2023年臺州市椒江區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月15日在臺州市椒江區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
臺州市椒江區(qū)人民政府區(qū)長 馬 駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極為特殊、極不容易的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全力頂住多重超預期沖擊，全面實施人口集聚總戰(zhàn)略，深入踐行“八大理念”，各項事業(yè)取得新的成效。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值769.8億元，增長0.8％；一般公共預算收入50.1億元，同口徑增長5.3％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到77823元、39096元，增長3.1％、5.4％。
（一）全力抓好疫情防控，守住群眾生命健康防線。堅持人民至上、生命至上，“管得更嚴、放得更開”，因時因勢迭代指揮體系，提高疫情防控科學化、精準化水平，最短時間、最小代價有效處置多輪多點突發(fā)疫情，未發(fā)生社會面?zhèn)鞑?，全力降低疫情對?jīng)濟社會發(fā)展的影響。防疫工作重心轉(zhuǎn)移后，聚焦“保健康、防重癥、遏病亡”，千里“搶”藥，全力救治新冠病毒感染者，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰，暖心防疫做法獲國家級媒體點贊。我們用拼搏與奉獻，守護了萬家燈火。
（二）精準落實政策要素，經(jīng)濟發(fā)展大盤不斷鞏固。堅持全面頂格、早出快出、能出盡出，穩(wěn)進提質(zhì)一攬子政策精準直達，減輕企業(yè)負擔20.4億元，兌現(xiàn)補助補貼5.8億元，辦理增值稅留抵退稅16.5億元。實施“增氧計劃”和“滴灌工程”，新增制造業(yè)貸款55億元、小微企業(yè)貸款131億元，新增市場主體17903家。深入開展“三服務”，靶向解決難題470個，個體工商戶分型分類培育經(jīng)驗寫入國務院《促進個體工商戶發(fā)展條例》。爭取政府專項債券34.9億元，獲投國家政策性開發(fā)性金融工具5200萬元。劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)用地空間1.7萬畝，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治列入全省首批試點，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。啟動工業(yè)低效用地三年整治行動，改造提升1204畝。
（三）加速推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進。綠色藥都小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立。實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，舉辦長三角光電產(chǎn)業(yè)高峰論壇，精密光電躋身省“新星”產(chǎn)業(yè)群。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，九洲藥業(yè)獲評國家級服務型制造示范企業(yè)，杰克科技入選省雄鷹企業(yè)，水晶光電獲省首批信息業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦試點，海正藥業(yè)、海翔藥業(yè)、信質(zhì)集團、江北藥業(yè)等25個技改項目加快推進。企業(yè)上市打破五年堅冰，海正生材登陸科創(chuàng)板，臺州農(nóng)資掛牌新三板。金融業(yè)健康發(fā)展，本外幣存貸款余額規(guī)模達6227億元。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，方遠集團斬獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，獲評大陳黃魚國家地理標志保護示范區(qū)、省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，摘得省級以上展會金獎6個。
（四）全面拓展發(fā)展空間，城市綜合能級穩(wěn)步提升。強勢推進城市高質(zhì)量建設“五大攻堅”行動，迭代貨幣化安置和房票政策，收回村留地1015畝，出讓經(jīng)營性用地1079畝，土地出讓金122.6億元，全市第一?！耙唤瓋砂丁?695畝葭沚水城二期、573畝尚城烏石區(qū)塊簽約清零，2594套“葭沚新屋”順利交付，濱江公共空間啟動西延，漁都小鎮(zhèn)引入國際一流團隊設計。高鐵新區(qū)開啟一二級聯(lián)動開發(fā)新模式，“四橫兩縱”主路網(wǎng)加速連通。商貿(mào)核心區(qū)中華美食一條街、心海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地基本建成。老城更新邁出實質(zhì)性步伐，屋基里區(qū)塊征遷快速推進。江北新區(qū)開發(fā)拉開序幕，解放路過江隧道啟動設計招標，中心大道過江隧道前期穩(wěn)步推進。大陳島完成藍色海灣生態(tài)修復，投運全國首個海島“綠氫”示范工程，與浙建集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。杭臺高鐵、市域鐵路S1線開通，椒江一年內(nèi)同時邁入高鐵和城市軌道交通時代。城隍浦、云海社區(qū)創(chuàng)成省級未來社區(qū)，獲省政府督查激勵。
