2023年鹽城市濱?？h政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年1月25日在濱?？h第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣委書記、縣長 吳啟標(biāo)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表濱?？h人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來,縣政府在上級黨委政府和中共濱海縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞縣委提出的“三爭”“走向前列”“三大跨越”等既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目標(biāo),始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面貫徹新發(fā)展理念,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,求真務(wù)實(shí),開拓奮進(jìn),圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。
這五年,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。我們始終心無旁騖謀發(fā)展,直面矛盾問題,敢于攻堅(jiān)克難,干成了一批壯實(shí)力、增后勁的事。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%、8%,2021年完成固定資產(chǎn)投資300億元,同比增長47%、年均增長4.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理,二、三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)87.5%,五年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu),全口徑工業(yè)開票銷售達(dá)422.4億元,比2016年增長37%,電子信息、汽車零部件等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比超70%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別是2016年的1.24倍、1.31倍,獲評“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟入選全國創(chuàng)新案例。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.8%,梨花語景區(qū)創(chuàng)成國家3A級景區(qū),獲評“新時(shí)代·中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”,全縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)22億元。
這五年,是開發(fā)開放全面提速、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)的五年。我們聚力聚焦重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié),干成了一批提信心、振士氣的事。全面發(fā)力黃海新區(qū)建設(shè),市縣共建的運(yùn)行機(jī)制更加健全,“一港三區(qū)”正式獲批,一類口岸正式對外開放,濱海港區(qū)20萬噸級航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。堅(jiān)持區(qū)域集成開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,全面理順園區(qū)和招商工作體制機(jī)制,確立省級經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)地位,扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè),經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的55%以上。更好運(yùn)用市場化手段,做大做強(qiáng)國有平臺(tái)公司,有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等資金難題。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,高新技術(shù)企業(yè)、“四上”企業(yè)分別達(dá)86家、718家。
這五年,是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的五年。我們大力推進(jìn)“東進(jìn)西優(yōu)”“南轉(zhuǎn)北融”城市發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。城東片區(qū)開發(fā)全面拉開,建成區(qū)面積拓展至35平方公里,八灘鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化率提高了7.5個(gè)百分點(diǎn),獲評“全省農(nóng)房改善先進(jìn)縣”。交通條件不斷改善,鹽青鐵路、鹽通高鐵開通運(yùn)營,海港大道、東海大道等10條骨干道路建成通車,“六縱六橫”骨干路網(wǎng)、“三環(huán)九縱九橫”城市路網(wǎng)基本形成,實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村公交一體化。入選全國文明城市提名資格城市,創(chuàng)成國家園林縣城、衛(wèi)生縣城,林木覆蓋率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣優(yōu)良天數(shù)比例始終保持全市前列。
這五年,是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生投入持續(xù)加大的五年。我們緊緊圍繞人民群眾的所需所盼,干成了一批順民意、暖民心的事。五年興辦民生實(shí)事90件,2021年完成民生投入81.34億元,年均增長7.8%。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)確診病例零擴(kuò)散、感染病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染,縣院、婦保院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心即將投用,三院建成運(yùn)營,全國醫(yī)共體改革試點(diǎn)縣建設(shè)取得初步成效。大力推進(jìn)教育惠民“四項(xiàng)工程”,新改擴(kuò)建學(xué)校87所、新增學(xué)位4.2萬個(gè)?？h文化藝術(shù)中心基本建成,“三館一站”覆蓋率100%,5人當(dāng)選中國好人。榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長42.8%、51.3%,連續(xù)五年高于經(jīng)濟(jì)增速?？h鎮(zhèn)村三級社會(huì)救助體系不斷完善,社保、養(yǎng)老等保障網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密,尊老金“秒批秒辦”做法獲全省推廣,醫(yī)保防返貧工作走在全市前列。社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控,“平安濱海”建設(shè)卓有成效,榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣。
