2023年秦皇島市山海關(guān)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
——2023年1月17日在山海關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
山海關(guān)區(qū)人民政府區(qū)長 劉尤優(yōu)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表山海關(guān)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是山海關(guān)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“建設(shè)國際一流旅游城市先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們重點(diǎn)抓了以下八方面工作：
（一）堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，充分體現(xiàn)了山海關(guān)韌性。堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，快速有效處置多輪輸入性突發(fā)疫情。因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，努力實(shí)現(xiàn)從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，最大程度保護(hù)了人民群眾生命健康安全。制定《穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干政策措施》，累計(jì)退減緩繳稅費(fèi)1.89億元，惠及企業(yè)9768戶次。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為新鐵德奧等20家企業(yè)貸款4億元，為中鐵山橋、工務(wù)器材授信27.7億元。開通應(yīng)急運(yùn)輸“快速通道”，協(xié)調(diào)重點(diǎn)生產(chǎn)、民生保供等車輛通行3124車次，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，一般公共預(yù)算收入增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.7%、5.1%左右。
（二）堅(jiān)持搶機(jī)遇、破難題，全力推進(jìn)一號(hào)工程，強(qiáng)勢展現(xiàn)了山海關(guān)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決扛起首要之責(zé)，堅(jiān)持全球視野、中國高度、時(shí)代眼光，舉全區(qū)之力推進(jìn)投資4.53億元的山海關(guān)中國長城博物館建設(shè)，主動(dòng)克服疫情、冬季施工等不利因素，僅用時(shí)208天實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，展現(xiàn)了山海關(guān)擔(dān)當(dāng)，跑出了山海關(guān)速度。完成2507件展品梳理，展陳大綱和展陳方案通過省文旅廳專家論證并進(jìn)場施工。總投資1.88億元的長城文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）項(xiàng)目市政景觀、游客中心和配套電力工程進(jìn)場施工，長城山海關(guān)風(fēng)景道項(xiàng)目道路建設(shè)主體完工，古城遺址保護(hù)提升、長城保護(hù)修繕及展示利用等配套項(xiàng)目有序推進(jìn)，打造以博物館為核心的世界一流、全國第一長城文化地標(biāo)、文化名片。
（三）堅(jiān)持重招商、抓投資，發(fā)展后勁更加有力，深度積蓄了山海關(guān)勢能。深入推進(jìn)“雙千雙百雙十”工程，海上風(fēng)電、華恒三期、北方玻璃等12個(gè)總投資超200億元的項(xiàng)目成功簽約。在全市率先舉辦“云招商”活動(dòng)，成功舉辦“2022長城文化產(chǎn)業(yè)園線上推介會(huì)”，200余家企業(yè)參會(huì)，山海關(guān)成為了新一輪投資興業(yè)的熱土。13項(xiàng)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的130.8%，工務(wù)器材道岔及配件改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，聚鑫消防配套、超高純凈碳系人工晶體試生產(chǎn)線、東燕不銹鋼管材、領(lǐng)航水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目廠房主體完工，總投資30億元的改性石墨負(fù)極材料項(xiàng)目正在編制廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，華恒三期項(xiàng)目完成土地招拍掛、35千伏電力遷改項(xiàng)目主體完工。發(fā)展活力全面釋放，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)14家、專精特新企業(yè)4家。華恒生物、雅豪新材料成功獲評(píng)國家專精特新“小巨人”。中鐵山橋獲評(píng)省級(jí)綠色工廠及省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，華康醫(yī)藥入圍省服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)，工務(wù)器材獲評(píng)省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，海三建筑、秦抗電氣等7家企業(yè)被認(rèn)定為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
（四）堅(jiān)持挖潛力，提品質(zhì)，文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，生動(dòng)叫響了山海關(guān)品牌。積極與省建投對(duì)接，成立資產(chǎn)置換專班，明確問題解決思路及期限，宏達(dá)和信公司古城資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)收回已進(jìn)入訴訟程序，為掃清古城發(fā)展障礙奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新“關(guān)城一體”思路，成立古城管理委員會(huì)，組建全國首家長城文化保護(hù)人民法庭，正式施行《秦皇島市山海關(guān)古城保護(hù)條例》，推動(dòng)古城高質(zhì)高效“再繁榮”。創(chuàng)新推出房車營地、網(wǎng)紅酒店等旅游產(chǎn)品，大明帥府、十里楠舍等特色民宿開業(yè)運(yùn)營，古城四條大街成功創(chuàng)建省示范商業(yè)街。舉辦“天下第一關(guān)城”美食評(píng)選、光影藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，推出《晨鐘暮鼓》《長城》等沉浸式演藝百余場，超30萬游客來關(guān)夜游?！锻讲介L城》《老外游河北》全方位宣傳山海關(guān)，“愛上山海關(guān)”旅游推介會(huì)獲燕趙都市報(bào)、長城網(wǎng)等16家媒體專刊報(bào)道，瀏覽量超300萬次，有力叫響山海關(guān)旅游品牌。
