2023年淮南市潘集區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年淮南市潘集區(qū)政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在潘集區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 閃健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年。全區(qū)上下昂揚(yáng)奮進(jìn)，扎實(shí)做好迎接和宣傳貫徹黨的二十大各項(xiàng)工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化美好潘集建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞區(qū)十一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快打造“一區(qū)四基地”，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)干事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高效統(tǒng)籌、有效統(tǒng)籌，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落實(shí)，煤電保供持續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)有序平穩(wěn)，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資73億元，其中工業(yè)投資50.4億元、增長(zhǎng)6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.6%（去除留抵退稅因素）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)44884元和19655元，分別增長(zhǎng)6.5%和6.7%。疫情防得住，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)得住。面對(duì)疫情大考，特別是今年3月26日全市出現(xiàn)首例確診病例后，全區(qū)上下聞令而動(dòng)、連續(xù)奮戰(zhàn)，廠礦企業(yè)積極配合、團(tuán)結(jié)抗疫，以最果斷、最嚴(yán)格、最有力的措施打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，以最小的成本代價(jià)保護(hù)了潘集人民的生命健康、保障了區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全運(yùn)行。在此，向所有戰(zhàn)斗在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、工作人員和全區(qū)干群，表示最衷心的感謝！
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)住能源基本盤(pán)，預(yù)計(jì)全年原煤產(chǎn)量1389萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%；洗選煤產(chǎn)量1010萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；發(fā)電量390億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.5%。抓住新型綜合能源基地發(fā)展機(jī)遇，潘集電廠一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工，田集電廠三期、平圩電廠四期、風(fēng)光儲(chǔ)氫新能源基地、中電潘集共享儲(chǔ)能電站等一批能源類項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資386.9億元。培育新興產(chǎn)業(yè)群，組建“3+3”產(chǎn)業(yè)專班，全力開(kāi)展“雙招雙引”，簽約南京萬(wàn)德斯、江蘇海普等15個(gè)非煤產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，總投資46.6億元；開(kāi)工淮南益森電廠固廢綜合利用等11個(gè)項(xiàng)目，總投資11.6億元；基索年處置20萬(wàn)噸電廠固廢、禾品匯中央廚房集中配送等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)展“精彩在潘集·惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券50萬(wàn)元，新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。編制報(bào)批潘集經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū)、豆制品產(chǎn)業(yè)園二期、精細(xì)化工三個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)方案，規(guī)劃布局建設(shè)園區(qū)新平臺(tái)。強(qiáng)化要素保障，盤(pán)活閑置土地168畝，摸排土地后備資源2227.5畝；申報(bào)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目59個(gè)，項(xiàng)目總投資34.7億元，貸款總需求22.5億元。22個(gè)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能得到增強(qiáng)。深化“放管服”改革，設(shè)立涉企服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口，實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，新增不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理，推動(dòng)9條高頻事項(xiàng)下沉進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)辦用時(shí)少于0.5個(gè)工作日，凈增各類市場(chǎng)主體3014戶。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全區(qū)政府與煤化工園區(qū)、煤業(yè)公司、淮礦電力定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企，助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，走訪企業(yè)364家，解決問(wèn)題248個(gè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)取理順省以下財(cái)政體制機(jī)制，推動(dòng)潘三電廠等煤電企業(yè)稅收納入潘集分成；深入落實(shí)減稅降費(fèi)，累計(jì)退稅9924萬(wàn)元；整合組建潘集投資集團(tuán)有限公司，成立潘城建設(shè)有限責(zé)任公司，評(píng)定信貸等級(jí)A+；統(tǒng)籌搬遷安置與房地產(chǎn)市場(chǎng)激活，建立“房源超市”，實(shí)施購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新力度，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量2.3件，增長(zhǎng)66.7%，增速全市第一；成功申報(bào)安徽新鴻藥業(yè)為市“50·科技之星”，創(chuàng)建潘集貢米清潔生產(chǎn)、潘集酥瓜2個(gè)市級(jí)科技特派團(tuán)。著力開(kāi)放合作發(fā)展，深化與合肥瑤海區(qū)、無(wú)錫梁溪區(qū)、上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)等人才培養(yǎng)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。抓好外經(jīng)外貿(mào)，完成進(jìn)出口總額1755萬(wàn)美元。
