2023年紹興市嵊州市政府工作報告—全文
2023年紹興市嵊州市政府工作報告
——2023年3月8日 在嵊州市第十七屆人民代表大會第二次會議上
代理市長 潘超英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，也是嵊州發(fā)展史上極具壓力、極不尋常的一年。我們從黨的二十大精神中汲取奮進的智慧偉力，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市第十五次黨代會各項決策部署，團結(jié)依靠全市人民，堅定信心、頂風前行，有效實現(xiàn)“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”多目標動態(tài)平衡，較好完成了市第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達711.08億元，同比增長4.1%，增速高于全國、全省1個百分點以上。一般公共預(yù)算收入47.28億元，增速居紹興第二。完成固定資產(chǎn)投資265億元、增長15.3%，增速居紹興第一。社會消費品零售總額達298.13億元，增長4.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達72865元和40495元，分別增長4.6%、6.9%。全國高質(zhì)量發(fā)展百強縣進位至第68位，重返全國綜合實力百強縣。具體來說，主要抓了以下六方面工作：
1.突出穩(wěn)進提質(zhì)，綜合實力更加雄厚。聚力攻堅提效，全面開展經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)十大攻堅行動，6個晾曬指標進入全省前10%，綠牌數(shù)量紹興第一。出臺特色惠企政策36個，頂格兌付政策資金13.27億元、兌現(xiàn)率紹興第一，累計為企業(yè)降本減負13.84億元。金融機構(gòu)存貸款余額雙超千億，總量達2399.64億元、增長18%，政府性融資擔保費率降至0.5%。聚力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，規(guī)上規(guī)下工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、自營出口等指標增速全年領(lǐng)跑紹興，規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值增速分別達15.05%和25.34%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.5%、增速居紹興第一；完成“非糧化”整治7.93萬畝，陌桑高科入選省首批未來農(nóng)場十強，建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家。網(wǎng)絡(luò)零售額增長11.9%，增速列紹興第一。市場主體提檔升級，新增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)24家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家，完成“小升規(guī)”99家、“下升上”45家。聚力項目提能，完成億元以上項目簽約52個、開工35個、投產(chǎn)30個，新簽約項目總投資262.4億元，3個市縣長項目全面落地，省重大項目開工率全省第一位，特別是投資130億元的比亞迪項目一期順利投產(chǎn)，被王傳福董事長盛贊“浙江速度”。新增能耗指標29.65萬噸標煤、建設(shè)用地指標1628.35畝。全面實施“169”項目管理計劃，建立“單雙月例會”“三色預(yù)警”“容缺審批”等機制，在紹興率先上榜省投資“賽馬”激勵。
2.突出改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力更加強勁。共同富裕壓茬推進，強村富民和強社惠民集成改革聯(lián)動實施，“9+1”增收路徑不斷深化，“三界種糧大隊”獲省領(lǐng)導批示肯定，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以下薄弱村全面消除。創(chuàng)新開展“林權(quán)碳匯”省級試點，獲農(nóng)發(fā)行全省首單GEP授信貸款9.5億元。數(shù)字政府變革重塑，3個場景（應(yīng)用）列入全省重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬S2”，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺獲省“五星”好評，獲得省委省政府領(lǐng)導批示肯定7次，數(shù)字化“民情日記”首次在中央層面推薦?？萍紕?chuàng)新動能強勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長144.2%、增速居紹興首位。新引進浙江理工大學嵊州創(chuàng)新研究院，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)50家，科創(chuàng)中心獲評國家級科技企業(yè)孵化器，成為省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造縣域試點。新入選國家引才計劃10人，新增海外院士2名，新引進高技能人才2201人、高校畢業(yè)生12798人，新建省級博士后工作站5家。
