日子”。
各位代表！時(shí)代號(hào)角已吹響，鳳凰涅槃?wù)厣?！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確?！保铀佟皟纱罂缭健?，深入開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新鳳泉”的總體目標(biāo)和“五彩鳳凰山、生態(tài)鳳泉城”的美好愿景不懈奮斗，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中作出鳳泉更大貢獻(xiàn)！