這五年,是政府職能加速轉(zhuǎn)變、自身建設(shè)顯著增強(qiáng)的五年。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),干成了一批提效能、樹形象的事。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),東坎街道撤鎮(zhèn)設(shè)街,持續(xù)鞏固擴(kuò)大“放管服”改革成果,榮獲“2021年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”稱號(hào)。有序推進(jìn)“七五”普法、“八五”普法,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策程序,重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委報(bào)告,定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作,及時(shí)向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況,行政行為更加規(guī)范。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng),持續(xù)抓好巡視反饋問題整改,嚴(yán)格落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)系列要求,堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。同時(shí),援疆和對口協(xié)作有力有序,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、市場監(jiān)管、人民武裝、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷社、公積金、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作得到提升,地方志、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女、兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
過去五年,由于新冠疫情、化工整治等多種困難和矛盾交匯,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了起伏變化的過程。近年來,縣委縣政府審時(shí)度勢,適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,全力搶抓沿海發(fā)展歷史性機(jī)遇,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市能級、鄉(xiāng)村振興“三大跨越”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。特別是剛剛過去的2021年,我們積極應(yīng)對疫情防控、能耗雙控、能源保供等因素影響,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)更多積極變化。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值565億元、同比增長8.4%,一般公共預(yù)算收入26.56億元、同比增長9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額276.29億元、同比增長21.6%,外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元、同比增長85.2%,12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,7項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長,9項(xiàng)指標(biāo)增幅全市前六,制造業(yè)投資等3項(xiàng)指標(biāo)增幅從全市靠后升至全市前三,為十五屆政府工作畫上了圓滿句號(hào)。
一年來,我們堅(jiān)持以黃海新區(qū)為抓手,面朝大海、向海發(fā)展,發(fā)展格局進(jìn)一步拓展。牢固樹立“向海而興”意識(shí),以主動(dòng)的心態(tài)、奮進(jìn)的狀態(tài)、追夢的姿態(tài),全力投身黃海新區(qū)建設(shè),金光項(xiàng)目環(huán)評、北疏港航道驗(yàn)收等一批重要事項(xiàng)迅速突破,凱金新能源、上海電氣等一批重大項(xiàng)目簽約開工,濱淮高速、濱海港鐵路支線等一批重點(diǎn)工程提速推進(jìn),國信火電、LNG接收站、國家儲(chǔ)配煤基地等一批能源類項(xiàng)目做好開工準(zhǔn)備,“大港夢想”揚(yáng)帆起航。
一年來,我們堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為抓手,盤活存量、做強(qiáng)增量,產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“三年不新增工業(yè)用地”,通過“三項(xiàng)清理”滾動(dòng)盤活存量用地,沿海工業(yè)園低端落后產(chǎn)能基本出清,全縣共清騰土地1萬多畝,同時(shí)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),嚴(yán)把新上項(xiàng)目投資強(qiáng)度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)、集約用地關(guān),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,電子信息、小家電等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,綠島智能制造服務(wù)中心建成投用,全年新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目59個(gè)、38個(gè)。
一年來,我們堅(jiān)持以文明創(chuàng)建為抓手,城鄉(xiāng)同步、建管并重,門戶形象進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,系統(tǒng)推動(dòng)城市更新,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,全力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美農(nóng)村,重點(diǎn)圍繞棚戶區(qū)改造、農(nóng)房改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,完成縣鎮(zhèn)村三級1.17萬戶征遷任務(wù),其中棚改7216戶,同步推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)與管理提升行動(dòng),著力加強(qiáng)精細(xì)化管理水平,努力打造規(guī)范有序、文明整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
一年來,我們堅(jiān)持以故道開發(fā)為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)、分片發(fā)展,鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步提速。將黃河故道沿線作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手和突破口,立足地形地貌、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,統(tǒng)籌發(fā)展黃河故道特經(jīng)片區(qū)、渠南優(yōu)質(zhì)稻米片區(qū)、沿海農(nóng)旅一體片區(qū)“三大片區(qū)”,提標(biāo)建設(shè)20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,加快打造八灘民俗酒香小鎮(zhèn),創(chuàng)成“濱鮮四?！眳^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
一年來,我們堅(jiān)持以民生實(shí)事為抓手,補(bǔ)齊短板、延伸觸角,共建共享進(jìn)一步深入。始終把人民放在最高位置,全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目,著力推動(dòng)民生向基層延伸,全年新改擴(kuò)建學(xué)校26所、醫(yī)院8所,新增學(xué)位1.5萬個(gè)、床位1600張,加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校食堂、衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心等基層民生短板,撤并整合鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校22所,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)75%,人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
