2018年3月23日在麗水市第四屆人民代表大會第三次會議上
麗水市代市長 吳曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表麗水市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府任期的第一年，也是全市上下攻堅克難、奮發(fā)有為，推進“十三五”規(guī)劃順利實施，喜迎黨的十九大勝利召開的一年。我們始終遵循習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”重要囑托，著眼全省“兩個高水平”建設大局，在省委、省政府和市委堅強領導下，切實推動“打好五張牌、培育新引擎、建設大花園”新定位、新要求及各項決策部署落地見效。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)14年全省第一，縣級以上集中式飲用水源地、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質達標率均為100%，空氣質量在全國74個排名城市中列第8位，市區(qū)空氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達93.2%，PM2.5平均濃度33微克/立方米。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1298.2億元，增長6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為7.7:42.9:49.4;一般公共預算收入112.91億元，增長11.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，服務業(yè)增加值增長7.7%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長11.3%。民生保障水平進一步提高，一般公共預算民生類支出299.37億元，增長12.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為38996元和18072元，增長8.4%、9.8%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)9年全省第一;“五水共治”滿意度、群眾安全感滿意率連續(xù)4年全省第一，食品安全滿意度連續(xù)9年第一，生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)10年第一。
(一)堅持“尤為如此”的使命和擔當，干好事關麗水長遠發(fā)展的大事
創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)從理念變?yōu)閷嵺`，成為加快高質量實現(xiàn)“兩大歷史使命”的總載體。我們緊緊圍繞貫徹落實省第十四次黨代會、市第四次黨代會的戰(zhàn)略部署，按照市委的戰(zhàn)略構想，開展創(chuàng)新區(qū)總體方案編制工作。抓好深化細化具體化，組織制定創(chuàng)新區(qū)建設十大行動方案，謀劃提出總投資超7267億元的164個投資項目、17大項92小項改革任務，落實了工作推進責任清單。
辦好首屆世界麗水人大會等重大活動，為加快發(fā)展注入新動力。以“凝心聚麗、共建共享”為宗旨的首屆世界麗水人大會，簽約招商合作項目221個、總投資1358.7億元。成功舉辦首屆中國休閑度假大會，麗水攝影節(jié)暨第二屆國際攝影研討會、第26屆全國攝影藝術展。
扎實推進地質災害綜合治理“大搬快治”，完成避讓搬遷項目338個、搬遷25083人、已安置15075人，完成工程治理項目161個、解危7039人，核銷地質災害隱患點425處。打好全境剿滅劣V類水攻堅戰(zhàn)，在全省率先完成全部2349個小微水體、1154個入河排污口整治任務，完成6座城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造，實現(xiàn)“清三河”達標縣全覆蓋。以全國第四、全省第一的成績創(chuàng)成全國文明城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。
(二)增創(chuàng)生態(tài)保護新優(yōu)勢，“大花園”建設邁出堅實步伐
以最堅決的措施抓好中央和省兩輪環(huán)保督察反映問題的整改，全年環(huán)境執(zhí)法行政處罰案件770件、增長102.6%，罰款4088.06萬元、增長145.1%，行政拘留31人、刑事拘留12人。實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，生態(tài)保護紅線區(qū)域占全市國土面積比例從26.6%提高到31.9%。建立生態(tài)環(huán)境保護綜合督查長效機制，否決不符合生態(tài)環(huán)保要求項目53個。協(xié)同制定《麗水市飲用水水源保護條例》，制定實施水氣環(huán)境質量預測預警方案，在全省率先發(fā)布土壤污染防治工作方案。新增景寧、松陽2個國家生態(tài)縣，云和、遂昌成為首批省級生態(tài)文明建設示范縣。
“治城治鄉(xiāng)”覆蓋全域。麗陽坑水系沿線截污納管全面完成，完成市區(qū)18個老舊小區(qū)、城中村雨污分流改造，實施提標改造管網(wǎng)177.2公里，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)242.87公里、雨水管網(wǎng)157.6公里、供水管網(wǎng)97.03公里，新增城市道路37.6公里、綠道154.91公里，新竣工城市地下空間46.6萬平方米，市區(qū)新增停車位5130個。完成城中村改造項目173個，拆除91.6萬平方米。56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核驗收。完成城鎮(zhèn)危舊房治理改造1478幢、農(nóng)村危舊房改造20638戶、困難家庭危房改造3430戶。完成拆違1281.89萬平方米、“三改”2065.09萬平方米。農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋36.5%的建制村。
“三美融合”成形成勢。被評為全國“美麗山水城市”，完成“六邊三化三美”整治線路76條、線長1216公里、沿線村莊116個，美麗公路建設10條250公里，美麗林相建設76.42萬畝?？N云獲評全國綠色發(fā)展與生態(tài)建設優(yōu)秀城市，遂昌成為我市首個省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，分別有81個村、198個村列入第四批中國傳統(tǒng)村落、省首批傳統(tǒng)村落。蓮都堰頭村、龍泉蓋竹村、縉云仁岸村、青田洞背村，分別成為全國生態(tài)文化村、美麗鄉(xiāng)村示范村、環(huán)境整治示范村、“十大最美鄉(xiāng)村”。
