2023年洛陽市瀍河回族區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年4月8日在瀍河回族區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
瀍河回族區(qū)人民政府區(qū)長 買允健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是第二個百年奮斗目標(biāo)啟航之年，也是瀍河發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定“兩個確?！?、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”的使命任務(wù)，圍繞區(qū)委“123456”發(fā)展戰(zhàn)略和“266”工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力，加壓奮進(jìn)，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
（一）千方百計穩(wěn)增長、擴(kuò)投資，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政策組合拳，有效實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)46條”、助企“瀍十條”等硬核舉措，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，同比增長4.3%，居全市第7位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%；固定資產(chǎn)投資同比增長3.7%，其中，工業(yè)投資同比增長148.8%，增速全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長3.7%、5.7%。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅持項(xiàng)目為王，實(shí)施重大項(xiàng)目107個，總投資216.7億元?！叭齻€一批”開工重大項(xiàng)目23個，總投資115億元。12個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資51.1億元，占目標(biāo)的145.2%。爭取各類補(bǔ)助資金6.6億元。風(fēng)口產(chǎn)業(yè)全面起勢。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個，總投資280.8億元。組建四大片區(qū)招商團(tuán)隊，成立長三角招商中心，通過平臺招商、基金招商打通招商通道，全年簽約億元以上項(xiàng)目12個，總投資69億元。省科學(xué)院中原美谷、上海驥翀氫能等一大批塑框架、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼落地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速形成。市場主體活力迸發(fā)。深化“五轉(zhuǎn)”行動，新增個轉(zhuǎn)企31家、規(guī)上企業(yè)30家、上市企業(yè)1家，省、市級“專精特新”企業(yè)5家、市級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)3家。加強(qiáng)銀企對接，幫助企業(yè)辦理貸款、續(xù)貸3.56億元。市場主體逆勢增長22%、凈增2794戶，總量達(dá)到1.8萬戶。商標(biāo)有效注冊量2824件、增長42%。
（二）銳意進(jìn)取抓改革、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新能力不斷提升。高新技術(shù)企業(yè)凈增5家，總量達(dá)到23家，備案國家科技型中小企業(yè)41家，普天科技孵化器在孵企業(yè)達(dá)到29家，頤高數(shù)字科創(chuàng)中心成功申報市級眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市級眾創(chuàng)空間零的突破。新增創(chuàng)新平臺10家。科技成果轉(zhuǎn)化豐碩，全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)到5.46億元，增速全市第一。17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四有”，研發(fā)覆蓋比例68%，高于全市3個百分點(diǎn)。鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，驥翀氫能榮獲洛陽創(chuàng)業(yè)之星大賽三等獎，易泰汽車獲得“河洛英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持對象，榮獲“河洛工匠”稱號5人。11個“三大改造”項(xiàng)目完成投資4.76億元，占目標(biāo)的149.8%。文旅融合持續(xù)深化，全年接待游客突破100萬人次。實(shí)施“122”營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，1315個政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“不見面審批”占比達(dá)到99.2%。
（三）堅持不懈提品質(zhì)、補(bǔ)短板，城市建設(shè)步伐加快。實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目62個，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。老舊小區(qū)改造完工27個，惠及群眾1708戶，加裝電梯7部。提升背街小巷6條，新建改建公廁10座，新增公共停車場5個、泊位829個、充電樁205個。新增綠化28.5萬平方米、綠地1.7萬平方米、亮化10.6公里，“四橫三縱”道路“四化”提升35處，街頭綠景、口袋游園成為市民打卡休閑好去處。實(shí)施六大片區(qū)棚戶區(qū)連片改造開發(fā)，金家街片區(qū)一期征遷工作有序推進(jìn)。6個安置房加快建設(shè)。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，新增可利用土地6088畝。青年友好型城區(qū)“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，建成全市首家青年創(chuàng)業(yè)之家，入駐初創(chuàng)項(xiàng)目9個，洛城中街、銅駝暮雨入選全市首批“青年友好街區(qū)”。
（四）精準(zhǔn)高效抓三農(nóng)、促增收，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅持“四個不摘”，實(shí)施鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目9個?！叭鍍山ā鼻迨占w資金、資產(chǎn)1.2億元，化解矛盾2565起，建成經(jīng)濟(jì)組織54個，自治組織465個。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落地項(xiàng)目27個，領(lǐng)辦各類實(shí)體119個，帶動就業(yè)2594人。創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)“精品村”2個、“示范村”4個、“達(dá)標(biāo)村”28個。羊肚菌產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，特色富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。盤龍社區(qū)污水管網(wǎng)改造、馬溝社區(qū)安全飲水工程完工。流轉(zhuǎn)土地2.9萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)集體收益707萬元。全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上社區(qū)達(dá)到100%。
