2023年麗水市遂昌縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月8日 在遂昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遂昌縣縣長(zhǎng) 李 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是第十七屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全力抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面落實(shí)“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”各項(xiàng)要求，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，按照縣第十六次黨代會(huì)決策部署和縣十七屆人大一次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，打好“雙招雙引”和三大發(fā)展主平臺(tái)建設(shè)組合拳，和美共富現(xiàn)代化遂昌家園建設(shè)取得明顯成效。
（一）一年來(lái)，我們聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好
縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、變局加速和“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力相互疊加的復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階，入選全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)量的躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值172.75億元，增長(zhǎng)5.9%，位列全市第二；一般公共預(yù)算收入15.28億元，增長(zhǎng)17.1%，位列全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值56.91億元，位列全市第三；服務(wù)業(yè)增加值85.91億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值14.49億元，分別增長(zhǎng)7.2%、4.7%，均位列全市第一。實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，連續(xù)八個(gè)季度位列全市前二；高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.8%、6.2%，位列全市第二、第三；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增速連續(xù)35個(gè)月位列全市第一；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為57837元、27073元，增長(zhǎng)3.8%、7.9%，倍差持續(xù)縮小。
“雙招雙引”成果豐碩。“雙招雙引”工作全市考核優(yōu)秀，招引落地大項(xiàng)目21個(gè)、其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，總投資63.69億元，出讓標(biāo)準(zhǔn)地995.8畝，創(chuàng)歷史新高。招引服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，新增營(yíng)業(yè)收入42.2億元。與浙江交工集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作。年產(chǎn)12萬(wàn)噸風(fēng)電材料省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地桐鄉(xiāng)—遂昌“產(chǎn)業(yè)飛地”。宇恒儲(chǔ)能電池、弘利新材料項(xiàng)目入選省市縣長(zhǎng)工程。人才科技政策迭代升級(jí)，新增綠谷精英項(xiàng)目18個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)海外人才引進(jìn)、國(guó)家級(jí)博士后工作站、省級(jí)重點(diǎn)海外引才計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破。完成縣校合作項(xiàng)目32個(gè)，與浙江農(nóng)林大學(xué)開(kāi)展“全校服務(wù)全域”校地合作，入選全國(guó)首批“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)名單。
生態(tài)工業(yè)加速躍遷。以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。市場(chǎng)主體不斷壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、億元以上企業(yè)8家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)9家，元立集團(tuán)入選省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)，凱恩特材成為全縣首家省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，永上特材、榮凱科技入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，宇恒電池進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，元立高速棒材、愛(ài)高新材料等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)34%。產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)7家，整治“低散亂”企業(yè)36家，盤活閑置用地352畝，完成制造業(yè)企業(yè)智能化改造12家，規(guī)上工業(yè)畝均增加值136.82萬(wàn)元/畝，位列全市第一。工業(yè)空間不斷拓展，啟動(dòng)云峰成片土地和礦地綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目，新增工業(yè)用地1631畝，省級(jí)化工園區(qū)從1893畝擴(kuò)大到3010畝，經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
（二）一年來(lái)，我們聚力改革破題，創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁
改革攻堅(jiān)取得實(shí)效。數(shù)字政府綜合評(píng)價(jià)排名全市前三，新增省廳級(jí)試點(diǎn)37個(gè)，開(kāi)發(fā)迭代“搬遷無(wú)憂”等應(yīng)用36個(gè)。助企服務(wù)全生命周期改革不斷推進(jìn)，創(chuàng)新集成項(xiàng)目協(xié)同管理、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、部門聯(lián)系企業(yè)投資項(xiàng)目“四個(gè)一”、“助企服務(wù)員”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工、開(kāi)工促投產(chǎn)、投產(chǎn)促達(dá)效全鏈條管理。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，縣經(jīng)投集團(tuán)、縣建投公司獲得2A主體信用評(píng)級(jí)?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)全覆蓋。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑持續(xù)拓寬，新增“生態(tài)貸”1.43億元、“兩山信用貸”1.39億元。“三區(qū)三線”完成劃定，國(guó)土空間規(guī)劃加快完善，新增城鎮(zhèn)發(fā)展空間5520畝。成為省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)、省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)。