(三)培育綠色發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效
以拓市場為主導，“生態(tài)+”供給側結構性改革成效凸顯。全力推進農(nóng)旅融合發(fā)展，全市新建農(nóng)業(yè)景觀帶9條、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點)44個，蓮都被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。新培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體234家、農(nóng)產(chǎn)品轉化為旅游地商品292個。新增“麗水山耕”品牌合作基地1122家，實現(xiàn)銷售額41.79億元。成功舉辦麗水山居·臺灣民宿交流合作活動周系列活動，在全省率先實現(xiàn)“民宿?！比采w，實現(xiàn)農(nóng)家樂民宿營業(yè)總收入31.23億元。整治低小散企業(yè)716家，其中整合入園企業(yè)112家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)78家。制定實施生態(tài)工業(yè)“31576”五年行動計劃，新增省級隱形冠軍企業(yè)1家、培育企業(yè)11家，“浙江制造”品牌認證企業(yè)3家、重點培育企業(yè)16家，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范試點企業(yè)8家，新增上云企業(yè)2094家，青田起步股份成為我市首家在上交所主板上市企業(yè)，浙江股權交易中心專門設立了“麗水生態(tài)經(jīng)濟板”。堅持全域旅游發(fā)展方向，入選第二批國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，9縣(市、區(qū))均列入省全域旅游示范縣創(chuàng)建名單?？N云仙都創(chuàng)5A基本具備驗收條件，新增4A級景區(qū)1家，評定3A級景區(qū)村莊25家、A級景區(qū)村莊216家。
產(chǎn)業(yè)平臺進一步夯實。全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))平均投資強度比上年增長12.1%，麗水開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%。實現(xiàn)省級特色小鎮(zhèn)縣(市、區(qū))全覆蓋，完成特色小鎮(zhèn)投資210.53億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比70.4%。千峽湖旅游度假小鎮(zhèn)投入試運營。僑鄉(xiāng)進口商品城獲評省十大小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺。浙南茶葉市場連續(xù)3屆入圍中國商品市場百強。
產(chǎn)業(yè)后勁進一步增強。以總投資135億元的萬洋低碳智造小鎮(zhèn)為代表，一批產(chǎn)業(yè)項目成功落地。新引進大項目108個，全年實際利用內資360.81億元、外資2.17億美元。規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長4.2%、13.7%、12.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率36.6%。政府產(chǎn)業(yè)基金到位資金10.29億元，撬動社會資本43.15億元。7個縣(市)入圍阿里研究院公布的“電商百佳縣”，為全國入圍數(shù)量最多的地級市。
(四)探索“兩山”轉化新通道，形成改革撬動、創(chuàng)新驅動、開放推動、項目帶動良好態(tài)勢
“最多跑一次”改革聚變效應不斷顯現(xiàn)。市本級“最多跑一次”事項達到829項，縣(市、區(qū))平均達到698項，全市“最多跑一次”實現(xiàn)率97.2%，群眾滿意率列全省第二。變“跑多門”為“跑一門”，市、區(qū)兩級11個政務服務場所合而為一。變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，所有投資項目實現(xiàn)網(wǎng)上審批、核準、備案，在全省率先探索中介超市“網(wǎng)競平臺”、推行“電子圖審”。借力“最多跑一次”改革，推動全市公共資源交易平臺整合到位，實現(xiàn)國地稅大廳合并縣(市、區(qū))全覆蓋。聯(lián)動推進農(nóng)村產(chǎn)權、金融、扶貧改革，首創(chuàng)農(nóng)房流轉使用權抵押貸款模式，“三權”抵押貸款余額超百億。完成五大國有公司重組整合。開通水電產(chǎn)權(股權)流轉平臺。新增11個國家級改革試點、47個省級改革試點。
創(chuàng)新驅動持續(xù)加力。綠谷信息產(chǎn)業(yè)園成為省級科技企業(yè)孵化器，園區(qū)主營業(yè)務收入和稅收分別增長31.7%、68.1%。新增省級科技創(chuàng)新服務平臺1家、企業(yè)研究院5家、高新技術企業(yè)研發(fā)中心17家、眾創(chuàng)空間3家，國家高新技術企業(yè)45家、省級科技型企業(yè)195家。新獲中國專利優(yōu)秀獎1項，專利申請量和授權量分別增長37%、15.2%。成功舉辦2017中國“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”創(chuàng)新大會，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新基地落戶麗水。慶元李玉院士專家工作站獲評“全國示范院士專家工作站”，首個外籍院士工作站落戶古堰畫鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)。
市域開放程度進一步提升。主動對接和參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和海西經(jīng)濟區(qū)建設，加快建設青田華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)，慶元成功創(chuàng)建國家級鉛筆出口質量安全示范區(qū)，麗水無水港投入運營。建成僑鄉(xiāng)投資項目交易中心。著力打造山海協(xié)作工程升級版，青田與平湖共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園。扎實推進對口支援工作，與四川6個縣(區(qū))建立扶貧協(xié)作結對關系。以“趕街”模式為代表的電商服務，拓展至全國23個省(市、自治區(qū))的50個縣。
