2023年菏澤市曹縣政府工作報(bào)告—全文
——2023年2月1日在曹縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
曹縣縣長(zhǎng) 孟令選
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年極不平凡，極具挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是疫情反復(fù)沖擊，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)全力支持下，縣政府全面貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，難中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，同心同力、迎難而上、加壓奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。先后榮獲國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，榮獲全省就業(yè)環(huán)境友好型城市、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代流通強(qiáng)縣、全省縣域開(kāi)放發(fā)展20強(qiáng)縣區(qū)等11項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
一年來(lái)，我們同心同德、共克時(shí)艱，以“兩手硬”實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”。面對(duì)疫情反復(fù)沖擊，全縣上下始終堅(jiān)持把人民群眾生命健康放在首要位置毫不動(dòng)搖，在思想上時(shí)刻緊繃、時(shí)間上爭(zhēng)分奪秒、措施上具體到位、處置上堅(jiān)決果斷、保障上不惜代價(jià)，平安度過(guò)了疫情寒冬期。在防疫階段性勝利后，率先開(kāi)展遍訪企業(yè)行動(dòng)，第一時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值546.3億元、同比增長(zhǎng)3%；在落實(shí)各項(xiàng)新增減稅降費(fèi)政策12.1億元的基礎(chǔ)上（全市各縣最多），完成一般公共預(yù)算收入26.1億元，同比增長(zhǎng)0.2%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資209.5億元、增長(zhǎng)30.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%、6.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.8%、33%。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全年簽約項(xiàng)目104個(gè)、總投資609.5億元，其中過(guò)10億元項(xiàng)目15個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目57個(gè)，21個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、數(shù)量全市第二。新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，新增產(chǎn)值42.5億元。新增“四上”企業(yè)291家、達(dá)到834家、全市第一，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)104家、達(dá)到459家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目79個(gè)，完成投資42.3億元、增長(zhǎng)37.3%。
發(fā)展動(dòng)能逐步釋放。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額103.7億元，實(shí)際利用外資,5129萬(wàn)美元、增長(zhǎng)14.9%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額327.3億元。新增淘寶鎮(zhèn)2個(gè)、淘寶村8個(gè)，分別達(dá)到21個(gè)、176個(gè)，占全省的1/10、1/5，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量居全國(guó)第一，網(wǎng)絡(luò)零售額突破300億元、全市第一。中小企業(yè)孵化園被認(rèn)定為省重點(diǎn)培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)入選省特色產(chǎn)業(yè)集群名單、被認(rèn)定為全省鄉(xiāng)村振興數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)型齊魯樣板。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高層次人才310人、其中海外留學(xué)人才11人。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到72家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家；新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)18家、全市第二，累計(jì)達(dá)到31家；新增省級(jí)“瞪羚”企業(yè)2家、達(dá)到5家，4家企業(yè)納入上市后備資源庫(kù)。圣奧化學(xué)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，曹縣現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群名單。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落戶曹縣，專利申請(qǐng)時(shí)限由半年壓縮至一個(gè)月內(nèi)。
城市品質(zhì)全面提升。“三區(qū)三線”劃定成果正式獲批啟用，縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃取得階段性成果，高鐵新城規(guī)劃設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。改造老舊小區(qū)4個(gè)，加快1.1萬(wàn)套安置房建設(shè)，完成分房8634套；新開(kāi)工房地產(chǎn)面積110萬(wàn)平方米、竣工125萬(wàn)平方米，商品房銷售110.3萬(wàn)平方米、8149套。實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)全面改造項(xiàng)目，清淤疏浚182公里，新建改造67公里；新增供熱面積20萬(wàn)平方米，施劃停車位3706個(gè)，完成15個(gè)小區(qū)充電車棚安裝。城區(qū)新建、續(xù)建道路21條、28.4公里，濮新高速順利通車，雄商高鐵、濟(jì)商高速、徐民高速正式開(kāi)工。以“五城同創(chuàng)”為抓手，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)治理，城市形象和內(nèi)涵顯著提升。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。糧食種植面積311.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破30億斤、實(shí)現(xiàn)十九連豐。蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)化種植比例達(dá)到85%，蔬菜加工產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到100%。邵莊雪迎牌小油菜被評(píng)為“省農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”，新增省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、達(dá)到7家、全市最多，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家；創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村（社區(qū)）14個(gè)；新增國(guó)家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)、達(dá)到4個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、達(dá)到6個(gè)；邵莊、青堌集、大集、普連集獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)稱號(hào)，數(shù)量居全國(guó)各縣區(qū)第一。