數(shù)字科創(chuàng)迸發(fā)活力。以創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“天工之城·數(shù)字綠谷”建設(shè)，全年引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)70家，阿里云創(chuàng)新中心、晶盛星河軟件研發(fā)基地等項(xiàng)目主體工程完工。省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)首臺(tái)（套）裝備實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)科技型中小企業(yè)25家，新增省級(jí)高企研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器入駐企業(yè)54家。遂昌諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化中心入選省數(shù)字化示范小微企業(yè)園。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，迭代升級(jí)生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、股改上市等一攬子政策，推動(dòng)各類政策直達(dá)快享，累計(jì)兌現(xiàn)資金3.26億元、增長(zhǎng)97.6%，惠及市場(chǎng)主體1067家，為企業(yè)減負(fù)6.7億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)深化融資暢通工程，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款分別增長(zhǎng)49.1%、48.7%、29.1%；構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流體系，成為省級(jí)縣域商業(yè)體系試點(diǎn)縣和省級(jí)數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣?！叭?wù)”工作扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾高頻事項(xiàng)“集成辦”“極速辦”“上門辦”，營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”得分排名全市第三。
（三）一年來(lái)，我們聚力項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，縣域投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年完成固定資產(chǎn)投資73.1億元。優(yōu)化完善縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)制，深化三色亮牌督辦及重點(diǎn)項(xiàng)目月會(huì)機(jī)制，27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、76個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部超額完成年度投資任務(wù)，衢麗鐵路（衢松段）、科創(chuàng)培訓(xùn)中心、清水源水庫(kù)引水工程等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；528國(guó)道、遂江公路、古院梅溪安置房等一批項(xiàng)目進(jìn)度超前；騰龍小區(qū)三期、飛鶴家園、王村口5A景區(qū)鎮(zhèn)整體提升等一批項(xiàng)目順利完工。
項(xiàng)目前期成效明顯。建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，全年謀劃項(xiàng)目134個(gè)，總投資468.84億元。安排7000萬(wàn)元資金成立項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)銀行，推動(dòng)前期工作加力提速，抽水蓄能電站項(xiàng)目上報(bào)省能源局申請(qǐng)核準(zhǔn)，義龍慶高速遂昌段完成初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查，高鐵新城完成總體規(guī)劃評(píng)審，215省道新路灣至大橋段改建工程、義龍慶高速連接線開(kāi)展可研編制，637國(guó)道遂昌舉淤口至江山界段改建工程完成可研審查，環(huán)城西路、妙高山隧道、職教園區(qū)遷建工程完成設(shè)計(jì)方案。
要素保障有力支撐。優(yōu)先保障重大項(xiàng)目資金、用地和用能需求。向上爭(zhēng)取各類資金51.43億元，增長(zhǎng)18.1%，創(chuàng)歷史新高。與省農(nóng)發(fā)行、省國(guó)開(kāi)行、財(cái)通證券達(dá)成戰(zhàn)略合作。冷鏈物流城項(xiàng)目獲得6100萬(wàn)元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持。新增建設(shè)用地指標(biāo)1133畝。累計(jì)保障29個(gè)項(xiàng)目11.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能指標(biāo)，增長(zhǎng)138%。
（四）一年來(lái)，我們聚力協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升
中心城區(qū)能級(jí)提升。投入城市建設(shè)資金48.5億元，增長(zhǎng)29%。完成老茶廠區(qū)塊城市設(shè)計(jì)、老城區(qū)控規(guī)修編和西街公園路重要地段修建性詳規(guī)。城市更新加快實(shí)施，完成房屋征收1433戶27.4萬(wàn)平方米、土地征收2175.7畝，改造老舊小區(qū)28萬(wàn)平方米，369戶拆遷戶喜提新房?！按蟀峥炀邸痹鷮?shí)推進(jìn)，5109人完成選房交房。新建改造城區(qū)道路網(wǎng)16.3公里，開(kāi)工建設(shè)三溪口區(qū)塊路網(wǎng)、梅溪路網(wǎng)一期、后江路網(wǎng)三期等項(xiàng)目，完成后江路網(wǎng)二期、龍谷路改造、洋浩大橋連接線等項(xiàng)目。新增省級(jí)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目3個(gè)，完成源口社區(qū)中心、濱水城市客廳、渡客公寓二期等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)110千伏古院變，完成220千伏湯公變場(chǎng)平工程。完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，新建中壓管道13公里，覆蓋居民2771戶。新建綠道、游步道13.86公里，完成城區(qū)“增花添彩”綠化改造6900平方米。出臺(tái)城市道路占用挖掘管理機(jī)制，新增停車位4156個(gè)，有序緩解群眾出行難、停車難。