（五）堅(jiān)持拓空間、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)，有力塑造了山海關(guān)形象。國土空間總體規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，三區(qū)三線劃定成果經(jīng)國家自然資源部批復(fù)啟用。G102國道改建項(xiàng)目通車、遵秦高速主線征拆完成100%，關(guān)城南路東延伸改造工程建成通車，城市通達(dá)性、便捷性持續(xù)提升。南海、小灣、北后街村完成安置房分配，建筑面積5.92萬平方米的侯莊、關(guān)門口安置房主體封頂。系統(tǒng)實(shí)施綠化凈化工程，完成營造林3100畝，新增城市區(qū)附屬綠地90畝，綠化改造提升55畝，城市環(huán)境持續(xù)改善。開展農(nóng)村生活垃圾整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建美麗庭院、精品庭院1520戶，農(nóng)村問題廁所摸排整改“殲滅戰(zhàn)”圓滿收官，獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)全域示范縣（區(qū)）。超額完成糧食生產(chǎn)指標(biāo)的111.7%，羊肚菌、新品種西紅柿等11個(gè)品種試驗(yàn)成功，雙偉蔬菜位列全國農(nóng)民合作社500強(qiáng)第46名，糧食安全、“菜籃子”安全有力保障。成功舉辦第十七屆大櫻桃節(jié)，被評(píng)為全國首批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣（區(qū)）。
（六）堅(jiān)持治污染、精管理，環(huán)境面貌持續(xù)改善，努力擦亮了山海關(guān)底色。完成國控站點(diǎn)遷改和古城清潔取暖改造，加強(qiáng)移動(dòng)源、揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)綜合治理，PM2.5平均濃度28微克/立方米，同比下降20%，空氣質(zhì)量為2015年納入國家統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測體系以來歷史最優(yōu)。深入開展農(nóng)村生活污水治理，提前完成15個(gè)村莊治理任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)石河生態(tài)防洪綜合整治二期、潮河水環(huán)境綜合治理等10項(xiàng)水利工程，完成投資5012萬元。全面落實(shí)河長制，各級(jí)河長巡河超1.5萬次，石河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類及以上標(biāo)準(zhǔn)，潮河穩(wěn)定達(dá)到V類及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率均為100%。深入落實(shí)灣長制，推動(dòng)岸灘岸線綜合整治，海水浴場及周邊海水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅰ類，全區(qū)的環(huán)境更優(yōu)、風(fēng)景更美、底色更足。
（七）堅(jiān)持順民意、辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)，用情傳遞了山海關(guān)溫度。社會(huì)保障更加有力，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金等各類救助補(bǔ)助資金768萬元，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，社保新增擴(kuò)面2213人。全區(qū)新增就業(yè)4952人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全力推進(jìn)清潔取暖，圓滿完成古城及周邊4村2449戶雙代改造任務(wù)。推進(jìn)全省首批“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）”創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”工作，義務(wù)教育階段課后托管服務(wù)率、覆蓋率均達(dá)100%，古城幼兒園被授予首批省級(jí)托育服務(wù)試點(diǎn)單位。開展各項(xiàng)冰雪賽事活動(dòng)81項(xiàng)次，獲評(píng)省冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及工作突出貢獻(xiàn)集體。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，全民健康意識(shí)持續(xù)提升。積極推廣“市監(jiān)在線”智慧監(jiān)管平臺(tái)，啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全國食品安全優(yōu)秀案例。堅(jiān)持“關(guān)口前移”，全年保持安全生產(chǎn)“零事故”、森林火災(zāi)“零火情”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守一線，迎戰(zhàn)近10年最強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛，有力保障了全區(qū)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
（八）堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、增效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)，深刻彰顯了山海關(guān)作風(fēng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，省政府下發(fā)區(qū)級(jí)125項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作全部完成。政府投資、社會(huì)投資核準(zhǔn)、社會(huì)投資備案三類項(xiàng)目施工許可審批分別壓縮至27、26、25個(gè)工作日，全部優(yōu)于省定標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全流程網(wǎng)辦率達(dá)100%，企業(yè)注冊登記時(shí)間壓縮至4小時(shí)，實(shí)現(xiàn)投資創(chuàng)業(yè)在山海關(guān)“一路綠燈”。始終秉持為民初心使命，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，194件建議、提案全部按時(shí)辦復(fù)，滿意率100%。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，作風(fēng)建設(shè)有力加強(qiáng)。完善政府決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、地方志、糧食、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
回顧這一年，我們迎難而上、披荊斬棘，奏響了項(xiàng)目建設(shè)的最強(qiáng)音，計(jì)劃投資110億元、裝機(jī)容量80萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目成功簽約，年產(chǎn)值超25億元的北方玻璃項(xiàng)目產(chǎn)能指標(biāo)獲省、市通力支持，全新項(xiàng)目、全新產(chǎn)業(yè)為未來發(fā)展提供了最大動(dòng)能、最強(qiáng)保障。我們咬緊牙關(guān)、主動(dòng)作為，爭取中央、省、市資金及案件判決收入近7億元，財(cái)政支出壓力得到極大緩解，打贏了山海關(guān)的“翻身仗”。我們搶抓機(jī)遇、深挖優(yōu)勢，堅(jiān)持戰(zhàn)略眼光、超前謀劃，積極向國家發(fā)改委爭取公募REITs試點(diǎn)工作，已被省發(fā)改委列入項(xiàng)目意向庫，為優(yōu)質(zhì)資源盤活和重大項(xiàng)目建設(shè)引入源頭活水。我們牢記初心、以民為本，全力做好古城集中供熱改造，歷史性解決了古城取暖“老大難”問題，歷經(jīng)90天集中攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)99.6%的征拆率，遲滯20年的董莊村改造全面啟動(dòng)。我們鼓足干勁，砥礪前行，深入開展“轉(zhuǎn)樹創(chuàng)促”“知家鄉(xiāng)·愛家鄉(xiāng)·建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力、提振了精氣神，全區(qū)黨員干部以一往無前的闖勁、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)和攻城拔寨的勢頭，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。