3.突出開放融合，內(nèi)外循環(huán)更加通暢。網(wǎng)絡(luò)型格局初具雛形，列入全省首批“四港”聯(lián)動交通強國試點縣市，杭臺高鐵正式通車，金甬鐵路基本貫通，527國道黃澤段建成通車、甘霖至長樂段基本成型，三界碼頭正式建成，蕭山國際機場嵊州航站樓建成投用。普通國省道路況指數(shù)位居全省第四，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。大平臺能級加快提升，嵊新奉特別合作區(qū)框架協(xié)議正式簽訂，漕河涇長三角協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園成功掛牌，嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)列入省首批義甬舟開放大通道綜合性戰(zhàn)略平臺，城北化工園區(qū)通過省級復核。完成全域治理企業(yè)1738家，騰出用地2000畝，挖掘能耗3.2萬噸標煤。開放型經(jīng)濟加速構(gòu)建，自貿(mào)區(qū)紹興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（嵊新片區(qū)）建設(shè)成效初顯，外貿(mào)出口和RCEP出口額分別增長42.0%和66.2%，進出口增速連續(xù)7個月位居紹興第一。
4.突出全域和美，嵊山剡水更加靚麗。城市品質(zhì)全面提升，完成更新改造4個區(qū)塊12.5萬平方米，提升改造老舊小區(qū)28.21萬平方米。開元名都大酒店盛裝開業(yè)，新時代中心、城市陽臺、三江口音樂水秀驚艷亮相?！耙话褣咧恪惫鼙?、“一把剪刀”管園林、垃圾分類定時定點模式深入推進。鄉(xiāng)村氣質(zhì)全面凸顯，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、未來鄉(xiāng)村4個，培育鄉(xiāng)村振興先行村7個?！拔靼淄鼞n”上榜省新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，“一庭園三基地”入選省強村富民集成改革典型案例?！八显娐贰薄柏呶魍鼞n”入圍省縣域風貌樣板區(qū)試點，“一路嵊風”項目獲評部級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。生態(tài)特質(zhì)全面優(yōu)化，編制全市“供水污水兩張圖”，第四水廠正式通水，完成三界水廠、長樂水廠擴容提升；砂石資源整治取得突破。提前完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，城區(qū)21個排水口水質(zhì)全部達標，創(chuàng)成省級美麗河湖1條，完成山塘水庫整治37座。PM2.5年均濃度26微克/立方米，獲評“省清新空氣示范區(qū)”。實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目15個。
5.突出共同富裕，百姓生活更加殷實。民生保障有力有效，全面完成144項省市縣三級民生實事，民生支出同比增長7.5%。新增就業(yè)2萬人。城市社區(qū)每萬人社工數(shù)達18人。文旅融合出新出彩，高規(guī)格成立馬寅初研究院，傅全香故居建成開館，《中國好聲音·越劇特別季》廣受好評，越劇文化傳承生態(tài)保護區(qū)通過省級驗收。小黃山遺址納入上山文化遺址群保護名單，獲評中國文旅融合創(chuàng)新典范城市。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享，成立規(guī)模2億元的上市公司公益基金。浙經(jīng)院嵊州校區(qū)成功簽約，鎮(zhèn)海中學嵊州分校高中部主體結(jié)頂，新城實驗學校、蛟鎮(zhèn)幼兒園建成開學。獲評省特級教師2名，4名學生被清華北大錄取。人民醫(yī)院二期正式動建，中醫(yī)院通過三乙中醫(yī)醫(yī)院評審，婦保院及疾控中心項目主體結(jié)頂。數(shù)字賦能醫(yī)價改革獲列省綜合醫(yī)改“十佳典型案例”。社會大局和諧和睦，因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，高效打贏“11·22”疫情阻擊戰(zhàn)，挺住了疫情感染高峰的沖擊和考驗。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，刑事、治安、電詐等警情持續(xù)下降，建成全市“15分鐘應(yīng)急救援圈”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較前三年平均數(shù)均下降40%，順利奪得平安創(chuàng)建“十三連冠”。
6.突出自我革新，執(zhí)行落實更加高效。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案410件，滿意率均達100%。深入開展“八五”普法，獲評省合法性審核與行政裁決“最佳實踐”，行政案件敗訴率降至2.9%。政府效能持續(xù)優(yōu)化，出臺“提高政府執(zhí)行力十條”，“強執(zhí)行、快落實、不過夜”和“深入干、帶頭干、盯著干”優(yōu)良作風深入人心。強化“七張問題清單”整改，獲紹興示范案例2個?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革全面推進，“一支隊伍管執(zhí)法”黃澤經(jīng)驗獲省領(lǐng)導高度肯定。強化財政審計監(jiān)督，獲評省優(yōu)秀審計項目一等獎。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。統(tǒng)計、老干部、氣象等工作取得新成績；人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對口支援等工作得到新加強；慈善、紅十字、工青婦、殘疾人、檔案、關(guān)心下一代等工作取得新進展。
各位代表，上述成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各級干部真抓實干、克難奮進的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與嵊州建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝！