（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，推進(jìn)“田長(zhǎng)制”改革，劃定永久基本農(nóng)田44.47萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、“店集貢米”核心生產(chǎn)示范基地1.2萬(wàn)畝，全年糧食種植面積82.95萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量34.38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。落實(shí)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，選派科技特派員141人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成潘集農(nóng)事服務(wù)中心、高皇蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)一期，建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社21家、家庭農(nóng)場(chǎng)105家，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“淮畔良品”產(chǎn)品品牌4個(gè)，“潘集酥瓜”“淮糧春”小麥粉被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“皖美農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，高皇鎮(zhèn)孫崗村被認(rèn)定為第十五批省級(jí)“一村一品”示范村。農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，完成戶廁改造1891戶，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村4個(gè)，完成四好農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)工程54公里、農(nóng)村公路生命安防工程35公里，架河鎮(zhèn)楊集村榮獲全市十佳村史館。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，入選安徽省首批“大托管”示范縣區(qū)，全區(qū)農(nóng)業(yè)托管累計(jì)13.8萬(wàn)畝，完成“小田變大田”治理4.5萬(wàn)畝，增加有效耕地1600余畝，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村達(dá)25個(gè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制不斷健全，實(shí)施銜接項(xiàng)目259個(gè)總資金6871萬(wàn)元，連續(xù)三年獲得全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。
（五）堅(jiān)持共建共享，城市面貌持續(xù)改善。完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)，推進(jìn)潘集經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃、袁莊城區(qū)概念性規(guī)劃編制，啟動(dòng)潘集區(qū)城市建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃編制。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）改造工程，完成27個(gè)老舊小區(qū)9526戶改造任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成袁莊水廠改擴(kuò)建提升工程，潘集區(qū)天然氣綜合利用二期工程開(kāi)工，城市生命線安全工程加快推進(jìn)，新建6000平方米“口袋”公園，布局建成共享電動(dòng)單車(chē)、公共自行車(chē)項(xiàng)目，淮南港皖江物流綜合碼頭、泥河路開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展“八大提升行動(dòng)”和“6+3”專項(xiàng)整治，實(shí)施平圩大道、煤化工大道、黃山南路等主要干道周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，袁莊城區(qū)5條交叉路口鋪設(shè)瀝青路面11894平方米，完成城區(qū)空中線纜整治任務(wù)，改造提升北城市場(chǎng)、祁集、平圩等7個(gè)菜市場(chǎng)，推行生活垃圾分類試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，入選“中國(guó)好人”1人、“淮南好人”12人，潘集稅務(wù)局“巾幗黨員服務(wù)隊(duì)”榮獲第五批安徽省文明單位創(chuàng)建十佳品牌。依法合規(guī)、分類施策化解房地產(chǎn)問(wèn)題，二十中地塊等一批多年沒(méi)有解決的遺留問(wèn)題得到解決，“難安置”7個(gè)項(xiàng)目涉及446戶群眾得到安置。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。強(qiáng)化“五控”措施，實(shí)施“揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，全城大掃除”、VOCs治理夏季攻堅(jiān)、秸稈禁燒、秋冬季大氣污染防治四大行動(dòng)，截至12月18日，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)PM2.5為44.8微克每立方米，下降4.9%；PM10為69微克每立方米，下降9.8%；優(yōu)良率為76.6%，上升9.7%，實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”。泥河伊河流域生態(tài)環(huán)境治理、黑河水環(huán)境治理、泥河流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，建成運(yùn)行22個(gè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新增人工造林2583畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。開(kāi)展禁捕退捕，建成淮王魚(yú)保護(hù)區(qū)信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，潘一礦采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工。高位推進(jìn)中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，2022年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件43件已整改完成42件。開(kāi)展煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，煤化工園區(qū)獲批全省首單國(guó)家綠色發(fā)展基金8.7億元。
（七）堅(jiān)持為民初心，民生福祉不斷增進(jìn)。加快十三大類民生支出，累計(jì)投入資金11.2億元，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)83.45%。實(shí)施“暖民心”10項(xiàng)行動(dòng)，34項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，建成老年助餐點(diǎn)88個(gè)，3家二級(jí)綜合醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置口腔科，新增城市公共停車(chē)泊位361個(gè)、員工制家政服務(wù)企業(yè)1家、幼兒托位數(shù)391個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位450個(gè)。突出就業(yè)這個(gè)基本民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5187人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5363人、城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)837人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)375人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.61億元，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位548個(gè)。推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，23495人飲水安全得到鞏固提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面完成醫(yī)保報(bào)銷積壓案件專項(xiàng)治理，有效化解孔李大橋失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。推進(jìn)潘集中小學(xué)與市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源全鏈條對(duì)接，市直機(jī)關(guān)幼兒園潘集分園正式開(kāi)園，潘集工程技術(shù)中等專業(yè)學(xué)校整體并入淮南聯(lián)合大學(xué)，成立淮南聯(lián)大潘集校區(qū)；探索“5+4”小初銜接改革，推進(jìn)20所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，推動(dòng)市五院由安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院整體托管，在市五院設(shè)立安徽省中醫(yī)院方朝暉博士工作站。舉辦群眾性公共文化體育活動(dòng)124場(chǎng)次。潘集新華書(shū)店開(kāi)工建設(shè)。建成區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，區(qū)廣播電視站獲得省廳、市局批復(fù)。
