2023年德州市陵城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月8日在陵城區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
陵城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張傳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府的開局之年，是陵城發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持事爭(zhēng)一流、唯旗必奪，踔厲奮進(jìn)、勇毅前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)開創(chuàng)了新局面。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)18.27%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%；進(jìn)出口總額完成28.5億元，增長(zhǎng)45%；到位外資5603萬美元，增長(zhǎng)222%。
一、新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)呈現(xiàn)新局面
全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐加快。一是骨干企業(yè)創(chuàng)新突破。藍(lán)天紡織、泰達(dá)染整等9家企業(yè)獲批2022年度市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)；恒宇紡織、得洲科技等10家企業(yè)入選2022年度山東省“專精特新”中小企業(yè)，數(shù)量歷年最多；普利森機(jī)床獲批2022年度山東省瞪羚企業(yè)；豪沃機(jī)械、陸海石油、圣祥金屬等3家企業(yè)獲批山東省第六批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；5家企業(yè)入選山東省DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)。18家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。39家企業(yè)獲批山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。德州恒豐集團(tuán)新增累計(jì)營(yíng)業(yè)收入過百億元。紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群入選2022年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群、德州市區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；高端裝備特色產(chǎn)業(yè)集群入選德州市特色產(chǎn)業(yè)集群。“中國(guó)土工用紡織材料名城”順利通過復(fù)審。山東得洲科技獲全國(guó)紡織先進(jìn)集體，全市唯一；山東恒豐新型紗線及面料創(chuàng)新中心有限公司被認(rèn)定為山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，全市唯一。三是要素保障有力有效。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的意見》《陵城區(qū)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及輕資產(chǎn)企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《陵城區(qū)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和“3235”梯隊(duì)培育工作方案》，為71家企業(yè)、17個(gè)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)1141.18萬元。爭(zhēng)取落實(shí)工業(yè)用地指標(biāo)1000多畝。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)閑置低效用地清理，追回土地使用稅1720萬元。華茂資產(chǎn)處置順利。爭(zhēng)取國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具資金6.88億元，占全市總投放額度的46.6%。新增掛牌企業(yè)6家，區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)20家。
二、項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)新局面
牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，呈現(xiàn)出洽談一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批的生動(dòng)局面，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。一是招商引資蓄能起勢(shì)。出臺(tái)了招商引資“全周期服務(wù)”保障制度，精準(zhǔn)繪制招商地圖，借助專業(yè)券商協(xié)會(huì)、“招商大使”、本地鄉(xiāng)賢等社會(huì)招商力量，大力開展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”招商和線上招商。全區(qū)新簽約項(xiàng)目67個(gè)，新開工項(xiàng)目47個(gè)，簽約轉(zhuǎn)開工率達(dá)70.1%，超前時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成招引任務(wù)。二是引領(lǐng)性大項(xiàng)目接續(xù)落地。12個(gè)過10億元項(xiàng)目落戶陵城?？偼顿Y40億元的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域分中心項(xiàng)目入選全國(guó)一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)山東云中心試點(diǎn)名單，全市唯一。京渤國(guó)際陸港項(xiàng)目規(guī)劃4900畝，入選省新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目庫，將打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。馬拉貝斯高端大排量摩托車生產(chǎn)項(xiàng)目獲批省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目。三是對(duì)上爭(zhēng)取成果豐碩。超前謀劃、主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和政策性資金。全區(qū)15個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上實(shí)施類項(xiàng)目，總投資79.18億元；京渤國(guó)際陸港項(xiàng)目、應(yīng)急儲(chǔ)備糧倉和周轉(zhuǎn)物流倉庫等2個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。爭(zhēng)取到位政府專項(xiàng)債券10.16億元，重點(diǎn)支持了學(xué)前教育綜合提升、人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城區(qū)老舊小區(qū)改造、疫情防控隔離點(diǎn)建設(shè)等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