更讓我們感動(dòng)的是，省委倪岳峰書記、王正譜省長等省領(lǐng)導(dǎo)和市委王曦書記、丁偉市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次來關(guān)調(diào)研指導(dǎo)，為我們指路引航、把關(guān)定向，明確了方向路徑，提供了工作遵循，給了我們最大鼓舞、最大支持、最大動(dòng)力！全區(qū)人民倍感溫暖、倍增信心、倍添干勁，凝聚了創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的最強(qiáng)合力！
過去一年成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表山海關(guān)區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與山海關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)體系不完備，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但引領(lǐng)性企業(yè)較少，且規(guī)模不大；有效投資規(guī)模不足，缺少立區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；市場投資意愿不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大；新的稅收增長點(diǎn)不多，財(cái)政收支矛盾依然突出，歷史遺留問題解決難度大；個(gè)別干部工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)，思想解放不夠、破解問題辦法不多。這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
開篇關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力深化改革開放創(chuàng)新，抓投資、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)消費(fèi)、治污染、惠民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，著力打造世界知名文化旅游目的地、一流戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型能源開發(fā)利用示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、更高水平的平安關(guān)城、更高顏值的美麗關(guān)城、近悅遠(yuǎn)來的宜業(yè)關(guān)城、文明和諧的幸福關(guān)城“一地三區(qū)四城”的8個(gè)中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景，奮力開創(chuàng)國際一流旅游城市先行區(qū)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，進(jìn)出口總額增長6%左右，實(shí)際利用外資增長10%左右，居民人均可支配收入增長6.6%。確定上述目標(biāo)，綜合考慮了我區(qū)發(fā)展實(shí)際，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，全面貫徹了區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，確保不低于或略高于市定目標(biāo)，是科學(xué)務(wù)實(shí)的，也是經(jīng)過奮斗可以實(shí)現(xiàn)的。
做好今年各項(xiàng)工作，要在總體思路把握上做到五個(gè)更加注重：一是更加注重解放思想。打開眼界看世界，打破思維慣性、路徑依賴和舊有模式，抓好古城繁榮發(fā)展、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升、投融資渠道拓寬、國有資產(chǎn)提質(zhì)增效等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。二是更加注重?fù)屪C(jī)遇。把握宏觀政策和環(huán)境利好機(jī)遇，依托長城國家文化公園建設(shè)，及早謀劃安排，全力向上爭取政策、項(xiàng)目、資金支持，借勢而為，借力而行。三是更加注重扭住關(guān)鍵。堅(jiān)持綱舉目張，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大旅游、做優(yōu)城市、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升。四是更加注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、向上爭取資源和向下加大幫扶、發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部資源、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、抓好當(dāng)前工作和謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。五是更加注重執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三清四干一看”工作法，馬上就辦，辦就辦好，態(tài)度堅(jiān)決，執(zhí)行有力，謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作成效推動(dòng)中央省市和區(qū)委決策部署落地生根。
今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們必須堅(jiān)持以打造“一地三區(qū)四城”的8個(gè)中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）深化文旅融合，做強(qiáng)中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的金字招牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以長城國家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，叫響“天下第一關(guān)城”品牌。
全力推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)。以國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山海關(guān)中國長城博物館內(nèi)部展陳施工，實(shí)現(xiàn)5月開館，建成中國最具影響力、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的長城文化主題博物館。傾力推進(jìn)長城文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）項(xiàng)目，5月底前完成電力配套工程，6月底前完成市政景觀施工，10月底前完成游客中心建設(shè)。謀劃推進(jìn)投資10億元的長城文化元宇宙數(shù)字體驗(yàn)園，打造新型文旅綜合體。推進(jìn)核心展示園綜合提升和古城遺址保護(hù)提升項(xiàng)目，6月底前完成街區(qū)道路改造和風(fēng)貌整體提升。推進(jìn)北水關(guān)環(huán)境整治，完成長城風(fēng)景道項(xiàng)目角山路段景觀綠化等7個(gè)節(jié)點(diǎn)工程。實(shí)施投資5000萬元的北營子長城人家項(xiàng)目，加快北翼城遺址公園和威遠(yuǎn)門甕城文物修復(fù)項(xiàng)目，依托北營子、北街村建設(shè)長城文化為底蘊(yùn)的特色村落，向北延伸古城文脈，打造新興旅游熱點(diǎn)，推動(dòng)長城國家文化公園建出特色、建出亮點(diǎn)、建出實(shí)效。