（八）堅(jiān)持底線思維，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面梳理經(jīng)濟(jì)、采煤沉陷區(qū)等29個(gè)方面109條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好防范化解。落實(shí)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包案、親自閱批群眾來(lái)信等工作機(jī)制，接待來(lái)訪群眾240批968人次、閱批群眾來(lái)信2895件次，化解信訪積案81件，實(shí)現(xiàn)了黨的二十大期間“零進(jìn)京”，潘集公安分局在全省公安機(jī)關(guān)“黨的二十大安保維穩(wěn)”評(píng)價(jià)中位居全省第9。推進(jìn)平安潘集建設(shè)，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降36.7%。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，成功偵破省公安廳掛牌督辦“3.17”王某涉惡專案。完成網(wǎng)格化管理服務(wù)中心和白云社區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)建設(shè)，打造2個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)建設(shè)。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)5年獲得全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，區(qū)應(yīng)急管理局獲得全省應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。守牢食品藥品安全底線，扎實(shí)做好防溺水、防汛抗旱、消防、自建房專項(xiàng)整治等工作。
（九）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)深化加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治，始終把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，召開(kāi)區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議11次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面落實(shí)區(qū)委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案69件。依法推進(jìn)政府履約踐諾，完善區(qū)政府法律顧問(wèn)制度和合法性審查制度，實(shí)行區(qū)政府一月一學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行法院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、效能辦列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”理念，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)減壓10%以上。認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為”部署，做到“新官要理舊賬”，潘集經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房問(wèn)題有效化解，豪志電力、凱迪電廠處置取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，區(qū)政府全力支持武裝部、工青婦等工作，年度征兵任務(wù)、雙擁優(yōu)撫工作高質(zhì)量完成，區(qū)婦聯(lián)“陽(yáng)光媽媽”工作室獲得全省巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，區(qū)殘聯(lián)完成換屆，區(qū)工會(huì)獲2022年省職工互助先進(jìn)單位，工商聯(lián)、老齡、紅十字事業(yè)取得新進(jìn)展，檔案、宗教、意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的心血汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持潘集發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們必須清醒地看到，潘集發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在一些領(lǐng)域依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不充分，煤電占比過(guò)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期難以改變，區(qū)屬工業(yè)制造業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)主體規(guī)模偏小、稅收貢獻(xiàn)率較低；創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，園區(qū)平臺(tái)歷史遺留問(wèn)題多，承載力不強(qiáng)。民生改善方面，民生服務(wù)保障能力不足，城市品質(zhì)不優(yōu)，城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨，城區(qū)綠化率、森林覆蓋率偏低，優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等與群眾期盼有差距；房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題較多；財(cái)政收支矛盾突出，歷史欠賬較多；鄉(xiāng)村振興尤其是人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展滯后；節(jié)能減排和能源保供壓力較大，采煤沉陷區(qū)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。干部作風(fēng)方面，一些干部工作抓而不緊，缺少目標(biāo)導(dǎo)向、時(shí)間觀念，習(xí)慣大而化之、得過(guò)且過(guò)，對(duì)工作墊底、發(fā)展指標(biāo)落后習(xí)以為常，在其位、謀其政、盡其職的責(zé)任感和不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感意識(shí)不強(qiáng)；干部專業(yè)能力和銜接推動(dòng)政策落地水平亟需提升，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)抓好統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、專業(yè)性亟待加強(qiáng)；群眾工作水平有待提高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾仍未得到根除。對(duì)此，我們已經(jīng)采取扎實(shí)舉措加以解決，今后必須加大工作力度。