三、城市更新呈現(xiàn)新局面
一是棚改拆遷一馬當(dāng)先。啟動(dòng)了總投資18.09億元的北街、東街及法院片區(qū)棚改，該片區(qū)占地1700余畝，涉及2000余戶居民，是規(guī)模最大、戶數(shù)最多的核心區(qū)棚改項(xiàng)目。二是城市更新全省試點(diǎn)。聚焦“突破陵城”，統(tǒng)籌14個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目、36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加快推進(jìn)以“城市更新”為核心的城市品質(zhì)提升，西南片區(qū)獲評(píng)省級(jí)城市更新試點(diǎn)，全市唯一。三是二十四景園打卡點(diǎn)贊。以二十四節(jié)氣為規(guī)劃理念，啟動(dòng)了“二十四景園”建設(shè)，成為群眾鍛煉打卡地，群眾滿意度大幅攀升。四是老舊小區(qū)煥發(fā)新顏。完成了7個(gè)老舊小區(qū)改造和文苑小區(qū)、世紀(jì)家園二期既有住宅加裝電梯試點(diǎn)任務(wù)，示范引領(lǐng)效應(yīng)突出。五是旱廁改造提升規(guī)范。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)“改”、規(guī)范化“提”、專業(yè)化“管”，累計(jì)完成62730戶戶廁、57處公廁建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)旱廁改造后期管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，典型做法被省、市總結(jié)推廣。六是清潔取暖完美收官。統(tǒng)籌民生賬和經(jīng)濟(jì)賬，按照“因地制宜、多元施策”思路，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村實(shí)際，投資5435萬元，完成14404戶生物質(zhì)清潔取暖改造。七是城鄉(xiāng)路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)。臨武高速公路、濟(jì)寧高速（濟(jì)南-寧津陵城段）、濱德高速陵城北出口推進(jìn)順利。投資277萬元，完成了德州市東外環(huán)（陵城區(qū)段）路燈照明改造工程。投資8970萬元，實(shí)施了7.8公里護(hù)城河西街、紫云路東延等市政道路建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”138公里，改造危橋15座，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。八是國(guó)省干線修了一遍。完成了G104京嵐線陵城段大修、S324寧武線陵城段大修、S323臨邑陵城界至糜鎮(zhèn)西段路面提升和南環(huán)路、陵州路路面改造提升工程，城市框架持續(xù)拓展，群眾出行更加便捷。
四、鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新局面
一是噸半糧創(chuàng)建首年告捷。堅(jiān)持把“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)作為重大政治任務(wù)一抓到底，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)了“三級(jí)書記”指揮田694個(gè)、面積1.6萬畝，超額完成6萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。首創(chuàng)“張榜揭榜”制，劃定2處千畝試驗(yàn)區(qū)，吸引有能力有資源有技術(shù)的經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)。經(jīng)實(shí)打測(cè)產(chǎn)，核心區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達(dá)到647.8公斤、866.89公斤?！皣嵃爰Z”建設(shè)典型做法被全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)艾力更·依明巴海同志，全國(guó)人大常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)楊振武同志批示。
二是人居環(huán)境持續(xù)改善。聚焦“八清零一提升”任務(wù)目標(biāo)，爭(zhēng)取1.5億元農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)債券資金，點(diǎn)、線、面縱深推進(jìn)全域村莊整治行動(dòng)，村居環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，年度集中開工（竣工）項(xiàng)目32個(gè)，總投資26億元。中心鎮(zhèn)糜鎮(zhèn)打造成全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)教育示范基地。
三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育成效顯著。新型經(jīng)營(yíng)主體市級(jí)示范主體總量、入選全市新型經(jīng)營(yíng)主體“三百”提升工程名單總量均居全市第一，被評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)優(yōu)秀推廣縣。成功創(chuàng)建山東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，全市唯一。全區(qū)157個(gè)村集體收入達(dá)到50萬元，521個(gè)村達(dá)到20萬元。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)家級(jí)（小麥）制種大縣項(xiàng)目和山東沿黃優(yōu)質(zhì)特色小麥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全面推進(jìn)，引進(jìn)了中糧集團(tuán)90萬噸/年小麥加工項(xiàng)目，補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)短板，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。山東沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單，爭(zhēng)取中央資金3950萬元。谷神蛋白入選省特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)基地名單，全市唯一。
五是涉農(nóng)改革縱深實(shí)施。開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，累計(jì)完成改革面積83.36萬畝，用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。在全省率先開展城鄉(xiāng)供水管理體制改革，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)“水庫保水源、水廠保水質(zhì)、管網(wǎng)保暢通、隊(duì)伍保運(yùn)轉(zhuǎn)”的高質(zhì)量發(fā)展。
五、改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新局面