和美鄉(xiāng)村全景打造。農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”效益明顯，新增農(nóng)機(jī)具3488臺(tái)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率提升5個(gè)百分點(diǎn)，成功申報(bào)果韻飄香省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)主體培育壯大，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠各1家，浙南箬葉市場(chǎng)投入使用，長(zhǎng)粽年產(chǎn)值突破2億元。糧食安全根基逐步夯實(shí)，“非農(nóng)化”“非糧化”整治全面推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝。和美鄉(xiāng)村更具魅力，創(chuàng)成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)，獲評(píng)省建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、省數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎(jiǎng)”十佳縣。完成國(guó)省道大中修10.64公里、農(nóng)村公路提升改善120公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣；新建農(nóng)村供水站40個(gè)，惠及群眾1.72萬(wàn)人。農(nóng)文旅深度融合，列入山區(qū)26縣旅游業(yè)“造月工程”景區(qū)名單1家，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路各1條，新增五星級(jí)旅游飯店1家，承辦全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)成省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。實(shí)現(xiàn)美麗浙江考核“五連優(yōu)”，奪得“五水共治”大禹鼎銀鼎，連續(xù)三年獲評(píng)省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。各交接斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，創(chuàng)成省級(jí)“城鎮(zhèn)全域污水零直排區(qū)”。九龍山自然保護(hù)區(qū)入選全省第二批名山公園名單，PM2.5年均濃度下降至18微克每立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%。全面推行“林長(zhǎng)制”，新增百萬(wàn)畝國(guó)土空間綠化8684畝，完成千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程7.78萬(wàn)畝。入選省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市，成為全省唯一獲評(píng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境管理較好的縣域城市。
（五）一年來(lái)，我們聚力共建共享，民生福祉更加殷實(shí)
民生保障精準(zhǔn)有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.7%。全面完成省、市、縣民生實(shí)事。社保體系持續(xù)健全，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至1035元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提升至255元，發(fā)放各類社會(huì)救助資金6789萬(wàn)元、各類殘疾人補(bǔ)貼1760萬(wàn)元?！罢沱惐！眳⒈Ｂ蔬B續(xù)三年全市第一，基本醫(yī)保參保率達(dá)99.91%?！耙焕弦恍 狈?wù)提質(zhì)，完成北界和黃沙腰中心敬老院遷建工程，成為全省唯一的推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)養(yǎng)老領(lǐng)域縣級(jí)觀察點(diǎn)、全市唯一的“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)?！皵U(kuò)中”“提低”取得實(shí)效，村集體經(jīng)濟(jì)全面壯大，年經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上行政村占比提升至70.7%；低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)17.5%，位列全市第一。就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3511人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.14%；完成職業(yè)技能培訓(xùn)6175人次，新增技能人才2906人。城鄉(xiāng)客運(yùn)國(guó)有化改造順利實(shí)施，城鄉(xiāng)班線票價(jià)降低30%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“文興遂昌”有序推進(jìn)，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”57個(gè)、農(nóng)村文化禮堂16個(gè)、鄉(xiāng)村博物館8個(gè)、城市書房2個(gè)；“遂昌以音樂(lè)筑夢(mèng)賦能鄉(xiāng)村振興”案例入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)秀成果名單，湯顯祖紀(jì)念館、昆曲茶藝分別入選全省首批公共文化國(guó)際交流基地和項(xiàng)目?！皩W(xué)在遂昌”品牌持續(xù)打響，有序推進(jìn)騰龍小學(xué)、示范幼兒園改擴(kuò)建等工程；順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，高水平大學(xué)錄取人數(shù)連創(chuàng)新高，義務(wù)教育段教育教學(xué)質(zhì)量居全市前列?！敖】邓觳奔涌旖ㄔO(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋漆t(yī)生培養(yǎng)基地列入全國(guó)示范項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院遷建工程主體完工，遂昌康復(fù)醫(yī)院投入使用；國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、省示范文明縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，健康浙江考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫通穿透落實(shí)以“五快”為核心的疫情防控“七大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)本土疫情零發(fā)生；疫情防控轉(zhuǎn)段后，推動(dòng)“防傳染”向“保健康、防重癥、遏病亡”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，增設(shè)金岸定點(diǎn)醫(yī)院、竹炭博物館亞定點(diǎn)醫(yī)院，發(fā)放老年人“防疫包”5.9萬(wàn)個(gè)，新冠疫苗接種任務(wù)完成率始終走在全省前列。扎實(shí)開(kāi)展“除險(xiǎn)保安”九大行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大護(hù)航任務(wù)，持續(xù)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，統(tǒng)籌抓好防汛防臺(tái)抗旱、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、食藥安全等工作，完成機(jī)制砂行業(yè)清查整治，落實(shí)信訪問(wèn)題源頭化解和積案“清零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十七連冠”。縣社會(huì)治理中心掛牌成立，求和調(diào)委會(huì)服務(wù)站入選全省第二批示范“共享法庭”，獲評(píng)法治浙江（法治政府）建設(shè)優(yōu)秀單位、全省清廉村居建設(shè)示范縣。