項目建設加快推進。省、市重點建設項目分別完成年度投資計劃的142.2%、123.1%，37個PPP項目簽訂合同并開工建設。大干快上重大交通項目，金麗溫高速麗水北互通、慶元高速連接線等項目順利建成，衢麗鐵路“單線改雙線”等項目加快推進。實施水利“雙百億”工程，單體百億級投資項目縉云抽水蓄能電站正式開工。金麗溫輸氣管道工程麗水市區(qū)、縉云縣建成通氣。
(五)推進民生福祉新改善，奏響以人民為中心發(fā)展主旋律
統(tǒng)籌抓好增收就業(yè)社保。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長16.5%。完成全市商業(yè)保險助推扶貧工作“1+6”新體系構建，支出型困難家庭納入低保。消除集體經(jīng)濟薄弱村855個，完成省定三年目標的77.2%?！俺?、電子商務、農(nóng)家樂民宿創(chuàng)業(yè)培訓項目”獲評全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務優(yōu)秀項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18386人。深入推進全民參保計劃，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別達84.5%、98.8%。
加快提升教育、醫(yī)療等民生之要。龍泉、云和、景寧創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，市縣兩級全面建立政府領導兼任特邀督學制度，普通高校錄取率為93.33%，麗水學院列入省碩士點立項建設單位，麗水職業(yè)技術學院列入省優(yōu)質高職院校建設單位;建立市級醫(yī)聯(lián)體6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設達標率與設備配置率均達95%以上。扎實推進住有所居、老有所養(yǎng)、殘有所助、困境兒童有保障工作，交付保障性安居工程5281套;創(chuàng)成首個省級“老年友好城市”，新增城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心246個、養(yǎng)老機構床位1362張，實現(xiàn)80歲以上老年人意外傷害保險全覆蓋;市殘疾人托養(yǎng)中心投入運行，殘聯(lián)康復醫(yī)院掛牌營業(yè)，殘疾人社會保險補貼實現(xiàn)全覆蓋;困境兒童享受生活保障6357人。推進文化惠民，市科技館、非遺館建成開放，“鄉(xiāng)村春晚”入選國家文化藍皮書，龍泉成為國家歷史文化名城、全省文化產(chǎn)業(yè)十強縣。成功舉辦第四屆市運會，實現(xiàn)省體育強縣全覆蓋。實現(xiàn)建制村客車“村村通”，城鄉(xiāng)公交覆蓋市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電動汽車分時租賃網(wǎng)絡覆蓋8個縣(市、區(qū))。民族宗教工作和婦女兒童、慈善、紅十字、移民、檔案、史志等事業(yè)取得新成效。
積極打造“全國最平安城市”。繼奪取“平安金鼎”后，又獲評全國綜治優(yōu)秀市。成為“雪亮工程”重點支持城市，實現(xiàn)“基層治理四平臺”建設全覆蓋，慶元“五臺合一”獲批國家級標準化試點。強化安全生產(chǎn)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)14年“零增長”。強化公共安全，6個縣(市、區(qū))創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系縣，新建擴改建避災安置點258個。強化社會治安綜合治理，刑事案件、治安案件分別下降28.1%、16.6%。國防動員和后備力量建設取得新進展。
各位代表!過去的一年，我們始終堅持黨的領導，加快轉變政府職能，扎實推進政風建設。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，辦結人大代表建議279件、政協(xié)提案370件。完善并出臺《麗水市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，市行政復議局掛牌成立。致力于提升政府執(zhí)行力和公信力，對30項重點工作、30個重點項目實行“每周一報”清單管理。把構建親清政商關系與精準服務企業(yè)緊密結合起來，辦結企業(yè)反映問題1459個、辦結率88.4%。嚴格落實政府黨組主體責任，鍥而不舍抓好中央八項規(guī)定精神和省委、市委相關規(guī)定落實，堅決整治“四風”，“三公”經(jīng)費支出下降16.4%。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊官兵和省部屬駐麗各單位，向關心和支持麗水發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道還沒有充分打開，生態(tài)經(jīng)濟新動能、新增量的培育亟須加速，地區(qū)生產(chǎn)總值增速未達預期目標;生態(tài)環(huán)?；A設施有欠賬，城市建設截污納管任務重;中心城市集聚輻射帶動能力有待提升;群眾可持續(xù)增收難度增大，教育、醫(yī)療等民生領域與“兩個高水平”要求比，還有不少短板;政府機關干部創(chuàng)造力尚未充分激發(fā)，少數(shù)部門和工作人員的服務意識、爭先意識、擔當意識不夠強，個別民生實事落實不到位。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，切實加以解決。
二、2018年主要目標任務
爭先進位大趕超，是當前麗水發(fā)展與中國特色社會主義新時代同頻共振的時代音符。建設生態(tài)文明在新時代已提升為“千年大計”，對于有著“中國生態(tài)第一市”美譽的麗水來說，惟有審時度勢、因勢利導，才能贏得新時代的新發(fā)展。面對互聯(lián)網(wǎng)時代、高鐵時代、消費升級時代，我們的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷凸顯，區(qū)位交通條件不斷優(yōu)化，正在迎來綠色發(fā)展“蝶變期”!這也是我們后發(fā)趕超，進入高質量發(fā)展快車道的重要關頭?！皶r來易失，赴機在速”，決不可無視機遇，更不能錯失機遇!