發(fā)展歷程令人難忘,發(fā)展成果令人鼓舞。上述成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持,歸功于全縣百萬干群的共同努力。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員,向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干群,向省委駐濱幫扶工作隊(duì)及“五方掛鉤”后方單位,向駐濱部隊(duì)、公安干警,向離退休老同志,向所有在濱投資的客商和關(guān)心支持濱海發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,站在新的起點(diǎn)奮力前行的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,政府工作還有許多不足,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:保穩(wěn)求進(jìn)壓力較大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量相對較小,對外開放和重大項(xiàng)目突破不夠;產(chǎn)業(yè)層次相對不高,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng),科技創(chuàng)新能力比較薄弱;城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),民生短板依然較多,疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等工作還需鞏固提升,等等。對此,我們將高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決,確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今后五年奮斗目標(biāo)
各位代表,今后五年,將是濱海優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面發(fā)展的大有作為期、強(qiáng)勢崛起的跨越趕超期。隨著長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加速釋放,濱海必將迎來最佳的發(fā)展時(shí)機(jī)。抓住這些機(jī)遇,濱海的未來不可限量。新一屆政府將以“看得出、站得出、豁得出”的飽滿斗志,全力搶抓機(jī)遇,超前謀劃布局,務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),奮力實(shí)現(xiàn)“跟跑”向“領(lǐng)跑”的華麗轉(zhuǎn)身、“追兵”到“標(biāo)兵”的精彩逆襲,致力再創(chuàng)一個(gè)全面跨越的黃金五年期。
新一屆政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、二十大以及歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神,按照省、市、縣委決策部署,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,持續(xù)改善民生,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定,切實(shí)扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,錨定“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”奮斗目標(biāo),牢固樹立換道超越思維,堅(jiān)持把擴(kuò)張總量作為最核心任務(wù)、把向海發(fā)展作為最主攻方向、把開放創(chuàng)新作為最強(qiáng)勁動(dòng)能、把爭先進(jìn)位作為最有力抓手,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新濱?，F(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快于全省、全市平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全口徑工業(yè)開票銷售到2026年末分別突破1070億元、64億元、2100億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別達(dá)7%、8.2%,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過3%,城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%,社會(huì)文明程度測評指數(shù)達(dá)到全省平均水平,公眾安全感達(dá)到98.5%以上,整體工作走在全市前列。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著力把握以下六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn):堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全縣發(fā)展的核心戰(zhàn)略,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合,依靠科技創(chuàng)新?lián)屨贾聘唿c(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、增創(chuàng)新優(yōu)勢。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、保護(hù)和利用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、管理全面創(chuàng)新,集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,打造創(chuàng)新載體平臺(tái),破除體制機(jī)制障礙,最大限度釋放創(chuàng)新能量。堅(jiān)持沿海崛起。堅(jiān)持把“向海圖強(qiáng)”擺在發(fā)展全局的重中之重,樹牢全域沿海理念,大力推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全力突破百億元重大項(xiàng)目,加快建設(shè)沿海高端裝備制造基地、大宗商品運(yùn)輸基地、長三角地區(qū)規(guī)模最大的綜合能源基地,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、城市發(fā)展新空間。堅(jiān)持開放帶動(dòng)。堅(jiān)持高水平開放,主動(dòng)融入國家、省市對外開放總體布局,充分利用港口優(yōu)勢、高鐵資源,向南融入長三角、向東對接?xùn)|北亞、向北連通環(huán)渤海、向西聯(lián)動(dòng)沿淮河,全面加強(qiáng)交流合作,加快融入全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈,建設(shè)江蘇沿海最具活力的開放窗口。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”,做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以制造強(qiáng)促進(jìn)工業(yè)強(qiáng),以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行“兩山”理論,準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰碳中和工作要求,全力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,大力開展國土綠化行動(dòng),厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)能。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,積極盤活低效土地,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)綠色低碳生活,建設(shè)美麗濱海,造福人民群眾。堅(jiān)持民生優(yōu)先。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)生活的品質(zhì)差距,努力擴(kuò)大中等收入群體,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,把解決“一老一小”問題作為戰(zhàn)略抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等各方面事業(yè)發(fā)展,著力推動(dòng)民生向基層延伸,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2022年工作任務(wù)