各位代表、同志們，發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)崗位的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團(tuán)體、各界人士、駐遂部隊(duì)、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難，主要有：縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)層次不高，科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠；城鄉(xiāng)規(guī)劃仍不完善，縣域交通依然落后；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，重大支撐性項(xiàng)目不足；縮小城鄉(xiāng)居民收入差距任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距；少數(shù)干部進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)精神、貫通穿透抓落實(shí)能力不足等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2023年總體要求和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們必須保持定力、把握機(jī)遇，敢打頭陣、勇當(dāng)先鋒，將縣委擘畫的壯麗藍(lán)圖變?yōu)槊篮脤?shí)景，奮力邁好中國(guó)式現(xiàn)代化遂昌實(shí)踐的第一步。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，深入實(shí)施省委三個(gè)“一號(hào)工程”和省政府十項(xiàng)重點(diǎn)工程，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，堅(jiān)持“兩個(gè)第一”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持遂昌自信、遂昌自立、遂昌自強(qiáng)，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”先鋒隊(duì)、排頭兵的奮斗實(shí)干，堅(jiān)決干好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、落實(shí)比拼年，全力推進(jìn)“五大比拼”行動(dòng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)三大發(fā)展主平臺(tái)，確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)和美共富現(xiàn)代化遂昌家園，精彩開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的遂昌實(shí)踐。綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.5%、5.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
（一）做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“第一引擎”
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快工業(yè)空間拓展，新增工業(yè)用地1500畝以上。持續(xù)完善經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)工建設(shè)東城核心區(qū)塊市政基礎(chǔ)設(shè)施、龍板山二期市政配套、110千伏云東變、職教園區(qū)遷建、九云人才驛站等項(xiàng)目，加快推進(jìn)東城新區(qū)智造園、東城醫(yī)院、經(jīng)開(kāi)區(qū)學(xué)前教育中心等項(xiàng)目，建成龍板山集中供熱、古亭小區(qū)二期A地塊等項(xiàng)目，全力打造“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓全省建設(shè)“415X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新機(jī)遇，以加快打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)揮金屬制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做深做透金屬制品和裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，全年引育上下游企業(yè)8家以上，打造兩百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮化工園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聚焦精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)石練健康產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成鑄造行業(yè)整治，深化全域低效工業(yè)企業(yè)和化工行業(yè)整治提升，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)7家、整治提升35家。全年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。
加強(qiáng)主體培育。深入推動(dòng)市場(chǎng)主體提能升級(jí)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小微企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。大力培育領(lǐng)航企業(yè)，構(gòu)建“雄鷹培育企業(yè)重要事項(xiàng)直通車”機(jī)制，支持元立集團(tuán)創(chuàng)建“雄鷹”企業(yè)；加大企業(yè)股改扶持力度，完善上市后備企業(yè)梯度培育機(jī)制，力爭(zhēng)完成規(guī)范化股改企業(yè)2家，新增新三板掛牌企業(yè)2家、上市企業(yè)1家。實(shí)施“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、億元以上企業(yè)5家；培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)各1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)2家。大力培育科技企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)20家。
（二）全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁
大抓項(xiàng)目招引。打好“招大引強(qiáng)”大會(huì)戰(zhàn)，緊盯投資大、質(zhì)量高、拉動(dòng)強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚焦賽道、靶向招商。建立重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)全程盯引機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“雙招雙引”駐外招商分局機(jī)制和力量配置，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)飛地等作用，招引10億元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)，力爭(zhēng)50億元以上項(xiàng)目有突破。積極引育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)全年招引落地企業(yè)8家，新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)（個(gè)體）15家。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。搶抓全省實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程重大機(jī)遇，完成固定資產(chǎn)投資82.6億元、增長(zhǎng)13%以上。開(kāi)工建設(shè)義龍慶高速遂昌段、215省道新路灣至大橋段、峽北線北界至應(yīng)村段改建工程、三溪口老車站區(qū)塊拆建一體等164個(gè)項(xiàng)目。完成古院梅溪安置房、公共安全保障服務(wù)中心等95個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)衢麗鐵路、528國(guó)道、遂江公路、清水源水庫(kù)引水工程、220千伏湯公變等67個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)衢寧鐵路遂昌鐵路專用線、金南鐵路等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)抽水蓄能電站項(xiàng)目取得重大突破。
緊抓項(xiàng)目保障。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和內(nèi)部挖潛并重，全力保障重大項(xiàng)目資金、用地、用能需求。積極爭(zhēng)取革命老區(qū)振興發(fā)展、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)等政策，優(yōu)化完善項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)銀行機(jī)制，全面提升縣屬國(guó)企投融資能力。實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，消化“批而未供”土地250畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)800畝以上，盤活建設(shè)用地480畝。積極爭(zhēng)取用能指標(biāo)，從嚴(yán)落實(shí)節(jié)能審查全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，騰出3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能指標(biāo)。實(shí)行項(xiàng)目每月會(huì)商督辦，進(jìn)一步形成“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化管理”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。
（三）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，進(jìn)一步打響“遂事辦·隨時(shí)辦”縣域營(yíng)商環(huán)境品牌。持續(xù)深化“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)”“百名局長(zhǎng)幫百企”“助企服務(wù)員”等機(jī)制，研究制定“聯(lián)審聯(lián)辦”“定期跟蹤”“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制，建好用好“辦不成事”投訴機(jī)制，有效服務(wù)企業(yè)、破解難題。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，深化拿地即開(kāi)工、開(kāi)工促投產(chǎn)、投產(chǎn)促達(dá)效服務(wù)閉環(huán)，確保開(kāi)工建設(shè)瑞云新能源、昊鋼精密材料等10個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)壹佰科新能源電動(dòng)自行車、圣邦精密機(jī)械零部件等13個(gè)項(xiàng)目，提速推進(jìn)宇恒儲(chǔ)能電池、弘利環(huán)氧樹脂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。暢通企業(yè)投融資渠道，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政策性擔(dān)保扶持市場(chǎng)主體力度，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、小微企業(yè)信用貸款比重提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。落實(shí)國(guó)家、省、市助企紓困政策，優(yōu)化完善穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，實(shí)行“政策一周兌”極簡(jiǎn)極速兌現(xiàn)機(jī)制，打造“親商利商興商”的全優(yōu)環(huán)境。
積極提升創(chuàng)新能力。全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，深度融入浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化平臺(tái)引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向建設(shè)“天工之城·數(shù)字綠谷”，建成使用晶盛星河軟件研發(fā)基地、西山驛、阿里云創(chuàng)新中心、浩威數(shù)字文創(chuàng)中心等項(xiàng)目，引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)70家以上，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)3家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。集聚創(chuàng)新要素，培育引進(jìn)高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)6家以上，引育大學(xué)生、高技能人才5000人以上。完成智能制造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化全覆蓋。確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)15%以上。
統(tǒng)籌抓好重大改革。全力推進(jìn)地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，在更高起點(diǎn)上加快改革開(kāi)放。聚力“三改”融合，加快數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)等發(fā)展步伐，推動(dòng)數(shù)字化改革爭(zhēng)先進(jìn)位。統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”“無(wú)證明化”等改革。啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成縣兩山集團(tuán)2A主體信用等級(jí)評(píng)級(jí)，增強(qiáng)國(guó)企營(yíng)運(yùn)能力。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)，深化與南湖區(qū)、諸暨市、象山縣山海協(xié)作，加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)—遂昌“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
（四）加快提升發(fā)展能級(jí)，彰顯城市品質(zhì)魅力