一是改革利企。建成全市首個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“好辦”“易辦”“快辦”；在全市首推企業(yè)遷移“一件事”服務(wù)，提供遷移五大事項(xiàng)的“一站式集成”服務(wù)。打造“一廳、一員、一圖、一通道”的“四個(gè)一”企業(yè)服務(wù)體系，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目幫辦各類審批手續(xù)5760余件，企業(yè)辦事成本大幅減少。在全市率先試行“施工分段許可”，最大限度減少設(shè)計(jì)、審圖等環(huán)節(jié)對(duì)開工時(shí)間的影響，建設(shè)項(xiàng)目可提前1-2個(gè)月開工。
二是改革惠民。在全省首創(chuàng)數(shù)字化賦能“成品油監(jiān)管服務(wù)”。在全市率先推出政務(wù)服務(wù)“360無休服務(wù)”新模式；率先推行“免證辦”改革，實(shí)現(xiàn)“即來即辦”。扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點(diǎn)，按照創(chuàng)新性原則在中心鎮(zhèn)成立區(qū)審批服務(wù)局中心鎮(zhèn)分局，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)、辦理人員“雙下沉”。全力推動(dòng)歷史遺留問題解決，為22家企業(yè)、13個(gè)小區(qū)、2799戶居民解決了不動(dòng)產(chǎn)登記問題。
三是改革促發(fā)展。創(chuàng)新開展“每人一年三棵樹，一個(gè)單位一片林”植樹活動(dòng)，典型做法得到了市委主要負(fù)責(zé)同志肯定并在全市推廣。在全市率先探索建立項(xiàng)目“廉政檔案”，覆蓋重點(diǎn)項(xiàng)目工程立項(xiàng)、發(fā)包、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。制定了《陵城區(qū)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)方案》，成功舉辦了陵城區(qū)“助商惠民·悅享陵城”促消費(fèi)活動(dòng)。陵城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確立為山東省級(jí)專家服務(wù)基地。啟動(dòng)建設(shè)了全省首個(gè)黨建共同體電商基地—陵呈云倉。區(qū)域黨建共同體典型做法入選2022年度山東省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例提名獎(jiǎng)名單。
六、社會(huì)民生呈現(xiàn)新局面
一是民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。德州市2022年度18件民生實(shí)事、區(qū)人大代表票決出的2022年10件民生實(shí)事項(xiàng)目，全部完成年度任務(wù)?？爝f站點(diǎn)進(jìn)了村莊；19620名適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查提前完成；2531名中小學(xué)生享受到了校內(nèi)午餐躺休服務(wù)；建成暖心食堂30處，為80周歲以上老年人提供免費(fèi)午餐；9類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上；城鄉(xiāng)公益性崗位實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，4472人全部上崗；36個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場(chǎng)、1746個(gè)停車位，全部向社會(huì)開放，兌現(xiàn)了政府承諾，提升了群眾滿意度。
二是教育事業(yè)繁榮發(fā)展。投資2.09億元實(shí)施學(xué)前教育綜合提升項(xiàng)目，新建8所幼兒園，可增加3630個(gè)學(xué)位。投資700余萬元實(shí)施“農(nóng)村薄弱學(xué)校能力提升”項(xiàng)目，極大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件。糜鎮(zhèn)、義渡口鎮(zhèn)、于集鄉(xiāng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。投資1700萬元，完成了第一中學(xué)改造提升項(xiàng)目，辦學(xué)條件全面改觀，群眾滿意度提升明顯。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)典型做法被教育部和省教育廳發(fā)文推廣。
三是醫(yī)療水平大幅提升。區(qū)婦幼保健院托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，區(qū)傳染病防控中心、精神衛(wèi)生中心完成驗(yàn)收。國(guó)學(xué)大師石學(xué)敏院士傳承工作室落戶陵城。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)入選“德州市改革試點(diǎn)成果”，典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)文推廣。12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，1家達(dá)推薦標(biāo)準(zhǔn)；11處新建中心村衛(wèi)生室全部投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。
四是疫情防控屏障持續(xù)筑牢。一年來，全區(qū)上下眾志成城，不折不扣貫徹落實(shí)疫情防控最新部署要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，各級(jí)機(jī)關(guān)干部、廣大群眾付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，“3.28”和“11.19”疫情得到迅速果斷處置，轉(zhuǎn)入“保健康、防重癥”新階段后，全力保障群眾就醫(yī)用藥，用最小的成本取得最好的效果，獲得最滿意的評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，全區(qū)3—11歲人群第一劑次接種覆蓋率92.79%、60歲以上人群第一劑次接種覆蓋率95.32%，防控屏障更加牢固。
五是重點(diǎn)人群保障更加健全。區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院、健祥養(yǎng)老中心、于集醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)完成，全區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合新模式初見成效。同步配建完成養(yǎng)老服務(wù)中心16處，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式得到優(yōu)化。實(shí)施農(nóng)村留守人員“365暖留”工程，打造了13處暖留中心，服務(wù)8700余人。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)126家中小學(xué)（幼兒園）食堂和5家養(yǎng)老院全部完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