各位代表,2022年是黨的二十大召開的喜慶之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是新一屆政府的開局之年,做好今年的政府工作至關(guān)重要。我們將始終胸懷“兩個(gè)大局”,堅(jiān)決牢記“國之大者”,全面落實(shí)省市縣黨代會(huì)和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,按照“凝聚一種精神、把握兩個(gè)特征、增強(qiáng)三個(gè)動(dòng)力、答好五大考題、聚焦七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路和重點(diǎn)舉措,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn),扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作,全面吹響向海圖強(qiáng)集結(jié)號(hào),堅(jiān)決打好強(qiáng)勢崛起主攻仗,奮力在沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)排頭爭作表率。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,一般公共預(yù)算收入增長9%,固定資產(chǎn)投資增長33%,規(guī)上工業(yè)增加值增長25%,實(shí)際使用外資增長16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.25%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.1%、8.2%,完成單位GDP能耗、碳強(qiáng)度下降率等各類約束性指標(biāo)年度任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
一、聚焦黃海新區(qū),聚力接軌上海,在全面向海發(fā)展中拓寬開發(fā)開放空間。
一是建強(qiáng)開放主陣地。勇當(dāng)新區(qū)建設(shè)主力軍。堅(jiān)守“新區(qū)的事就是濱海的事”,以主力軍的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)黃海新區(qū)“一年大提升”。按照“市級統(tǒng)籌、縣級主導(dǎo)、共建共享”的思路,主動(dòng)策應(yīng)黃海新區(qū)管理體制優(yōu)化調(diào)整,全面理順工作機(jī)制,把最優(yōu)質(zhì)資源、最優(yōu)勢力量、最優(yōu)秀人才向新區(qū)傾斜,大力推動(dòng)沿海工業(yè)園整體融入新區(qū)建設(shè),舉全縣之力建設(shè)好、發(fā)展好黃海新區(qū)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大突破。把臨港產(chǎn)業(yè)作為全縣招商的主攻方向,按照“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大物流”的目標(biāo)追求,圍繞“3+2+1”產(chǎn)業(yè)方向,聚焦綜合能源、裝備制造、新材料、新能源等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈,堅(jiān)持“單月簽約、雙月開工”,全力推動(dòng)國信2×100萬千瓦火電、鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目加快建設(shè),年內(nèi)新招引超百億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元項(xiàng)目10個(gè),新開工項(xiàng)目10個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)投資200億元。同步推進(jìn)LNG接收站、國家儲(chǔ)配煤基地、超低溫冷庫等功能性項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)開展屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。提升交通樞紐融通度。立足“產(chǎn)業(yè)港、能源港、樞紐港”定位,全力推進(jìn)濱淮高速、省道328二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)主港池北區(qū)通用碼頭三期、北港池防波堤一期、中海油LNG碼頭等重大港口設(shè)施建設(shè),提速推進(jìn)界牌內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)、沿海工業(yè)園專用碼頭等聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè),全力保障濱海港鐵路支線年內(nèi)竣工運(yùn)營,切實(shí)增強(qiáng)港口與高速、鐵路以及大運(yùn)河、長江水系的通聯(lián)水平,健全完善對外輻射網(wǎng)。
二是拓展開放新空間。深度接軌大上海。全面融入以上海為龍頭的長三角一體化,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)元素等,常態(tài)化組織招商團(tuán)隊(duì),赴高鐵沿線城市開展“穿梭招商”,全年舉辦各類招商活動(dòng)10次以上,新簽約超億元項(xiàng)目30個(gè)以上。同步對接教育、醫(yī)療、金融等優(yōu)質(zhì)資源,全力突破文體商旅、醫(yī)療康養(yǎng)等功能性項(xiàng)目,推動(dòng)縣內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院與上海、南通等名校名院開展合作交流,全年新引進(jìn)名校長、名教師12名以上,新設(shè)立名醫(yī)工作站5個(gè)以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢,暢通農(nóng)產(chǎn)品直采直供和銷售渠道,新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地1萬畝以上。協(xié)同聯(lián)動(dòng)沿淮河。全力爭取將淮河入海水道濱海港區(qū)直連工程列入省干線航道網(wǎng)規(guī)劃,提前布局道路、航道、物流等,早日打通淮河流域東西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“黃金通道”。超前謀劃、主動(dòng)出擊,積極尋求與淮河上游城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、流域生態(tài)保護(hù)、交通互聯(lián)互通等方面的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)出口。積極組織小分隊(duì)開展外資專業(yè)招商、活動(dòng)招商,瞄準(zhǔn)日韓、東南亞、歐美和港澳臺(tái)地區(qū),全年舉辦外資專題招商活動(dòng)8次以上,新批外資項(xiàng)目10個(gè)以上,其中超3000萬美元項(xiàng)目2個(gè)以上。積極鼓勵(lì)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng),確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)80家,其中進(jìn)出口超1000萬美元企業(yè)20家。
三是優(yōu)化開放軟環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,不斷深化“放管服”改革,全面推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”常態(tài)化運(yùn)作,實(shí)施涉企經(jīng)營許可清單管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳一體化管理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一站式”解決,探索建立“智能秒辦、異地通辦、免證速辦”等新模式,著力推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)向鎮(zhèn)村下放,努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。全面貫徹新的減稅降費(fèi)和助企惠企政策,堅(jiān)決落實(shí)營商新政24條,探索落實(shí)政策兌現(xiàn)直達(dá)機(jī)制和“免申即享”機(jī)制,及時(shí)兌現(xiàn)各類激勵(lì)資金,打通政策落地“最后一公里”,更大力度支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展,讓企業(yè)充分享受“政策紅利”。持續(xù)優(yōu)化政商環(huán)境。加強(qiáng)政府誠信建設(shè),開展“五大誠信”創(chuàng)建行動(dòng),建立健全信用監(jiān)測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、柔性執(zhí)法等機(jī)制,構(gòu)建親清政商關(guān)系,讓企業(yè)依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。持續(xù)開展為企服務(wù)周活動(dòng),用好“濱海e企通”服務(wù)平臺(tái),讓企業(yè)的聲音“聽得到”、意見“看得到”、訴求“辦得到”,打造“濱至如歸”作風(fēng)建設(shè)品牌,推動(dòng)企業(yè)在市場搏擊中發(fā)展壯大。