（五）用情用力辦實(shí)事、惠民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。民生支出8.9億元，占比達(dá)到79%，省、市、區(qū)民生實(shí)事全部完成。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持教育先行，推進(jìn)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，啟明中學(xué)、瀍河實(shí)驗(yàn)學(xué)校（初中部）等學(xué)校建成開學(xué)，第三、第四幼兒園開園，增加學(xué)位4920個。洛陽外國語學(xué)校附屬小學(xué)、啟明東小學(xué)開工建設(shè)，第十一中學(xué)等7所寄宿制中小學(xué)完成改造?！翱h管校聘”全面完成，校長職級制完成首次認(rèn)定。高中上線率高于全市1.8個百分點(diǎn)，轄區(qū)學(xué)生回流人數(shù)不斷增加。開展“圓夢金秋·愛心助學(xué)”“關(guān)愛教師·愛心助教”活動，資助困難師生1001人，幫助184名學(xué)子圓夢。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。體育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)走進(jìn)社區(qū)，新建社區(qū)體育公園9個、鄰里中心7個、社區(qū)精品書屋3座、社區(qū)文化合作社48個、改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2個、A級“樂養(yǎng)居”達(dá)到11家。恒東社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，旭升、君瀾灣等社區(qū)榮獲省級規(guī)范化社區(qū)，金家街、機(jī)車和楊文社區(qū)分別榮獲省級“五星”社區(qū)、民主法治示范社區(qū)和優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)。社會保障不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化就業(yè)扶持和技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7452人，技能人才7250人、高技能人才2144人，均超額完成年度任務(wù)。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)覆蓋48個社區(qū)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，困難群體生活保障更加充分。
（六）持之以恒優(yōu)生態(tài)、重降碳，污染防治成效顯著。堅持減污降碳協(xié)同增效，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.74，城市區(qū)排名第三，同比改善2.7%，獲得生態(tài)補(bǔ)償834.4萬元。取締“散亂污”企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，天朗氣清成為常態(tài)。深化“河長+檢察長+警長”聯(lián)動機(jī)制，全面整治河渠“四亂”問題，河長巡河率100%，國控白馬寺斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，市控潞澤會館斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，轄區(qū)無污染地塊。積極創(chuàng)建“無廢城市”，在全市提前完成174個小區(qū)垃圾分類進(jìn)駐目標(biāo)，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%。
（七）堅定不移保安全、守底線，社會大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整改隱患4102個，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實(shí)防汛安全責(zé)任，科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，轄區(qū)平安度汛。邙山渠治理全面完成，中州渠塌方段完成加固，啟明東路積水點(diǎn)和九都路9個截污點(diǎn)等工程完成改造。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，化解信訪積案，全力解決群眾合理訴求。8個省、市問題樓盤全部化解。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，食品藥品安全防線更加牢固。拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范政府債務(wù)管理，有效化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險。
（八）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。我們自覺把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，在全區(qū)樹立十面旗幟、倡導(dǎo)十種精神，凝聚奮進(jìn)力量。開展政府系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動，行政效能顯著提高。自覺接受監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議議案106件、政協(xié)提案108件。全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，完善重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識形態(tài)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
我們?nèi)χС謬篮蛙婈牳母锇l(fā)展，深化雙擁共建，保障退役軍人合法權(quán)益。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、審計、人防、人民武裝等多項(xiàng)工作也都取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前。去年面對疫情多輪沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，科學(xué)研判、精準(zhǔn)防控，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。千方百計抓防疫物資、生活必需品等要素供應(yīng)，有效保障了正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生。在這一場場驚心動魄的抗疫斗爭中，各級黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員逆行出征，公安干警、社區(qū)工作者、志愿者日夜奮戰(zhàn)，各行各業(yè)共克時艱，26萬瀍河兒女團(tuán)結(jié)一致，譜寫形成了萬眾一心、眾志成城的全民抗疫精神。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、開放、實(shí)干”的瀍河精神，主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資保增長、補(bǔ)短板挖潛力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，守住了民生保障和社會穩(wěn)定的底線，高質(zhì)量發(fā)展有了新進(jìn)展，生動詮釋了新時代瀍河力量、瀍河擔(dān)當(dāng)！