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作，必須牢牢把握高質量發(fā)展“時間窗口”，把“不進則退、小進也是退、慢進更是退”的區(qū)域競爭壓力轉化為動力，堅持好字當頭、快字為要，明確目標引領趕超，樹立標桿激勵趕超，突出重點精準趕超，改進作風促進趕超，嚴明紀律保障趕超;必須堅持以綠色為主基調、發(fā)展為主旋律，拉高標桿創(chuàng)一流，揚長補短創(chuàng)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)底色、做強發(fā)展底子，努力成為全省發(fā)展新引擎和新的經(jīng)濟增長點，高起點打造“兩山”理念示范區(qū)，加快實現(xiàn)綠色崛起。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會、市第四次黨代會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅持高質量發(fā)展根本要求，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱、以穩(wěn)中求進為工作總基調、以供給側結構性改革為主線，明目標、樹標桿、爭先進位大趕超，全力打好五張牌、培育新引擎、建設大花園，全面推進浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設，為加快高質量實現(xiàn)“兩大歷史使命”奠定堅實基礎，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界。
綜合分析發(fā)展大勢與麗水實際，建議經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，并繼續(xù)保持全省第一、全國領先;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，走在全省前列，農(nóng)民收入增幅力爭繼續(xù)保持全省第一;研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出增幅比地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高10個百分點以上;固定資產(chǎn)投資增長11.5%以上;單位生產(chǎn)總值能耗、節(jié)能減排降碳等約束性指標均按省定目標要求嚴格執(zhí)行，空氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達到90%以上，地表水I-III類水比例占98%以上。
(一)狠抓創(chuàng)新區(qū)建設，在落實落地落細落小上下功夫
堅持生態(tài)保護第一。以全市全員全時全程的生態(tài)自覺、生態(tài)自律，切實打造最優(yōu)綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強化“多規(guī)合一”促保護，堅持全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領、城鄉(xiāng)一體，科學劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快實現(xiàn)空間規(guī)劃“一張圖”。強化頂格標準促保護，堅持地上地下、各行各業(yè)都要高標準，統(tǒng)籌制定涵蓋一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，統(tǒng)籌抓好全方位立體化自然生態(tài)保護與修復。強化責任落實促保護，啟動市級環(huán)保督查，探索建立環(huán)保信用評價體系，編制市級自然資源資產(chǎn)負債表，全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化共建共享促保護，啟動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，推進美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗林相一體化創(chuàng)建。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、特色精品村28個，打造美麗鄉(xiāng)村風景線10條。推動田園綜合體創(chuàng)建工作縣(市、區(qū))全覆蓋，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點)27個。系統(tǒng)推進“一江絲路盛景、十城秀美河川、百里濱水畫卷、千村碧水映繞”水利項目建設，完善河長制，實施湖長制，完成河湖庫塘清淤100萬方、河道綜合整治70公里。建設美麗林相65.57萬畝，種植珍貴樹360萬株。
強化綜合交通先導。提速實施綜合交通建設“168”工程，加快對接全省大通道、融入全省大格局，構建連接省、市、縣、鄉(xiāng)域“1小時交通圈”。加快建設衢寧、金臺鐵路，開工建設衢麗鐵路，積極謀劃和推進麗水接軌杭義溫高鐵連接線、麗水至云和鐵路、溫武鐵路。確保麗水機場開工建設，統(tǒng)籌抓好市域通用機場規(guī)劃與前期。開工建設景文高速，加快謀劃金松(遂)龍高速。加快水東綜合客運樞紐、甌江航道建設。抓好浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃對接，扎實推進通景公路建設。加快330國道溫溪至船寮大過境項目前期。建設“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路提升改造等項目1350公里。統(tǒng)籌推進基礎設施網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化，加快實施天然氣“縣縣通”工程，加快推進500千伏麗西輸變電工程前期和西南電網(wǎng)補強工程，加快完善電動汽車充電設施網(wǎng)絡，新增充電樁500個。
突出平臺建設帶動。圍繞深入打造“美麗浙江”大花園最美核心園，以構建綠色發(fā)展高地、健康養(yǎng)生福地、最佳旅游目的地為目標，聚焦國家公園創(chuàng)建區(qū)、休閑養(yǎng)生新區(qū)、千峽湖生態(tài)文化旅游區(qū)、松遂“詩畫田園”樣板區(qū)、生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等五大平臺，謀深謀細，抓實抓好。尤其要通過高起點創(chuàng)建國家公園，打造國際生物多樣性保護研究平臺，統(tǒng)籌和盤活全域生態(tài)資源，促進形成“國家公園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的市域空間形態(tài)，促進生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。謀劃建設沿甌江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“麗水三寶”歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右。推進特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完成特色小鎮(zhèn)年度投資150億元以上，努力使特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源。深度激活僑鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，深入推進僑鄉(xiāng)投資項目交易中心建設，打造省級大平臺。以年內“廳市共建”平臺全覆蓋為努力方向，進一步爭取省直單位對創(chuàng)新區(qū)建設的關心和支持。