二、聚焦科技驅(qū)動(dòng),聚力補(bǔ)鏈延鏈,在更高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育?！版?zhǔn)剿季S”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,全力打造產(chǎn)業(yè)集群,加快健全產(chǎn)業(yè)生態(tài),年內(nèi)全口徑工業(yè)開票銷售力爭突破600億元。電子信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以智能終端為引領(lǐng),從基礎(chǔ)元器件到終端組裝的全產(chǎn)業(yè)鏈,加速小家電產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)與汽車零部件等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)全面融入市鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,重點(diǎn)拓展車身內(nèi)外飾、底盤系統(tǒng)等新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)依托綠島智能制造服務(wù)中心,發(fā)揮云一機(jī)等頭部企業(yè)引領(lǐng)作用,加快由簡單部件制造向整機(jī)裝備方向拓展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域,由點(diǎn)上突破到線上聯(lián)通,著力打造國內(nèi)一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞功能性材料及下游高端成型材料領(lǐng)域,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打造行業(yè)領(lǐng)先的化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。“一區(qū)多園”運(yùn)作園區(qū)載體。按照“對接大市區(qū)、融合濱海港、縣內(nèi)成組團(tuán)”的思路,以省級經(jīng)開區(qū)為龍頭、各專業(yè)產(chǎn)業(yè)園為配套,加快構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。工業(yè)園重點(diǎn)突破光伏組件、數(shù)控機(jī)床、智能家電等重特大項(xiàng)目,著力發(fā)揮龍頭牽引作用。各鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園立足自身產(chǎn)業(yè)定位,區(qū)鎮(zhèn)合作共建通榆智能家電等6個(gè)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū),推進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集聚,與工業(yè)園形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)體系。沿海工業(yè)園堅(jiān)定“做深兩新產(chǎn)業(yè)、做輕化工比重”方向,加快由化工產(chǎn)業(yè)整治向化工產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)舵,與臨港產(chǎn)業(yè)高效耦合,爭做全市重大項(xiàng)目化工配套區(qū)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加快轉(zhuǎn)型升級,打造研發(fā)生產(chǎn)一體化基地?！胺诸惻嘤碧嵘攸c(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)培育,傾斜資源要素,引導(dǎo)技改擴(kuò)能,全年實(shí)施技改項(xiàng)目70個(gè)以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。加快企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)施“企業(yè)上云”工程,年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率40%以上,新建“企業(yè)上云”項(xiàng)目30個(gè)以上,新增星級上云企業(yè)12家以上。積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組及投資合作,全力突破上市企業(yè)。
二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。“一季度一主題”壓茬推進(jìn)招商引資“百日競賽”,編制產(chǎn)業(yè)鏈條圖、企業(yè)分布圖和項(xiàng)目信息庫“兩圖一庫”,緊扣動(dòng)力電池、化學(xué)藥、石油機(jī)械3條重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈,風(fēng)電裝備、糧油加工、肉制品加工、集成電路4條參與培育產(chǎn)業(yè)鏈,汽車零部件、智能家電、新材料3條潛力產(chǎn)業(yè)鏈,緊盯長三角、珠三角地區(qū),緊密聯(lián)動(dòng)黃海新區(qū),按圖索驥開展“敲門招商”,全年組織“十城十主題”等系列活動(dòng)10場以上,新簽約超億元工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上,其中超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)行重大項(xiàng)目“首談報(bào)備”,“大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、小項(xiàng)目入園,龍頭項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、配套項(xiàng)目入園”,對不符合當(dāng)?shù)貓@區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,鼓勵(lì)跨鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng),項(xiàng)目首談引進(jìn)地和注冊落戶地相關(guān)指標(biāo)實(shí)行雙算。全力推進(jìn)項(xiàng)目。聚焦128個(gè)“兩重一實(shí)”項(xiàng)目和5000萬元以上列統(tǒng)投資項(xiàng)目,繼續(xù)堅(jiān)持“單月開工、雙月觀摩、季度考核、半年評比”,設(shè)立序時(shí)橫道圖,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)度,強(qiáng)化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)核,推動(dòng)項(xiàng)目投入到位、產(chǎn)出到位。排定10個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目、20個(gè)“兩重一實(shí)”項(xiàng)目,集中督查推進(jìn),確保全年新開工、新竣工超億元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、35個(gè)以上,其中超10億元項(xiàng)目15個(gè)、10個(gè)以上。積極保障項(xiàng)目。加強(qiáng)用地保障,堅(jiān)持“三年不新增工業(yè)用地”,通過高質(zhì)量“三項(xiàng)清理”盤活存量用地,定點(diǎn)定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,全年清騰土地3000畝以上,開工新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米以上,年內(nèi)建成100萬平方米以上。加強(qiáng)指標(biāo)保障,對全縣清理企業(yè)的能耗、排放等指標(biāo)進(jìn)行整合,啟動(dòng)鑄造產(chǎn)能置換整合,全力保障新上項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資金保障,進(jìn)一步做大做強(qiáng)4支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià),全年舉辦政銀企對接活動(dòng)4次、集中授信150億元以上,新增制造業(yè)貸款5億元以上。