高效促進(jìn)古城繁榮。把古城繁榮發(fā)展作為打造國際一流旅游城市先行區(qū)和提升山海關(guān)旅游形象的突破點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“城城一體”，改革創(chuàng)新古城管理體制，破解開發(fā)運(yùn)營難題，全面釋放發(fā)展活力。摸清古城土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)情況，完成古城資產(chǎn)置換，干凈利落、不留尾巴解決歷史遺留問題。優(yōu)化古城停車、環(huán)形線設(shè)計(jì)方案，構(gòu)筑通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。深度打造美食文創(chuàng)街區(qū)、闖關(guān)東非遺文化展示區(qū)，推出“輕旅游+微度假+休閑”一站式主題民宿，開展東羅城環(huán)境整治、歷史文化街區(qū)胡同改造，辦好古城傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)，宣傳古城景區(qū)一票通游，全面做活做火歷史文化名城。
全面豐富旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)向山拓展，謀劃實(shí)施長壽山大峽谷項(xiàng)目，打造長城國家文化公園峽谷風(fēng)景展示區(qū)。整合角山片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，恢復(fù)角山景區(qū)索道運(yùn)營，積極推進(jìn)角山文化體驗(yàn)園，建設(shè)長城數(shù)字體驗(yàn)館，發(fā)展民宿聚集區(qū)，打造游客打卡新地標(biāo)。堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)向海延伸，開發(fā)利用好13.1公里優(yōu)質(zhì)海岸線，以老龍頭景區(qū)為核心，向西沿龍海大道形成濱海軸線，串聯(lián)白鷺島、樂島、英皇園區(qū)等3大休閑度假區(qū)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，與代旭團(tuán)隊(duì)、北京知行堂、馬寅團(tuán)隊(duì)等“外腦”深入合作，發(fā)展高端酒店、海洋浴場、房車營地等休閑康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，打造長城濱海營地第一城。
著力提升品牌形象。抓好第四屆旅發(fā)大會(huì)籌辦工作，堅(jiān)決辦成精彩精致、富有特色、影響深遠(yuǎn)的旅發(fā)盛會(huì)。辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)、“‘長城根脈 山海相連’—華僑華人共建共享長城國家文化公園”等長城文化活動(dòng)，舉辦國際燈籠展、冬季長城冰雪節(jié)、樂跑山海關(guān)等特色活動(dòng)，創(chuàng)新推出長城戰(zhàn)鼓、榆關(guān)敘事等沉浸式仿古演藝，全力打造民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，爭創(chuàng)省級(jí)文化旅游名區(qū)。借勢我省入境旅游免簽政策，全力開拓俄羅斯、蒙古旅游市場，擦亮山海關(guān)世界名片。運(yùn)用小紅書、抖音、微博等新型載體，開展“慢直播”“線上游”，全面拓寬宣傳渠道。開展旅游市場秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，開通觀光專線，提升旅游服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)化管理水平，提高游客舒適感、滿意度。
（二）擴(kuò)大投資消費(fèi)，積蓄中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的強(qiáng)勢后勁。全力以赴抓招商、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)前期項(xiàng)目和重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，分門別類制定清單，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極對(duì)接國家和省直相關(guān)部門，盡快落實(shí)北方玻璃太陽能光伏電池封裝材料（二期）項(xiàng)目產(chǎn)能指標(biāo)，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快辦理前期手續(xù)，華恒三期、超高純凈碳系人工晶體、石墨負(fù)極材料量產(chǎn)一期、博誠無損檢測項(xiàng)目4月底前開工建設(shè)，喬氏臺(tái)球文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)。加強(qiáng)同燕趙驛行集團(tuán)對(duì)接，高速服務(wù)區(qū)綜合體項(xiàng)目一期7月底前開工建設(shè)，設(shè)置ETC出口。全力推進(jìn)華恒5000噸β-丙氨酸項(xiàng)目3月底前投產(chǎn)，領(lǐng)航水處理、東燕管業(yè)、聚鑫消防設(shè)備項(xiàng)目6月底前投產(chǎn)，石墨負(fù)極材料量產(chǎn)、道岔合金鋼、華康藥用輔料項(xiàng)目12月底前竣工投產(chǎn)，形成謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性發(fā)展格局。
加大招商引資力度。圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)集群，赴京津、長三角、東北、西北等重點(diǎn)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈小團(tuán)組招商活動(dòng)。依托深圳招商實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，辦好省文旅廳長城國家文化公園專題招商推介會(huì)，重點(diǎn)推介長城風(fēng)情文旅小鎮(zhèn)、長城文化元宇宙數(shù)字體驗(yàn)園等11個(gè)招商項(xiàng)目。深化推進(jìn)“雙千雙百雙十”工程，大力開展以商招商、精準(zhǔn)招商，有效發(fā)揮商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用，提升招商引資成效。出臺(tái)招商引資績效考核辦法實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)全區(qū)各部門大招商、全員抓招商。