2018年3月23日在麗水市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
麗水市代市長(zhǎng) 吳曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表麗水市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府任期的第一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，喜迎黨的十九大勝利召開的一年。我們始終遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”重要囑托，著眼全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)大局，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)推動(dòng)“打好五張牌、培育新引擎、建設(shè)大花園”新定位、新要求及各項(xiàng)決策部署落地見效。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)14年全省第一，縣級(jí)以上集中式飲用水源地、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，空氣質(zhì)量在全國74個(gè)排名城市中列第8位，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達(dá)93.2%，PM2.5平均濃度33微克/立方米。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1298.2億元，增長(zhǎng)6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.7:42.9:49.4;一般公共預(yù)算收入112.91億元，增長(zhǎng)11.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%。民生保障水平進(jìn)一步提高，一般公共預(yù)算民生類支出299.37億元，增長(zhǎng)12.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為38996元和18072元，增長(zhǎng)8.4%、9.8%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)9年全省第一;“五水共治”滿意度、群眾安全感滿意率連續(xù)4年全省第一，食品安全滿意度連續(xù)9年第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)10年第一。
(一)堅(jiān)持“尤為如此”的使命和擔(dān)當(dāng)，干好事關(guān)麗水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事
創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)從理念變?yōu)閷?shí)踐，成為加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩大歷史使命”的總載體。我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，按照市委的戰(zhàn)略構(gòu)想，開展創(chuàng)新區(qū)總體方案編制工作。抓好深化細(xì)化具體化，組織制定創(chuàng)新區(qū)建設(shè)十大行動(dòng)方案，謀劃提出總投資超7267億元的164個(gè)投資項(xiàng)目、17大項(xiàng)92小項(xiàng)改革任務(wù)，落實(shí)了工作推進(jìn)責(zé)任清單。
辦好首屆世界麗水人大會(huì)等重大活動(dòng)，為加快發(fā)展注入新動(dòng)力。以“凝心聚麗、共建共享”為宗旨的首屆世界麗水人大會(huì)，簽約招商合作項(xiàng)目221個(gè)、總投資1358.7億元。成功舉辦首屆中國休閑度假大會(huì)，麗水?dāng)z影節(jié)暨第二屆國際攝影研討會(huì)、第26屆全國攝影藝術(shù)展。
扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”，完成避讓搬遷項(xiàng)目338個(gè)、搬遷25083人、已安置15075人，完成工程治理項(xiàng)目161個(gè)、解危7039人，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)425處。打好全境剿滅劣V類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先完成全部2349個(gè)小微水體、1154個(gè)入河排污口整治任務(wù)，完成6座城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)“清三河”達(dá)標(biāo)縣全覆蓋。以全國第四、全省第一的成績(jī)創(chuàng)成全國文明城市，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。
(二)增創(chuàng)生態(tài)保護(hù)新優(yōu)勢(shì)，“大花園”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
以最堅(jiān)決的措施抓好中央和省兩輪環(huán)保督察反映問題的整改，全年環(huán)境執(zhí)法行政處罰案件770件、增長(zhǎng)102.6%，罰款4088.06萬元、增長(zhǎng)145.1%，行政拘留31人、刑事拘留12人。實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占全市國土面積比例從26.6%提高到31.9%。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查長(zhǎng)效機(jī)制，否決不符合生態(tài)環(huán)保要求項(xiàng)目53個(gè)。協(xié)同制定《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》，制定實(shí)施水氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警方案，在全省率先發(fā)布土壤污染防治工作方案。新增景寧、松陽2個(gè)國家生態(tài)縣，云和、遂昌成為首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
“治城治鄉(xiāng)”覆蓋全域。麗陽坑水系沿線截污納管全面完成，完成市區(qū)18個(gè)老舊小區(qū)、城中村雨污分流改造，實(shí)施提標(biāo)改造管網(wǎng)177.2公里，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)242.87公里、雨水管網(wǎng)157.6公里、供水管網(wǎng)97.03公里，新增城市道路37.6公里、綠道154.91公里，新竣工城市地下空間46.6萬平方米，市區(qū)新增停車位5130個(gè)。完成城中村改造項(xiàng)目173個(gè)，拆除91.6萬平方米。56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收。完成城鎮(zhèn)危舊房治理改造1478幢、農(nóng)村危舊房改造20638戶、困難家庭危房改造3430戶。完成拆違1281.89萬平方米、“三改”2065.09萬平方米。農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋36.5%的建制村。
“三美融合”成形成勢(shì)。被評(píng)為全國“美麗山水城市”，完成“六邊三化三美”整治線路76條、線長(zhǎng)1216公里、沿線村莊116個(gè)，美麗公路建設(shè)10條250公里，美麗林相建設(shè)76.42萬畝。縉云獲評(píng)全國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市，遂昌成為我市首個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，分別有81個(gè)村、198個(gè)村列入第四批中國傳統(tǒng)村落、省首批傳統(tǒng)村落。蓮都堰頭村、龍泉蓋竹村、縉云仁岸村、青田洞背村，分別成為全國生態(tài)文化村、美麗鄉(xiāng)村示范村、環(huán)境整治示范村、“十大最美鄉(xiāng)村”。
(三)培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效