三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)主體作用。更加注重本土科技型企業(yè)培育提升,推廣綠島智能制造服務(wù)中心“集聚高端項(xiàng)目、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、助推行業(yè)升級”模式,組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合,全年新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15個(gè)以上、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目70項(xiàng)以上。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策集成,加強(qiáng)“蘇科貸”推進(jìn)力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持。開展“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng),精準(zhǔn)選擇一批成長性好、科技含量高的中小企業(yè),創(chuàng)新扶持措施,推動(dòng)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級,新認(rèn)定高企20家以上,培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)2家。優(yōu)化提升創(chuàng)新載體能級,加快推進(jìn)創(chuàng)新藥cGMP實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮人才能動(dòng)作用。加大人才資源招引力度,舉辦首屆濱海人才大會(huì),打造“黃海明珠人才”濱海品牌,年內(nèi)引進(jìn)高校畢業(yè)生2600人以上,集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上。加大人才項(xiàng)目申報(bào)力度,引進(jìn)用好離岸孵化器等載體平臺(tái),年內(nèi)獲批省“雙創(chuàng)”人才項(xiàng)目2個(gè)以上,加快打造與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的人才鏈。加大人才生態(tài)提升力度,全力打造人才政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”窗口,持續(xù)優(yōu)化“引育留用管”人才環(huán)境,提速推進(jìn)人才公寓等項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)籌集新建人才公寓1100套以上。
三、聚焦城市更新,聚力文明創(chuàng)建,在品質(zhì)能級提升中創(chuàng)塑淮河門戶形象。
一是擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)現(xiàn)功能化提升。拓展城市空間。按照“東進(jìn)西優(yōu)”“南轉(zhuǎn)北融”的發(fā)展思路,圍繞“一心兩環(huán)六片”城市空間布局,錨定城東、城北以及2.5產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃片區(qū),大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,年內(nèi)完成5大類、6200戶房屋征收任務(wù),釋放土地空間2500畝以上。補(bǔ)齊設(shè)施短板。組織實(shí)施109項(xiàng)城建交通重點(diǎn)工程,完成投入200億元以上。加快污水管網(wǎng)空白區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),新建城區(qū)污水管網(wǎng)26公里,實(shí)施育才路等7條道路雨污分流改造,切實(shí)提高污水收集率、處理率。加快建成區(qū)水系疏通,實(shí)施套坎河、中心河等6條河道疏浚和沿線閘站建設(shè),根治城市積水問題。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),開工建設(shè)大吉垃圾焚燒發(fā)電廠二期,加速形成垃圾集運(yùn)、處置閉環(huán)體系。完善市政交通。加快推進(jìn)沈海高速濱海南和正紅兩個(gè)互通,提速建設(shè)省道348蔡橋、國道204正紅服務(wù)區(qū),打通城市“斷頭路”4條,海港大道與北海大道連接線開工建設(shè),高鐵商務(wù)中心建成投用,提檔升級“四好農(nóng)村路”24.6公里,加速實(shí)現(xiàn)縣城10分鐘上高速、縣域15分鐘通干線。
二是建管并重做實(shí)精細(xì)化管理。開展文明創(chuàng)建。嚴(yán)格對照《全國文明城市測評體系》,堅(jiān)持全縣域、全領(lǐng)域、全體系創(chuàng)建,開展“一月一專項(xiàng)”整治行動(dòng),滾動(dòng)打造樣本點(diǎn)位,全面提升創(chuàng)建水平。常態(tài)化推進(jìn)背街后巷整治、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化整治、墻體立面改造等工作,完成世?；▓@和8個(gè)片區(qū)、4095戶老舊小區(qū)改造任務(wù),爭創(chuàng)省市宜居示范居住區(qū)6個(gè)。強(qiáng)化城市管理。落實(shí)城市建管“十沒有”“二十有”標(biāo)準(zhǔn)要求,加快推進(jìn)“五個(gè)一”樣板項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),不斷提升城市管理水平。緊扣“攤子”“牌子”“車子”三大重點(diǎn),嚴(yán)格管控店外經(jīng)營,徹底消除樓頂廣告,持續(xù)鞏固出租車市場整治成果。突出建筑工地?fù)P塵管控,確?？h城規(guī)劃區(qū)所有在建工程達(dá)到定型化、標(biāo)準(zhǔn)化治理水平,鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目全面達(dá)到6個(gè)100%治理水平。提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。著力推動(dòng)城市管理重心下移,結(jié)合“五整治一增綠”,常態(tài)化開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治,清單式補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,配齊用好秩序管理和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,以嚴(yán)格規(guī)范的管理養(yǎng)成文明習(xí)慣、打造文明形象。突出示范引領(lǐng),按照“一鎮(zhèn)一特”思路開展示范集鎮(zhèn)創(chuàng)建,重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)園梨花語小鎮(zhèn)等3個(gè)示范集鎮(zhèn)。統(tǒng)籌謀劃被撤并鎮(zhèn)發(fā)展,突出抓好秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生,確保干凈整潔、規(guī)范有序。
三是融合發(fā)展助推品質(zhì)化升級。推動(dòng)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),加快吾悅廣場、城南綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和流量經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級,積極培育健康養(yǎng)老、文體教育等產(chǎn)業(yè)。一體化推進(jìn)保障住房和商品房開發(fā),年內(nèi)開工建設(shè)安置小區(qū)9個(gè)、交付安置房6000套以上,新開發(fā)商品房100萬平方米以上。大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,推動(dòng)本土建筑企業(yè)整合聯(lián)營,加快實(shí)現(xiàn)由“建筑大縣”向“建筑強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)生態(tài)融合?？茖W(xué)穩(wěn)妥落實(shí)“雙碳”目標(biāo),加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸和空間結(jié)構(gòu),堅(jiān)決防止“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式減碳”。以建設(shè)“兩河四岸”十里綠廊為重點(diǎn),全面推進(jìn)綠化造景,年內(nèi)新建“口袋公園”2個(gè)、新增城市綠地面積56萬平方米。強(qiáng)化城鄉(xiāng)黑臭水體治理,啟動(dòng)丁字港、坎崗河砂石企業(yè)清理,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理一體化運(yùn)行,創(chuàng)建幸福河湖5條,確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深化空氣環(huán)境深度治理,抓好汽車尾氣、工業(yè)廢氣等問題整改,確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.5%以上。推動(dòng)人文融合。以提升服務(wù)功能配套為抓手,全力打造詩詞書畫特色濱海公園、老東坎特色文化游園等,提升城市公園文化內(nèi)涵。精致化布點(diǎn)城市文化會(huì)客廳、地標(biāo)性網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等,為市民提供更多的文化休憩點(diǎn)。積極保護(hù)城市歷史遺存和街巷肌理,精心打造一批以東街老糧庫為代表的“濱海記憶”,展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵、彰顯歷史文化底蘊(yùn)、體現(xiàn)濱海文化特色。