奮斗蘊含艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。過去一年發(fā)展歷程啟示我們：只有提高站位、找準方位，才能變“壓力”為“動力”。面對“三重壓力”疊加“兩大變量”的超預(yù)期影響，我們堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導權(quán)威，以“愛嵊州、加油干”的奮斗姿態(tài)，圍繞“三個年”活動載體爭先創(chuàng)優(yōu)、大抓落實，多項工作走在紹興前列，為未來發(fā)展積蓄了澎湃動力。只有實干當先、奮勇爭先，才能變“優(yōu)勢”為“勝勢”。面對難得的發(fā)展機遇和激烈的區(qū)域競爭，我們不等不靠不拖，主動出擊招項目、爭要素、優(yōu)服務(wù)，列入省級重點項目數(shù)量、獲批用地指標和新增能耗指標均創(chuàng)歷史新高，在紹興市年度項目評價中五個單項和總評均位居第一，為未來發(fā)展贏得了硬核優(yōu)勢。只有勇于擔難、攻堅克難，才能變“痛點”為“亮點”。面對市民對城市品質(zhì)和美好生活的更高追求，我們動真碰硬，制定了兩輪25項攻堅任務(wù)和175項重點任務(wù)清單，完成了單體最大的白蓮堂未來社區(qū)國有土地房屋征收，完成了6000多畝重點項目土地政策處理任務(wù)，完成了多次擱淺的仙湖路商品房征遷，一批結(jié)存多年的重大隱患、重點矛盾和歷史遺留問題拔釘清障，為未來發(fā)展騰出了寶貴空間。只有堅守初心、情系民心，才能變“短板”為“樣板”。面對發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱和民生欠賬較為普遍的客觀現(xiàn)實，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以優(yōu)良的作風、扎實的工作、忘我的精神，全力以赴惠民生、順民意、解民憂，高鐵夢、高校夢成功圓夢，共富路、先行村再譜新篇，為未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
當然，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)健增長基礎(chǔ)仍不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，企業(yè)競爭力還不夠強，研發(fā)投入強度、畝均效益還需持續(xù)提高，土地、資金、能耗等要素“瓶頸”客觀存在，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟指標未達預(yù)期。城市形象仍缺少辨識度，城市規(guī)劃整體性不夠，基礎(chǔ)配套歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)環(huán)境不夠整潔，風貌建設(shè)不夠精致，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象客觀存在。民生領(lǐng)域仍有不少短板，共同富裕途徑還需拓寬，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、供水等公共服務(wù)供給還有不足，消防安全、建設(shè)工地等領(lǐng)域隱患不少。政府治理能力和服務(wù)意識仍有不足，部分干部的能力水平、理念方法與高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化變革要求還不相適應(yīng)，工作執(zhí)行力、落實力和“破難力”還缺“臨門一腳”，黨風廉政建設(shè)還需常抓不懈。對于上述問題，我們一定高度重視，強化責任，認真解決。
二、2023年工作思路
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。站在新的歷史起點，彩虹和風雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存，既有大開放格局提升帶來的區(qū)位優(yōu)勢，也面臨大都市“虹吸”導致的潛在壓力；既有“頭部”企業(yè)招引形成的集群優(yōu)勢，也面臨投產(chǎn)效益延后帶來的“長尾”效應(yīng)；既有干部執(zhí)行力提升激發(fā)出的發(fā)展活力，也面臨“后疫情”時代社會矛盾引發(fā)的現(xiàn)實問題。面對這樣的宏觀大勢和微觀趨勢，我們一定要堅定信心、凝心聚力，迎難而上、踔厲奮發(fā)。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、紹興和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，大力弘揚“四敢”精神，突出創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，扎實推進三個“一號工程”，全面開展“五拼五比”和“三個年”活動，確保中國式現(xiàn)代化嵊州實踐開好局起好步。
在具體工作中，我們要牢固樹立“六個導向”：
——牢固樹立工業(yè)強市、項目為王的發(fā)展導向。堅持內(nèi)育外引抓項目，以大項目帶動大投入、大產(chǎn)出推動大發(fā)展，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，全力增創(chuàng)嵊州制勝未來新優(yōu)勢。
——牢固樹立科技賦能、人才興業(yè)的創(chuàng)新導向。堅持科技創(chuàng)新和人才強市首位戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新平臺提能造峰、主體多元集聚、生態(tài)質(zhì)優(yōu)蝶變，真正讓創(chuàng)新成為嵊州最鮮明特征和最強大動力。