2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和現(xiàn)實(shí)路徑，明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。對(duì)潘集來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比轉(zhuǎn)型遲緩更大的問(wèn)題，沒(méi)有比錯(cuò)失機(jī)遇更大的挑戰(zhàn)。新的一年，我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)、全面掌握、全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，增強(qiáng)主動(dòng)干事、干就干好的責(zé)任感，增強(qiáng)我愛(ài)潘集、我為潘集的榮譽(yù)感，增強(qiáng)把潘集大局放在前面、自身利益放在后面的全局觀，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)潘集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
各位代表，2023年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潘集。
主要預(yù)期目標(biāo)：明年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％、9％，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2023年我們將重點(diǎn)做好以下7個(gè)方面工作：
第一，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、有質(zhì)量、新突破。
建設(shè)新型綜合能源基地。把握全國(guó)重要新型綜合能源基地的淮南絕對(duì)主戰(zhàn)場(chǎng)定位，認(rèn)真落實(shí)基地發(fā)展規(guī)劃，做好煤業(yè)公司、中安、嘉璽、平電、田電、淮礦電力等煤電化大企業(yè)服務(wù)保障。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，加快潘集電廠二期建設(shè)，開(kāi)工平圩電廠四期，推進(jìn)田集電廠三期前期工作，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，組建熱能綜合服務(wù)中心。推進(jìn)煤層氣勘探抽采綜合利用工程。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)氫新能源基地獲批，布局開(kāi)工一批新能源大項(xiàng)目，確保三峽黑河風(fēng)電全面建成投用，力爭(zhēng)大唐潘集風(fēng)電等項(xiàng)目落地，推進(jìn)500千伏潘集輸變電、110千伏泥河輸變電、中電共享儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提升新能源并網(wǎng)消納能力。用好資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)，積極探索氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)市場(chǎng)化項(xiàng)目化運(yùn)作，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷能力建設(shè)，為長(zhǎng)三角地區(qū)提供安全可靠的能源。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、專業(yè)化招商運(yùn)行，打造潘集經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū)功能性塑料產(chǎn)業(yè)園、建筑制造產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、潘集中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、煤電固廢產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”承載格局，推動(dòng)化工新材料、建筑新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品三大新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞工業(yè)、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力加快新鴻藥業(yè)二期、玖泰環(huán)保、海普年產(chǎn)5000噸納米雜化新材料、萬(wàn)德斯動(dòng)力鋰電池循環(huán)再生等化工新材料，中科博兮再生資源、東辰公司高強(qiáng)度陶粒等建筑新材料，大海食品屠宰加工、觀星農(nóng)業(yè)“數(shù)字雙綠”全產(chǎn)業(yè)鏈、中電春禾農(nóng)業(yè)等綠色食品項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃，全年力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)1家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3家、專精特新中小企業(yè)3家。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老托育、文化旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加強(qiáng)節(jié)會(huì)消費(fèi)，舉辦潘集酥瓜節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)銷售主體采用“直播帶貨”“網(wǎng)紅探店”等形式，引導(dǎo)潘集人更多留在當(dāng)?shù)叵M(fèi)、在潘企事業(yè)單位在地消費(fèi)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)大公司申報(bào)數(shù)字車(chē)間、中安聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)培外引，鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)與大企業(yè)合作，出臺(tái)政策引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
推進(jìn)開(kāi)放招商。融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與合肥瑤海區(qū)、無(wú)錫梁溪區(qū)、上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作，切實(shí)在產(chǎn)業(yè)承接、招商引資、人才交流等方面有實(shí)質(zhì)合作、有具體成果。堅(jiān)持專班招商、駐外招商、商協(xié)會(huì)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)、省外資金45億元以上。圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得市級(jí)24億元產(chǎn)業(yè)投促基金和10億元高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基金支持。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育壯大，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到3000萬(wàn)美元以上。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增各類市場(chǎng)主體4500戶以上。支持陽(yáng)光水面光伏、新鴻藥業(yè)等企業(yè)上市。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，辦好企業(yè)家周末會(huì)見(jiàn)日，建立健全常態(tài)化解決企業(yè)反映問(wèn)題工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推深做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”，推動(dòng)企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。健全融資助企便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展金融“五進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)土地全域綜合治理，創(chuàng)建全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣（市），加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提升、“畝均論英雄”改革突破、閑置低效土地清理攻堅(jiān)，盤(pán)活利用閑置土地150畝、低效工業(yè)用地80畝以上，讓優(yōu)質(zhì)資源配置到好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)、好項(xiàng)目上。