（五）快速激活市場需求，實體經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好。全力促消費擴內(nèi)需，發(fā)放消費券3000萬元。騰達中心、寶龍城成為消費新熱點，青椒市集點“燃”都市新生活，葭沚老街等煙火街巷煥發(fā)新活力。創(chuàng)成省級夜間經(jīng)濟、數(shù)字生活新服務樣板區(qū)。積極組織外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場，全額補助重點展會參展企業(yè)，云谷孵化園入選省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新培育跨國經(jīng)營領(lǐng)航企業(yè)4家、外貿(mào)主體193家，實現(xiàn)外貿(mào)出口額275.8億元，增長23.3％。
（六）強勢推動項目攻堅，投資壓艙石作用有效發(fā)揮。全力拔釘破難，實施八大領(lǐng)域“百項千億”工程，460個關(guān)鍵堵點清障，85個項目政策處理清零，開工建設5000萬元以上項目68個，葭沚大轉(zhuǎn)盤改造、路澤太快速路二期、星星冷鏈等一批重點項目加快建設，建成、投用億元以上項目14個，完成固定資產(chǎn)投資256.5億元。全力招大引強，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，組建3個產(chǎn)業(yè)引導子基金，引進酷哇科技、櫻王科技等15個智能制造項目，落戶知名服務業(yè)企業(yè)30家。
（七）扎實推進改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁。創(chuàng)新動能不斷匯聚，建成院士專家賦能中心，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)試點，連續(xù)五年榮膺全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)26家，省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。新入選國家“萬人計劃”1人，落地國家級、省級海外高層次人才4人，省“尖兵”研發(fā)攻關(guān)計劃項目2個，全市第一。數(shù)字化改革結(jié)出碩果，綜合評價進入全省第一方陣，獲全省改革突破獎銅獎，“最系列”數(shù)量全省第一。國資國企改革取得實效，盤活存量資產(chǎn)全市最多，新增信用等級AA企業(yè)1家，形成由2家AA+和2家AA組成的實力矩陣。
（八）著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，綠色生態(tài)本底不斷夯實。深入推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，銷號21個。深化“污水零直排區(qū)”和“無廢城市”建設，開建太和凈水廠、工業(yè)污水處理廠，空氣優(yōu)良率94.4％，常規(guī)斷面水質(zhì)達標率、省控以上斷面優(yōu)良率100％，海洋污染物治理新模式“藍色循環(huán)”獲生態(tài)環(huán)境部點贊，入選省無廢城市建設最佳案例。開展“問題大起底、環(huán)境大整治、習慣大變革”行動，創(chuàng)成省美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)1個、美麗河湖2條、美麗鄉(xiāng)村35個、未來鄉(xiāng)村2個。
（九）用心回應群眾關(guān)切，民生福祉大幅增進。民生領(lǐng)域財政支出50.8億元，增長17.4％，高質(zhì)量完成59項民生實事。優(yōu)化全民創(chuàng)富體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10079人，建成共富工坊58家，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村超70％。啟動教育提質(zhì)三年行動，開工建設中小學、幼兒園14所，投用10所，新增學位4620個。省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測進入B檔，全市第一，規(guī)范民辦義務教育工作全省先進。成功引入華師大附屬臺州東校。開通全國首條陸島應急救護無人機航線，獲評健康浙江建設先進區(qū)，全市唯一。優(yōu)化“一老一小”服務，新建怡家食堂3家，托育機構(gòu)鎮(zhèn)街全覆蓋?！鞍簿庸こ獭狈€(wěn)步推進，交付保障房4683套。
（十）大力發(fā)展文體事業(yè)，城市軟實力不斷增強。打響“椒享樂”公共文化品牌，草坪音樂節(jié)、共享鋼琴等活動彰顯城市青春氣質(zhì)、文化韻味。央視《非遺里的中國》首季取景葭沚老街，臺州亂彈劇團獲評全國先進基層文藝院團，大陳島墾荒精神上榜首批“浙江文化標識”，大陳島紅色旅游入選國家級服務標準化試點。承辦高水平體育賽事15場次，省運會金牌數(shù)創(chuàng)歷史新高。