進(jìn)一步做優(yōu)城市空間。推進(jìn)青年發(fā)展型縣域和青春品質(zhì)城市建設(shè)，打造浙西南山水縣城典范。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，開(kāi)展中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、上江金岸區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)城市更新，全年完成20萬(wàn)平方米房屋征收任務(wù)。優(yōu)化城市交通內(nèi)循環(huán)，開(kāi)工建設(shè)妙高山隧道、明德北路拓寬、義龍慶高速連接線、妙高山南側(cè)路網(wǎng)、后江路網(wǎng)四期等項(xiàng)目，大力推進(jìn)后江路網(wǎng)三期項(xiàng)目，完成梅溪區(qū)塊路網(wǎng)一期、三溪口區(qū)塊路網(wǎng)、吳突頭至高碧街道路改造等項(xiàng)目，加快大橋至竹山下連接線、環(huán)城西路、高鐵新城市政配套等項(xiàng)目前期。
進(jìn)一步完善城市功能。開(kāi)工建設(shè)妙高山公園，完成110千伏古院變，加快推進(jìn)李家山、吳突頭等8個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)西街、北街、官碧路、內(nèi)瓦窯等片區(qū)老舊小區(qū)改造。制定未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建三年計(jì)劃，加快古院、騰龍、月亮灣、吳樂(lè)4個(gè)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建。打造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，積極培育大型商圈，確保源口、月亮灣2個(gè)社區(qū)中心投入使用，開(kāi)工建設(shè)三溪口商業(yè)綜合體，加快建設(shè)古院未來(lái)社區(qū)、騰龍社區(qū)中心、冷鏈物流城等商圈。開(kāi)工縣城公園綠地提升項(xiàng)目，完成綠化改造2萬(wàn)平方米。謀劃縣第二制水廠，加快貫通南、北溪，構(gòu)建城市水循環(huán)。完善東城新區(qū)城市功能，提高城市承載力。
進(jìn)一步強(qiáng)化城市治理。高質(zhì)量創(chuàng)成省示范文明縣城。完善城市生活垃圾全鏈條處置體系，出臺(tái)建筑垃圾管理辦法，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)綜合治理。完成西街、南街等道路和生活區(qū)雨污分流改造，加快實(shí)現(xiàn)全域零直排。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑、橋梁隧道等安全隱患排查整治，系統(tǒng)抓好地下管線管理和內(nèi)澇治理，補(bǔ)齊城市管理薄弱環(huán)節(jié)?？茖W(xué)利用地上地下空間，新增停車位3000個(gè)以上，進(jìn)一步緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題。
（五）加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)茶、竹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特制種、果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，改造農(nóng)田宜機(jī)化面積1000畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)72%。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，有效提升“遂昌龍谷”品牌價(jià)值，積極打造遂昌長(zhǎng)粽等拳頭產(chǎn)品，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。發(fā)揮數(shù)字茶業(yè)創(chuàng)業(yè)園集聚效益，建設(shè)果韻飄香省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)共富小微園，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，打造共富工坊52個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。做好“非農(nóng)化”“非糧化”整治后半篇文章，建設(shè)綠色農(nóng)田4000畝，新增制種面積6000畝，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)制種大縣創(chuàng)建，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。
全力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、治理能力“三提升”。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路大中修108公里，農(nóng)村公路提升改造55公里，新建改造農(nóng)村供水管網(wǎng)64公里、電網(wǎng)85公里。充分發(fā)揮“千萬(wàn)工程”龍頭作用，打造共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)，建成未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)。啟動(dòng)“跨村統(tǒng)籌 強(qiáng)村帶弱村”改革，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明清風(fēng)和治理提升行動(dòng)，全域推進(jìn)清廉村居建設(shè)，新增省級(jí)善治示范村3個(gè)。
全力做強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化，優(yōu)化兩山合作社運(yùn)營(yíng)體系，謀劃國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。拓寬金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推出“碳匯+”綠色金融產(chǎn)品，提升生態(tài)項(xiàng)目市場(chǎng)化融資能力。強(qiáng)化精品意識(shí)，創(chuàng)建金宿1家，爭(zhēng)創(chuàng)麗水山居鉆級(jí)民宿5家，力爭(zhēng)完成紅星坪溫泉度假酒店二期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、蔡和國(guó)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園、詩(shī)莉莉·漫戈塔度假村、王村口紅色軍事主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。力推金礦國(guó)家礦山公園創(chuàng)5A。啟動(dòng)景區(qū)村莊2.0版本建設(shè)。推動(dòng)體旅融合，舉辦省自行車聯(lián)賽、環(huán)浙步道毅行等賽事。做活水經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)水文旅融合，優(yōu)化提升生態(tài)灘涂、親水平臺(tái)等水美景觀。
（六）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)改善民生福祉
著力強(qiáng)化社會(huì)保障支撐。高質(zhì)量完成省、市、縣民生實(shí)事。深化強(qiáng)村富民集成改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)10%以上，90%行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元以上。積極推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收共富試點(diǎn)機(jī)制，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)基本醫(yī)保、“浙麗?！焙烷L(zhǎng)期護(hù)理責(zé)任參保擴(kuò)面，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目試點(diǎn)，加快推進(jìn)縣頤養(yǎng)中心二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院改造提升、縣殯儀館和公墓遷建等項(xiàng)目建設(shè)，助餐服務(wù)村級(jí)覆蓋率達(dá)60%以上。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“八連冠”。深化“大搬快聚 富民安居”工程，完成搬遷3200人以上，持續(xù)做好搬遷后半篇文章。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌解決社會(huì)就業(yè)難和企業(yè)用工難。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)，動(dòng)態(tài)做到困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