以拓市場(chǎng)為主導(dǎo)，“生態(tài)+”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯。全力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，全市新建農(nóng)業(yè)景觀帶9條、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點(diǎn))44個(gè)，蓮都被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。新培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體234家、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品292個(gè)。新增“麗水山耕”品牌合作基地1122家，實(shí)現(xiàn)銷售額41.79億元。成功舉辦麗水山居·臺(tái)灣民宿交流合作活動(dòng)周系列活動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“民宿?！比采w，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂民宿營業(yè)總收入31.23億元。整治低小散企業(yè)716家，其中整合入園企業(yè)112家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)78家。制定實(shí)施生態(tài)工業(yè)“31576”五年行動(dòng)計(jì)劃，新增省級(jí)隱形冠軍企業(yè)1家、培育企業(yè)11家，“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)3家、重點(diǎn)培育企業(yè)16家，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范試點(diǎn)企業(yè)8家，新增上云企業(yè)2094家，青田起步股份成為我市首家在上交所主板上市企業(yè)，浙江股權(quán)交易中心專門設(shè)立了“麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)板”。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展方向，入選第二批國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，9縣(市、區(qū))均列入省全域旅游示范縣創(chuàng)建名單?？N云仙都創(chuàng)5A基本具備驗(yàn)收條件，新增4A級(jí)景區(qū)1家，評(píng)定3A級(jí)景區(qū)村莊25家、A級(jí)景區(qū)村莊216家。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)。全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))平均投資強(qiáng)度比上年增長(zhǎng)12.1%，麗水開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。實(shí)現(xiàn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)縣(市、區(qū))全覆蓋，完成特色小鎮(zhèn)投資210.53億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比70.4%。千峽湖旅游度假小鎮(zhèn)投入試運(yùn)營。僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城獲評(píng)省十大小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺(tái)。浙南茶葉市場(chǎng)連續(xù)3屆入圍中國商品市場(chǎng)百強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以總投資135億元的萬洋低碳智造小鎮(zhèn)為代表，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。新引進(jìn)大項(xiàng)目108個(gè)，全年實(shí)際利用內(nèi)資360.81億元、外資2.17億美元。規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.2%、13.7%、12.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率36.6%。政府產(chǎn)業(yè)基金到位資金10.29億元，撬動(dòng)社會(huì)資本43.15億元。7個(gè)縣(市)入圍阿里研究院公布的“電商百佳縣”，為全國入圍數(shù)量最多的地級(jí)市。
(四)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，形成改革撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)良好態(tài)勢(shì)
“最多跑一次”改革聚變效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到829項(xiàng)，縣(市、區(qū))平均達(dá)到698項(xiàng)，全市“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率97.2%，群眾滿意率列全省第二。變“跑多門”為“跑一門”，市、區(qū)兩級(jí)11個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所合而為一。變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，所有投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案，在全省率先探索中介超市“網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)”、推行“電子圖審”。借力“最多跑一次”改革，推動(dòng)全市公共資源交易平臺(tái)整合到位，實(shí)現(xiàn)國地稅大廳合并縣(市、區(qū))全覆蓋。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、扶貧改革，首創(chuàng)農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押貸款模式，“三權(quán)”抵押貸款余額超百億。完成五大國有公司重組整合。開通水電產(chǎn)權(quán)(股權(quán))流轉(zhuǎn)平臺(tái)。新增11個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)、47個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)加力。綠谷信息產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入和稅收分別增長(zhǎng)31.7%、68.1%。新增省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)1家、企業(yè)研究院5家、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心17家、眾創(chuàng)空間3家，國家高新技術(shù)企業(yè)45家、省級(jí)科技型企業(yè)195家。新獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)37%、15.2%。成功舉辦2017中國“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”創(chuàng)新大會(huì)，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新基地落戶麗水。慶元李玉院士專家工作站獲評(píng)“全國示范院士專家工作站”，首個(gè)外籍院士工作站落戶古堰畫鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)。
市域開放程度進(jìn)一步提升。主動(dòng)對(duì)接和參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)青田華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)，慶元成功創(chuàng)建國家級(jí)鉛筆出口質(zhì)量安全示范區(qū)，麗水無水港投入運(yùn)營。建成僑鄉(xiāng)投資項(xiàng)目交易中心。著力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，青田與平湖共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作，與四川6個(gè)縣(區(qū))建立扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系。以“趕街”模式為代表的電商服務(wù)，拓展至全國23個(gè)省(市、自治區(qū))的50個(gè)縣。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的142.2%、123.1%，37個(gè)PPP項(xiàng)目簽訂合同并開工建設(shè)。大干快上重大交通項(xiàng)目，金麗溫高速麗水北互通、慶元高速連接線等項(xiàng)目順利建成，衢麗鐵路“單線改雙線”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施水利“雙百億”工程，單體百億級(jí)投資項(xiàng)目縉云抽水蓄能電站正式開工。金麗溫輸氣管道工程麗水市區(qū)、縉云縣建成通氣。