六是群眾文旅生活更加多彩。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”惠民演出680場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影8136場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，文化惠民活動(dòng)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)文體“三有”工作，開展區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)文體活動(dòng)萬余場(chǎng)，文化館、圖書館組織各類培訓(xùn)200余場(chǎng)。“醉鄉(xiāng)村·西于架”景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)。神頭墓群成功入選山東省首批考古遺址公園立項(xiàng)名單；滋鎮(zhèn)三洄河村柳編藝術(shù)館被認(rèn)定為首批山東省鄉(xiāng)村博物館；三洄河革命遺址入選山東省第二批革命文物名錄。累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)2.5萬余次，“新時(shí)代文明實(shí)踐主題活動(dòng)日”、“義滿陵城”志愿服務(wù)、“我為陵城文明奉獻(xiàn)一小時(shí)”等品牌持續(xù)唱響。
國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、港澳臺(tái)僑、檔案史志、人民防空、氣象減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
七、風(fēng)險(xiǎn)防范呈現(xiàn)新局面
一是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“15項(xiàng)硬措施”和省委、省政府“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，將5月5日確定為安全生產(chǎn)集中活動(dòng)日，扎實(shí)開展“一查三改月循環(huán)”活動(dòng)和自建房安全整治等專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展專家查隱患，強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格落實(shí)晨會(huì)制度，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)厲打擊食品違法行為，立案144起，有效維護(hù)了全區(qū)人民“舌尖上的安全”。
二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展生態(tài)環(huán)境治理“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和各級(jí)熱線反饋信訪問題全部銷號(hào)。全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展部署要求，扎實(shí)開展“兩清零、一提標(biāo)”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全區(qū)PM2.5、PM10、NO2濃度同比改善9.5%、7.6%、3.8%；優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)69.2%，同比增加4.5%。馬頰河、德惠新河、篤馬河3條主要河流出境斷面在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)均值達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；20個(gè)行政村生活污水和24處農(nóng)村黑臭水體整治全部完成。成功創(chuàng)建2條（段）省級(jí)美麗幸福示范河湖，1條（段）市級(jí)美麗幸福示范河湖。
三是社會(huì)治理形勢(shì)更加穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，不斷豐富和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)“陵縣模式”，典型做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示。全區(qū)信訪總量、到市訪、到省訪、進(jìn)京訪和四級(jí)重復(fù)信訪分別同比下降17.76%、25%、58.62%、77.78%、68.96%。中央、省交辦“治重化積”事項(xiàng)，省、市領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項(xiàng)全部化解，化解率均全市第一。連續(xù)11個(gè)月實(shí)現(xiàn)“零”進(jìn)京訪，高標(biāo)準(zhǔn)完成“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、“昆侖2022”“魯劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，發(fā)起公安部督辦“3.26非法經(jīng)營(yíng)案”集群戰(zhàn)役，偵破公安部督辦“8.07”特大生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案，工作成效獲公安部賀電褒獎(jiǎng)，政治更加安全，社會(huì)更加安定，群眾更加安寧。
各位代表！新一屆政府始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把政府工作置于區(qū)委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力配合省委巡視，扎實(shí)做好反饋意見整改。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大代表建議242件，政協(xié)提案153件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
各位代表！一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)有效的處置疫情沖擊，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)疫情防控措施，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都在堅(jiān)守奮戰(zhàn)，默默奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了陵城力量、陵城擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)人民政府，向在疫情工作中辛勤付出的廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾，致以崇高敬意和誠(chéng)摯感謝！
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向廣大企業(yè)家，所有關(guān)心支持陵城發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)成效還沒有切實(shí)顯現(xiàn)；財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Σ粩嗉哟螅换A(chǔ)條件薄弱，民生改善與群眾的期待還有差距；歷史遺留問題解決還需要付出更多努力。對(duì)此，我們將直面問題，迎難而上，全力以赴，認(rèn)真加以解決。
2023年重點(diǎn)工作安排