著力優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)新時(shí)代文化遂昌建設(shè)，大力實(shí)施“文興遂昌 德潤(rùn)家園”七大工程，完成縣博物館項(xiàng)目，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”25個(gè)、城市書房2家、文旅驛站1個(gè)；培育湯顯祖文化品牌，舉辦湯顯祖文化節(jié)、湯公音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，完成騰龍小學(xué)、后江幼兒園、校園安全設(shè)施提升改造等項(xiàng)目，通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；啟動(dòng)中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深化“健康遂昌”建設(shè)，創(chuàng)成省健康促進(jìn)縣，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，推進(jìn)縣級(jí)強(qiáng)院建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥“百科幫扶”項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
著力增進(jìn)生態(tài)惠民福祉。全力打造大花園最美核心區(qū)，高水平建設(shè)“美麗遂昌”，高質(zhì)量完成甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)PM2.5平均濃度控制在18微克每立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。推動(dòng)“五水共治”向“五水智治”加速轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)“大禹鼎”，確保各交接斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、“一村萬(wàn)樹”示范村建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、錢江源—百山祖國(guó)家公園聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)、九龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)面和功能區(qū)調(diào)整等工作。全域化推進(jìn)垃圾分類，創(chuàng)成“無(wú)廢城市”。
著力守牢平安穩(wěn)定底線。打造“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”新時(shí)代工作格局，持續(xù)完善安全生產(chǎn)“四級(jí)責(zé)任體系”、防汛防臺(tái)預(yù)警平臺(tái)，著力健全“六張網(wǎng)”，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范縣。鞏固“平安遂昌”建設(shè)成果，加快公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和防范力度，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡常態(tài)化工作。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，高效運(yùn)行社會(huì)治理中心，扎實(shí)做好信訪工作，奮力奪取二星“平安金鼎”。圍繞保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，切實(shí)提升醫(yī)療救治和物資保障能力，確保人民生命健康和社會(huì)大局穩(wěn)定。
同時(shí)，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)、老齡委、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等組織開(kāi)展工作，繼續(xù)推進(jìn)移民、檔案、氣象、通訊、電大、供銷、地方志、民族宗教、人民武裝、退役軍人等工作再上新臺(tái)階。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
精彩開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的遂昌實(shí)踐，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、落實(shí)比拼年為主線，以“雙招雙引”、項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革突破、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量提升大比拼作為檢驗(yàn)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升政府效能，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
在建設(shè)忠誠(chéng)型政府上走深走實(shí)、常抓不懈。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫通穿透到政府工作全過(guò)程、各方面，推動(dòng)中央、省、市決策部署和縣委各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。以高度的政治責(zé)任感完成省委巡視整改和市委“保生態(tài) 護(hù)正氣”專項(xiàng)巡察整改。
在建設(shè)法治型政府上走深走實(shí)、常抓不懈。深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，全力創(chuàng)成法治浙江（法治政府）示范縣。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。全面落實(shí)重大決策程序制度，健全政府法律顧問(wèn)、公職律師專項(xiàng)服務(wù)等制度，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
在建設(shè)實(shí)干型政府上走深走實(shí)、常抓不懈。始終牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，大力培養(yǎng)政府系統(tǒng)干部的實(shí)干精神、專業(yè)能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、開(kāi)拓性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)“法治智治賦能、系統(tǒng)融合聯(lián)動(dòng)、穿透閉環(huán)落實(shí)”三種干事方法，推動(dòng)執(zhí)行力、落實(shí)力大提升，切實(shí)做到“干就干得最好，做就做到極致”。牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持心中有民、行之為民、發(fā)展利民，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，切實(shí)把人民群眾關(guān)心關(guān)切的事情辦實(shí)辦好，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。