完善招商引資激勵(lì)政策，落實(shí)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確保一批重大項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮燕山大學(xué)校友產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)診療平臺(tái)招商引資虹吸效應(yīng)，年內(nèi)舉辦專題招商推介會(huì)、旅游招商座談會(huì)、集中招商月等活動(dòng)不少于4場，新引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“一站、一門、一網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)駐盡駐”，最大限度實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全力推進(jìn)“前臺(tái)接件、后臺(tái)審批、綜合出證”審批模式改革，構(gòu)建精簡、高效、便捷的審批服務(wù)和管理體系。扎實(shí)推進(jìn)招商項(xiàng)目全生命周期鏈條服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，更廣范圍應(yīng)用告知承諾制、區(qū)域評(píng)估、拿地即開工等便民利企措施，最短時(shí)間幫助項(xiàng)目落地。深化33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、資金等要素保障。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)城市信用體系建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
加速促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。緊抓旅游爆發(fā)式增長機(jī)遇，加強(qiáng)與全國各大旅行社合作，納入全國旅游營銷體系，深耕京津、做優(yōu)中遠(yuǎn)途，擴(kuò)大旅游消費(fèi)客源市場，確保旅游綜合收入和游客接待量倍增。持續(xù)挖掘關(guān)城特色美食文化，開展美食評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)美食街區(qū)，樹立美食品牌形象。繁榮關(guān)城夜經(jīng)濟(jì)，打造“后備箱集市”等新業(yè)態(tài)，加快恢復(fù)消費(fèi)市場活力。抓住重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化消費(fèi)券發(fā)放、消費(fèi)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)集體團(tuán)購、集中配送等促銷模式，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。支持房地產(chǎn)、汽車、康養(yǎng)、文體等消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。培育直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)銷售等業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。
（三）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的有力支撐。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長補(bǔ)短”，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)。
做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。立足裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、科技新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、配套集中、項(xiàng)目集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托華恒生物，積極推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)園債券申報(bào)，全力推進(jìn)華恒生物有機(jī)酸綠色制造示范線項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸生物基蘋果酸生產(chǎn)項(xiàng)目，為打造生物制造產(chǎn)業(yè)園奠定良好基礎(chǔ)。深耕細(xì)作北方玻璃、正大二期、超高純凈碳系人工晶體等重點(diǎn)項(xiàng)目，突出建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和高端人才，招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育幫扶力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。
做大項(xiàng)目主戰(zhàn)場。編制臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土空間控制性詳細(xì)性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為下步發(fā)展提供支撐。推進(jìn)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬制度、財(cái)政獨(dú)立核算體制改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，提升開發(fā)區(qū)“造血”功能。完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)農(nóng)民安置區(qū)二期、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縱三路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加強(qiáng)與市開發(fā)區(qū)東區(qū)合作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“東延伸”和工業(yè)蒸汽配套工程。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)要素配置，實(shí)行容缺辦理、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。全年完成投資10億元以上，力爭營業(yè)收入邁入百億大關(guān)。
做實(shí)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等科技惠企政策，確保全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。深入開展企業(yè)包聯(lián)，幫助企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。引導(dǎo)喬氏臺(tái)球、龍邦機(jī)械等企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科研能力，加快建設(shè)成為高新技術(shù)企業(yè)。深化中鐵山橋、核誠鎳業(yè)等企業(yè)與燕山大學(xué)校企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。重點(diǎn)培育橋服鐵路、誠質(zhì)耐火等創(chuàng)新型中小企業(yè)，領(lǐng)航水處理等專精特新中小企業(yè)，工務(wù)器材、優(yōu)格瑪?shù)刃【奕似髽I(yè)，新增科技型中小企業(yè)10家，為2025年縣域科技創(chuàng)新躍升至A類提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（四）聚力開源節(jié)流，做實(shí)中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的財(cái)源保障。聚焦“八個(gè)開源、四個(gè)節(jié)流”，堅(jiān)持向上爭取、外部融資、自身挖潛多向發(fā)力，有效提升財(cái)政保障水平。