各位代表，做好2023年政府工作，我們要圍繞“12345”工作思路，即把握“各項(xiàng)工作都要步入全市中游水平”一個(gè)定位，強(qiáng)化“自然資源、營(yíng)商環(huán)境”兩個(gè)保障，扭住“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市更新、鄉(xiāng)村振興”三個(gè)關(guān)鍵，突出“城市核心區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、閑置用地盤活、國(guó)企健康運(yùn)營(yíng)”四項(xiàng)重點(diǎn)，兜牢“疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)、基層‘三?！蔽鍡l底線，不怨過去、不懼困難、不負(fù)未來，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化“陵城實(shí)踐”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上；外資外貿(mào)提質(zhì)增效；全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
一、抓項(xiàng)目、優(yōu)平臺(tái)，在強(qiáng)筋壯骨中挺起工業(yè)脊梁
抓好項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。對(duì)于2023年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、17個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，盡快完善前期手續(xù)，做好開工準(zhǔn)備。抓好大數(shù)據(jù)中心、京渤陸港、華戎裝備等項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。圍繞“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”，以泰達(dá)染整、群力塑膠等項(xiàng)目為重點(diǎn)，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)30%以上。
用好園區(qū)平臺(tái)“主載體”。聚焦畝產(chǎn)效益、外資外貿(mào)等關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)考核爭(zhēng)先進(jìn)位。抓好閑置土地出清，提高畝產(chǎn)效益，將開發(fā)區(qū)打造成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。加快閑置低效國(guó)有資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率。支持區(qū)屬國(guó)企積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大授信額度，提升融資能力。充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人作用，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企健康發(fā)展。
建好產(chǎn)業(yè)升級(jí)“主陣地”。持續(xù)實(shí)施“3235”工程，加快培育紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端裝備制造等3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培優(yōu)科創(chuàng)企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)15家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，力爭(zhēng)備案國(guó)家科技中小企業(yè)達(dá)到60家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。
二、抓更新、拓空間，在內(nèi)外兼修中提升城市形象
高水平建設(shè)核心區(qū)域。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“三高”戰(zhàn)略，建設(shè)安置區(qū)，疏浚護(hù)城河，恢復(fù)“陵縣八景”，傳承漢唐文脈，重塑碧河雙環(huán)翠，打造古韻新唐城。推動(dòng)馬廠街西片區(qū)、蘆坊片區(qū)早日交付使用；加快北街、東街及法院等政府周邊片區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)度，確保安置區(qū)群眾住上陵城最好的房子。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新。加快實(shí)施第一污水處理廠提標(biāo)改造。完成毛呢廠小區(qū)、第四中學(xué)等5個(gè)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，切實(shí)提升群眾滿意度。不斷完善城市內(nèi)部循環(huán)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)威靈西街南段、丁東路及馬廠路，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。
高質(zhì)量進(jìn)行城市管理。抓好薄弱環(huán)節(jié)提升，強(qiáng)化日常秩序保持，打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市收官戰(zhàn)。不斷完善城市功能，推動(dòng)城區(qū)綠化提檔升級(jí)，助力國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。實(shí)施濱德高速北出口建設(shè)和S516陵衡線陵城段路面提升、S323線糜鎮(zhèn)解孟村至城區(qū)萬家段路面提升工程，配合臨武高速、濟(jì)寧高速推進(jìn)實(shí)施，暢通出行環(huán)境。
三、抓統(tǒng)籌、聚資源，在固本強(qiáng)基中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，打造糧食高產(chǎn)創(chuàng)建先行區(qū)。接續(xù)實(shí)施好年度國(guó)家沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，打造20萬畝國(guó)家小麥制種及研發(fā)核心區(qū)。以中糧糧谷、中央廚房數(shù)字港等項(xiàng)目落戶為契機(jī)，培育食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造集貿(mào)易、加工和品牌銷售為一體的食品加工產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)更可持續(xù)的群眾增收。做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化公益性崗位開發(fā)，拓寬脫貧群眾就業(yè)渠道，緊緊守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)開展集體經(jīng)濟(jì)“五年倍增”計(jì)劃，建成3處集體經(jīng)濟(jì)“飛地”產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)更多村莊年內(nèi)收入超50萬元。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。
建設(shè)更具魅力的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成60余條美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設(shè)“五大行動(dòng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)清理利用閑散廢棄地3000畝。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路100公里，改造危橋10座，實(shí)施重要村道或三級(jí)及以上村道安保工程30公里。