切實抓好有效投資。堅持選商引資“一號工程”不動搖，用好一把手“五親招商法”，強化爭的意識、搶的勁頭、引的力度，持續(xù)掀起大招商、招大商熱潮。強化區(qū)域統(tǒng)籌招商和專業(yè)化招商，突出以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。扎實推進央企、浙商、外資、民資、僑資“五資齊抓”，引進大項目100個，確保實際利用內資345億元、外資2億美元，浙商回歸到位資金200億元。著眼于培育植入式發(fā)展新引擎，統(tǒng)籌編制全市重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃盯引清單，簽約總投資20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目30個以上，重大產(chǎn)業(yè)項目落地率達到50%以上。突出抓好市縣長項目工程謀劃與落地，市長、副市長共謀劃50億元以上大項目好項目不少于4個，縣(市、區(qū))各謀劃14億元以上項目不少于3個，落地率達到50%以上。分層分類分級梳理創(chuàng)新區(qū)建設年度項目清單、責任清單，確保交通基礎設施投資增長10%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設施投資、民間投資分別增長15%以上。實行首屆世界麗水人大會簽約項目、市區(qū)三產(chǎn)服務業(yè)項目落地責任清單管理，確保項目履約率、開工率、到資率、投產(chǎn)率同步提升。
(二)以“最多跑一次”改革為牽引，努力提高改革開放水平
扎實推進“最多跑一次”改革，積極推動重點領域改革。確?！白疃嗯芤淮巍备母飿藴驶采w、行政權力事項全覆蓋、市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，加快實現(xiàn)“一證通辦”“全域通辦”。建好“一網(wǎng)集成、信息共享”公共服務數(shù)據(jù)平臺，并與“基層治理四平臺”有效銜接，年底前所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。推進企業(yè)投資項目專業(yè)代辦服務全覆蓋，全面實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。聚力打造最優(yōu)投資環(huán)境，全面實施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”制度，推進企業(yè)投資項目承諾制改革、商事登記“證照分離”改革試點，推動統(tǒng)一社會信用代碼改革落地，構建全市統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管體系，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)全覆蓋。積極推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、農(nóng)村產(chǎn)權和金融、水電產(chǎn)權、碳匯交易、“三塊地”等重大改革試點，抓好創(chuàng)新區(qū)重大改革行動“一縣兩試點”，加快旅游“三化”改革，深化國資營運公司市場化改革。
扎實推進供給側結構性改革。圍繞增加高效優(yōu)質供給，制定重點產(chǎn)業(yè)導向清單，切實抓好“畝均論英雄”的要素市場化配置改革，推行企業(yè)對標競價的“標準地”制度，新批工業(yè)用地的30%按照“標準地”制度供地。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術、質量、安全等法規(guī)標準，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰50家企業(yè)落后產(chǎn)能，促進300家以上低小散企業(yè)完成整治任務。深化“精準服務企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”專項行動，減輕企業(yè)負擔30億元以上。
扎實推進開放強市。深度融入“一帶一路”、長三角、海西區(qū)和全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，主動對接上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)等重大區(qū)域改革，辦好閩浙贛皖九方經(jīng)濟區(qū)聯(lián)席會議，不斷深化與寧波、嘉興、湖州等山海協(xié)作結對市全面合作，著力打造“飛地”經(jīng)濟合作共享新模式。積極推進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，抓好云和國家外貿(mào)轉型升級基地和龍泉外貿(mào)公共服務平臺建設。深入推進華僑要素回流，把華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)打造為全市海外華人華僑集聚發(fā)展新平臺，把僑鄉(xiāng)進口商品城打造為華東乃至全國的進口商品批發(fā)集散中心。積極推動“青瓷之路開放之路”重現(xiàn)輝煌，繼續(xù)做好龍泉窯大窯-金村遺址“海上絲綢之路”申遺工作，支持龍泉策劃舉辦龍泉青瓷“一帶一路”沿線國家重要城市、聯(lián)合國大廈巡展。完善國際友城布局，打造線上線下“世界麗水人之家”。
(三)全面推進綠色發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
以“麗水山耕”打造農(nóng)業(yè)版“浙江制造”為契機，推動生態(tài)精品農(nóng)業(yè)提質增效。強化“麗水山耕”國際認證聯(lián)盟第三方認證，加快構建國內領先、比肩國際的“麗水山耕”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌認證標準體系和溯源管理體系，實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系縣(市、區(qū))全覆蓋。建成30萬畝海拔600米以上“麗水山耕”綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地，實現(xiàn)省內高速服務區(qū)銷售點全覆蓋，品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額60億元。建成“麗水山耕”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務綜合體一期工程。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度創(chuàng)新國家試點，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江(麗水)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。開展縣域無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定，大力發(fā)展歷史經(jīng)典農(nóng)業(yè)。
以爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)試點市為推動，加快生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟高質量發(fā)展。深入實施“麗水生態(tài)制造2025”和生態(tài)工業(yè)“31576”五年行動計劃，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新動能培育，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，工業(yè)投資增長15%以上，重點技改投資增長15%以上。強化高端裝備制造、新材料、生態(tài)能源及生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)培育，加快縉云機床小鎮(zhèn)、龍泉汽車空調產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，打造特鋼新材產(chǎn)業(yè)基地，推動建設鈦材料研究院、鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鈦谷小鎮(zhèn)，積極推進開發(fā)區(qū)維康大健康產(chǎn)業(yè)園、方正電機產(chǎn)業(yè)園、中廣電器產(chǎn)業(yè)園等重大項目。強化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展，扎實推進松陽茶葉加工業(yè)省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點，以及慶元竹木加工、松陽不銹鋼、龍泉汽車空調零部件、云和木制玩具、開發(fā)區(qū)合成革、青田制鞋業(yè)等6個省級“機器換人”分行業(yè)試點。強化園區(qū)平臺，發(fā)揮好麗水開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)主平臺作用，開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均銷售收入分別提高12%、15%。積極支持麗景園、麗縉園建設發(fā)展，大力推進萬洋低碳智造小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園項目，新增6家以上小微企業(yè)園區(qū)，新建標準廠房30萬平方米，推動300家以上企業(yè)進入園區(qū)集聚轉型發(fā)展。強化企業(yè)梯度培育，培育重點擬上市企業(yè)8家，列入省級隱形冠軍培育企業(yè)5家以上，年產(chǎn)值10億元骨干龍頭企業(yè)達到20家以上。強化創(chuàng)新驅動，深入實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，新增高新技術企業(yè)45家、科技型中小微企業(yè)150家，全面推廣工業(yè)科技特派員制度，確保高質量通過國家知識產(chǎn)權試點城市驗收。