（十一）深入推進除險保安，社會大局保持平安穩(wěn)定。深化除險保安十大治源行動，高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務。安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，火災數(shù)、交通事故亡人數(shù)分別下降20％、22％，獲評首批省食品安全示范區(qū)、省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀區(qū)。網(wǎng)絡電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)下降18.3％。
（十二）切實加強自身建設，政府履職效能有效提高。不折不扣落實省委巡視反饋問題整改。探索區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議議題“雙審雙簽”，重大行政決策合法性審查全覆蓋。認真辦理人大建議108件、政協(xié)提案135件，滿意或基本滿意率100％。深化“跨省通辦”，所有政務服務事項、民生事項可就地、就近辦理，全省首創(chuàng)企業(yè)遷移一次辦結(jié)。常態(tài)化開展審計“經(jīng)濟體檢”，全面加強重點領(lǐng)域廉政風險防控。堅決整治“四風”，壓減非急需非剛性支出3.2億元。
過去一年，國防動員、人防、雙擁、退役軍人事務等工作邁出新步伐，統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、臺灣事務、史志檔案、社科、氣象等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進步。
各位代表！大道前行，唯有奮斗者的足跡清晰可見！2022年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。每個人都與這個時代同頻共振，每個人都是這座城市的英雄！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向?qū)φぷ饔枰源罅χС趾蛶椭娜舜蟠?、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向無私奉獻的駐椒部隊，向所有關(guān)心支持椒江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！我們清醒認識到，對照去年政府工作報告，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速沒有達到預期目標，招商引資、破解中央商務區(qū)歷史遺留問題、新增稅收“億元樓”、創(chuàng)成省四星小微園區(qū)等具體工作沒有完成節(jié)點任務，雖然有宏觀形勢等客觀因素，但也反映出我們工作謀劃不夠深、推進力度不夠大。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和全區(qū)人民表示誠摯歉意。
當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：創(chuàng)新發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；主城區(qū)城市能級還不夠高，優(yōu)質(zhì)公共服務供給還不充分、不均衡，與群眾對高品質(zhì)生活的需求還有差距；安全生產(chǎn)和社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；部分干部精神狀態(tài)與發(fā)展要求還不夠匹配等。對此，我們將堅持問題導向，深入研究、精準發(fā)力、全力化解。
二、2023年目標任務
各位代表！走過極為特殊、極不容易的2022年，邁入充滿希望、充滿機遇的2023年，我們從未如此急切地擁抱春天！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是臺州撤地設市、椒江撤市設區(qū)30周年展望之年、實干之年。疫情時艱已共克，當務之急就是匯聚力量拼經(jīng)濟。我們必須以強烈的責任意識和片刻不能等待、片刻不能遲疑、片刻不能懈怠的精神狀態(tài)，跑起來、搶時間、爭一流。
按照區(qū)十屆二次黨代會部署，2023年區(qū)政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，大力弘揚大陳島墾荒精神，甘當鋪路石、勇于打頭陣，錨定高質(zhì)量建設青年發(fā)展型城市目標，扎實開展“項目建設年”“作風提升年”活動，聚焦“六大片區(qū)”建設，協(xié)調(diào)推進“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，奮力推進共同富裕和現(xiàn)代化先行，努力在更高起點上再創(chuàng)椒江輝煌。
建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6％以上，固定資產(chǎn)投資增長10％以上；全社會研發(fā)投入強度達到3％；一般公共預算收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5％、7％以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮?。煌瓿森h(huán)境和能源指標計劃。重點抓好六方面工作：