抓住省以下財(cái)政體制改革機(jī)遇，進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和地方稅收分成比例，積極爭(zhēng)取改革紅利。支持潘集投資集團(tuán)有限公司參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加快改革平臺(tái)公司，按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和自我造血能力。推進(jìn)零基預(yù)算改革，做好協(xié)稅護(hù)稅和稅源信息共享試點(diǎn)工作。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，積極盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)。加強(qiáng)與煤化工園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二，持續(xù)推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)城市更新，加快建設(shè)宜居宜業(yè)潘集。
改善居住環(huán)境。堅(jiān)持專班推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）1750套改造任務(wù)，切實(shí)完成劉圩片區(qū)一期棚戶區(qū)（城中村）任務(wù)，投入使用保障性租賃住房8602套。運(yùn)用政策工具，持續(xù)解決“難安置”“難辦證”問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷房券安置，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，全面化解泰府名邸、春光花園等房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持量力而行、因地制宜、向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)城區(qū)綠化系統(tǒng)建新更新，新建街頭游園2個(gè)，打造3個(gè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域。持續(xù)實(shí)施市政排污管網(wǎng)綜合整治和污水管網(wǎng)提升改造工程，加強(qiáng)入淮排污口水系水環(huán)境綜合治理、泥河流域水環(huán)境綜合治理、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，鞏固城市黑臭水體治理成果。
提升城區(qū)功能。暢通城區(qū)微循環(huán)，加快推進(jìn)峨眉山路、泥河路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)區(qū)綜合交通換乘中心、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)淮潘路、天柱山路沿線環(huán)境改造提升。暢通對(duì)外交通網(wǎng)，服務(wù)保障好S63懷遠(yuǎn)至鳳臺(tái)、S10揚(yáng)州至淮南高速公路等工程建設(shè)，配合做好淮河大橋及連接線工程前期工作，加快皖江物流綜合碼頭建設(shè)。推進(jìn)飛騰天然氣居民燃?xì)獍惭b工程、鳳潘次高壓管網(wǎng)工程，實(shí)施城市生命線安全工程，完成袁莊備用水源地建設(shè)，推動(dòng)袁莊城區(qū)供水全覆蓋。做好城區(qū)輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)配網(wǎng)升級(jí)改造。改造提升高皇、夾溝、泥河等7個(gè)菜市場(chǎng)。推進(jìn)安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院整體托管市五院，新建珠江路小學(xué)，改建區(qū)一小老校區(qū)、區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園老校區(qū)，合理布局建設(shè)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
加強(qiáng)精細(xì)管理。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建。加強(qiáng)路（巷）長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)市容市貌整治提升行動(dòng)，綜合整治背街小巷、架空線纜、占道經(jīng)營(yíng)、沿街外立面、戶外廣告等，打造文明示范道路、示范街區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，建設(shè)垃圾分類終端處置項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、作業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化管理，提升小區(qū)共管共治能力。
第三，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。夯實(shí)糧食安全根基，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在81萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量33萬(wàn)噸以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，加大對(duì)破壞耕地、非法占地等違法行為處罰力度，發(fā)揮“田長(zhǎng)制”作用，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、2800畝土地整理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，打造25萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、36萬(wàn)畝“店集貢米”生產(chǎn)示范基地。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”擴(kuò)面提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全程托管面積24萬(wàn)畝以上，實(shí)施“小田并大田”整治5萬(wàn)畝。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)行業(yè)部門(mén)責(zé)任，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全保障水平，規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行。健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。充分發(fā)揮小額信貸在脫貧農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，新增貸款不低于2000萬(wàn)元。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村挖掘資源稟賦，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工商資本下鄉(xiāng)投資，吸引鄉(xiāng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，落地建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)小微園，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，建設(shè)育秧中心2個(gè)、糧食烘干中心2個(gè)、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，主要農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率達(dá)91%以上。強(qiáng)化科技特派員和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，提升“潘集酥瓜”“店集貢米”品牌影響力。