牢牢守住一排底線。安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)取得顯著成效，各類安全事故、死亡人數(shù)同比下降28.6%、40%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量逐步改善，國(guó)控河流斷面水體優(yōu)良率達(dá)到100%。同時(shí)，守牢食品藥品、耕地保護(hù)、金融、信訪穩(wěn)定等底線紅線。
民生事業(yè)明顯攀升。各項(xiàng)民生支出63.1億元，占公共財(cái)政支出比例達(dá)到82.1%。積極拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，安置公益崗1.1萬(wàn)人、全市第一。教育事業(yè)加快發(fā)展，新招聘教師403人，青島路小學(xué)等8處學(xué)校加速建設(shè)，繼孺學(xué)校、一實(shí)驗(yàn)?zāi)蠀^(qū)投入使用，8人獲評(píng)省市名師、名校長(zhǎng)。醫(yī)療保障持續(xù)加強(qiáng)，居民門診統(tǒng)籌待遇由85元提高到200元，縣人民醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院54位、全省第二，9個(gè)基層衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)健委和中醫(yī)藥局通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年初承諾的10項(xiàng)民生工程，我們量力而行、竭力而為，部分樓盤因疫情影響進(jìn)度無(wú)法交房，導(dǎo)致溫暖過(guò)冬工程未按承諾完成，其余均完成了既定目標(biāo)。
自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，縣直“三公”經(jīng)費(fèi)壓減19.5%。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議100件、政協(xié)委員提案129件，辦結(jié)率100%。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破攻堅(jiān)年”行動(dòng)，“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”審批事項(xiàng)占比分別達(dá)到100%、99%，政務(wù)服務(wù)平均辦理時(shí)限壓縮81%。同時(shí)，人民武裝、退役軍人、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、婦幼青年、殘疾人、關(guān)心下一代等工作均取得新的進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅、磨礪始得玉成。成績(jī)來(lái)之不易！這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。特別是疫情期間，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、社區(qū)志愿者等，各行各業(yè)的曹縣人民以不同方式參加到抗疫一線，筑成了抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，用心用情用力守護(hù)曹縣人民的生命安全和身體健康。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向勤勞智慧的全縣人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐曹單位、武警部隊(duì)、公安民警，向所有關(guān)心支持曹縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到一些工作與上級(jí)要求和群眾期盼相比還有一定差距，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：后疫情時(shí)代形勢(shì)更加復(fù)雜多變，不確定性因素越來(lái)越多；經(jīng)濟(jì)增速仍然相對(duì)較慢，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；補(bǔ)短板步伐不夠快，有效投入不足；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠突出，先進(jìn)制造業(yè)占比低，傳統(tǒng)產(chǎn)能比例過(guò)高；骨干企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力不足；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與我縣制造業(yè)發(fā)展規(guī)模不匹配，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力弱；城市管理水平與群眾期盼還有差距，創(chuàng)新性措施不夠；缺乏支柱稅源，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是還本付息進(jìn)入高峰期，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力越來(lái)越大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)補(bǔ)短板的質(zhì)量有待改善；干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神有待提升。對(duì)此，我們要高度重視，正視差距，采取有力措施加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展兩篇文章，實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)發(fā)展目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的明顯增長(zhǎng)，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，在加快建設(shè)富裕、幸福、美好曹縣的征程中取得新成效，奮力譜寫曹縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
當(dāng)前，世紀(jì)疫情持續(xù)影響，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存?？陀^分析，我縣處于突破發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各類利好因素正在加速積聚。從外部環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)提振市場(chǎng)的一攬子政策；省委、省政府創(chuàng)建綠色低碳先行區(qū)、實(shí)施新一輪“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，企業(yè)膨脹意愿強(qiáng)烈。疫情防控政策的適時(shí)調(diào)整，釋放了被壓抑的消費(fèi)需求，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。從政策承接看，我縣及早行動(dòng)，2022年省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模全市第二，地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備更新貼息貸款等4類項(xiàng)目全市領(lǐng)先，為今年擴(kuò)大有效投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從內(nèi)在基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年積累，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、潛力無(wú)限，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大、門類越來(lái)越多，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體始終保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的韌勁越來(lái)越強(qiáng)，更利于化危為機(jī)、彎道發(fā)展；城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等加快推進(jìn)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。特別是我縣經(jīng)受住多波疫情的反復(fù)錘煉，具備了把握機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強(qiáng)大干部基礎(chǔ)和工作合力。只要我們堅(jiān)持發(fā)展為先、勇于向前不動(dòng)搖，堅(jiān)持質(zhì)量為要、速度優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、積極進(jìn)取不動(dòng)搖，堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展不動(dòng)搖，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的更大突破!