各位代表！這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，在于全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向?yàn)槿珔^(qū)抗疫、防汛作出突出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老同志，向駐瀍部隊、公安干警和消防救援隊伍，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持瀍河發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)總量不大，現(xiàn)代化建設(shè)水平不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)；投資增長后勁不足，財政收支矛盾較為突出；城市建設(shè)領(lǐng)域還存在短板，防范化解風(fēng)險隱患的壓力持續(xù)增大；政府效能還需提升，一些干部搶抓機(jī)遇的意識還不夠強(qiáng)、攻堅克難的本領(lǐng)還不夠硬、統(tǒng)籌工作的能力還有待提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，盡最大努力務(wù)實(shí)解決。
二、2023年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)的“全面見效年”，做好今年工作意義特殊而重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及區(qū)委十屆三次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，聚焦“15923”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程重振洛陽輝煌中貢獻(xiàn)瀍河力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增速25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%；新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100個以上；培育、引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)55家，其中工業(yè)企業(yè)20家、限額以上批零住餐企業(yè)15家、規(guī)上服務(wù)業(yè)10家、規(guī)上建筑業(yè)10家；培育、引進(jìn)市級創(chuàng)新型中小企業(yè)8-10家、省級專精特新企業(yè)3-5家、國家級專精特新小巨人企業(yè)1-3家、各類實(shí)驗(yàn)室（研究所）3-5家；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.1個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
各位代表！人民有所呼，政府必有所應(yīng)。今年，區(qū)政府?dāng)M投資8.05億元（政府投資2.64億元、爭取上級資金4.83億元、引入社會資本0.58億元），為群眾辦好一批民生實(shí)事。（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（9項(xiàng)）。建成君河灣四期幼兒園、楊灣學(xué)校、特殊教育資源中心，開展教師素養(yǎng)提升培訓(xùn)，資助困難師生，學(xué)校體育場所向公眾開放，安裝健身器材，舉辦全區(qū)運(yùn)動會和社區(qū)運(yùn)動會。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（6項(xiàng)）。實(shí)施4個村供排水一體化工程，改造道路斷面2條，改造老舊小區(qū)39個，加裝電梯40部，建設(shè)社區(qū)體育公園，28個無主管小區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)入駐。（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平（9項(xiàng)）。改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，招聘醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人員、培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升區(qū)疾控中心及醫(yī)院重癥救治能力，對符合條件的適齡婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查，開展青少年心理健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)和殘疾兒童康復(fù)救助。（四）提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)實(shí)際技能（3項(xiàng)）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，技能培訓(xùn)1.25萬人次，開展退伍軍人技能培訓(xùn)。（五）助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（5項(xiàng)）。為來瀍求職青年提供短期免費(fèi)住宿，建設(shè)“橙e瀍河·青年服務(wù)云平臺”，深化青年創(chuàng)業(yè)扶持行動，向青年創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)場地，擴(kuò)大青年就業(yè)崗位供給。（六）提升養(yǎng)老服務(wù)體系化水平（7項(xiàng)）。爭創(chuàng)A級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8個以上，建設(shè)5個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和1個特困供養(yǎng)中心，政府購買家庭養(yǎng)老床位服務(wù)和基本養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。（七）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境（4項(xiàng)）。建設(shè)公廁7座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾分類2萬戶，改造6條道路照明設(shè)施。（八）暢通城鄉(xiāng)交通（3項(xiàng)）。建設(shè)120個汽車充電樁、2736個非機(jī)動車充電樁、6個公共停車場。（九）深化便民服務(wù)，做好文化惠民（6項(xiàng)）。建設(shè)便民超市、社區(qū)精品書屋、便民服務(wù)中心（站）、“數(shù)字瀍河”一期智慧社區(qū)，實(shí)施殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，開展百場文化惠民活動。（十）兜住民生保障底線（5項(xiàng)）。加強(qiáng)困難群眾基本生活救助，及時足額發(fā)放救助資金，建立臨時救助備用金制度，定期開展困難群體慰問，做好困難群體城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代繳。
以上10類57項(xiàng)民生實(shí)事，我們將緊盯任務(wù)，盡心盡責(zé)，把一條條“民生清單”變成百姓的“幸福賬單”，努力為民生“加碼”、為生活“加溫”、為幸?！凹铀佟薄?span style="display:none">2023年洛陽市瀍河回族區(qū)政府工作報告
三、2023年重點(diǎn)工作
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要聚焦“開放創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)，為把瀍河打造成溫暖之城幸福之城而努力奮斗”的工作主旨和“15923”工作思路，重點(diǎn)抓好九個方面工作。