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。分析研判財(cái)政收入形勢，定期對(duì)全區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研走訪，確保稅收應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。整合國資辦和金融辦職能，創(chuàng)新組建國有資產(chǎn)和金融發(fā)展中心，推動(dòng)資產(chǎn)提質(zhì)增效，放大融資平臺(tái)效應(yīng)。加快盤活東方賓館、南園賓館等閑置國有資產(chǎn)，力爭完成白鷺島東側(cè)165畝、北園村水墨河片區(qū)100畝等土地出讓，盡快實(shí)現(xiàn)處置收益。搶抓國家政策機(jī)遇，全力推進(jìn)公募REITs項(xiàng)目，拓寬多元化股權(quán)融資渠道。加強(qiáng)同河港集團(tuán)合作，推動(dòng)成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立定期會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)，拓展政銀合作空間。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全全過程預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督。堅(jiān)持有保有壓，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，將有限的資金用在刀刃上。
抓好向上爭取。吃透上級(jí)文件精神，緊盯國家和省產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)資金投向，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)方向，精準(zhǔn)對(duì)接政策包裝項(xiàng)目，力爭將生物制造產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安置區(qū)二期、城市北部片區(qū)安置房、環(huán)衛(wèi)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入專項(xiàng)債支持范圍，申請專項(xiàng)債11億元；力爭將長城文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、山海關(guān)中國長城博物館、長城山海關(guān)風(fēng)景道、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縱三路工程等4個(gè)項(xiàng)目納入政府一般債券支持范圍，申請一般債2.2億元；積極謀劃包裝一批項(xiàng)目，爭取納入中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金支持范圍，帶動(dòng)全區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持建管并重，提升中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的形象品位。拓展城市空間、提升城市承載力，系統(tǒng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市更新工程，全面提升城市品質(zhì)和城市面貌。
優(yōu)化城市發(fā)展格局。落實(shí)三區(qū)三線劃定成果，通盤考慮城市更新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，合理布局、科學(xué)配置全域資源，用好新增建設(shè)用地規(guī)模，做優(yōu)做活低效存量土地。扎實(shí)開展總體城市設(shè)計(jì)和用地布局研究，優(yōu)化國土空間格局。提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)用地1000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的東部現(xiàn)代新城。優(yōu)化沿海片區(qū)布局，推動(dòng)山海關(guān)一級(jí)漁港及配套區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展水岸商街、度假酒店，打造國際濱海旅游度假區(qū)。依托大櫻桃等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)型特色鄉(xiāng)村。借勢長城國家文化公園建設(shè)，挖掘“兩山”旅游資源，重點(diǎn)實(shí)施三道關(guān)觀光電梯等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)國家森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)整合。
提升城市承載能力。積極配合遵秦高速施工，高標(biāo)準(zhǔn)完成遵秦高速與秦山公路連接線建設(shè)，確保全線順利通車。提高城市通達(dá)能力，實(shí)施石河?xùn)|路與G102國道連通道路工程，啟動(dòng)實(shí)施石河?xùn)|路慢行道改造（一期）工程，建設(shè)正惠南路、正興街B段，實(shí)施關(guān)城東路（劉道莊段）道路加寬工程。加快海綿城市建設(shè)，完成地道橋以北片區(qū)雨水管網(wǎng)改造、潮河四炮臺(tái)段河道改造工程，積極推進(jìn)平安里、清真寺片區(qū)等易澇區(qū)域管網(wǎng)改造、古城內(nèi)雨水管網(wǎng)改造工程，解決城市內(nèi)澇問題。推動(dòng)城市更新，加快大北園安置房項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，董莊、城市北部片區(qū)安置房項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)，謀劃啟動(dòng)道南、侯莊、申莊集中安置區(qū)項(xiàng)目，堅(jiān)決破解城中有村、村中有城難題。
做好城市精細(xì)管理。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展全民潔城行動(dòng)。系統(tǒng)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、外溢經(jīng)營、私搭亂建、戶外廣告和門店牌匾等綜合治理，創(chuàng)建關(guān)城南路、關(guān)城西路、石河?xùn)|路“四化”樣板街。全面推進(jìn)新改建公廁、改造提升城區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站為主的環(huán)境衛(wèi)生改善工程。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)數(shù)字指揮系統(tǒng)建設(shè)，提升市容環(huán)境科學(xué)化、數(shù)字化管理能力。實(shí)施關(guān)城綠化美化亮化提升工程，建設(shè)港山大街東段口袋公園、富力金禧東側(cè)海綿公園，啟動(dòng)石河大橋和石河?xùn)|路亮化項(xiàng)目，打造重要節(jié)點(diǎn)精品景觀。