綜合研判，我們?cè)诔浞挚紤]各種變量的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們將更加努力，實(shí)際工作指標(biāo)將略高于任務(wù)指標(biāo)，確保全年任務(wù)順利完成，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
（一）聚力聚焦有效投資，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之首，是加快發(fā)展的最關(guān)鍵支撐?！敖裉斓耐顿Y就是明天的產(chǎn)出”，我們必須牢固樹(shù)立“抓投資就是抓增長(zhǎng)，抓投資就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)定不移地把做大有效投資放在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的首要位置，把今年定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。
在謀劃投資重點(diǎn)上下功夫。圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，策劃儲(chǔ)備農(nóng)村供水、污水處理、冷鏈運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)類專項(xiàng)債項(xiàng)目55個(gè)、爭(zhēng)取獲批額度220億元。高標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、做強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，策劃項(xiàng)目35個(gè)以上。力爭(zhēng)中達(dá)石墨烯電池、愛(ài)倫銅箔等25個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)，青林智能智造產(chǎn)業(yè)園、凱盛特種橡膠助劑等15個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)。
在激活投資主體上下功夫。逐步構(gòu)建外部資本、本土企業(yè)和政府三方為主的多元化投資體系，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。在招商引資方面，營(yíng)造“人人都是招商主體”的全民招商氛圍，采取“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、企業(yè)招商等多種形式，確保全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)以上，其中過(guò)10億元項(xiàng)目10個(gè)以上。在本土企業(yè)膨脹方面，將工業(yè)技改作為挖掘潛力的主攻方向，搶抓設(shè)備更新貼息、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策紅利，深入實(shí)施“千企技改”三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)魯闊車輛等企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)線擴(kuò)容、產(chǎn)品更新等途徑擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)施技改項(xiàng)目70個(gè)以上、完成投資42億元以上。在政府投資方面，用好用活政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金50億元、專項(xiàng)債券10億元，實(shí)現(xiàn)交通、能源、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資28億元以上。
在優(yōu)化投資服務(wù)流程上下功夫。圍繞盡快形成有效實(shí)物投資量，完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，精準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)類別、科技含量、投資規(guī)模和地方貢獻(xiàn)，落實(shí)差異化優(yōu)惠政策。精準(zhǔn)服務(wù)、定期調(diào)度、分類推進(jìn)，提高項(xiàng)目履約率、落地率和投資率。著力推進(jìn)“四個(gè)一批”，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等機(jī)制，清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)，壓茬推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效。督促華服智創(chuàng)城、中瀚新能源充電樁等簽約項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)科敏工業(yè)園、凌美汽車電子等在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，確保落地項(xiàng)目60個(gè)以上、竣工30個(gè)以上，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增工業(yè)產(chǎn)能100億元以上。
在完善投資載體上下功夫。加大存量土地盤活力度，加快批而未供和閑置土地處置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地和土地供應(yīng)的有效銜接，確保年度供地1500畝以上。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)建設(shè)，明確細(xì)分七大特色園區(qū)功能定位；加大低效企業(yè)清理力度，強(qiáng)化土地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、生態(tài)環(huán)保等準(zhǔn)入指標(biāo)控制；加快工業(yè)供水、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)度，著力打造要素配置集約高效的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)20家以上，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上。
（二）聚力聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃為抓手，不斷膨脹產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，更加凸顯制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，加快鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。
全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，按照“鏈長(zhǎng)帶鏈、骨干壯鏈、賦能強(qiáng)鏈”的新模式，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群培育，招引過(guò)億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目40個(gè)以上。提升高端化工產(chǎn)業(yè)的財(cái)源支撐能力，加快圣奧化學(xué)煤制氫等項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)高端化工產(chǎn)業(yè)形成稅收2.7億元以上；加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到325家，產(chǎn)值突破450億元；落實(shí)生物醫(yī)藥專項(xiàng)支持政策，扶持尚維醫(yī)療、格德生物等企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入完成45億元、增長(zhǎng)20%；加速光電機(jī)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目上取得新突破，力爭(zhēng)招引過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