（一）堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，加快推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟命脈、立區(qū)之基，必須以重構(gòu)的思維推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，走穩(wěn)走實高質(zhì)量發(fā)展之路。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞省“415X”先進制造業(yè)戰(zhàn)略布局和臺州臨港產(chǎn)業(yè)帶五大城規(guī)劃，提升椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺能級，做強做優(yōu)“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，確保工業(yè)增加值增長6％。加快“騰籠換鳥”，促進65個115億元重點技改項目早落地、速開工、快投產(chǎn)。完成低效用地再開發(fā)1000畝，支持企業(yè)“零地技改”，騰出發(fā)展新空間。盯住企業(yè)主體，新增國家級“小巨人”企業(yè)1家，省級專精特新中小企業(yè)10家。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，新增“小升規(guī)”企業(yè)30家，在發(fā)展空間、政策上給予更多陽光雨露。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快光電、工業(yè)機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引進芯片、超算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加快酷哇科技等項目落地。聚力“浙里光谷”建設，落地上海光機所臺州光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進精密薄膜光學面板等十大項目，打造超200億元光電產(chǎn)業(yè)集群。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領(lǐng)新“智”造，推進重點企
業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，新增未來工廠1家、智能工廠2家，數(shù)
字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。
促進現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。迭代升級扶持政策，確保服務業(yè)增加值增長7％以上。招引金融證券、保險、會計師律師事務所、信息軟件等服務業(yè)頭部企業(yè)25家以上，推動現(xiàn)代航運服務業(yè)集聚發(fā)展，加快MAH企業(yè)串點成線，工業(yè)設計小鎮(zhèn)基本成形，新增“億元樓”2幢，進一步完善現(xiàn)代高端生產(chǎn)性服務業(yè)體系，打造“五城之城”。
（二）堅持品質(zhì)至上、能級躍升，不斷推動城市精彩蝶變
迭代“經(jīng)營城市”理念，順應城市發(fā)展規(guī)律，打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)新府城。
全力攻堅“六大片區(qū)”建設。扮靚城市封面，全面啟動葭沚水城二期建設，加快葭沚老街一期整體開街，加速推進濱江公共空間西延、漁都小鎮(zhèn)。建設未來新城，攜手頂尖城市運營商，接力推進高鐵新區(qū)TOD模式站產(chǎn)城一體開發(fā)。實施商貿(mào)核心區(qū)城市提質(zhì)系列工程，投入93億元完善路網(wǎng)、供水、排污等配套基礎(chǔ)設施，提速國博中心等標志性項目建設，開展洪家場浦沿線土地綜合整治，推動人口集聚，加快椒江路橋兩區(qū)城市邊界無縫融合。做活江北熱土，全力推進解放路、中心大道過江隧道開工，加快推進椒江河口水利樞紐工程前期，有序植入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打開城市跨江融合新空間。重塑老城活力，制定老城有機更新專項規(guī)劃，綜合考慮群眾意愿、財力和重點工程推進需要，有序、分批、逐步推進沿江片區(qū)等多個區(qū)塊有機更新，屋基里區(qū)塊騰房拆除，著眼現(xiàn)代生活重聚人氣商氣。振興下陳區(qū)塊，做好臨空經(jīng)濟文章，全面啟動椒洋區(qū)塊低效用地開發(fā)，加快實施臺州機場進場道路工程。擦亮東海明珠，啟動大陳島軍事文化主題公園、梅花灣和大小浦區(qū)塊改造，開工建設海上客運中心外遷項目。
全面提升城市設計建設水平。堅持國際眼光、世界標準、中國特色，加強城市格局和功能布局研究，引進國際化設計團隊操刀椒江南岸片區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)城市設計。以省級全域未來社區(qū)創(chuàng)建第一批試點為契機，啟動全域未來社區(qū)三年行動，今年建成5個以上。開工市域鐵路S2線，加速推進中心大道整體提升、葭沚大轉(zhuǎn)盤改造，建成投用太和山隧道、高鐵臺州站東站房，打通7條“斷頭路”，治理6個交通堵點，打造內(nèi)暢外聯(lián)交通體系。加快提升道路品質(zhì)，完成4條主干道路“白改黑”。完善城市慢行系統(tǒng)，貫通白云山云中綠道二期主線，延伸永寧河綠道。新建供水管網(wǎng)8公里，加快上、下大陳自來水連通，新建電網(wǎng)98公里，投用110千伏繁榮變，新建燃氣管道40公里。加快建設海塘安瀾、七條河疏浚等重大水利工程。