（一）高效統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，集中全力拼經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的根基。擴(kuò)大合理有效投資。堅持“項(xiàng)目為王”，大抓“三個一批”，開展項(xiàng)目建設(shè)集中攻堅行動，謀劃實(shí)施177個重大項(xiàng)目，完成投資200億元以上，以項(xiàng)目之“成”固發(fā)展之“穩(wěn)”。突出抓好12個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資57億元以上。優(yōu)化62個項(xiàng)目指揮部和4個領(lǐng)導(dǎo)小組，完善項(xiàng)目例會、聯(lián)審聯(lián)批、會診會商等工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。充實(shí)重大項(xiàng)目儲備庫，滾動儲備項(xiàng)目200個以上。持續(xù)深化“五資并進(jìn)”。用足用好政策性金融工具，積極爭取專項(xiàng)債等更多資金支持，全年爭取各類政策性資金7億元以上。緊盯國家政策支持方向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃包裝，力爭更多項(xiàng)目納入上級資金發(fā)行儲備庫。加強(qiáng)與央企、豫資集團(tuán)、國開行、農(nóng)發(fā)行等單位對接，積極爭取外部資源合作。堅持多元化融資，鼓勵和吸引民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化財政資金撥付流程，保障項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。精準(zhǔn)幫扶惠企助企。落實(shí)新時代促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動要求，深化“萬人助萬企”，圍繞“有前景、有困難”的企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，搭建“一站式”服務(wù)平臺，企業(yè)反饋問題辦結(jié)率保持100%。常態(tài)化開展銀企對接，設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金，解決好企業(yè)融資難融資貴問題。全年對接企業(yè)100家以上，組織銀企對接活動10場以上，幫助貸款4億元以上。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家安心、專心于事業(yè)發(fā)展。培育壯大市場主體。堅定不移落實(shí)“兩個毫不動搖”，把市場主體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，扶優(yōu)培強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，大力支持中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。深化“五轉(zhuǎn)”工作，開展“千企培育、百企入規(guī)”活動，全年完成“個轉(zhuǎn)企”30家、規(guī)上企業(yè)55家、上市企業(yè)5家以上，市場主體總量增長20%、突破2萬戶。全面釋放消費(fèi)活力。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)六大行動，發(fā)揮汽車等大宗消費(fèi)帶動作用，激活零售、餐飲等服務(wù)消費(fèi)，探索發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)，支持名車苑建設(shè)市級電商直播示范基地。突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”，豐富“夜游”“夜演”等文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動洛城中街創(chuàng)建第三批省級步行街改造提升試點(diǎn)，做好景區(qū)服務(wù)提升和品牌化打造，加速升騰城市“煙火氣”。力爭全年接待游客超過500萬人次、旅游收入達(dá)到1000萬元。
（二）大力發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)“136”工作舉措，搶占風(fēng)口產(chǎn)業(yè)新賽道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持以鏈?zhǔn)剿季S抓產(chǎn)業(yè)，圍繞科技健康、高端智能制造、新能源（氫能）、汽車等產(chǎn)業(yè)方向，細(xì)分領(lǐng)域布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目37個，總投資55.8億元。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目儲備庫，加快推進(jìn)上海優(yōu)社動力等28個在談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，著力形成鏈條清晰、競爭力強(qiáng)、帶動力明顯的產(chǎn)業(yè)格局。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持全域布局、全鏈推進(jìn)，積極引入社會資本、成熟運(yùn)營商等外部資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園特色化、集群化發(fā)展。重點(diǎn)推動手拉手新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，中原美谷科技社區(qū)、國潤汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資方式，發(fā)揮好投資運(yùn)營平臺公司作用，全年基金投資規(guī)模不低于2億元，設(shè)立定向和非定向子基金3只以上，撬動社會資本2倍以上。推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。以數(shù)字化、智能化升級為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪、更高水平“三大改造”項(xiàng)目12個，完成投資5億元以上，提升工業(yè)企業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化及清潔生產(chǎn)新工藝、新裝備，邀請“三大改造”診斷服務(wù)商開展“入企診斷”，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（三）持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展第一動力。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新城區(qū)，讓科技創(chuàng)新成為瀍河發(fā)展的最強(qiáng)音。加快匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。深化“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育，推動高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增，重點(diǎn)培育洛陽中車軌道交通裝備有限公司等企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，著力形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)助推、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，備案科技型中小企業(yè)51家。著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。廣泛開展“四有”研發(fā)活動，規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到100%。發(fā)揮省科學(xué)院中原美谷、中關(guān)村、頤高等企業(yè)資源優(yōu)勢，科學(xué)布局建設(shè)市級中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心，新增各類創(chuàng)新平臺16家；支持頤高數(shù)字科創(chuàng)中心申報省級科技企業(yè)孵化器，打造引領(lǐng)瀍河創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。建立多元化科技創(chuàng)新投融資體系，搭建科技金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融資本要素向科技型企業(yè)集聚。落實(shí)“河洛英才”計劃，支持企業(yè)設(shè)立科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，柔性引進(jìn)各類人才。落實(shí)科技體制機(jī)制改革三年攻堅計劃，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加速科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全年技術(shù)合同成交額6億元以上、增長20%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.15%。