四、聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),聚力黃河故道,在“三大片區(qū)”建設(shè)中推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
一是讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來。大力發(fā)展黃河故道特經(jīng)片區(qū)。全力打造“一區(qū)三帶一基地”,農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果樹、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;重點(diǎn)打造海港大道特糧特經(jīng)、省道327設(shè)施農(nóng)業(yè)、濱淮高速四青果蔬“三條產(chǎn)業(yè)帶”,同時(shí)沿火箭路、東海大道、北海大道、省道328等路網(wǎng)布局輻射,不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重;縣城周邊著力發(fā)展露地蔬菜和設(shè)施瓜果種植,打造縣城菜籃子基地,年內(nèi)新招引超億元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2個(gè)以上,新發(fā)展林果1500畝以上,新增四青蔬菜、特糧特經(jīng)等5萬畝。大力發(fā)展渠南優(yōu)質(zhì)稻米片區(qū)。充分發(fā)揮射陽河、篆河等水網(wǎng)優(yōu)勢,著力打造30萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥種植基地。加快構(gòu)建育繁推一體化的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,選用優(yōu)質(zhì)水稻品種,依托“濱鮮四?！眳^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售,全力打響“濱海大米”品牌。大力發(fā)展沿海農(nóng)旅一體片區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)八灘民俗酒香小鎮(zhèn)建設(shè),系統(tǒng)整合月亮灣旅游度假區(qū)、翻身河漁港、海洋牧場、農(nóng)場大田景觀、白首烏產(chǎn)業(yè)園等旅游資源,融合發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”休閑觀光、旅游民俗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài),規(guī)劃提升40公里特色旅游公路,打造“濱八”省道327沿線觀光旅游、沿海自然風(fēng)貌康養(yǎng)旅游等精品線路。
二是讓農(nóng)村面貌靚起來。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)退宅還耕、老舊房屋改造等工作,全面出新田容田貌、村容村貌。堅(jiān)持“整鎮(zhèn)整村、集中連片”,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目向縣城周邊、集鎮(zhèn)周邊、道路沿線集中,重點(diǎn)推動(dòng)通榆鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn),濱淮、八灘連片推進(jìn),省道327全線推進(jìn),年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬畝,集中新上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)改善農(nóng)民住房條件。緊扣群眾住房改善需求,科學(xué)編制農(nóng)房改善升級版方案,年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)1980年前建造的1.1萬戶農(nóng)房改善,分類實(shí)施1981年至2000年建設(shè)的農(nóng)房改善,全年改善農(nóng)房2400戶以上。著力做好新老融合文章,每個(gè)鎮(zhèn)打造1個(gè)新老融合示范村莊,年內(nèi)完成扁擔(dān)港村等10個(gè)老村莊改造,同步啟動(dòng)3個(gè)省級傳統(tǒng)村落創(chuàng)建工作。不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn)廁所革命、生活垃圾分類治理、水環(huán)境綜合整治等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng),全面落實(shí)河(湖)長制、林長制、港長制,著力健全“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制,建成特色田園鄉(xiāng)村3個(gè),農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)50%以上。
三是讓農(nóng)民生活富起來。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,用好用足防貧基金,進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入八年倍增行動(dòng),進(jìn)一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,吸納農(nóng)戶就近務(wù)工就業(yè),持續(xù)提升收入水平,確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng),放大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟帶動(dòng)示范效應(yīng),推動(dòng)全縣70%以上村居牽頭領(lǐng)辦集體農(nóng)場或合作經(jīng)營項(xiàng)目,確保村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)30萬元以上。加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建力度,扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚集群發(fā)展,培植縣級以上示范家庭農(nóng)場20個(gè)以上。
五、聚焦民生改善,聚力風(fēng)險(xiǎn)防范,在深化共建共享中推進(jìn)民生幸福提檔。
一是讓社會(huì)保障更有溫度。聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體,提供更多就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。開展全民參保鞏固提升行動(dòng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)擴(kuò)面,確保全年新增參保1.6萬人以上。深化醫(yī)保支付方式改革,加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系,建設(shè)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。完善“一老一小”服務(wù)體系,新建2所養(yǎng)老服務(wù)中心,加快實(shí)現(xiàn)高齡老人和特困家庭失能半失能老人上門服務(wù)全覆蓋,健全普惠托育服務(wù),推動(dòng)新的生育政策落地見效。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度,強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的兜底保障功能。