全域推進城市精細化管理。深化“問題大起底、環(huán)境大整治、習慣大變革”行動，推動城市管理從“管缺”向“管美”轉(zhuǎn)變，助力全國文明城市“三連創(chuàng)”。實施城市“增花添彩”“金邊銀角”行動，增植彩葉樹2500棵以上，建設6個口袋公園、125個小微綠地，為城市邊角地補上“彩妝”。推動城市整潔有序，加強城市道路兩側(cè)建筑退讓地管理，打造垃圾分類示范社區(qū)5個、“席地而坐”品質(zhì)街區(qū)2個。優(yōu)化物業(yè)管理，啟動無物業(yè)管理住宅小區(qū)清零行動，年度完成30％以上。
（三）堅持擴大內(nèi)需、開放提升，大力促進國內(nèi)國際雙循環(huán)
牢牢扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，更好統(tǒng)籌國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，進一步放大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
全力擴大有效投資。深入實施“百項千億”工程，統(tǒng)籌推進5000萬元以上重大項目84個，年度投資282億元，穩(wěn)步提升民間投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比。堅持有序推地、優(yōu)地優(yōu)商，支持剛需和改善型住房需求，經(jīng)營性用地出讓100億元以上。圍繞以企引企、建鏈強鏈，招引百億“大塊頭”項目1個，落地20億元以上項目5個、億元以上項目20個。拿出最大誠意最優(yōu)政策留駐本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不讓一個本地優(yōu)質(zhì)項目外流。
打好惠企助企組合拳。推動穩(wěn)進提質(zhì)一攬子政策直達快享，為市場主體減負22億元以上，提振企業(yè)發(fā)展信心。加強用地保障，盤活存量建設用地1000畝以上，保障工業(yè)用地500畝以上，力爭更多項目納入上級要素保障盤子。推動專項債券、產(chǎn)業(yè)基金、金融政策更精準匹配產(chǎn)業(yè)項目，爭取政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具30億元以上，制造業(yè)貸款增長15％以上。深入實施“鳳凰行動”升級版，力爭上市1家、報會2家。
深化“樂活椒江”行動。搶抓消費新機遇，發(fā)放消費券3000萬元以上，支持住宿、餐飲、零售等持續(xù)升溫，力爭社會消費品零售總額增長9％以上。發(fā)展新型消費，大力引進潮流首店、一線品牌、高端餐飲。聚焦IP、流量、體驗升級，迭代“吃喝玩樂購”消費場景，提升耀達路步行街，常態(tài)化開辦青椒市集，激發(fā)中央和東西商務區(qū)、萬達廣場、寶龍城三大商圈新活力。改造提升洪家市場群，打造輻射全市的建材家居體驗式消費中心。開街中華美食一條街，改造海龍路“海鮮夜宴”街區(qū)。布點商業(yè)街區(qū)外擺，支持茶點、咖啡、特色小吃等休閑業(yè)態(tài)發(fā)展，讓每一碗濃郁的鮮美滋味，成為椒江最愜意的舒緩時光。
深入推進開放合作。大力實施地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，確保外貿(mào)出口額增長8％以上、實到外資5500萬美元以上。積極承接省RCEP高水平開放合作示范區(qū)紅利，扶持發(fā)展跨境電商、市場采購、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。緊盯海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊密對接上海、杭州等長三角城市科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)外溢，力爭更多項目落戶椒江。鼓勵本地企業(yè)在裂變擴張的同時，留駐總部、研發(fā)設計、高端制造。繼續(xù)做好對口支援工作，幫助四川色達鞏固脫貧成果。
（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
全力推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合共進，辦好人民滿意教育，打造人才引力場、科創(chuàng)策源地。
突出“創(chuàng)新制勝”導向。全面整合20萬方科創(chuàng)空間，打通從科創(chuàng)苗圃到眾創(chuàng)空間到孵化器再到加速器的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個以上，做強人工智能及智能產(chǎn)品應用創(chuàng)新中心，積極與浙江大學、臺州學院等高校共建實驗室等創(chuàng)新載體，打造圈層式產(chǎn)業(yè)生態(tài)“創(chuàng)新核”。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”和“兩個天地”行動，實施科創(chuàng)型企業(yè)首張訂單政府首購等扶持政策，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)230家以上，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上。