(五)推進(jìn)民生福祉新改善，奏響以人民為中心發(fā)展主旋律
統(tǒng)籌抓好增收就業(yè)社保。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)16.5%。完成全市商業(yè)保險(xiǎn)助推扶貧工作“1+6”新體系構(gòu)建，支出型困難家庭納入低保。消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村855個(gè)，完成省定三年目標(biāo)的77.2%。“超市、電子商務(wù)、農(nóng)家樂民宿創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”獲評(píng)全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18386人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)84.5%、98.8%。
加快提升教育、醫(yī)療等民生之要。龍泉、云和、景寧創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，市縣兩級(jí)全面建立政府領(lǐng)導(dǎo)兼任特邀督學(xué)制度，普通高校錄取率為93.33%，麗水學(xué)院列入省碩士點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)單位，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)單位;建立市級(jí)醫(yī)聯(lián)體6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)率與設(shè)備配置率均達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)住有所居、老有所養(yǎng)、殘有所助、困境兒童有保障工作，交付保障性安居工程5281套;創(chuàng)成首個(gè)省級(jí)“老年友好城市”，新增城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心246個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1362張，實(shí)現(xiàn)80歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋;市殘疾人托養(yǎng)中心投入運(yùn)行，殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院掛牌營業(yè)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋;困境兒童享受生活保障6357人。推進(jìn)文化惠民，市科技館、非遺館建成開放，“鄉(xiāng)村春晚”入選國家文化藍(lán)皮書，龍泉成為國家歷史文化名城、全省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)省體育強(qiáng)縣全覆蓋。實(shí)現(xiàn)建制村客車“村村通”，城鄉(xiāng)公交覆蓋市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)覆蓋8個(gè)縣(市、區(qū))。民族宗教工作和婦女兒童、慈善、紅十字、移民、檔案、史志等事業(yè)取得新成效。
積極打造“全國最平安城市”。繼奪取“平安金鼎”后，又獲評(píng)全國綜治優(yōu)秀市。成為“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市，實(shí)現(xiàn)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)全覆蓋，慶元“五臺(tái)合一”獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)14年“零增長(zhǎng)”。強(qiáng)化公共安全，6個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系縣，新建擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)258個(gè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，刑事案件、治安案件分別下降28.1%、16.6%。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表!過去的一年，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦結(jié)人大代表建議279件、政協(xié)提案370件。完善并出臺(tái)《麗水市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，市行政復(fù)議局掛牌成立。致力于提升政府執(zhí)行力和公信力，對(duì)30項(xiàng)重點(diǎn)工作、30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“每周一報(bào)”清單管理。把構(gòu)建親清政商關(guān)系與精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合起來，辦結(jié)企業(yè)反映問題1459個(gè)、辦結(jié)率88.4%。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，鍥而不舍抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委相關(guān)規(guī)定落實(shí)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.4%。
各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐麗部隊(duì)官兵和省部屬駐麗各單位，向關(guān)心和支持麗水發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道還沒有充分打開，生態(tài)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、新增量的培育亟須加速，地區(qū)生產(chǎn)總值增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo);生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有欠賬，城市建設(shè)截污納管任務(wù)重;中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力有待提升;群眾可持續(xù)增收難度增大，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域與“兩個(gè)高水平”要求比，還有不少短板;政府機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造力尚未充分激發(fā)，少數(shù)部門和工作人員的服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，個(gè)別民生實(shí)事落實(shí)不到位。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超，是當(dāng)前麗水發(fā)展與中國特色社會(huì)主義新時(shí)代同頻共振的時(shí)代音符。建設(shè)生態(tài)文明在新時(shí)代已提升為“千年大計(jì)”，對(duì)于有著“中國生態(tài)第一市”美譽(yù)的麗水來說，惟有審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，才能贏得新時(shí)代的新發(fā)展。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、高鐵時(shí)代、消費(fèi)升級(jí)時(shí)代，我們的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，區(qū)位交通條件不斷優(yōu)化，正在迎來綠色發(fā)展“蝶變期”!這也是我們后發(fā)趕超，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道的重要關(guān)頭?！皶r(shí)來易失，赴機(jī)在速”，決不可無視機(jī)遇，更不能錯(cuò)失機(jī)遇!