大力打造企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，加快形成“百億”龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、中小企業(yè)補(bǔ)鏈的企業(yè)梯隊(duì)。整合土地、資金、環(huán)境等資源向骨干企業(yè)傾斜，加速推進(jìn)圣奧化學(xué)、正道輪胎、科敏傳感器、華升木業(yè)等企業(yè)發(fā)展，確保營(yíng)業(yè)收入過(guò)20億元企業(yè)達(dá)到3家、過(guò)10億元9家以上，納稅過(guò)億元企業(yè)達(dá)到2家、過(guò)千萬(wàn)元20家以上。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，針對(duì)性開(kāi)展精準(zhǔn)培育服務(wù)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。
著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)更新，確保全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)創(chuàng)有效專利240件以上。實(shí)施“工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化改造，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增省級(jí)“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)6家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，利用直播、跨境電商等多種模式，打通線上線下銷售渠道。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)3件、馬德里國(guó)際商標(biāo)10件以上。
努力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)，適當(dāng)擴(kuò)大范圍、常態(tài)化開(kāi)展遍訪企業(yè)行動(dòng)，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難。針對(duì)反映集中的人才、資金、質(zhì)押等問(wèn)題，分類制定解決措施。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，召開(kāi)銀企對(duì)接活動(dòng)10次以上，對(duì)接企業(yè)1000家以上，新增企業(yè)貸款40億元以上。出臺(tái)《人才引育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)招引研發(fā)人員、職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)銷售團(tuán)隊(duì)；大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批技術(shù)工人隊(duì)伍，解決企業(yè)招工難題。發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建以納稅、養(yǎng)老保險(xiǎn)、擴(kuò)大投資為內(nèi)容的企業(yè)評(píng)價(jià)體系，公開(kāi)表彰、大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。
（三）聚力聚焦商貿(mào)興縣，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。圍繞補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板、豐富群眾生活性服務(wù)供給、做大新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，突出做好商貿(mào)物流提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提級(jí)擴(kuò)容、新興業(yè)態(tài)提速增效三篇文章，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
加快做大現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓山東省現(xiàn)代流通強(qiáng)縣契機(jī)，立足打造魯豫省際區(qū)域性物流樞紐目標(biāo)，加快推進(jìn)廣源陸港、韻達(dá)物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城東商貿(mào)物流區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展廠店一體、“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，為本地生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品上行提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、冷鏈配送、信息平臺(tái)等多元化服務(wù)，力爭(zhēng)全年完成商貿(mào)物流交易額560億元以上。積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快推進(jìn)鎮(zhèn)街商貿(mào)中心建設(shè)，確保新建改建鎮(zhèn)街商貿(mào)中心18個(gè)、達(dá)到40個(gè)。
活躍提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)商城、喜地商都購(gòu)物公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批集餐飲、住宿、網(wǎng)購(gòu)、配送等功能為一體的“一刻鐘生活服務(wù)圈”，豐富城區(qū)商業(yè)布局。以滿足群眾生活需求為目標(biāo)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快改建小吃一條街、曹州夜街、大隅首西商業(yè)街等項(xiàng)目，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，拉動(dòng)更多群眾增收，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重?zé)ǔ鞘谢盍?，確保新增批零住餐企業(yè)80家、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。
持續(xù)做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)。以打造全國(guó)最大的演出服漢服智造銷售基地為目標(biāo)，籌建曹縣電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)加快e裳之都·中國(guó)曹縣華服智創(chuàng)城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。做大原創(chuàng)漢服、演出服、木制品、農(nóng)特產(chǎn)品四大集群優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品上行能力，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。加大電商村培育力度，新增電商村30個(gè)。加快e裳小鎮(zhèn)二期建設(shè)，做強(qiáng)中小企業(yè)孵化園、家居聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)新增跨境電商企業(yè)20家。