唱響“引人入勝”樂章。升級人才政策體系，引進高端及以上人才團隊10個、高校畢業(yè)生12000人以上，培育高技能人才2500人以上，力爭省“鯤鵬行動”零的突破。拓展人才成長平臺，高標準建設東部人才創(chuàng)新區(qū)，加快建設臺州人才城，打造青創(chuàng)空間、青創(chuàng)基地30個以上，吸引更多年輕人成為城市發(fā)展“合伙人”。
擦亮“學府椒江”品牌。加大基礎(chǔ)教育投入，全面發(fā)力“80億元投資、45個項目”，新建中小學、幼兒園17所。優(yōu)化提升椒北校網(wǎng)，推進基礎(chǔ)教育同城同質(zhì)。大力實施名校名師名校長工程，引進浙師大附屬幼兒園，辦好臺州學院附屬學校，用最優(yōu)待遇引育最優(yōu)教師。深化職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，探索中高職一體化長學制培養(yǎng)，輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
（五）堅持變革思維、系統(tǒng)觀念，奮力重塑體制機制新優(yōu)勢
將更深層次改革作為破局突圍的關(guān)鍵一招，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，?yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取發(fā)展主動。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，圍繞企業(yè)全生命周期，推動政府權(quán)責清單化、數(shù)據(jù)透明化、服務標準化，深入實施便民利企“一件事”集成改革，深化全領(lǐng)域政務服務“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”，實現(xiàn)“秒報秒批”“智能審批”。堅持法治是最好營商環(huán)境的理念，在知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域?qū)嵤┘m紛化解“一件事”，推廣首違不罰、公益減罰、輕微速罰等柔性執(zhí)法制度。把企業(yè)家當自己人，既關(guān)心他們走得遠不遠、好不好，更關(guān)心他們走得累不累、難不難，做到有求必應、無事不擾。
更深層次推進改革攻堅。深入實施“擴中提低”改革，加大穩(wěn)崗擴崗財政補貼力度，加快技術(shù)工人提技增收。深化“大綜合一體化”改革，實現(xiàn)跨部門“綜合查一次”實施率25％以上、監(jiān)管事項覆蓋率100％。深化國資國企擴容提能改革，重點在提升市場化經(jīng)營能力上全面改革，完善市政服務供給閉環(huán)體系，完成勞動用工和薪酬制度改革，實現(xiàn)營業(yè)收入160億元、凈利潤5億元以上。
更高水平推動數(shù)字化改革。堅持整體智治、高效協(xié)同，充分發(fā)揮一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的支撐作用，圍繞“民呼我為”“市場在線”“浙里善育”“防汛防臺在線”等重點高頻應用，推動平臺貫通、數(shù)據(jù)貫通、應用貫通。聚焦人和企業(yè)全生命周期，推動“付省心”“藍色循環(huán)”“衛(wèi)你辦”“椒惠富”等特色應用迭代集成，實現(xiàn)“一件事”全鏈條閉環(huán)管理。
（六）堅持民生為本、共富先行，著力提升群眾獲得感幸福感
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，做實做細“七優(yōu)享”工程，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
精心打造“幸福鄰里”。創(chuàng)新美好生活供給載體，把15分鐘生活圈作為未來城市生活的基本單元來抓，構(gòu)筑以鄰里中心為核心，集合政務、商務、服務于一體的復合型公共空間。通過微改建、出讓配建、布點新建等多種方式，啟動建設11個鄰里中心，因地制宜把黨群服務中心、社區(qū)服務中心、怡家食堂、托育中心、和合書吧、社區(qū)衛(wèi)生站、戶外工作者驛站、菜場商超等元素植入，既有接地氣“小而美”空間，也有“高大上”地標，確保年底投用7個。充分整合、完善、提升家門口教育、公園、運動、公共交通等資源，形成舒適友好的社會基本生活空間，分層打造15分鐘和5分鐘生活圈，激活城市單元細胞活力，讓幸福觸手可及。發(fā)揮社工基礎(chǔ)作用，積極探索國企主導的可持續(xù)運營模式，“圈”出幸福生活，“鎖”住鄰里溫度。
深入推進鄉(xiāng)村振興。推動一產(chǎn)“接二連三”，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施大陳黃魚擴容提質(zhì)定標行動，啟動建設三山區(qū)塊漁貨市場，打造海鮮交易和集散中心，擦亮“椒子農(nóng)心”品牌。推進機場路沿線美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村2個、精品村4個。堅持政策傾斜和模式創(chuàng)新相結(jié)合，努力解決農(nóng)民建房難問題。深化強村富民集成改革，新建共富工坊30個，加快城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小步伐，支持土地流轉(zhuǎn)，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能。