以打造“詩畫浙江”的鮮活樣板和世界一流生態(tài)旅游目的地為目標，做大做強生態(tài)旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。切實抓好國家全域旅游示范區(qū)、旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，打造市域統(tǒng)一品牌，推進景區(qū)串點成線，加快實現(xiàn)旅游發(fā)展國際化、標準化、全景化。新建、續(xù)建旅游項目300個以上，旅游投資增長20%以上。加快縉云仙都、古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田、遂昌金礦5A級景區(qū)創(chuàng)建，確?？N云仙都創(chuàng)成5A級景區(qū)，新增2家4A級景區(qū)。推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新創(chuàng)建市級及以上“旅游+”示范區(qū)或基地30個，重點培育20個農(nóng)旅融合集聚區(qū)。積極培育高端旅游酒店。依托浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、長三角高鐵旅游聯(lián)盟、金麗溫衢旅游聯(lián)合體、長壽之鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等區(qū)域合作平臺，抓好旅游精準營銷，延長游客停留天數(shù)，提高旅游消費水平。大力培育旅游“名導名嘴”，解決好旅游緊缺人才問題。
著力提高新經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟發(fā)展水平。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，壯大總部經(jīng)濟。打造“三園一鎮(zhèn)”新經(jīng)濟主陣地，杭州麗水海創(chuàng)園建成并投入使用，實施省級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)特色基地重點示范項目30個以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右，新增上云企業(yè)2000家。深化與中國信息化百人會戰(zhàn)略合作，積極爭取數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟研究院落戶麗水。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持縉云建設省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。扎實推進全市11個重點服務業(yè)集聚區(qū)建設，服務業(yè)重點行業(yè)項目完成投資65億元。加快創(chuàng)建國家農(nóng)村電商示范區(qū)，推動“趕街”等電商模式拓展升級。研究產(chǎn)業(yè)政策，助推綠色能源、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。倡導綠色消費，創(chuàng)建放心消費城市，推動生活性服務業(yè)向精細化、高品質轉變。
(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以規(guī)劃先行引領鄉(xiāng)村振興，通過規(guī)劃“一張圖”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，集成政策、資源優(yōu)勢，因村制宜、分類指導。以活態(tài)保護促進鄉(xiāng)村振興，制定并落實鄉(xiāng)村發(fā)展“負面清單”，推進松陽全國傳統(tǒng)村落保護利用試驗區(qū)和“拯救老屋”整縣推進試點建設，推動傳統(tǒng)村落保護與自然生態(tài)保護相得益彰。以產(chǎn)業(yè)融合支撐鄉(xiāng)村振興，在落實糧食安全市縣長責任制的同時，集成“麗水山耕”“麗水山居”品牌優(yōu)勢，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟示范項目20個、A級以上景區(qū)村莊200個，積極探索利用農(nóng)民閑置住房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的有效方式，促進農(nóng)民增收。以改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興，加快推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，聯(lián)動推進農(nóng)村產(chǎn)權、金融、扶貧改革，申報金融支持鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，推進全域土地綜合整治，促進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。以主體更新助力鄉(xiāng)村振興，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進創(chuàng)客入鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，推動公共服務和要素下鄉(xiāng)。以文明善治保障鄉(xiāng)村振興，全面開展移風易俗行動，繼續(xù)實施“信貸惠德”行動，弘揚耕讀文化、慈孝文化，新建農(nóng)村文化禮堂248個;打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版，積極推進“基層治理四平臺”向村級延伸，創(chuàng)建自治、法治、德治“三治”結合的善治示范村。
強化中心城市能級，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展牽引力。按照國際名城、綠色城市要求，高起點構建生態(tài)品質之城規(guī)劃新體系，深化控規(guī)修編，深度謀劃中閑區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)城市設計全覆蓋。著力提升城市商貿(mào)服務功能，加快現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)等市場主體建設和培育，加快推進江濱商務中心和處州府城、南明湖國際休閑養(yǎng)生港等一批城市休閑養(yǎng)生項目建設。著力提升城市基礎設施水平，開展海綿城市示范項目創(chuàng)建，實施城東區(qū)塊地下綜合管廊PPP項目，全市建成、改造污水配套管網(wǎng)100公里，新建綠道140公里，開工建設灘坑引水工程，謀劃城市軌道交通，繼續(xù)推進市區(qū)桐嶺路等重大項目建設。著力提升城市品位，與城市有機更新、撤村建居相結合，完成市區(qū)城中村改造120萬平方米;制定城市景觀立面改造導則，啟動中山街立面改造。向產(chǎn)城融合、人才集聚、精細管理要城市競爭力，加快產(chǎn)城融合項目招商引資，進一步研究完善“人才強市”政策體系，實施“麗水籍人才智力回歸”工程，深化院校人才智力項目合作，打造人才生態(tài)最優(yōu)市，建立鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果長效機制，明晰管理職責，完善管理導則，推進城市管理標準化、精細化、數(shù)字化。圍繞“一縣一主題、一縣一特色”，加快打造“產(chǎn)居游共融、人景城共享”的美麗縣城和城鎮(zhèn)集群，年內完成70個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務，繼續(xù)深入推進“三改一拆”和“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建。