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展“時(shí)間窗口”，把“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退、慢進(jìn)更是退”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字為要，明確目標(biāo)引領(lǐng)趕超，樹立標(biāo)桿激勵(lì)趕超，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)趕超，改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)趕超，嚴(yán)明紀(jì)律保障趕超;必須堅(jiān)持以綠色為主基調(diào)、發(fā)展為主旋律，拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，擦亮生態(tài)底色、做強(qiáng)發(fā)展底子，努力成為全省發(fā)展新引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高起點(diǎn)打造“兩山”理念示范區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱、以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明目標(biāo)、樹標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超，全力打好五張牌、培育新引擎、建設(shè)大花園，全面推進(jìn)浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩大歷史使命”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界。
綜合分析發(fā)展大勢(shì)與麗水實(shí)際，建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，并繼續(xù)保持全省第一、全國領(lǐng)先;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，走在全省前列，農(nóng)民收入增幅力爭(zhēng)繼續(xù)保持全省第一;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出增幅比地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高10個(gè)百分點(diǎn)以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上;單位生產(chǎn)總值能耗、節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)均按省定目標(biāo)要求嚴(yán)格執(zhí)行，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達(dá)到90%以上，地表水I-III類水比例占98%以上。
(一)狠抓創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在落實(shí)落地落細(xì)落小上下功夫
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一。以全市全員全時(shí)全程的生態(tài)自覺、生態(tài)自律，切實(shí)打造最優(yōu)綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強(qiáng)化“多規(guī)合一”促保護(hù)，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃“一張圖”。強(qiáng)化頂格標(biāo)準(zhǔn)促保護(hù)，堅(jiān)持地上地下、各行各業(yè)都要高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定涵蓋一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌抓好全方位立體化自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)促保護(hù)，啟動(dòng)市級(jí)環(huán)保督查，探索建立環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，編制市級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化共建共享促保護(hù)，啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗林相一體化創(chuàng)建。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、特色精品村28個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線10條。推動(dòng)田園綜合體創(chuàng)建工作縣(市、區(qū))全覆蓋，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點(diǎn))27個(gè)。系統(tǒng)推進(jìn)“一江絲路盛景、十城秀美河川、百里濱水畫卷、千村碧水映繞”水利項(xiàng)目建設(shè)，完善河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，完成河湖庫塘清淤100萬方、河道綜合整治70公里。建設(shè)美麗林相65.57萬畝，種植珍貴樹360萬株。
強(qiáng)化綜合交通先導(dǎo)。提速實(shí)施綜合交通建設(shè)“168”工程，加快對(duì)接全省大通道、融入全省大格局，構(gòu)建連接省、市、縣、鄉(xiāng)域“1小時(shí)交通圈”。加快建設(shè)衢寧、金臺(tái)鐵路，開工建設(shè)衢麗鐵路，積極謀劃和推進(jìn)麗水接軌杭義溫高鐵連接線、麗水至云和鐵路、溫武鐵路。確保麗水機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，統(tǒng)籌抓好市域通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與前期。開工建設(shè)景文高速，加快謀劃金松(遂)龍高速。加快水東綜合客運(yùn)樞紐、甌江航道建設(shè)。抓好浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)通景公路建設(shè)。加快330國道溫溪至船寮大過境項(xiàng)目前期。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路提升改造等項(xiàng)目1350公里。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，加快實(shí)施天然氣“縣縣通”工程，加快推進(jìn)500千伏麗西輸變電工程前期和西南電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，加快完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增充電樁500個(gè)。
突出平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)。圍繞深入打造“美麗浙江”大花園最美核心園，以構(gòu)建綠色發(fā)展高地、健康養(yǎng)生福地、最佳旅游目的地為目標(biāo)，聚焦國家公園創(chuàng)建區(qū)、休閑養(yǎng)生新區(qū)、千峽湖生態(tài)文化旅游區(qū)、松遂“詩畫田園”樣板區(qū)、生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等五大平臺(tái)，謀深謀細(xì)，抓實(shí)抓好。尤其要通過高起點(diǎn)創(chuàng)建國家公園，打造國際生物多樣性保護(hù)研究平臺(tái)，統(tǒng)籌和盤活全域生態(tài)資源，促進(jìn)形成“國家公園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的市域空間形態(tài)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。謀劃建設(shè)沿甌江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“麗水三寶”歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完成特色小鎮(zhèn)年度投資150億元以上，努力使特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力源。深度激活僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源，深入推進(jìn)僑鄉(xiāng)投資項(xiàng)目交易中心建設(shè)，打造省級(jí)大平臺(tái)。以年內(nèi)“廳市共建”平臺(tái)全覆蓋為努力方向，進(jìn)一步爭(zhēng)取省直單位對(duì)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的關(guān)心和支持。