豐富文化旅游業(yè)態(tài)。全力推動(dòng)黃河故道國(guó)家濕地公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，繼續(xù)開(kāi)展“電商節(jié)”“荷花節(jié)”等主題活動(dòng)，力爭(zhēng)游客接待量增長(zhǎng)30%以上、旅游收入增長(zhǎng)20%以上。策劃開(kāi)發(fā)電商游、漢服游、工業(yè)游等特色旅游線路，包裝設(shè)計(jì)一批黃河故道農(nóng)產(chǎn)品、原創(chuàng)漢服、木制工藝品等優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（四）聚力聚焦鄉(xiāng)村振興，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走向縱深，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積300萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量30億斤以上。穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、蘆筍、林果等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，鼓勵(lì)群眾發(fā)展凈菜加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。依托牧原、恒昌等龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)牧原年屠宰量超200萬(wàn)頭，商都恒昌萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地順利投產(chǎn)。
促進(jìn)農(nóng)村面貌明顯改善。加快推進(jìn)十大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，鞏固提升葉面菜、特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，完成電子商務(wù)、板材加工、文旅等示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)。以示范區(qū)為重點(diǎn)，常態(tài)化統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境、水體治理、村貌提升、文化下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，確保農(nóng)村廁改覆蓋率達(dá)85%以上，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)人以上，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)以上。
促進(jìn)群眾多渠道增收。以提高農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；高效率用好1.2億元銜接資金，挖掘利用農(nóng)村空閑地塊、老舊房屋等閑散資源，建設(shè)一批振興車間、村頭車間、致富車間，利于群眾就近就業(yè)增收。探索開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊連片開(kāi)發(fā)，完善城鄉(xiāng)土地資源和資金雙向流通機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和資金投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
（五）聚力聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)設(shè)施配套和公共服務(wù)，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新市民，為群眾提供更好的人居環(huán)境和生活條件。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。圍繞“東延、西擴(kuò)、南進(jìn)、北控、中優(yōu)”布局，以打造菏澤副中心城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，完成“一張圖”基礎(chǔ)信息平臺(tái)和監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成高鐵新城規(guī)劃編制，啟動(dòng)建設(shè)綜合管廊及第四污水處理廠，規(guī)劃建設(shè)人民醫(yī)院西院區(qū)、新城中學(xué)、清江西路小學(xué)等配套設(shè)施，加快長(zhǎng)江路、清江路等4條道路西延，實(shí)現(xiàn)高鐵新城和中心城區(qū)互融互通，推動(dòng)城市空間向西擴(kuò)張。
提升城市承載能力。加快老城更新步伐，完成老舊小區(qū)改造2個(gè)，建成棚改安置房2382套。修補(bǔ)泰山路、清江路等15條城區(qū)道路，提升銀座商圈、人民公園等重點(diǎn)部位亮化水平。新增小區(qū)綠化12萬(wàn)平方米，加強(qiáng)管護(hù)、嚴(yán)查毀綠行為，打造一批花園式小區(qū)。提高城市經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化供地節(jié)奏，招引優(yōu)秀房產(chǎn)企業(yè)入駐，有序推出西關(guān)醫(yī)院南、姜街等成熟地塊。用好“保交樓”政策，出臺(tái)優(yōu)化三產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境若干措施，促進(jìn)房地產(chǎn)、建筑業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。新建商品房開(kāi)工90萬(wàn)平方米、竣工100萬(wàn)平方米，完成商品房銷售8000套。提升中心城區(qū)吸引力，打造城區(qū)義務(wù)教育“十大名?！保嵘t(yī)療、養(yǎng)老、便民等服務(wù)水平，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城系列政策，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化率。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。全面推進(jìn)“四化”管理模式，保持“兩違”“兩亂”綜合治理高壓態(tài)勢(shì)。推行環(huán)衛(wèi)管理“五位一體”，確保從重點(diǎn)街段到背街小巷、從城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容秩序明顯改善。安裝違停抓拍設(shè)備100臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)路口電子警察和信號(hào)燈全覆蓋。開(kāi)展重點(diǎn)路段“疏堵保暢”行動(dòng)，鞏固“三小”車輛整治成果，繼續(xù)推行城區(qū)助學(xué)公交全覆蓋，更大力度解決擁堵、停車難問(wèn)題，創(chuàng)建示范道路4條以上。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，完善社區(qū)管委會(huì)體制，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范化管理，打造3個(gè)示范小區(qū)，推動(dòng)基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進(jìn)。