在建設(shè)廉潔型政府上走深走實(shí)、常抓不懈。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，做到“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”。全面提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的失職失責(zé)問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治各種貪污腐敗，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遂昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”先鋒隊(duì)、排頭兵的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，加快建設(shè)和美共富現(xiàn)代化遂昌家園，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的遂昌實(shí)踐而不懈奮斗！
名詞解釋
“全校服務(wù)全域”校地合作：指遂昌縣與浙江農(nóng)林大學(xué)開(kāi)展全領(lǐng)域深度合作。浙江農(nóng)林大學(xué)集全校之力，全面服務(wù)遂昌全域，共推鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批機(jī)制：通過(guò)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，提升審批效率，打造高效全流程審批模式，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。
部門聯(lián)系企業(yè)投資項(xiàng)目“四個(gè)一”機(jī)制：指圍繞“一個(gè)項(xiàng)目，一支隊(duì)伍，一個(gè)方案，一包到底”責(zé)任體系建立的部門聯(lián)系企業(yè)責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快審批、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快上規(guī)、快達(dá)效，做到“開(kāi)工促投產(chǎn)”。
助企服務(wù)員：發(fā)揮政企溝通橋梁作用，主要履行信息傳遞員、政策宣傳員、招商信息員、困難協(xié)調(diào)員、防疫指導(dǎo)員“五員”職責(zé)。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
省級(jí)首臺(tái)（套）裝備：指本省企業(yè)首次自主研發(fā)生產(chǎn)并經(jīng)用戶單位使用且符合省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及年度扶持重點(diǎn)的單臺(tái)產(chǎn)品或成套設(shè)備，主要特點(diǎn)為產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)新程度高。
營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”：為省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要方式之一，無(wú)感監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包括各環(huán)節(jié)辦事時(shí)間、手續(xù)、成本、數(shù)字化程度以及市場(chǎng)開(kāi)放水平等方面。
山區(qū)26縣旅游業(yè)“造月工程”：即圍繞“爭(zhēng)取每個(gè)縣擁有或納入培育5A級(jí)旅游景區(qū)或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家”目標(biāo)，打造山區(qū)26縣旅游核心吸引物，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入核心動(dòng)力。
省委三個(gè)“一號(hào)工程”：為省委書記易煉紅在全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升大會(huì)上提出，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。
“415X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：“4”是指新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等４個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。“15”是指新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群?！癤”是指第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等若干百億級(jí)新星產(chǎn)業(yè)群。
擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程：省政府要求，每年滾動(dòng)推進(jìn)1000個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成投資1萬(wàn)億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬(wàn)億元以上。
“跨村統(tǒng)籌 強(qiáng)村帶弱村”改革：指通過(guò)打破地域限制，創(chuàng)新共建模式，推動(dòng)行政村之間互相幫扶、共同發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)更加緊密、力量更加凝聚的改革措施。
“文興遂昌 德潤(rùn)家園”七大工程：指紅色根脈賡續(xù)、傳統(tǒng)文脈傳承、文明城市共建、文化服務(wù)提質(zhì)、文化產(chǎn)業(yè)倍增、數(shù)智文化變革、文化空間拓展等七大工程。
中醫(yī)藥“百科幫扶”項(xiàng)目：由省衛(wèi)生健康委推動(dòng)的省市醫(yī)院與山區(qū)海島縣中醫(yī)醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關(guān)系，通過(guò)構(gòu)建中醫(yī)藥特色?？坡?lián)盟，對(duì)山區(qū)海島縣開(kāi)展?？茀f(xié)作，建立100個(gè)以上中醫(yī)藥區(qū)域優(yōu)勢(shì)專科，加快補(bǔ)齊山區(qū)海島縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力短板。
錢江源—百山祖國(guó)家公園聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)：以保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為前提，以連接交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以品牌共享為核心，構(gòu)建“保護(hù)控制區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)+聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”三層級(jí)全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，包括以麗水市區(qū)、龍泉、慶元、景寧為范圍的一級(jí)聯(lián)動(dòng)區(qū)和以青田、蓮都區(qū)、縉云、云和、遂昌、松陽(yáng)為范圍的二級(jí)聯(lián)動(dòng)區(qū)。