切實(shí)抓好有效投資。堅(jiān)持選商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，用好一把手“五親招商法”，強(qiáng)化爭(zhēng)的意識(shí)、搶的勁頭、引的力度，持續(xù)掀起大招商、招大商熱潮。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌招商和專業(yè)化招商，突出以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。扎實(shí)推進(jìn)央企、浙商、外資、民資、僑資“五資齊抓”，引進(jìn)大項(xiàng)目100個(gè)，確保實(shí)際利用內(nèi)資345億元、外資2億美元，浙商回歸到位資金200億元。著眼于培育植入式發(fā)展新引擎，統(tǒng)籌編制全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃盯引清單，簽約總投資20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上。突出抓好市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程謀劃與落地，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)共謀劃50億元以上大項(xiàng)目好項(xiàng)目不少于4個(gè)，縣(市、區(qū))各謀劃14億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，落地率達(dá)到50%以上。分層分類分級(jí)梳理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)年度項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、民間投資分別增長(zhǎng)15%以上。實(shí)行首屆世界麗水人大會(huì)簽約項(xiàng)目、市區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地責(zé)任清單管理，確保項(xiàng)目履約率、開工率、到資率、投產(chǎn)率同步提升。
(二)以“最多跑一次”改革為牽引，努力提高改革開放水平
扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。確?！白疃嗯芤淮巍备母飿?biāo)準(zhǔn)化全覆蓋、行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“一證通辦”“全域通辦”。建好“一網(wǎng)集成、信息共享”公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與“基層治理四平臺(tái)”有效銜接，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目專業(yè)代辦服務(wù)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。聚力打造最優(yōu)投資環(huán)境，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、商事登記“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼改革落地，構(gòu)建全市統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)全覆蓋。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和金融、水電產(chǎn)權(quán)、碳匯交易、“三塊地”等重大改革試點(diǎn)，抓好創(chuàng)新區(qū)重大改革行動(dòng)“一縣兩試點(diǎn)”，加快旅游“三化”改革，深化國資營運(yùn)公司市場(chǎng)化改革。
扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞增加高效優(yōu)質(zhì)供給，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向清單，切實(shí)抓好“畝均論英雄”的要素市場(chǎng)化配置改革，推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新批工業(yè)用地的30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰50家企業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)300家以上低小散企業(yè)完成整治任務(wù)。深化“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)開放強(qiáng)市。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角、海西區(qū)和全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)等重大區(qū)域改革，辦好閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，不斷深化與寧波、嘉興、湖州等山海協(xié)作結(jié)對(duì)市全面合作，著力打造“飛地”經(jīng)濟(jì)合作共享新模式。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好云和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和龍泉外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)華僑要素回流，把華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)打造為全市海外華人華僑集聚發(fā)展新平臺(tái)，把僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城打造為華東乃至全國的進(jìn)口商品批發(fā)集散中心。積極推動(dòng)“青瓷之路開放之路”重現(xiàn)輝煌，繼續(xù)做好龍泉窯大窯-金村遺址“海上絲綢之路”申遺工作，支持龍泉策劃舉辦龍泉青瓷“一帶一路”沿線國家重要城市、聯(lián)合國大廈巡展。完善國際友城布局，打造線上線下“世界麗水人之家”。
(三)全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
以“麗水山耕”打造農(nóng)業(yè)版“浙江制造”為契機(jī)，推動(dòng)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化“麗水山耕”國際認(rèn)證聯(lián)盟第三方認(rèn)證，加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、比肩國際的“麗水山耕”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源管理體系，實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系縣(市、區(qū))全覆蓋。建成30萬畝海拔600米以上“麗水山耕”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高速服務(wù)區(qū)銷售點(diǎn)全覆蓋，品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額60億元。建成“麗水山耕”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)綜合體一期工程。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新國家試點(diǎn)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江(麗水)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。開展縣域無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，大力發(fā)展歷史經(jīng)典農(nóng)業(yè)。
以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市為推動(dòng)，加快生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“麗水生態(tài)制造2025”和生態(tài)工業(yè)“31576”五年行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新動(dòng)能培育，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，重點(diǎn)技改投資增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化高端裝備制造、新材料、生態(tài)能源及生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育，加快縉云機(jī)床小鎮(zhèn)、龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，打造特鋼新材產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)建設(shè)鈦材料研究院、鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鈦谷小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)維康大健康產(chǎn)業(yè)園、方正電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中廣電器產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)松陽茶葉加工業(yè)省級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)，以及慶元竹木加工、松陽不銹鋼、龍泉汽車空調(diào)零部件、云和木制玩具、開發(fā)區(qū)合成革、青田制鞋業(yè)等6個(gè)省級(jí)“機(jī)器換人”分行業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮好麗水開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)主平臺(tái)作用，開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均銷售收入分別提高12%、15%。積極支持麗景園、麗縉園建設(shè)發(fā)展，大力推進(jìn)萬洋低碳智造小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新增6家以上小微企業(yè)園區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，推動(dòng)300家以上企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，培育重點(diǎn)擬上市企業(yè)8家，列入省級(jí)隱形冠軍培育企業(yè)5家以上，年產(chǎn)值10億元骨干龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)45家、科技型中小微企業(yè)150家，全面推廣工業(yè)科技特派員制度，確保高質(zhì)量通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收。