二是讓公共服務(wù)更具質(zhì)感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育體制改革,堅(jiān)決貫徹“雙減”要求,嚴(yán)格執(zhí)行施教區(qū)招生政策,推行教師“縣管校聘”、合理流動(dòng),實(shí)行名師“無校籍”、幼兒園教師“備案制”管理和校長末位淘汰制,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目15個(gè),濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)中心小學(xué)等2所學(xué)校建成投用,升級改造食堂7家,濱海中學(xué)創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中,各類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)名校長、名教師,實(shí)施名師培養(yǎng)工程,強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。建成縣院、婦保院和公共衛(wèi)生服務(wù)中心,啟動(dòng)中醫(yī)院、東坎衛(wèi)生院聯(lián)動(dòng)搬遷,新創(chuàng)市級重點(diǎn)?？?個(gè)以上,打造市域診療技術(shù)“小高地”1個(gè)以上。深化醫(yī)共體試點(diǎn)擴(kuò)面,推動(dòng)縣院與2家、中醫(yī)院與1家鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院建成緊密型醫(yī)共體。加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心1個(gè),新創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村10個(gè),加快實(shí)現(xiàn)“大病基本不出縣,小病康復(fù)在鎮(zhèn)村”。不斷豐富群文生活。縣文化藝術(shù)中心、博物館正式對外開放,精心辦好繽紛濱?！V場文化藝術(shù)周等系列活動(dòng),舉辦“最美海堤”馬拉松等品牌賽事,創(chuàng)作排演小戲小品26部以上,爭創(chuàng)2個(gè)省級以上“最美公共文化空間”。
三是讓平安底線更加牢固。始終抓好疫情防控。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針,持續(xù)做好新冠疫苗接種工作,加快推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,提速推動(dòng)涉疫“九大場所”感知“微單元”建設(shè),不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,全力維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。筑牢安全生產(chǎn)防線。縱深開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,聚焦22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和25個(gè)整治重點(diǎn),組織開展“橫向到邊、縱向到底”的風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查,加快完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制,確?！叭甏笤睢眻A滿收官,創(chuàng)成省級安全發(fā)展示范城市、食品安全示范城市,全面提升本質(zhì)安全水平。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷加大財(cái)政資金統(tǒng)籌化債力度,推動(dòng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級由黃色降為綠色。做大做強(qiáng)國有平臺(tái)公司,嚴(yán)禁新增綜合成本8%以上融資,穩(wěn)妥推進(jìn)融資租賃、定融等高成本非標(biāo)產(chǎn)品清理。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社區(qū)治理模式,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。扎實(shí)開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng),力爭信訪積案化解率達(dá)90%以上。有序推進(jìn)“八五”普法,不斷深化平安濱海、法治濱海建設(shè),完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”“網(wǎng)格+警格”工作機(jī)制,常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒斗爭等行動(dòng),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)
一分部署,九分落實(shí)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新期盼,新一屆政府將以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)做到有定力、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、守規(guī)矩,不斷提升人民群眾的滿意度。
一、提高政治站位,打造忠誠型政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)上級黨委政府以及縣委的決策部署,確保令行禁止、政令暢通。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,不斷筑牢思想陣地防線。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,全面整改基層和群眾反映的突出問題。
二、加快職能轉(zhuǎn)變,打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人民為中心,聚焦群眾關(guān)切,攻堅(jiān)民生短板,辦好民生實(shí)事,讓政府工作充分體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益?？h政府班子帶頭深入開展“兩在兩同”建新功行動(dòng),發(fā)揮好“12345”政務(wù)熱線作用,切實(shí)解決群眾和企業(yè)的合理訴求。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,當(dāng)好“店小二”,做好“服務(wù)員”,讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
三、勇于擔(dān)當(dāng)作為,打造效能型政府。增強(qiáng)爭先意識(shí),對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和一流標(biāo)準(zhǔn),深入開展“四比四爭”主題活動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。倡導(dǎo)立說立行、苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng),以“奔牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”評選為抓手,強(qiáng)化督查問責(zé)和績效考評,落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求,營造敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善成事的濃厚氛圍。發(fā)揚(yáng)斗爭精神,對不作為、慢作為、亂作為等突出問題“零容忍”,以“釘釘子”精神推動(dòng)政府工作持續(xù)提速增效。
四、依法履責(zé)盡職,打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣委各項(xiàng)規(guī)定,全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步壓減一般性支出,保持“三公”經(jīng)費(fèi)零增長,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,營造依法依規(guī)、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表,昨天的濱海創(chuàng)造過輝煌、經(jīng)歷過波折,今天的濱海已邁開了腳步、醞釀著蝶變,明天的濱海必將激昂奮進(jìn)、強(qiáng)勢崛起。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),只爭朝夕,不負(fù)韶華,銳意進(jìn)取,苦干實(shí)干,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新濱?，F(xiàn)代化建設(shè)新篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