(五)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為麗水發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
未雨綢繆打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線，加強不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風險化解，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，年底不良貸款率下降到1.5%以內。著力增強金融服務實體經(jīng)濟能力，加快籌建民營銀行，加強政銀企、政銀保合作，發(fā)揮好政策性融資擔保公司作用，深化綠色金融供給改革。
精準施策打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)。實施低收入農(nóng)戶全面小康計劃，堅持一村一策、一戶一策，確保不落下一戶、不落下一人。動態(tài)消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象，鞏固脫貧成果。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加大社會救助力度，實施低收入農(nóng)戶補充醫(yī)療保險制度，努力解決因病致貧問題。加大“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟、麗水中蜂“十箱萬元助低收入農(nóng)戶增收”、開發(fā)村(社區(qū))公益性崗位、光伏小康等精準扶貧項目實施力度，推動低收入農(nóng)戶收入增幅達到兩位數(shù)、高于全市農(nóng)民收入平均增速。深入推進搬遷扶貧，完成異地搬遷8000人。落實股份經(jīng)濟經(jīng)營體制創(chuàng)新試點村500個，新建集體經(jīng)濟物業(yè)項目140個，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。
問題導向打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以開展第二次全國污染源普查為契機，徹底摸清污染源底數(shù)，精準落實污染源治理和監(jiān)管。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立消除劣V類水體長效機制，落實流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。新建、擴建、提升污水處理廠7座，加快推進并確保臘口污水處理廠于2020年建成，啟動水閣污水處理廠二期項目。以力爭2019年基本完成、2020年完善升級為目標，推進所有城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))截污納管全覆蓋。全面推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，年內所有省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城市濁氣、工業(yè)廢氣、農(nóng)業(yè)廢氣、汽車尾氣、燃煤煙氣“五氣共治”，完成揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理任務，推進油煙污染餐飲單位專項整治到位。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和污染防治，確保土地污染面“零增長”、污染地塊安全利用率不低于91%。出臺最嚴格的農(nóng)藥和化肥區(qū)域準入標準，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用強度、使用總量“雙下降”，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進有害固廢、生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、再生固廢“五廢共治”，完成麗水市工業(yè)固體廢物綜合處置場等固廢處置設施建設，確保麗水市餐廚廢棄物處置中心建成運營。扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，啟動各縣(市)垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚廢棄物處置項目建設，城市和農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達到80%以上、50%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、資源化利用率、無害化處理率分別達30%以上、30%以上、100%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率、資源化利用率、無害化處理率分別達30%以上、80%以上、99%以上。
(六)突出富民惠民安民，努力給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感
著力做好“富民”文章。千方百計促進城鄉(xiāng)居民增收，打好促農(nóng)增收組合拳，適時適度提高最低工資標準，健全職工工資水平?jīng)Q定和正常增長機制。強化高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力、退役士兵等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，舉辦職業(yè)技能培訓班300個、投入培訓補貼資金1500萬元、培訓2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。繼續(xù)抓好來料加工，年發(fā)放加工費20億元以上。推進企業(yè)人才集合年金計劃，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，全面實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化。
著力做好“惠民”文章。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動蓮都區(qū)基礎教育“三年攻堅”，推動遂昌、慶元創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，支持相關縣(市)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、實施省基礎教育重點縣提升工程。完善優(yōu)秀教師激勵機制，實現(xiàn)中小學教師“縣管校聘”管理改革縣(市、區(qū))全覆蓋。實施第三輪學前教育行動計劃，支持慶元開展農(nóng)村學前教育補短板改革試點。優(yōu)化教育資源供給，減少義務教育階段學校超標準班額班級253個，確保小學、初中起始年級不出現(xiàn)超標準班額現(xiàn)象，到2019年與全省同步實現(xiàn)全面消除小學、初中大班額。支持麗水學院、麗水職業(yè)技術學院提高辦學水平，服務綠色發(fā)展。全面推進“健康麗水2030”行動，提高全方位全周期保障人民群眾健康水平。完善“雙下沉、兩提升”長效機制，推進縉云縣域醫(yī)共體建設省級試點，實施偏遠山區(qū)“醫(yī)療服務全覆蓋”精準對接計劃。深化醫(yī)養(yǎng)護一體化改革，80%以上的醫(yī)療機構開設老年人綠色通道，開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)，每個縣(市、區(qū))不少于3所。辦好麗水半程馬拉松賽等大型賽事，重視老年人體育，實施100個小康體育村升級工程，新增體育場地面積10萬平方米。