以打造“詩畫浙江”的鮮活樣板和世界一流生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好國家全域旅游示范區(qū)、旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，打造市域統(tǒng)一品牌，推進(jìn)景區(qū)串點(diǎn)成線，加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、全景化。新建、續(xù)建旅游項(xiàng)目300個(gè)以上，旅游投資增長(zhǎng)20%以上。加快縉云仙都、古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田、遂昌金礦5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，確?？N云仙都創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，新增2家4A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新創(chuàng)建市級(jí)及以上“旅游+”示范區(qū)或基地30個(gè)，重點(diǎn)培育20個(gè)農(nóng)旅融合集聚區(qū)。積極培育高端旅游酒店。依托浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、長(zhǎng)三角高鐵旅游聯(lián)盟、金麗溫衢旅游聯(lián)合體、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等區(qū)域合作平臺(tái)，抓好旅游精準(zhǔn)營銷，延長(zhǎng)游客停留天數(shù)，提高旅游消費(fèi)水平。大力培育旅游“名導(dǎo)名嘴”，解決好旅游緊缺人才問題。
著力提高新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，壯大總部經(jīng)濟(jì)。打造“三園一鎮(zhèn)”新經(jīng)濟(jì)主陣地，杭州麗水海創(chuàng)園建成并投入使用，實(shí)施省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色基地重點(diǎn)示范項(xiàng)目30個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，新增上云企業(yè)2000家。深化與中國信息化百人會(huì)戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院落戶麗水。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持縉云建設(shè)省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全市11個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目完成投資65億元。加快創(chuàng)建國家農(nóng)村電商示范區(qū)，推動(dòng)“趕街”等電商模式拓展升級(jí)。研究產(chǎn)業(yè)政策，助推綠色能源、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建放心消費(fèi)城市，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅蛟爨l(xiāng)村振興示范區(qū)。以規(guī)劃先行引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，通過規(guī)劃“一張圖”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，集成政策、資源優(yōu)勢(shì)，因村制宜、分類指導(dǎo)。以活態(tài)保護(hù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定并落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展“負(fù)面清單”，推進(jìn)松陽全國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試驗(yàn)區(qū)和“拯救老屋”整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與自然生態(tài)保護(hù)相得益彰。以產(chǎn)業(yè)融合支撐鄉(xiāng)村振興，在落實(shí)糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制的同時(shí)，集成“麗水山耕”“麗水山居”品牌優(yōu)勢(shì)，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目20個(gè)、A級(jí)以上景區(qū)村莊200個(gè)，積極探索利用農(nóng)民閑置住房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的有效方式，促進(jìn)農(nóng)民增收。以改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、扶貧改革，申報(bào)金融支持鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)全域土地綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。以主體更新助力鄉(xiāng)村振興，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)創(chuàng)客入鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人進(jìn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，推動(dòng)公共服務(wù)和要素下鄉(xiāng)。以文明善治保障鄉(xiāng)村振興，全面開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“信貸惠德”行動(dòng)，弘揚(yáng)耕讀文化、慈孝文化，新建農(nóng)村文化禮堂248個(gè);打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，積極推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”向村級(jí)延伸，創(chuàng)建自治、法治、德治“三治”結(jié)合的善治示范村。
強(qiáng)化中心城市能級(jí)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)恳?。按照國際名城、綠色城市要求，高起點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)品質(zhì)之城規(guī)劃新體系，深化控規(guī)修編，深度謀劃中閑區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。著力提升城市商貿(mào)服務(wù)功能，加快現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)等市場(chǎng)主體建設(shè)和培育，加快推進(jìn)江濱商務(wù)中心和處州府城、南明湖國際休閑養(yǎng)生港等一批城市休閑養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)。著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，開展海綿城市示范項(xiàng)目創(chuàng)建，實(shí)施城東區(qū)塊地下綜合管廊PPP項(xiàng)目，全市建成、改造污水配套管網(wǎng)100公里，新建綠道140公里，開工建設(shè)灘坑引水工程，謀劃城市軌道交通，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)桐嶺路等重大項(xiàng)目建設(shè)。著力提升城市品位，與城市有機(jī)更新、撤村建居相結(jié)合，完成市區(qū)城中村改造120萬平方米;制定城市景觀立面改造導(dǎo)則，啟動(dòng)中山街立面改造。向產(chǎn)城融合、人才集聚、精細(xì)管理要城市競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)城融合項(xiàng)目招商引資，進(jìn)一步研究完善“人才強(qiáng)市”政策體系，實(shí)施“麗水籍人才智力回歸”工程，深化院校人才智力項(xiàng)目合作，打造人才生態(tài)最優(yōu)市，建立鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果長(zhǎng)效機(jī)制，明晰管理職責(zé)，完善管理導(dǎo)則，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化。圍繞“一縣一主題、一縣一特色”，加快打造“產(chǎn)居游共融、人景城共享”的美麗縣城和城鎮(zhèn)集群，年內(nèi)完成70個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)，繼續(xù)深入推進(jìn)“三改一拆”和“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建。