——牢固樹立區(qū)域融合、大氣包容的開放導向。堅持“跳出嵊州看嵊州”，更深層次融入長三角一體化，更好利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更強勁、更穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
——牢固樹立簡政放權(quán)、破題攻堅的改革導向。堅持用改革破解深層次體制機制障礙，不斷塑造變革性實踐、突破性進展、標志性成果，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
——牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、共富優(yōu)享的民生導向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的民本理念，加快實現(xiàn)環(huán)境保護、地方發(fā)展和百姓增收的多方共贏。
——牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、敢為人先的實干導向。堅持“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的理念，勇?lián)厝巍⒂乱闱靶?、勇于爭先，全方位提升嵊州核心競爭力和綜合軟實力。
三、2023年主要工作
綜合考慮各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長，且城鄉(xiāng)收入比不斷縮?。怀掷m(xù)抓好節(jié)能減排推動綠色轉(zhuǎn)型。重點抓好八方面工作：
1.做強工業(yè)主引擎，推動實體經(jīng)濟大發(fā)展。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，真正讓嵊州高質(zhì)量發(fā)展的根系扎得更深、脊梁挺得更直。
構(gòu)筑高能級開放平臺。牢牢把握義甬舟開放大通道建設(shè)契機，加快特色產(chǎn)業(yè)集群集聚，不斷增強產(chǎn)業(yè)平臺承載力。全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。優(yōu)化片區(qū)資源整合，加強園區(qū)基礎(chǔ)配套，嵊州漕河涇產(chǎn)業(yè)園承接融合項目5個以上。持續(xù)做大三界灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園，支持“三界—章鎮(zhèn)”融合發(fā)展。謀劃設(shè)立駐甬孵化飛地。全力打造新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。積極招引高級輔助駕駛系統(tǒng)、智能三電系統(tǒng)以及整車關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)項目，謀劃建設(shè)新能源、碳化硅等研究院，爭取列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。全力建設(shè)義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)。加快建設(shè)兩大高速環(huán)線，加快推進市物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以三界大宗貨物港、黃澤內(nèi)陸無水港、長樂聯(lián)義港、甘霖冷鏈云倉、崇仁智慧糧倉為樞紐的物流網(wǎng)絡(luò)，新增物流規(guī)上企業(yè)2家以上。
加快全行業(yè)數(shù)字化改造。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為牽引，完成企業(yè)數(shù)字化改造150家以上，新增省首臺套裝備2臺、省級智能工廠和數(shù)字化車間2家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，技改投資增長12%以上。啟動廚電行業(yè)“N+X”數(shù)字化改造試點，建成投用智能廚電產(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)廚電行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。迭代升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，組建國有數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全域歸集共享。
培育集群化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極培育“4173”產(chǎn)業(yè)集群，爭取“浙江制造天工鼎”。實施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”三年行動計劃，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家、10億元以上企業(yè)2家，新增“小升規(guī)”60家、“下升上”30家，新增國家級單項冠軍企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)15家、“小巨人”企業(yè)1家、上市輔導報會企業(yè)3家。實施畝均稅收、規(guī)上工業(yè)增加值提升三年行動計劃，確保規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值分別增長12.5%、5.5%以上，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長8.5%、畝均稅收19萬元以上。加快城北化工園區(qū)勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，整治高耗低效企業(yè)100家以上。加快新型建筑工業(yè)化，裝配式建筑占25%以上，爭創(chuàng)“錢江杯”“魯班獎”。