（四）深化城市建設(shè)提質(zhì)，提升綜合承載能力。深入落實(shí)“351”工作舉措，以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城市提質(zhì)，外修顏值、內(nèi)塑氣質(zhì)，全方位推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新。以“兩建設(shè)、三改造”為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)128個改造建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)興業(yè)路等道路8條，改造老舊小區(qū)4342戶。加快市政設(shè)施“微改造”，實(shí)施夾馬營路、機(jī)車廠路斷面提升，改造背街小巷5條，建設(shè)口袋游園8個，高標(biāo)準(zhǔn)完成“四化”提升19處，全域增植紫玉蘭3000株。堅持市場化運(yùn)作，創(chuàng)新投融資模式，加快金家街片區(qū)征遷改造，謀劃推動其他片區(qū)開發(fā)建設(shè)。聚焦資金爭取、手續(xù)辦理、加快進(jìn)度三個重點(diǎn)，抓好6個安置房建設(shè)，確保群眾盡早回遷新居。以文明創(chuàng)建提升精細(xì)化管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文明創(chuàng)建，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，做足精細(xì)文章，深入實(shí)施交通秩序、物業(yè)管理服務(wù)、文明素質(zhì)等提升工程，不斷提高城市治理水平。建好新時代文明實(shí)踐陣地，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗和志愿服務(wù)。健全常態(tài)化督查、考核獎懲、網(wǎng)格化管理等工作機(jī)制，做到以考促創(chuàng)、以評促建、形成常態(tài)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，健全支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十項(xiàng)措施，用好房地產(chǎn)紓困基金，支持房地產(chǎn)合理融資需求。組織開展房展會等購房活動，活躍商品房銷售市場。持續(xù)推進(jìn)問題樓盤化解，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化未來社區(qū)，滿足群眾剛性和改善型住房需求。力爭全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10%、商品房銷售面積增長5%。加快建設(shè)青年友好型城區(qū)。建好用好青年創(chuàng)業(yè)中心，打造青年智庫，更好地服務(wù)青年需求。開展青創(chuàng)瀍河扶持行動，舉辦主題沙龍10期以上。實(shí)施青年安居工程，提供人才公寓194套，新建驛站2處。加快建設(shè)一批青年友好街區(qū)，增強(qiáng)城市對青年的吸引力。
（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)落實(shí)“151”工作舉措和“4+2”工作要求，以富民為導(dǎo)向，加快鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保501戶脫貧戶及監(jiān)測對象收入實(shí)現(xiàn)“兩個高于”，“三保障”得到有效落實(shí)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。編制全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展精品蔬菜種植，加強(qiáng)與省、市農(nóng)科院對接，引進(jìn)高附加值新品種，3年內(nèi)新發(fā)展精品蔬菜種植達(dá)到3000畝以上。開工建設(shè)羊肚菌產(chǎn)業(yè)園二期工程，擴(kuò)大種植面積不少于80畝。依托神州牡丹園，建設(shè)牡丹（芍藥）鮮切花生產(chǎn)基地，延伸牡丹種植產(chǎn)業(yè)鏈。壯大草莓、黃桃等瓜果采摘規(guī)模，發(fā)展近郊游、農(nóng)家樂，整合開發(fā)黑王等社區(qū)非遺文化資源，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。深化鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營。依托“一城一鎮(zhèn)”，高質(zhì)量編制《白馬寺鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》和《白馬寺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃》，全面推動白馬寺鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。6月底前完成金村等4個村供排水一體化建設(shè)，全區(qū)供排水覆蓋率達(dá)到100%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)率、生活污水處理率達(dá)到100%。完善集鎮(zhèn)建設(shè)體系，加快推進(jìn)11個集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。常態(tài)化推進(jìn)“三清兩建”，建強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)合作組織。實(shí)施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“十百千”工程，壯大鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)。深化“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率穩(wěn)定在75%以上。
（六）以更大力度深化改革開放，加快激發(fā)活力動能。堅持用開放的思維、改革的精神、一流的服務(wù)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面提升開放招商水平。梳理風(fēng)口產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，深入開展“大員招商”、平臺招商、片區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，積極參加牡丹文化節(jié)等各類經(jīng)貿(mào)活動，認(rèn)真籌備經(jīng)濟(jì)論壇和集中簽約儀式。加強(qiáng)與中投萬方、中原聯(lián)創(chuàng)投資基金等合作，打造“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”新模式。全年簽約10億元以上項(xiàng)目2個以上，億元以上項(xiàng)目10個以上；引進(jìn)省內(nèi)外資金30億元，外資項(xiàng)目1個。支持海外倉建設(shè)，推動企業(yè)拓展國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳綜合事項(xiàng)“一窗受理”，加快審批事項(xiàng)“免證可辦”，推動窗口無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深入推進(jìn)國資國企改革，建立企業(yè)人力資源儲備庫，通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、投融資模式轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)風(fēng)險防控，推動區(qū)屬國有企業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展，不斷提升核心競爭力和抗風(fēng)險能力。著力打造“六最”營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“五件事”，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”，年底前，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋，“有訴即辦”問題處理滿意率保持100%。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)平臺功能，推行“全程網(wǎng)辦”“指尖即辦”，提升網(wǎng)上辦事深度。推進(jìn)企業(yè)開辦極簡辦理，打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級版。常態(tài)高效推進(jìn)府院聯(lián)動，深化“三同步兩公開”模式，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動。著力打造誠信政府，帶動信用瀍河建設(shè)。