大力發(fā)展社會事業(yè)。夯實醫(yī)衛(wèi)中心基礎(chǔ)，提升醫(yī)療救治能力，實施區(qū)疾控中心遷建等10個項目，與3家以上省內(nèi)外知名醫(yī)院開展醫(yī)療協(xié)作，創(chuàng)成市區(qū)級名醫(yī)工作室10個以上。推動適老化改造擴面，推進怡和康養(yǎng)院等7個養(yǎng)老項目建設。爭創(chuàng)省普惠托育公共服務先行試點區(qū)，建設兒童友好城市。繁榮文化體育事業(yè)，承辦全國田徑大獎賽分站賽、臺州足球聯(lián)賽等賽事，加快修繕戚繼光祠，推動“送大暑船”、臺州刺繡、玻璃雕刻等非遺傳承創(chuàng)新，改造提升一批文化基礎(chǔ)設施，打造新型公共文化空間。
全面加強社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。探索新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保政策，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到97.5％、99.5％以上。新建保障房2800套以上。深化社會救助，精準幫扶殘疾人、特殊困難家庭等群體。
優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，扎實推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保清倉見底、整改到位。統(tǒng)籌打好藍天碧水凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城鄉(xiāng)污水處理雙提標工程，加快污水管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升環(huán)衛(wèi)終端處置能力，投用渣土資源化利用中心。以“雙碳”“雙控”為導向，高能耗行業(yè)單位增加值能耗下降3.5％以上。
全力守護公共安全。深入推進安全生產(chǎn)“四化”建設，滾動開展?；?、涉海涉漁、消防、燃氣安全等八大領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，提高防災減災救災能力，堅決“遏重大”“控較大”。防范化解企業(yè)“兩鏈”、民生、金融等重點領(lǐng)域風險。打好亞運會等重大活動和重要節(jié)點維穩(wěn)安保硬仗，深入推進“民轉(zhuǎn)刑”專項治理，做好十大領(lǐng)域信訪積案化解，確?！敖鸲ι恰薄?span style="display:none">資料庫_文庫_模版下載
各位代表！群眾的“關(guān)鍵小事”就是政府的“頭等大事”。我們遴選出13個民生實事候選項目，現(xiàn)提請大會票決。項目確定后，我們將用心用情用力辦好，努力讓群眾滿意。其余項目我們也將按照同等標準抓好落實。
三、加快現(xiàn)代政府建設
各位代表！打鐵還需自身硬。新征程上，我們將切實推進現(xiàn)代政府建設，一天接著一天拼，一級帶著一級干，奮力交出愛我椒江、不負椒江的精彩答卷。
對黨忠誠，打造過硬政府。始終把牢政治方向，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣落實上級和區(qū)委決策部署，高質(zhì)量推進“七張問題清單”整改，把講政治體現(xiàn)到抓落實、見成效上。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進。牢固樹立“一盤棋”思想，班子成員團結(jié)協(xié)作，一條心，一起干。
實干擔當，打造有為政府。向短板工作、薄弱環(huán)節(jié)、堵點問題“亮劍”，敢與好的比，敢與快的賽，敢與強者打擂臺。把群眾關(guān)注度高的“小事”當成“心事”，馬上就辦、全力辦好，把麻煩留給自己，把方便送給群眾。對企業(yè)反映較多的歷史遺留問題，想盡千方百計、不怕千回百轉(zhuǎn)，盡心竭力破解。
依法行政，打造法治政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)依章履職，推進建議提案由“答復滿意”向“效果滿意”升級。切實提高依法行政能力，讓群眾在每一項行政、執(zhí)法行為中感受到公平正義，用法治凝聚最大“公約數(shù)”。
敢于斗爭，打造清廉政府。聚焦征地拆遷、工程項目等資源密集、資金富集領(lǐng)域，制定針對性制度，堅決對以權(quán)謀私、權(quán)力尋租說不！用好每一分錢，壓減一般性項目支出10％以上用于改善民生，堅決對大手大腳、鋪張浪費說不！力戒抓而不實、落而不實，要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，堅決對形式主義、官僚主義說不！
各位代表！春風正好，征程催人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致，負重拼搏，不負春光，共赴山海，為高質(zhì)量建設青年發(fā)展型城市，推動中國式現(xiàn)代化在椒江生動實踐而努力奮斗！