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)常虹牧業(yè)、眾普蛋雞、千發(fā)凈水漁業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增新型經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)創(chuàng)皖美農(nóng)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、“淮畔良品”品牌3個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和綠色有機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全區(qū)收入50萬(wàn)以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)20%以上。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，完成86個(gè)村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，啟動(dòng)沿淮泵站改造工程和泥河中型灌區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，繼續(xù)實(shí)施皖北群眾喝上引調(diào)水工程。爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，完成農(nóng)村公路改造45公里。支持古溝回族鄉(xiāng)太平村創(chuàng)建全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造1135戶，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村5個(gè)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量增效、養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率90％以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
第四，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓藍(lán)天白云、清水綠岸逐步增多。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源監(jiān)管，穩(wěn)步實(shí)施大貨車(chē)從S312繞行，下大力氣擺脫空氣質(zhì)量排名在全省落后局面。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大黑河、伊河養(yǎng)殖污染整治力度。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，加大固廢危廢監(jiān)管，對(duì)煤系固廢非法堆場(chǎng)露頭就打、嚴(yán)防反彈。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和突出環(huán)境問(wèn)題整改。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草全域綜合治理，筑牢生態(tài)安全防線。強(qiáng)化“三線一單”成果運(yùn)用，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督查處力度。加強(qiáng)泥河流域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施泥河黑河治理、顧高新河治理、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，逐步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成人工造林1000畝、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)37公里、森林撫育經(jīng)營(yíng)面積1000畝、省級(jí)退化林修復(fù)面積2250畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，綠化美化淮河淮北大堤潘集段，創(chuàng)建水利部堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)化單位。加快潘一礦生態(tài)修復(fù)，實(shí)施潘二礦、潘三礦、朱集東礦礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，努力把采煤沉陷區(qū)建成生態(tài)區(qū)。
第五，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。踐行總體國(guó)家安全觀，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。壓實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置責(zé)任，對(duì)梳理的29個(gè)重點(diǎn)方面109條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，及時(shí)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)平安潘集建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，強(qiáng)化反邪教工作，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。當(dāng)前疫情還在持續(xù)，中央因時(shí)因勢(shì)不斷優(yōu)化疫情防控措施。我們要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，著力保健康、防重癥，順利度過(guò)流行期。
筑牢安全生產(chǎn)底線。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好?；贰⑾馈⒌缆方煌?、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查治理。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，最大限度降低災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和損失。
提升基層治理質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)做細(xì)人民信訪工作，健全完善“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問(wèn)責(zé)”“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”四項(xiàng)機(jī)制和周分析研判、月調(diào)度通報(bào)、季分析考評(píng)工作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。有序推進(jìn)全市社區(qū)矯正隊(duì)建制試點(diǎn)工作。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推進(jìn)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，加快婦女兒童、老齡、檔案、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
第六，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是最基本的民生。要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展分群體、分類別的招聘活動(dòng)，搭建就業(yè)再就業(yè)供需平臺(tái)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.4萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位780個(gè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，依托淮南聯(lián)合大學(xué)潘集校區(qū)，根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求，有針對(duì)性開(kāi)展技能人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，提升養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，確保新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。健全分層分類的社會(huì)救助體系，創(chuàng)新政府救助+慈善幫扶+自助互助模式，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)，兜住兜牢基本民生的保障底線。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。探索農(nóng)村敬老院區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)。