(五)堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為麗水發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
未雨綢繆打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，年底不良貸款率下降到1.5%以內(nèi)。著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加快籌建民營銀行，加強(qiáng)政銀企、政銀保合作，發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司作用，深化綠色金融供給改革。
精準(zhǔn)施策打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃，堅(jiān)持一村一策、一戶一策，確保不落下一戶、不落下一人。動(dòng)態(tài)消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象，鞏固脫貧成果。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加大社會(huì)救助力度，實(shí)施低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力解決因病致貧問題。加大“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟(jì)、麗水中蜂“十箱萬元助低收入農(nóng)戶增收”、開發(fā)村(社區(qū))公益性崗位、光伏小康等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)低收入農(nóng)戶收入增幅達(dá)到兩位數(shù)、高于全市農(nóng)民收入平均增速。深入推進(jìn)搬遷扶貧，完成異地搬遷8000人。落實(shí)股份經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制創(chuàng)新試點(diǎn)村500個(gè)，新建集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
問題導(dǎo)向打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開展第二次全國污染源普查為契機(jī)，徹底摸清污染源底數(shù)，精準(zhǔn)落實(shí)污染源治理和監(jiān)管。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立消除劣V類水體長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。新建、擴(kuò)建、提升污水處理廠7座，加快推進(jìn)并確保臘口污水處理廠于2020年建成，啟動(dòng)水閣污水處理廠二期項(xiàng)目。以力爭(zhēng)2019年基本完成、2020年完善升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)所有城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))截污納管全覆蓋。全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，年內(nèi)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)城市濁氣、工業(yè)廢氣、農(nóng)業(yè)廢氣、汽車尾氣、燃煤煙氣“五氣共治”，完成揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理任務(wù)，推進(jìn)油煙污染餐飲單位專項(xiàng)整治到位。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和污染防治，確保土地污染面“零增長(zhǎng)”、污染地塊安全利用率不低于91%。出臺(tái)最嚴(yán)格的農(nóng)藥和化肥區(qū)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度、使用總量“雙下降”，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)有害固廢、生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、再生固廢“五廢共治”，完成麗水市工業(yè)固體廢物綜合處置場(chǎng)等固廢處置設(shè)施建設(shè)，確保麗水市餐廚廢棄物處置中心建成運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，啟動(dòng)各縣(市)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)，城市和農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%以上、50%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、資源化利用率、無害化處理率分別達(dá)30%以上、30%以上、100%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率、資源化利用率、無害化處理率分別達(dá)30%以上、80%以上、99%以上。
(六)突出富民惠民安民，努力給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感
著力做好“富民”文章。千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，打好促農(nóng)增收組合拳，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資水平?jīng)Q定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班300個(gè)、投入培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1500萬元、培訓(xùn)2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)抓好來料加工，年發(fā)放加工費(fèi)20億元以上。推進(jìn)企業(yè)人才集合年金計(jì)劃，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。
著力做好“惠民”文章。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)蓮都區(qū)基礎(chǔ)教育“三年攻堅(jiān)”，推動(dòng)遂昌、慶元?jiǎng)?chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，支持相關(guān)縣(市)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、實(shí)施省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣提升工程。完善優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革縣(市、區(qū))全覆蓋。實(shí)施第三輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，支持慶元開展農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)。優(yōu)化教育資源供給，減少義務(wù)教育階段學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)班額班級(jí)253個(gè)，確保小學(xué)、初中起始年級(jí)不出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)班額現(xiàn)象，到2019年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面消除小學(xué)、初中大班額。支持麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院提高辦學(xué)水平，服務(wù)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)“健康麗水2030”行動(dòng)，提高全方位全周期保障人民群眾健康水平。完善“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)縉云縣域醫(yī)共體建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施偏遠(yuǎn)山區(qū)“醫(yī)療服務(wù)全覆蓋”精準(zhǔn)對(duì)接計(jì)劃。深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化改革，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人綠色通道，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，每個(gè)縣(市、區(qū))不少于3所。辦好麗水半程馬拉松賽等大型賽事，重視老年人體育，實(shí)施100個(gè)小康體育村升級(jí)工程，新增體育場(chǎng)地面積10萬平方米。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，系統(tǒng)研究提升甌江文化品牌，實(shí)施“處州文獻(xiàn)集成編撰工程”。持續(xù)推進(jìn)“文化三下鄉(xiāng)”，創(chuàng)成“鄉(xiāng)村春晚”國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。加快甌江文苑特色民辦博物館群建設(shè)。建成一批街頭書吧、“城市書房”。推進(jìn)媒體深度融合。切實(shí)抓好二輪修志。支持景寧承辦全國民族自治縣全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)景寧民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，重視人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大商住用地供應(yīng)力度，創(chuàng)新房屋征收安置政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好“廁所革命”等民生關(guān)鍵小事，按照生態(tài)、潔凈、無臭和節(jié)約、實(shí)用的要求，新建或改造提升城區(qū)公廁35座、景區(qū)廁所106座，改造農(nóng)村廁所4650座。