加快鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)建設(shè)。持續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，完善配套政策，下放審批權(quán)限，推進(jìn)莊寨鎮(zhèn)副中心城市建設(shè)。完成21個(gè)鎮(zhèn)、加快重點(diǎn)村莊的國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。爭(zhēng)取青崗集、古營(yíng)集、邵莊、大集納入小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街盤活廢棄工礦企業(yè)、學(xué)校、空閑宅基地等資源，靈活開(kāi)展鎮(zhèn)駐地提升改造，提高鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)活力和財(cái)力支撐。
（六）聚力聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升，打通高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)。不斷擴(kuò)大縣域交通網(wǎng)絡(luò)、雨污管網(wǎng)、水網(wǎng)電網(wǎng)、能源供應(yīng)等覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)民生設(shè)施差距，全面提升城市的輻射力和帶動(dòng)力。
以實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升年”為抓手，全力推進(jìn)“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)。（1）綜合立體交通網(wǎng)方面，加快推進(jìn)雄商高鐵、濟(jì)商高速、徐民高速建設(shè)，做好徐菏鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作，拓寬改建G220東深線定陶界至晏莊段、S318郯蘭線古營(yíng)集西至鐘口段，完成S250曹商線大修工程，暢通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”。（2）市政設(shè)施網(wǎng)方面，新建改建普陀山路、站前路、贛江東路等9條道路、9.5公里，暢通城區(qū)“微循環(huán)”；加大雨污管網(wǎng)改造力度，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)22公里，5月底前清淤疏浚老舊管網(wǎng)45公里。（3）農(nóng)村路網(wǎng)方面，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，新修改建農(nóng)村道路278公里，繼續(xù)推行公交體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣。（4）城鄉(xiāng)電網(wǎng)方面，新建改造10千伏線路14條，新增改造配變臺(tái)區(qū)30個(gè)，有效解決線路超負(fù)荷問(wèn)題；架設(shè)農(nóng)田灌溉高壓線37公里、低壓線159公里，安裝變壓器109臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)用電保障水平。（5）能源保障網(wǎng)方面，啟動(dòng)天然氣城鄉(xiāng)聯(lián)通工程，鋪設(shè)南至邵莊鎮(zhèn)、東至青堌集鎮(zhèn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)。（6）農(nóng)田灌溉網(wǎng)方面，新打機(jī)井1763眼、埋設(shè)灌溉管道477公里，建設(shè)農(nóng)田橋涵327座，清淤疏浚溝渠108公里。（7）現(xiàn)代水網(wǎng)方面，完善城鄉(xiāng)生態(tài)補(bǔ)水體系，實(shí)施土塘溝工程，新建改建橋閘9座；太行水庫(kù)和水廠盡快投用，東線新建太行水庫(kù)至縣城、青堌集、古營(yíng)集管網(wǎng)225.1公里，西線新建戴老家水庫(kù)至莊寨管網(wǎng)173.6公里。
（七）聚力聚焦財(cái)稅金融，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。樹(shù)牢“大財(cái)政”工作理念，做優(yōu)收支結(jié)構(gòu)，全面提高政府資產(chǎn)資源管理運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、資源增值、資金增效。
深化財(cái)政體制改革。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政結(jié)算體制，實(shí)行月排名調(diào)度、收入與經(jīng)費(fèi)掛鉤機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街組織收入積極性。用好財(cái)稅互聯(lián)互通應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化稅收源頭控管，加強(qiáng)土地使用稅、房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管。重點(diǎn)提升建筑業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展水平，提高財(cái)政貢獻(xiàn)能力。建立政府投資類工程項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過(guò)程管理，有效提升資金使用效益。
加快推進(jìn)國(guó)企改革。以實(shí)施“國(guó)企改革年”行動(dòng)為抓手，完善國(guó)企改革聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管，健全頂層設(shè)計(jì)、治理結(jié)構(gòu)和管理制度，構(gòu)建以兩大融資性平臺(tái)為主、盈利性國(guó)企為補(bǔ)充的縣級(jí)國(guó)企體系。推動(dòng)投融資良性循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)企的融資和還本付息能力，通過(guò)爭(zhēng)取貸款和政府專項(xiàng)債券、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃等多渠道融資，力爭(zhēng)市場(chǎng)化融資20億元以上，策劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)、總投資97億元，債券資金需求44億元。發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)，探索建立大宗原材料供應(yīng)鏈平臺(tái)公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新基金，利用好省農(nóng)擔(dān)、普擔(dān)等金融工具，為民營(yíng)企業(yè)提供資金資源支持。
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)體檢”，重點(diǎn)審計(jì)民生領(lǐng)域事項(xiàng)、資金和項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域?qū)徲?jì)，督促干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，做好審計(jì)監(jiān)督的下半篇文章，發(fā)揮好“治已病，防未病”的重要作用。