（七）加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)治理，推動綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，提升生態(tài)文明水平。大力推進(jìn)節(jié)能降碳。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，堅持綠色賦能，做好綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展綠色高效產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展綠色“低碳”全民行動，推廣綠色出行。統(tǒng)籌抓好能耗“雙控”，合理控制能耗總量，完成上級下達(dá)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。不斷改善大氣質(zhì)量。落實(shí)“六控”措施，強(qiáng)化面源污染治理，深化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣差異化管控，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保空氣質(zhì)量主要指標(biāo)“兩降一升”。持續(xù)深化水環(huán)境治理。落實(shí)河長制，統(tǒng)籌“四水同治”，開展黃河流域突出問題排查整治，深化河渠綜合治理，常態(tài)化開展“清四亂”、排污口截流等行動，抓好污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，確保國控、市控地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。筑牢綠色生態(tài)屏障。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，建設(shè)“無廢城市”。堅持?jǐn)U綠與增匯并重，全面推行林長制，實(shí)施國土綠化和生態(tài)修復(fù)，不斷厚植生態(tài)文明底色。
（八）聚焦群眾所急所需所盼，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多惠及瀍河父老鄉(xiāng)親。全面提高教育質(zhì)量。以教育均衡化發(fā)展、名師名校帶動、教育教學(xué)水平提升為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，開工建設(shè)第四、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)，秋季前，洛陽外國語學(xué)校附屬小學(xué)建成開學(xué)，巨龍小學(xué)教學(xué)樓完工投用。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)市級示范性幼兒園1所，建成幼兒園2所，公辦率達(dá)到55%。拓展“名校+”辦學(xué)模式，組建教育集團(tuán)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務(wù)。實(shí)施名校長、名師培育工程，區(qū)級以上名師、骨干教師占比25%以上，名師工作室覆蓋全部學(xué)校、所有學(xué)科。深化“縣管校聘”、校長職級制改革，認(rèn)定初級校（園）長15名。用好“因材施教”資金獎勵，做強(qiáng)教育發(fā)展基金，關(guān)心關(guān)愛困難師生，辦有溫度的教育。開展陽光體育和國家學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)活動，擦亮瀍河校園足球、民族運(yùn)動特色名片。提速建設(shè)健康瀍河。深化“五醫(yī)聯(lián)動”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。抓好基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造龍虎灘、韓旗、金村、翟泉村衛(wèi)生室，加快衛(wèi)計綜合樓建設(shè)掃尾工作。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生100名。全面落實(shí)新冠疫情“乙類乙管”常態(tài)化防控措施，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提高全民健康水平。完善公共服務(wù)功能。實(shí)施就業(yè)“擴(kuò)量提質(zhì)”行動，提供就業(yè)崗位5000個以上。深化“人人持證、技能洛陽”，新增技能人才7000人。健全五級養(yǎng)老服務(wù)體系，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)到100%。引入光大智慧養(yǎng)老云平臺，建設(shè)養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地，打造龍頭性養(yǎng)老服務(wù)綜合體。大力推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)體育公園14個，新建改造各級鄰里中心39個，推動53個社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造家門口的舒適生活圈。持續(xù)關(guān)注五類人群，完善社會救助政策體系，提升救助標(biāo)準(zhǔn)，織牢最低生活保障網(wǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以書香瀍河建設(shè)為載體，開展“全民讀書月”等群眾性閱讀活動，營造全民閱讀濃厚氛圍。建成社區(qū)精品書屋3個，培育示范性特色文化社區(qū)10個，打造社區(qū)文化合作社53個。開設(shè)文化瀍河短視頻平臺，講好瀍河故事，提高瀍河文化知名度。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好漢魏洛陽城遺址、孔子入周問禮等文物資源保護(hù)與開發(fā)，放大文化遺產(chǎn)品牌效應(yīng)。
（九）全力防范化解風(fēng)險隱患，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，控新治舊、標(biāo)本兼治，筑牢安全防線。完善公共安全體系。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化交通、消防、燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)密防范各類安全事故。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，建立分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，讓群眾吃得安全、吃得放心。維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建活動。突出源頭治理，扎實(shí)開展突出信訪事項(xiàng)集中化解攻堅，多元化解矛盾糾紛。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“同心圓·共發(fā)展”活動。堅持宗教中國化方向，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動，維護(hù)安全健康的金融生態(tài)。