著力做好“安民”文章。出臺(tái)《平安麗水2025行動(dòng)綱要》，制定推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施方案，完善貫穿各個(gè)領(lǐng)域、貫通各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)決打贏大搬快治“清零戰(zhàn)”，進(jìn)一步摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，即查即防即治，確保實(shí)現(xiàn)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患“解危清零”。開展城鎮(zhèn)危房治理情況“回頭看”，完成農(nóng)村危房治理改造21022戶。深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)防汛防臺(tái)、森林消防等工作。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。開展“傳承紅色基因、匯聚強(qiáng)軍力量”主題國防教育，支持國防后備力量和駐麗部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，強(qiáng)化國防動(dòng)員能力。
各位代表!新的一年，按照民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦的理念，市政府提出了加快截污納管、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患“解危清零”行動(dòng)、推進(jìn)交通便民、優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源供給、完善全民醫(yī)保、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、深化助殘服務(wù)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)農(nóng)村危房治理改造、推進(jìn)“廁所革命”、加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和入戶工程、實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程等候選項(xiàng)目。經(jīng)本次人代會(huì)討論確定后，我們會(huì)以“釘釘子”精神，辦好每一件實(shí)事。
我們還將著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題，全力打好綜合交通提升、國家公園創(chuàng)建、政策處理安置、“麗水山耕”“麗水山居”品牌提升、美麗鄉(xiāng)村美麗田園美麗河湖美麗林相一體化創(chuàng)建、生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效、城市環(huán)境大提升、創(chuàng)建國家農(nóng)村電商示范區(qū)、基礎(chǔ)教育和基層醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化供給、打造沿甌江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶十大會(huì)戰(zhàn)，并梳理解決一批歷史遺留問題。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代、新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩強(qiáng)三提高”為導(dǎo)向，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
打造學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位、找準(zhǔn)工作定位。大力推進(jìn)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性、技能性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，更多用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。堅(jiān)持學(xué)以致用，著力解決“不會(huì)為”問題、增強(qiáng)“善作為”本領(lǐng)，提高抓生態(tài)、抓發(fā)展、抓服務(wù)企業(yè)、抓基層治理等方面的能力。
打造服務(wù)型政府。進(jìn)一步辦好12345政務(wù)服務(wù)熱線、96345市民服務(wù)熱線，認(rèn)真傾聽、主動(dòng)回應(yīng)群眾的呼聲和關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)。堅(jiān)持說到做到、取信于民，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦好每一件事，用我們的辛苦換得群眾更多的輕松、快樂。加強(qiáng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單等清單的動(dòng)態(tài)管理，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，高質(zhì)量履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能職責(zé)，營建最優(yōu)營商環(huán)境。
打造有為政府。發(fā)展是最大的擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作都要拉高標(biāo)桿而不能降格以求，體現(xiàn)剛性而不能含糊其辭，精準(zhǔn)管理而不能停留在“大概”“可能”“也許”。堅(jiān)決摒棄“表態(tài)多、調(diào)門高”“行動(dòng)少、落實(shí)差”，倡導(dǎo)勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋，樹立結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向。圍繞推動(dòng)全市域高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))能動(dòng)性，進(jìn)一步完善市域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，理順市區(qū)共建機(jī)制。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。改進(jìn)督查考核，推進(jìn)表格化、清單式、銷號(hào)制動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持重心向基層下移、力量向基層下沉、政策向基層聚焦、資源向基層傾斜，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
打造法治政府。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，推進(jìn)市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。研究制定加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見，協(xié)同做好地方立法工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)立法。強(qiáng)化政府規(guī)范性文件、重大決策、重大行政機(jī)關(guān)合同合法性審查，從源頭上規(guī)范行政行為。深化行政復(fù)議體制改革，確保6月底前縣(市、區(qū))改革全部到位。制定政府法律顧問責(zé)任清單。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。
打造清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，杜絕形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題隱形變異、反彈回潮，切實(shí)解決“中梗阻”問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，既要“身入”更要“心至”，察實(shí)情、體民憂、解難題。堅(jiān)持過緊日子，力戒浮華，節(jié)儉辦事。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計(jì)、群眾、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，營造政務(wù)生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起新時(shí)代奮進(jìn)的偉大力量，高起點(diǎn)對(duì)標(biāo)、高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求落實(shí)，銳意進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕，為開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界而努力奮斗!