2.厚植創(chuàng)新驅(qū)動力，推動新舊動能大轉(zhuǎn)換。更加突出創(chuàng)新深化，啟動“1155X”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，著力打造長三角重要科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)。
做大人才蓄水池。深入推進“鯤鵬行動”“名士之鄉(xiāng)”英才計劃等引才工程，實施“嵊籍院士回歸”行動。引育省級以上領(lǐng)軍人才10名以上、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個以上，新引入大學生1萬名，新增博士后工作站3家、“剡青e站”3個。加強新時代工匠培育，新增高技能人才1500人以上、人力資源服務(wù)機構(gòu)3家。
建強創(chuàng)新主陣地。圍繞產(chǎn)業(yè)核、科創(chuàng)芯、智慧城目標，加快剡溪創(chuàng)新帶建設(shè)，推動艇湖科技未來城集聚創(chuàng)新要素。加強艇湖科技城與銳鏡科技開發(fā)合作，引育企業(yè)15家?？苿?chuàng)中心、北航（嵊州）科創(chuàng)園、駐杭研發(fā)飛地新增入駐企業(yè)25家、孵化8家，真絲·領(lǐng)帶、廚電省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體完成技術(shù)創(chuàng)新10項，新建校地合作共建研究院2個。
催化企業(yè)活力源。持續(xù)推進科技型企業(yè)“雙倍增”，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、省科技型中小企業(yè)80家以上。鼓勵龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)浙江理工大學嵊州創(chuàng)新研究院，組建廚電“產(chǎn)學研”融合聯(lián)盟，助力推進巴貝省級重點實驗室技術(shù)攻關(guān)，新建省級及以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)8家。推進全社會研發(fā)投入三年攻堅行動計劃，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率80%以上，研發(fā)經(jīng)費占營收比超3.0%，全社會研發(fā)投入強度2.85%以上。
3.緊抓項目牛鼻子，推動有效投資大躍升。堅持以項目看發(fā)展論英雄，搶抓政策窗口期機遇期，加快形成大規(guī)模優(yōu)質(zhì)投資增量，持續(xù)夯實經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)基本盤。
健全項目全方位招引機制。深化招商選資“1330”行動2.0版，完善全員全域、共招共享招商體制，制定產(chǎn)業(yè)招商行業(yè)目錄、行動指南和招引路徑，組建專業(yè)招商小分隊，下大力氣引育新能源、新材料、生命健康、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，確保全年招引10-20億元項目4個，20-50億元、50億元以上項目各2個以上，實到外資1億美元、市外境內(nèi)資金50億元以上。招引上市（后備）企業(yè)、總部經(jīng)濟、獨角獸企業(yè)2家以上。
優(yōu)化項目全生命周期管理。全面開展擴大有效投資“135”行動，嚴格落實項目管理“936”計劃，爭取列入省“千項萬億”工程7個、省級重大項目10個以上，確保省市縣長項目落地率100%，工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長20%、20%、15%以上，爭取省投資“賽馬”激勵。開展工程竣工驗收結(jié)算清底，深化招投標領(lǐng)域系統(tǒng)治理，抓嚴項目事中事后監(jiān)管。
加強項目全要素聯(lián)動保障。實施優(yōu)支出、穩(wěn)基金、穩(wěn)融資、爭稅源、爭收入、爭資金六大專項行動，加速政府隱性債務(wù)化解，優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)布局，拓寬營收渠道，實現(xiàn)營收40億元以上。推進融資暢通，金融機構(gòu)存貸款余額同比增長10%以上，確保政策性融資擔保余額4億元以上。狠抓“四未一低”土地消化利用，騰出用地指標1000畝，再開發(fā)低效用地500畝，確保出讓工業(yè)、經(jīng)營性用地2000畝以上，挖掘能耗3萬噸標煤以上。
4.打響改革攻堅戰(zhàn)，推動營商環(huán)境大優(yōu)化。緊扣“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”目標，扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，合力擦亮“嵊利辦”品牌。
聚力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善政企對話“三個直通”系列，開展“愛企行動”。實體化組建政務(wù)服務(wù)管家團隊，建立企業(yè)全生命周期數(shù)字化檔案。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打造執(zhí)法監(jiān)管一件事全流程閉環(huán)，力爭跨部門“綜合查一次”事項達20%以上。強化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，新增“跨省通辦”22項，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率90%以上，浙里辦、浙政釘效能提質(zhì)。精準高效兌現(xiàn)“1+9+X”惠企政策，降本減負10億元以上。