與此同時，我們將大力支持國防和軍隊建設(shè)，認(rèn)真做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，不斷提升新時代雙擁工作水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，牢記“三個務(wù)必”，盡心竭力建設(shè)對人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）從嚴(yán)治政，以政治建設(shè)引領(lǐng)正確方向。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進(jìn)。牢記“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治自覺，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，以忠誠顯本色、以擔(dān)當(dāng)踐使命。
（二）依法行政，以法治思維提高決策水平。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)高水平法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，完善政府法律顧問實(shí)質(zhì)性參與決策和行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（三）務(wù)實(shí)勤政，以為民情懷扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。時刻牢記人民政府為人民，堅定不移走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，讓政府各項(xiàng)工作更加符合基層實(shí)際、更加貼近群眾期盼。堅持“13710”工作機(jī)制，深化“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動，以項(xiàng)目化、清單化、臺賬化方式推動工作落實(shí)，持續(xù)提升政府效能。落實(shí)“四敢”要求，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、爭先出彩，讓抓落實(shí)、重實(shí)效、創(chuàng)一流成為政府工作的主旋律。
（四）廉潔從政，以正風(fēng)肅紀(jì)堅守清廉底色。堅持把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿到政府自身建設(shè)的全過程，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持“三不腐”一體推進(jìn)，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深化財源建設(shè)，收緊“三公”經(jīng)費(fèi)支出，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開放創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)，為把瀍河打造成溫暖之城幸福之城而努力奮斗，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽篇章中做出新的更大貢獻(xiàn)！
附 件
名詞解釋
1.“三個務(wù)必”：2022年10月16日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會所作的報告上，要求全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
2.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
3.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4. 省委“兩個確保”和“十大戰(zhàn)略”：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、 確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。
5. 市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措。“1”即以發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主線；“3”即錨定打造國家創(chuàng)新高地、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國沉浸式文旅目的地“三大目標(biāo)”；“6”即著力抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高成長性企業(yè)培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造、沉浸式文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投融資“六項(xiàng)舉措”。
6. 市委城市提質(zhì)“351”工作舉措?！?”即緊盯打造平臺型創(chuàng)新城市、全國文明典范城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”；“5”即實(shí)施交通樞紐建設(shè)、城市風(fēng)貌提升、青年安居樂業(yè)、社區(qū)文明創(chuàng)建、城市治理“五大工程”；“1”即深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。
7. 市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措和“4+2”工作要求?！?”即以產(chǎn)業(yè)為核心持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅守防止返貧底線；“5”即以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變改革”為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；“1”即以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。“4+2”工作要求：突出抓好牛羊養(yǎng)殖、供排水一體化、黨群服務(wù)中心功能拓展提升、勞動力技能培訓(xùn)四項(xiàng)硬任務(wù)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項(xiàng)保障性措施。
8. 區(qū)委“15923”工作思路：一個總體目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻城拔寨、進(jìn)位爭先，實(shí)現(xiàn)2023年“全面見效年”總體目標(biāo)。五個工作理念：一是既要堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，不返工、不折騰，又要在具體推進(jìn)時精準(zhǔn)、精細(xì)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓大事，大事又要抓具體”。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，既要硬起手腕、甩開膀子、邁開步子，各司其責(zé)、各盡其能，扛起自己應(yīng)該扛起的責(zé)任，堂堂正正工作，又要相互配合、相互補(bǔ)臺、主動作為，形成合力。三是既要抓大事、要事，布局長遠(yuǎn)謀發(fā)展，還要立足當(dāng)下“群眾看得見的幸?！保瑥囊稽c(diǎn)一滴小事抓起，持續(xù)改善民生。四是既要盤活現(xiàn)有資金、政府性資金，還要注意與中央、省、市企業(yè)、平臺聯(lián)動，吸納社會資本、平臺資本，發(fā)揮好財政資金的撬動作用和社會資本的投資作用。五是既要加強(qiáng)對上級溝通聯(lián)系，注意及時掌握政策、信息，用好行政資源，還要注意整合社會各類資源，把市場的手段用好，吸附和服務(wù)市場資源。