實(shí)施暖民心行動(dòng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，確保政府干的事精準(zhǔn)對(duì)接群眾盼的事。新增托位380個(gè)，開(kāi)展徽菜師傅培訓(xùn)120人次以上，培訓(xùn)家政服務(wù)人員4300人次，新增城市公共停車(chē)泊位240個(gè)、體育公園1個(gè)、健身步道3公里，精準(zhǔn)選點(diǎn)、建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好29個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）。開(kāi)展健康口腔行動(dòng)。建立健全暖民心群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行成效。辦好人民滿意的教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，持續(xù)鞏固“雙減”成果，加大教育財(cái)政投入，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)緊密性縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)市五院重癥監(jiān)護(hù)室、體檢中心正式運(yùn)營(yíng)，加快“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等文化惠民工程。加強(qiáng)區(qū)廣播電視站建設(shè)，推動(dòng)融媒體事業(yè)健康發(fā)展。
第七，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做到對(duì)黨忠誠(chéng)。旗幟鮮明講政治，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為第一政治要件來(lái)辦，確保“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、安徽見(jiàn)行動(dòng)”的潘集實(shí)踐在政府系統(tǒng)落地落實(shí)。牢固樹(shù)立大局觀，堅(jiān)定不移當(dāng)好區(qū)委決策的執(zhí)行者，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在行動(dòng)上、舉措上、效果上。
增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)決踐行習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展“八五”普法，推深做實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面落實(shí)守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)決做到“新官理舊賬”。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大行政決策程序制度。加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高依法行政水平。
加強(qiáng)能力建設(shè)。提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商引資、開(kāi)放合作、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，善于處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保等重大關(guān)系。提高依法統(tǒng)計(jì)能力，從嚴(yán)抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守不出事“底線”。提高服務(wù)人民群眾的能力，主動(dòng)下訪接訪，解決群眾問(wèn)題，把群眾的關(guān)鍵小事當(dāng)作頭等大事來(lái)辦。提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住安全底線。
主動(dòng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化有解思維，把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的生命線，把解決問(wèn)題、干出成效作為各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)線，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。深入貫徹“一改兩為”部署，堅(jiān)決克服“大而化之”，堅(jiān)決杜絕“虛躲冷粗假”行為，力戒形式主義、官僚主義，絕不讓工作在我這里受損、不讓遺憾在我這里留下。
保持清正廉潔。做不到廉潔自律，做人就沒(méi)有骨氣，做事就沒(méi)有底氣。政府系統(tǒng)的每一個(gè)同志都要潔身自愛(ài)，不以私情廢公事、不拿原則做交易；要堅(jiān)守底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
各位代表！新時(shí)代美好潘集是全區(qū)上下拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化美好潘集新篇章！
《報(bào)告》名詞解釋
1.“一區(qū)四基地”：“一區(qū)”即安徽淮南潘集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（安徽淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）?！八幕亍奔淳G色能源基地、潘集煤系伴生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、采煤沉陷區(qū)綜合治理示范基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2. 煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”：“三改聯(lián)動(dòng)”中的“三改”指的是針對(duì)煤電機(jī)組進(jìn)行的三種技術(shù)改造，分別是節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”： 農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
4.“三區(qū)三線”： 農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
5.“八大提升行動(dòng)”： 基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、城市管理提升行動(dòng)、交通秩序提升行動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)、和諧社區(qū)提升行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境提升行動(dòng)、文明風(fēng)尚提升行動(dòng)。
6. “10大暖民心行動(dòng)”：就業(yè)促進(jìn)、新徽菜名徽廚、老年助餐服務(wù)、健康口腔、安心托幼、快樂(lè)健身、便民停車(chē)、放心家政、文明菜市、老有所學(xué)等十項(xiàng)暖民心行動(dòng)。
7.“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理五大攻堅(jiān)行動(dòng)。
8.“營(yíng)商環(huán)境十做到”： 做到涉企服務(wù)“一屏通辦”；做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理；做到減稅降費(fèi)降成本政策頂格落實(shí)；做到要素需求全力保障；做到小微企業(yè)優(yōu)先支持；做到民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平；做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn)；做到涉企法治服務(wù)保障有力；做到企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦；做到涉企歷史遺留問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。