（六）推進(jìn)“三農(nóng)”工作，打造中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做深農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，做細(xì)農(nóng)村治理文章，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)格局。狠抓糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，確保糧食安全。加大山海關(guān)大櫻桃地理商標(biāo)保護(hù)力度，以琳海生態(tài)、蒼宇農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)龍頭種植戶為依托，投資2300萬元建設(shè)大櫻桃示范種植基地2個(gè)。提高大櫻桃特色產(chǎn)品附加值，依托山櫻生態(tài)和櫻韻酒業(yè)拓展大櫻桃深加工，投資1.5億元新建櫻韻電商產(chǎn)業(yè)園，打造集直播電商、先進(jìn)制造、展覽中心、物流倉儲(chǔ)于一體的綜合性酒類電商示范園，全面拓寬全區(qū)大櫻桃網(wǎng)絡(luò)銷售市場。完成北街—北營子、團(tuán)練—溝渠寨等10個(gè)村莊連通的5公里“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。持續(xù)發(fā)展壯大“三桃一菜”特色農(nóng)業(yè)，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到74%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到98%以上，全力打造特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
抓好人居環(huán)境整治。細(xì)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)辦法，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，鞏固省級(jí)村莊清潔行動(dòng)全域示范區(qū)成果。充分發(fā)揮農(nóng)村改廁“五項(xiàng)機(jī)制”效能，推進(jìn)農(nóng)村廁改后續(xù)入網(wǎng)落地落實(shí)。提升資源無害化處理利用率，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92.5%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)實(shí)施村莊綠化、亮化、美化、硬化工程，扎實(shí)做好10個(gè)村莊污水治理，著力打造孟家店、小灣、關(guān)門口等11個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)國家第二輪土地承包到期后再延長30年政策，保障農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提升流轉(zhuǎn)效率效能。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村工作信息化改革。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加大集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上村攻堅(jiān)力度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”項(xiàng)目，厚植農(nóng)村實(shí)用人才，每百戶至少有1-2名示范能力強(qiáng)的帶頭人。加強(qiáng)與農(nóng)科院所交流對(duì)接，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
（七）聚焦環(huán)境優(yōu)先，筑牢中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的生態(tài)根基。深化污染聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深化大氣治理。實(shí)施大氣污染防治集中治理行動(dòng)，加強(qiáng)施工工地、道路、裸露地面揚(yáng)塵綜合治理。開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤?，減少污染排放。強(qiáng)化VOCs夏病冬治，實(shí)行錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，完善“一廠一策”減排措施，指導(dǎo)企業(yè)提前調(diào)整生產(chǎn)周期，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)區(qū)域污染源清單，提高精細(xì)化管控水平，確保完成全年空氣質(zhì)量改善任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保績效管理，完成喬氏臺(tái)球、橋服鐵路器材績效評(píng)級(jí)“升A晉B”。
強(qiáng)化水污染防治。建立水源地保護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)水源地應(yīng)急體系建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)開展入海入河排污口排查整治，開展水體生態(tài)修復(fù)和內(nèi)源污染治理，持續(xù)鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效。開展入海河流和近岸海域水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高旅游旺季生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障水平，確保石河及石河水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，潮河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到100%，海水浴場及周邊海水水質(zhì)保持在Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。出臺(tái)石河南島保護(hù)管理規(guī)劃，做好石河南島岸線整治及周邊環(huán)境提升，推進(jìn)中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作。全面推行“田長制”，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制亂占耕地違法行為。深入落實(shí)“林長制”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，提升林地管護(hù)水平。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)管危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥雙減量、農(nóng)膜全回收。
（八）牢記為民初心，共享中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景的發(fā)展成果。著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，不斷增強(qiáng)關(guān)城人民的獲得感、幸福感和安全感。
加強(qiáng)民生保障。全力辦好“2023年民生實(shí)事”，著力解決群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)人社一體化平臺(tái)建設(shè)，拓展線上就業(yè)服務(wù)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列舉措，建設(shè)失業(yè)群體就業(yè)服務(wù)庫，落實(shí)靈活就業(yè)社保、失業(yè)青年見習(xí)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。持續(xù)強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，防范控制源頭風(fēng)險(xiǎn)，確保安全運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)結(jié)算醫(yī)保改革，有效節(jié)省醫(yī)療成本，構(gòu)建更加科學(xué)合理的分級(jí)診療模式。深化雙擁共建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。聚焦“一老一幼”服務(wù)需求，做好高齡失能老人等困難群體救助幫扶，開展托育機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范托育機(jī)構(gòu)。