九項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加快13個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是抓好產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，今年至少要達(dá)產(chǎn)30個工業(yè)項(xiàng)目，招商落地30個工業(yè)項(xiàng)目。三是全面推動白馬寺鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。四是抓好重點(diǎn)城建工作突破。包括金家街片區(qū)拆遷、逐步推動其他片區(qū)拆遷建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)市場、城市提質(zhì)及功能完善、學(xué)校建設(shè)、問題樓盤化解、老舊小區(qū)改造等。五是抓好鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是服務(wù)整合、扶優(yōu)培強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、項(xiàng)目。七是持續(xù)提升教育、衛(wèi)生診療水平。八是兜住民生保障底線。九是全面推進(jìn)“五資并進(jìn)”工作。兩項(xiàng)工作保障：一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；二是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)。三個工作底線：守住安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、廉潔自律三條底線，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
9.“三個一批”：河南省委、省政府每季度組織召開、全省聯(lián)動舉行的重大項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”活動。目前，全省已舉辦了七期。
10. 五資并進(jìn)：爭取政策性資金、爭取國家債券資金、爭取政策性銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、激活社會資本。
11. 消費(fèi)擴(kuò)容六大行動：大宗消費(fèi)擴(kuò)容行動、服務(wù)消費(fèi)回補(bǔ)行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動、市場主體幫扶行動、消費(fèi)配套升級行動、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動。
12. 兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
13.“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
14. 三大改造：技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造。
15. 免審即享：政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)和個人免于申報、直接享受惠企利民政策。
16. 一網(wǎng)通辦：進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”的問題。
17.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
18. 營商環(huán)境“五件事”：“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”和惠企政策“免申即享”、審批事項(xiàng)“免證可辦”。
19. “五轉(zhuǎn)”行動：個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新。
20.“四有”研發(fā)活動：企業(yè)開展有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作的“四有”研發(fā)活動。
21.“河洛工匠”：指在本區(qū)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)中具有高超的技術(shù)技能，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，突出的核心帶動作用的職工技能人才。
22.“兩建設(shè)、三改造”：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
23. 六大片區(qū)連片改造開發(fā)：金家街片區(qū)、城北片區(qū)、塔東塔西片區(qū)、區(qū)政府周邊片區(qū)、瀍澗大道上中窯片區(qū)、董村帽郭片區(qū)。
24.“四化”提升：花化、香化、彩化、果化提升。
25. 未來社區(qū)：就是“一心三化九場景”，即以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。
26.“一城一鎮(zhèn)”：“一城”即漢魏洛陽城，“一鎮(zhèn)”即白馬寺鎮(zhèn)區(qū)。
27. 四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
28.“三同步兩公開”模式：庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗?、同步顯示庭審記錄工作，公開展示庭審證據(jù)、公開展示適用的法律法規(guī)。
29.“六控”：控排、控煤、控塵、控?zé)⒖剀?、控油?span style="display:none">大牛工程師
30.“兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。
31. 四水同治：對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
32. 清四亂：清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
33. 無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
34.“五醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改。
35. 五類人群：城鄉(xiāng)低保戶及特困對象，低收入人群，脫貧戶及易返貧監(jiān)測對象，孤寡老人，其他特殊人群（如孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、獨(dú)居老人等）。
36.“三零”平安創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。
37.“四個最嚴(yán)”：2015年5月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
38.“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動：持續(xù)轉(zhuǎn)觀念、優(yōu)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)效能，努力打造創(chuàng)新政府、質(zhì)量政府、效率政府、法治政府、服務(wù)政府。
39.“13710”工作機(jī)制：要求對省委的部署、工作指令、批示，“1”即當(dāng)天要研究部署，“3”即3天內(nèi)必須反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決，第二個“1”即重大問題、復(fù)雜問題一般要求在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)有困難的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案，并按照方案抓推進(jìn)、抓落實(shí)，“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、按期銷號清零，形成抓工作的閉環(huán)。
40.“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