四、抓改革、促開放，在革故鼎新中激發(fā)發(fā)展活力
圍繞“優(yōu)”字抓營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)化提升。持續(xù)完善提升“1+2+N”審批服務(wù)體系，不斷擦亮“陵承辦”營(yíng)商環(huán)境金字招牌。持續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革，新籌建糜鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，優(yōu)化辦事環(huán)境，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)下放。實(shí)行預(yù)算式停電計(jì)劃管理，力爭(zhēng)帶電作業(yè)化率達(dá)到95%。
圍繞“高”字抓雙招雙引。堅(jiān)持招商引資“首位工程”不動(dòng)搖，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)以上、新開工項(xiàng)目30個(gè)、到位資金25億元。重點(diǎn)抓好中糧、正辰等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地。用好公用型保稅倉庫，確保進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升。開展高質(zhì)量招才引智活動(dòng)，為陵城發(fā)展留得青山、贏得未來。
圍繞“?！弊肿ヒ毓┙o。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供、閑置土地等的處置力度，保障項(xiàng)目用地需求。持續(xù)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化小微企業(yè)、專精特新等普惠金融服務(wù)，力爭(zhēng)新增貸款24億元左右。
五、抓保障、惠民生，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中增進(jìn)群眾福祉
全力辦好人民滿意教育。積極開展學(xué)前教師招聘，探索幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)新模式，加快8所幼兒園建設(shè)進(jìn)度，早日投入使用，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施教育“五項(xiàng)提升”工程，強(qiáng)化教育信息化建設(shè)，力爭(zhēng)中高考成績(jī)持續(xù)提升。依托職專實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)高水平中職院校。
全力織密兜牢社會(huì)保障。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保應(yīng)保盡保。圍繞“一老、一小、一白”改革，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持人民醫(yī)院提升到三級(jí)醫(yī)院水平、婦幼保健院創(chuàng)建“二甲”；扎實(shí)開展疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。
全力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)挖掘東方朔文化，不斷完善鬲津湖、楚軒等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)培育景區(qū)化村莊、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)等旅游示范品牌。積極籌備第七屆文化和旅游惠民消費(fèi)季，推動(dòng)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。繼續(xù)開展群眾性小劇小戲創(chuàng)演推廣和文化惠民活動(dòng)，實(shí)施“山東手造”工程，全面開展全民閱讀活動(dòng)。
六、抓安全、保穩(wěn)定，在居安思危中守牢“一排底線”
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。按照“保健康、防重癥”要求，全面做好極限應(yīng)對(duì)，提高醫(yī)療救治能力，確保平穩(wěn)渡過流行期。加快推進(jìn)農(nóng)村居民尤其是老年人疫苗接種。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥物資儲(chǔ)備等工作，加強(qiáng)政策解讀和科普宣傳，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“一查三改月循環(huán)”等活動(dòng)，堅(jiān)決遏制特重大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障食品藥品安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化預(yù)期管理，兜牢“三?！钡拙€。全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
提升社會(huì)治理水平。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。創(chuàng)新拓展“陵城模式”，開展新一輪“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”創(chuàng)建工作。圍繞重點(diǎn)指標(biāo)，不斷提升12345市民熱線辦理水平。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全完善“一站式”矛盾糾紛化解機(jī)制，不斷提升基層社會(huì)治理智能化水平，努力建設(shè)更高水平的平安陵城、法治陵城。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作；不斷提高宗教事務(wù)治理法治化水平。全面貫徹落實(shí)雙擁優(yōu)待、移交安置等工作，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。
七、抓落實(shí)、提效能，在善作善成中加強(qiáng)自身建設(shè)
把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)自覺貫穿于政府工作全過程，不折不扣貫徹好上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保落地生根、取得實(shí)效。
把依法行政抓在手上。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，提高依法科學(xué)民主決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)扛在肩上。堅(jiān)決破除慣性思維、路徑依賴和經(jīng)驗(yàn)主義，堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維謀劃工作、用發(fā)展思維正視困難、用創(chuàng)造思維解決問題。堅(jiān)決做到敢于較真碰硬，不掩蓋矛盾、不回避問題，該做的事頂住壓力也要干，該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。
把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”。繼續(xù)建立重點(diǎn)項(xiàng)目廉政檔案，縱深推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、開拓進(jìn)取，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新篇章！