聚力優(yōu)化市場環(huán)境。健全企業(yè)投資項目審批聯(lián)動機制，推進重大項目“定制化”、一般項目“容缺+承諾制”審批改革，小型項目審批保持“最多15天”，企業(yè)開辦時間壓縮10%以上，力爭市場主體增加至8.1萬戶。規(guī)范政府采購行為，推廣應(yīng)用電子簽章互認、遠程異地多點評標。實施企業(yè)上市合法合規(guī)證明“一件事”改革，全覆蓋打造集成式金融服務(wù)工作站。
聚力優(yōu)化人文環(huán)境。大力弘揚新時代嵊商精神，精心呵護嵊州企業(yè)家隊伍，加強企業(yè)家協(xié)會建設(shè)。健全鄉(xiāng)賢暖心關(guān)愛機制，高標建成市級鄉(xiāng)賢館，實施青年鄉(xiāng)賢培育工程。完善社會信用紅黑名單管理辦法，全面開展第五次全國經(jīng)濟普查，加快推進信用城市建設(shè)。深化軍地軍民融合改革，創(chuàng)成“省雙擁模范城”。
5.建好“十運”展示窗，推動城市能級大提檔。辦好一個會、提升一座城，開展“喜迎十運會、環(huán)境大提升、全域共美麗”整治行動，提升城市活力，秀出精致容顏，打造最清潔城市。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢大交通。動建甬金高速擴容工程，建成金甬鐵路嵊州段、527國道甘霖至長樂段，金庭互通、清風船閘及航道工程分別完成工程量40%、65%以上。完成諸嵊高速、527國道三期、312省道工可批復，加快推進余虞嵊新高速、310省道等前期研究。動建啟航路東延、甘南線等工程，嵊州南互通西接線北延、開發(fā)區(qū)至高鐵新城快速通道均完成工程量30%以上。新改建農(nóng)村共富路26公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。
賦能片區(qū)開發(fā)新未來。立足以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進“多規(guī)合一”，完成新一輪城市總規(guī)和縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制。加快推動“9+1”片區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取建成“引領(lǐng)型”片區(qū)1個。高標準建設(shè)高鐵新城CBD，江南環(huán)球港項目建筑主體完工，加快推進華匯新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實質(zhì)性啟動麗湖區(qū)塊建設(shè)，構(gòu)建濱水生態(tài)景觀線，招引金融信息、綠色低碳等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的“未來城市之窗”。分步推動領(lǐng)帶園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引育研發(fā)設(shè)計、智慧倉儲等“2.5產(chǎn)業(yè)”，打造集生活、數(shù)智、科創(chuàng)于一體的“未來城市鄰里中心”。
扮靚城市風貌高顏值。動建白蓮堂未來社區(qū)和東前街歷史文化街區(qū)，新建成未來社區(qū)6個，改造老舊小區(qū)17個，打造標桿性鄰里中心2個以上。啟動“金角銀邊”工程，實施城隍山游步道工程（二期），建成口袋公園30個、健身綠道60公里以上。圍繞“三江六岸三路一體提升、綠化亮化渠化一體管理”目標，片區(qū)式推進城市道路渠化改造，建成城市燈光總集平臺。發(fā)揮智慧城管作用，高壓推進小區(qū)違建整治，創(chuàng)建高品質(zhì)示范街區(qū)2個。
融通內(nèi)需外貿(mào)雙循環(huán)。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“5653”行動，引導吾悅廣場、開元廣場、浦口城市客廳、環(huán)球港四大商圈錯位發(fā)展，開展車博會、電商直播節(jié)等促消費活動，繁榮發(fā)展社區(qū)新零售、城市夜經(jīng)濟，引進汽車4S店2家。圍繞小吃產(chǎn)值“市內(nèi)市外雙百億”目標，繼續(xù)實施統(tǒng)標工程，培育小吃產(chǎn)業(yè)園3個。實施外貿(mào)“1213工程”，深度參與紹興三大“國字號”開放平臺建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商服務(wù)中心，謀劃設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所和進口商品展銷區(qū)，不斷優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，新培育省市出口名牌4個，爭取市場采購貿(mào)易出口額超1億美元，確保外貿(mào)出口增長15%。
6.深耕共富主戰(zhàn)場，推動強村富民大突破。深入推進“富樂行動”，高標打造“共富工坊”，加快構(gòu)建“千村未來、萬村共富、全域和美”美麗鄉(xiāng)村新格局。