（八）聚力聚焦改革開(kāi)放，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革破難題、增動(dòng)力，以開(kāi)放聚資源、拓空間，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，加快出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，打造最佳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，確保1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入。開(kāi)通企業(yè)回遷和重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，助推在外網(wǎng)絡(luò)店鋪快速回家、重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)“零障礙”、企業(yè)進(jìn)場(chǎng)“零門檻”。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，助力群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法備案制度，嚴(yán)厲打擊人為制造“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”等行為。及時(shí)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)各項(xiàng)政策，扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速回溫，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)家以上。
拓寬對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)。轉(zhuǎn)變“走出去”方式，對(duì)尚維醫(yī)療、雅尚名品、正道輪胎等外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)跟蹤、升級(jí)服務(wù)，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)合作平臺(tái)，拓寬出口渠道和規(guī)模，力爭(zhēng)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到400家，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%以上。提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量，靶向招商、精準(zhǔn)對(duì)接外資企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)以上，確保完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
（九）聚力聚焦底線紅線，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)把“發(fā)展要安全”思想貫穿發(fā)展全過(guò)程，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守疫情防控底線。及時(shí)優(yōu)化防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和基礎(chǔ)性疾病患者防控，著力保健康、防重癥。加快縣疾控中心新區(qū)、縣傳染病醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣級(jí)疾控體系、基層醫(yī)技人員、突發(fā)事件緊急救援等隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。分類治理煙花爆竹、揚(yáng)塵、秸稈焚燒等問(wèn)題，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化排污口和涉水企業(yè)監(jiān)管，不斷改善河流水質(zhì)。加大固廢、危廢處置力度，確保土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接機(jī)制，提升環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管水平。
堅(jiān)守耕地保護(hù)底線。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)出平衡，深入落實(shí)田長(zhǎng)制，探索推廣人防技防結(jié)合的“網(wǎng)格化+智能化”空天地一體化執(zhí)法監(jiān)管模式，著力推進(jìn)衛(wèi)片和新增違法占用耕地“雙清零”。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條和省委省政府“八抓20條”措施，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制重特大以上事故發(fā)生。
堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。深化平安曹縣建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，積極防范化解債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年行動(dòng)，加快縣級(jí)一站式矛調(diào)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作示范縣。
（十）聚力聚焦民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心，多措并舉惠民生、暖人心，努力讓群眾生活品位更高、成色更足、質(zhì)量更好，民生支出占比不低于80%。
堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，加快推進(jìn)已開(kāi)工學(xué)校建設(shè)收尾。加大師資補(bǔ)充力度，完成招聘幼師、教師700人。繼續(xù)實(shí)施“四名”工程建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)路徑，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.1萬(wàn)人以上。推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。打造兒童友好型、青年發(fā)展友好型縣城，健全殘疾人、孤兒等特殊群體關(guān)愛(ài)福利體系。深化國(guó)家食安示范城市創(chuàng)建，守住群眾舌尖上的安全。健全退役軍人保障體系，持續(xù)鞏固雙擁共建成果。
堅(jiān)持民生實(shí)事為人民，以解決群眾日常生產(chǎn)生活中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)愛(ài)困難群體、保障群眾健康、補(bǔ)齊民生短板為重點(diǎn)，全力辦好以下十項(xiàng)民生實(shí)事。（1）教育教學(xué)方面。實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育十大名校提升工程，新建改造小學(xué)名校5個(gè)、初中名校5個(gè)。（2）醫(yī)養(yǎng)健康方面。推進(jìn)縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染性疾病病區(qū)樓項(xiàng)目建設(shè)。（3）城市提質(zhì)方面。啟動(dòng)老財(cái)政局片區(qū)、兵馬樓片區(qū)共2303套安置房建設(shè)。（4）城區(qū)供熱方面。開(kāi)展庭院管網(wǎng)工程建設(shè)，打通供熱“最后一米”，新增供熱面積45萬(wàn)平方米。（5）能源供氣方面。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)40公里，力爭(zhēng)青堌集、孫老家等東部5個(gè)鎮(zhèn)早日用上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的清潔能源。