弘揚社會主義核心價值觀，系統(tǒng)研究提升甌江文化品牌，實施“處州文獻集成編撰工程”。持續(xù)推進“文化三下鄉(xiāng)”，創(chuàng)成“鄉(xiāng)村春晚”國家公共文化服務體系示范項目。加快甌江文苑特色民辦博物館群建設。建成一批街頭書吧、“城市書房”。推進媒體深度融合。切實抓好二輪修志。支持景寧承辦全國民族自治縣全面建成小康社會經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推進景寧民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新試點。完善社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，重視人口與計劃生育工作，加強婦女兒童權益保護，加強殘疾預防和康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大商住用地供應力度，創(chuàng)新房屋征收安置政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好“廁所革命”等民生關鍵小事，按照生態(tài)、潔凈、無臭和節(jié)約、實用的要求，新建或改造提升城區(qū)公廁35座、景區(qū)廁所106座，改造農(nóng)村廁所4650座。
著力做好“安民”文章。出臺《平安麗水2025行動綱要》，制定推進城市安全發(fā)展實施方案，完善貫穿各個領域、貫通各個層級的應急指揮體系，加強應急處置演練，提升應急處置能力。堅決打贏大搬快治“清零戰(zhàn)”，進一步摸清地質災害隱患底數(shù)，加強動態(tài)監(jiān)測，即查即防即治，確保實現(xiàn)已知地質災害隱患“解危清零”。開展城鎮(zhèn)危房治理情況“回頭看”，完成農(nóng)村危房治理改造21022戶。深入實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，堅決遏制重特大安全事故。加強防汛防臺、森林消防等工作。開展掃黑除惡專項斗爭和農(nóng)村基層作風巡查，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。開展“傳承紅色基因、匯聚強軍力量”主題國防教育，支持國防后備力量和駐麗部隊建設，加強退役軍人服務保障工作，強化國防動員能力。
各位代表!新的一年，按照民生實事群眾提、大家定、政府辦的理念，市政府提出了加快截污納管、實施地質災害隱患“解危清零”行動、推進交通便民、優(yōu)化基礎教育資源供給、完善全民醫(yī)保、加強醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系建設、深化助殘服務、實施精準扶貧項目、加強食品安全監(jiān)管、推進農(nóng)村危房治理改造、推進“廁所革命”、加快推進天然氣管網(wǎng)建設和入戶工程、實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程等候選項目。經(jīng)本次人代會討論確定后，我們會以“釘釘子”精神，辦好每一件實事。
我們還將著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題，全力打好綜合交通提升、國家公園創(chuàng)建、政策處理安置、“麗水山耕”“麗水山居”品牌提升、美麗鄉(xiāng)村美麗田園美麗河湖美麗林相一體化創(chuàng)建、生態(tài)工業(yè)提質增效、城市環(huán)境大提升、創(chuàng)建國家農(nóng)村電商示范區(qū)、基礎教育和基層醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化供給、打造沿甌江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶十大會戰(zhàn)，并梳理解決一批歷史遺留問題。
三、努力建設人民滿意政府
新時代、新使命，對政府自身建設提出了更高要求。我們將自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以人民滿意為標準，以“兩強三提高”為導向，不斷提升政府施政能力和服務水平。
打造學習型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，在學懂弄通做實上下功夫，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，提高政治站位、找準工作定位。大力推進全員學習、終身學習和創(chuàng)新性、技能性學習，加強公務人員專業(yè)化建設，更多用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。堅持學以致用，著力解決“不會為”問題、增強“善作為”本領，提高抓生態(tài)、抓發(fā)展、抓服務企業(yè)、抓基層治理等方面的能力。
打造服務型政府。進一步辦好12345政務服務熱線、96345市民服務熱線，認真傾聽、主動回應群眾的呼聲和關切，做到民有所呼、我有所應。堅持說到做到、取信于民，踏踏實實為群眾辦好每一件事，用我們的辛苦換得群眾更多的輕松、快樂。加強政府權力清單、責任清單等清單的動態(tài)管理，深入推進政務服務流程優(yōu)化再造，高質量履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職能職責，營建最優(yōu)營商環(huán)境。
打造有為政府。發(fā)展是最大的擔當，各項工作都要拉高標桿而不能降格以求，體現(xiàn)剛性而不能含糊其辭，精準管理而不能停留在“大概”“可能”“也許”。堅決摒棄“表態(tài)多、調門高”“行動少、落實差”，倡導勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋，樹立結果導向、實干導向。圍繞推動全市域高質量發(fā)展，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))能動性，進一步完善市域統(tǒng)籌發(fā)展機制，理順市區(qū)共建機制。完善激勵約束、容錯糾錯機制，為積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。改進督查考核，推進表格化、清單式、銷號制動態(tài)管理。堅持重心向基層下移、力量向基層下沉、政策向基層聚焦、資源向基層傾斜，夯實基層基礎。
打造法治政府。按照黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署，有序推進機構改革，促進形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深入學習貫徹憲法，推進市政府常務會議常態(tài)化學法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。研究制定加強法治政府建設的實施意見，協(xié)同做好地方立法工作，加快重點領域生態(tài)立法。強化政府規(guī)范性文件、重大決策、重大行政機關合同合法性審查，從源頭上規(guī)范行政行為。深化行政復議體制改革，確保6月底前縣(市、區(qū))改革全部到位。制定政府法律顧問責任清單。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設。
打造清廉政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，高標準貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委、市委實施辦法，杜絕形式主義、官僚主義等“四風”突出問題隱形變異、反彈回潮，切實解決“中梗阻”問題。大興調查研究之風，既要“身入”更要“心至”，察實情、體民憂、解難題。堅持過緊日子，力戒浮華，節(jié)儉辦事。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計、群眾、輿論監(jiān)督，深入推進政務公開，營造政務生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表!新時代是奮斗者的時代。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚起新時代奮進的偉大力量，高起點對標、高水平謀劃、高標準建設、高要求落實，銳意進取、只爭朝夕，為開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界而努力奮斗!