促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成耕地功能恢復和農(nóng)田整治提升5.5萬畝，提升改造中型灌區(qū)13.26萬畝，打造“百千畝方”農(nóng)田2萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在31.1萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在13.11萬噸以上。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，打造全程機械化應(yīng)用基地2個、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。推進農(nóng)業(yè)標準地改革試點，深化“肥藥兩制”改革，星級莊稼醫(yī)院實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。培育推廣市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“嵊情家味”，打造“農(nóng)生文旅”融合未來農(nóng)場4個。
促進農(nóng)村宜居和美。深化農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類）專項整治試點，探索農(nóng)村宅基地跨村有償選位、有償退出等機制，加快形成“一庭園三基地”示范效應(yīng)。啟動全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，20%以上村達到和美鄉(xiāng)村標準，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村6個，培育景區(qū)村10個，實施崇仁溫泉·花筑共富項目。扎實推進村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，力爭30%以上行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達100萬元以上。
促進農(nóng)民致富增收。組建市級農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，探索“土地托管”“代耕代種”等新型耕種模式，力爭低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。深化“兩進兩回”行動，推進“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培育“薪農(nóng)人”、農(nóng)創(chuàng)客等高素質(zhì)農(nóng)民200人、農(nóng)村實用人才1500人以上，支持三界種糧大隊抱團經(jīng)營。培育低收入農(nóng)戶共富基地，開發(fā)公益性崗位100個以上，打造星級“共富工坊”50個以上，力爭省級共富試點和最佳實踐零突破。
7.擦亮文旅金名片，推動山水人文大融合。立足剡中大地秀美山水，展示詩路越韻亙古魅力，促進“生態(tài)+文旅”有機融合，打造令人向往的“詩和遠方”。
傳承弘揚越鄉(xiāng)文化。加快小黃山申報世界文化遺產(chǎn)步伐，完成遺址保護總體規(guī)劃，通過國家文物局評審。實施不可移動文物保護五年行動，劉文西藝術(shù)館、商笙伯故居建成開館。積極創(chuàng)建國家級越劇文化（嵊州）生態(tài)保護區(qū)，新越劇博物館、袁雪芬故居建成開放，越劇小鎮(zhèn)二期竣工營業(yè)，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。舉辦傅全香誕辰100周年紀念活動，攝制發(fā)行越劇電影《漢文皇后》。深化文化“三走進”活動，推進宋韻文化傳世工程，加快王羲之文化園落地，投用文化傳媒中心，創(chuàng)成中華詩詞之鄉(xiāng)。
做精做優(yōu)全域旅游。完成省級全域旅游復評，圍繞“一山一水”提升縣域景觀風貌?！耙簧健笔谴蛟臁拔靼淄鼞n”省級共富美麗鄉(xiāng)村示范帶，動建西白山滑雪場及配套工程，建成環(huán)繞小昆、葛英、三王堂、白雁坑的“西白云路”，培育“云海茶香”“昆侖之家”等精品游線業(yè)態(tài)?！耙凰笔谴蛟煺銝|唐詩之路水上游線，中國唐詩之城文旅工程主體結(jié)頂，溫泉湖項目重啟開發(fā)，市旅游集散中心建成開放。完成“微改造、精提升”項目70個以上。積極培育優(yōu)質(zhì)旅行社，持續(xù)提升游客接待人次和旅游收入。
鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。圍繞創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、誓奪“大禹鼎”目標，升級“治水大腦”，開發(fā)區(qū)污水處理廠場平完成50%，城東污水主管網(wǎng)復線完工，甘霖、長樂、崇仁污水處理廠二期主體工程竣工，提標改造農(nóng)村生活污水管網(wǎng)。建成投用第三水廠，富西水廠完成工程60%，新建農(nóng)村供水管網(wǎng)250公里。三溪水庫啟動建設(shè)，黃澤江、曹娥江麗湖段綜合治理分別完成工程量的30%、35%，整治山塘水庫100座。強化砂石資源管理，建成渣土消納場2個、垃圾分類示范小區(qū)3個，創(chuàng)成省三星級“無廢城市”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持95%以上，PM2.5實現(xiàn)年控目標。加快生態(tài)價值變現(xiàn)，完成長樂鎮(zhèn)、石璜鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)GEP核算，爭取GEP授信50億元以上。
8.聚焦群眾新期待，推動民生福祉大改善。堅持人民至上，堅守初心使命，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。