（6）生態(tài)治理方面。實(shí)施污染土壤修復(fù)工程，修復(fù)多年未有效治理的化工污染土壤面積1.2萬(wàn)平方、土方量4.5萬(wàn)立方。（7）困難救助方面?！皟砂泵赓M(fèi)檢查人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低保適齡婦女，城鄉(xiāng)低收入“兩癌”婦女每人一次性救助5000或1萬(wàn)元。（8）關(guān)愛(ài)特殊群體方面。向450名以上殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)375戶困難老人家庭實(shí)施適老化改造。（9）農(nóng)田水利方面。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝。（10）文化惠民方面。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)100場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)10000場(chǎng)；舉辦“一元?jiǎng)?chǎng)”演出100場(chǎng)以上。
各位代表，黨的二十大對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求，我們將始終保持奮進(jìn)姿態(tài)，彰顯曹縣干部敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的特質(zhì)，加快打造唯實(shí)唯先、勇?tīng)?zhēng)一流的人民滿意政府。
（一）強(qiáng)化政治思維。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。
（二）強(qiáng)化系統(tǒng)思維。在更高起點(diǎn)、更高層次做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體帶動(dòng)，梳理一批重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策清單。堅(jiān)持綜合施策、體系推進(jìn)，形成目標(biāo)有量化、進(jìn)度有跟蹤、過(guò)程有督查、結(jié)果有考核、評(píng)價(jià)有反饋的管理模式。
（三）強(qiáng)化法治思維。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使各項(xiàng)決策更貼實(shí)際、更接地氣、更合民意。
（四）強(qiáng)化實(shí)干思維。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，嚴(yán)防“躺平”思想，發(fā)揚(yáng)馬上就辦和釘釘子精神，對(duì)縣委、縣政府部署的工作、定下的事情，立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底，高效高質(zhì)推動(dòng)工作落實(shí)落地。
（五）強(qiáng)化廉潔思維。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問(wèn)題。完善招投標(biāo)、公共交易和重大事項(xiàng)決策機(jī)制，用制度建設(shè)扎緊監(jiān)管“籬笆”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員干部廉政教育，規(guī)范干部履職行為，樹(shù)立勤儉為民、廉潔奉公的政府形象。
各位代表，我們始終堅(jiān)信，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力譜寫曹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
附件：
專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
瞪羚企業(yè)：指對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。
雁陣形集群：指在縣域范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以中小企業(yè)為主體，集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)以及機(jī)構(gòu)、組織等集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
五城同創(chuàng)：指創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、兒童友好城市、省級(jí)文明城市、全省“雙擁模范”城、國(guó)家園林城市。
三駕馬車：指從支出角度看，GDP是最終需求─投入、消費(fèi)、出口這三種需求之和，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投入、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”。
四個(gè)一批：指一批技改提升項(xiàng)目；一批開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目;一批竣工投產(chǎn)項(xiàng)目;一批對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目。
工賦山東行動(dòng)：指以“工賦青島”“工賦淄博”為模板，整合卡奧斯COSMOPlat、浪潮云洲等國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及專業(yè)特色平臺(tái)、頭部鏈主企業(yè)，打造更多城市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。
非糧化：指在耕地上從事“種植糧食、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”以外的耕地撂荒、種樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚、養(yǎng)殖設(shè)施等行為。
一張圖基礎(chǔ)信息平臺(tái)：指以基礎(chǔ)地理信息和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，集成整合國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理所需現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督數(shù)據(jù),形成的覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系。
四化管理：指城市管理制度網(wǎng)格化、信息化、人性化、精細(xì)化。
兩違、兩亂：指違法占地、違法建設(shè)和管理亂、收費(fèi)亂。
環(huán)衛(wèi)管理五位一體：指“灑水、機(jī)掃、機(jī)洗、人工保潔、垃圾收集”保潔模式。
空天地一體化執(zhí)法監(jiān)管模式：指開(kāi)發(fā)建設(shè)“天上看、地上查、空中巡、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的空天地執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府和相關(guān)部門之間、同級(jí)政府和相關(guān)部門之間的縱橫監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督的自然資源監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制。
本質(zhì)安全：指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。
兩癌：指乳腺癌和宮頸癌，兩種女性高發(fā)的惡性腫瘤。