打響“服務(wù)優(yōu)享”品牌。全力辦好省市縣三級民生實事，新增財力三分之二以上用于民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。支持教育優(yōu)先發(fā)展，通過全國學前教育普及普惠縣復評。建成鎮(zhèn)海中學嵊州分校、五里浦幼兒園，浦口、崇仁中心幼兒園異地新建工程主體完工。浙經(jīng)院嵊州校區(qū)項目完成樁基，爭創(chuàng)省中高職一體化人才培養(yǎng)改革試點。推動全民健身，高標準舉辦紹興十運會、山水挑戰(zhàn)賽和王中王圍棋爭霸賽，力爭省級及以上獎牌超40枚。深化健康嵊州建設(shè)，新婦幼保健院及疾控中心工程完工，人民醫(yī)院(二期)項目主體結(jié)頂，啟動金庭衛(wèi)生院異地新建，黃澤衛(wèi)生院擴建主體工程完工，谷來衛(wèi)生院建成投用，創(chuàng)成全國中醫(yī)藥工作示范縣、省健康縣區(qū)，爭取基層醫(yī)療服務(wù)價格改革全省推廣。啟動市幸福頤養(yǎng)中心建設(shè)，建成示范型居家養(yǎng)老中心5家，托位增至2800個。打造“扶弱助殘聯(lián)合體”，完成市殘疾人康復托養(yǎng)中心工程量30%。
提升“整體智治”水平。貫通承接紹興“城市大腦”，實現(xiàn)管理運行一屏呈現(xiàn)。深入踐行新時代民情日記“六民”精神，打造“民情日記”實踐中心標桿陣地，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化最佳創(chuàng)新案例。加強現(xiàn)代社區(qū)基層單元建設(shè)，健全“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)公司”協(xié)同治理體系，打造現(xiàn)代社區(qū)“一街道一樣板”。有機整合村（社）活動場所，新建村（社）示范性“四中心”15個。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)深化“村嫂”“鄰舍+”等特色品牌。推進婚俗殯俗改革，創(chuàng)建國家5A級婚姻登記中心，啟動殯儀館改擴建工程。
守牢“平安嵊州”底線。完善新冠疫情“乙類乙管”各項措施，提升常態(tài)化防控能力。扎實推進平安護航亞運專項行動，開展“835”常態(tài)化安全隱患治理行動，打好食藥、消防、應(yīng)急等安全組合拳，防范金融、網(wǎng)絡(luò)、勞資、環(huán)保等風險，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站7個，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，夯實平安創(chuàng)建“一星金鼎”基礎(chǔ)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化矛盾糾紛調(diào)處，進一步做優(yōu)“九斤姑娘”“羲之”等“嵊里調(diào)”區(qū)域人民調(diào)解金口碑，矛調(diào)成功率98%以上，力爭創(chuàng)成省級無信訪積案縣。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新任務(wù)、新使命，我們要更好結(jié)合有效市場和有為政府，堅持整體智治、唯實惟先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是變革爭先、科學理政。堅持創(chuàng)優(yōu)提能，常態(tài)化開展部門鎮(zhèn)街“亮曬賽馬”爭一流活動，提高運用數(shù)字化理念、變革性思維解決問題的能力水平。堅持系統(tǒng)觀念，突出基層首創(chuàng)，鍛造“善作善成、善思善行”干部隊伍，推進鎮(zhèn)街和部門間干部合理流動，提高政府治理現(xiàn)代化水平。堅持共建共治，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等群團組織作用，廣泛動員社會力量，切實做好國防動員、老干部、民宗、外僑、氣象、檔案等工作。
二是政令暢通、擔責勤政。弘揚“大格局、高標準、強協(xié)同”工作作風，迭代升級“提高政府執(zhí)行力十條”2.0版，全面形成“市長圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、局長圍著項目轉(zhuǎn)、科長圍著問題轉(zhuǎn)”的良好氛圍。全力做好“七張問題清單”整改落實，切實提升政府督辦剛性和效率。深化重點工作專班化運行機制，力爭省政府督查激勵有新突破。
三是公平公正、依法行政。深入踐行習近平法治思想，高標推進“八五”普法，嚴格落實重大行政決策法定程序。堅持政府常務(wù)會議學法，培育“楓橋式”法治鎮(zhèn)街2個。堅持柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，建立行政訴訟案件領(lǐng)導包案化解機制，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政案件敗訴率控制在5%以內(nèi)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察和輿論監(jiān)督，加強審計、司法和統(tǒng)計監(jiān)督，竭盡所能辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
四是恪守底線、廉潔從政?？阜€(wěn)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持政府過“緊日子”、過更緊日子，強化財政預(yù)算績效管理，建立節(jié)約型財政保障機制，壓減非剛性支出和經(jīng)常性項目，深化同類批量集采，保持“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗路正長，行者方致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，擔當新使命，展現(xiàn)新作為，勇攀新高峰，為加快建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型山水城市、勇闖中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新路子而團結(jié)奮斗！