繁榮社會(huì)事業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），高標(biāo)準(zhǔn)通過國家、省督導(dǎo)評(píng)估。大力發(fā)展學(xué)前教育，提升公辦幼兒園覆蓋率，順利通過學(xué)前教育“普及普惠縣”省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)二小初中部、富力金禧幼兒園建設(shè)，年內(nèi)投入使用。深化“雙減”工作，拓展校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。辦好冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、長城國際徒步大會(huì)、中華經(jīng)典書法詩詞等活動(dòng)，推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)，豐富群眾文體生活，增強(qiáng)城市文化特質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升醫(yī)療綜合服務(wù)水平。深入推進(jìn)健康山海關(guān)行動(dòng)，加強(qiáng)健康鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校等主題建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
維護(hù)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國家新階段疫情防控政策，著力保健康、防重癥，積極推進(jìn)分級(jí)分類診療，加快醫(yī)療救治資源擴(kuò)容，保障群眾就醫(yī)用藥需求，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體健康服務(wù)，強(qiáng)化全人群免疫接種，守護(hù)人民生命健康。深化信訪矛盾減存控增，持續(xù)化解積案，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式司法所”建設(shè)，提升調(diào)解工作質(zhì)效，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市，深入開展食藥安全專項(xiàng)整治，推廣落實(shí)“食安封簽”制度，保障消費(fèi)者食品安全。常態(tài)化排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，扎實(shí)做好森林防火和防汛防洪，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代肩負(fù)新使命，新氣象呼喚新作為。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提升政府現(xiàn)代化治理能力，更高質(zhì)量建設(shè)讓人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫、作表率。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，確保政府系統(tǒng)的各項(xiàng)工作始終朝著正確方向前進(jìn)。
二是依法行政重法治。強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)法治思維，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，以上率下推動(dòng)政府系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，著力提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力。
三是提升能力抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三清四干一看”工作法，堅(jiān)持“干字當(dāng)先、實(shí)字為要”，全力激發(fā)社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力，說了算、定了干、馬上辦。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，事不避艱、行不畏難，不推不躲、勇于擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一環(huán)扣著一環(huán)抓，確保工作天天有行動(dòng)、周周有進(jìn)展、月月有成效、季季有亮點(diǎn)。
四是廉潔奉公守底線。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政治清明。圍繞巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督抓好整改落實(shí)，做好“后半篇文章”。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”，樹牢為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。各位代表！初心承載使命，擔(dān)當(dāng)成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“國際一流旅游城市先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)勇?lián)?dāng)，篤行不怠啟新程，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景新篇章，推動(dòng)黨的二十大精神在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果！
名詞解釋
1.“雙千雙百雙十”工程：發(fā)展千家民宿、推出千家小吃；對(duì)接百家名企、拜訪百位名人；引進(jìn)十家智囊團(tuán)隊(duì)、打造十個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。2.專精特新企業(yè)：即具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
3.“市監(jiān)在線”：整合食品、藥品相關(guān)業(yè)務(wù)，檔案數(shù)據(jù)、執(zhí)法在線、食品監(jiān)管、信息直達(dá)、投訴舉報(bào)多功能于一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)。
4.“一地三區(qū)四城”的8個(gè)中國式現(xiàn)代化山海關(guān)場景：即打造世界知名文化旅游目的地、一流戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型能源開發(fā)利用示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、更高水平的平安關(guān)城、更高顏值的美麗關(guān)城、近悅遠(yuǎn)來的宜業(yè)關(guān)城、文明和諧的幸福關(guān)城8個(gè)中國式現(xiàn)代山海關(guān)場景。
5.九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即文化旅游、橋梁鋼構(gòu)、鐵路器材、生物制造、食品加工、新型材料、醫(yī)藥健康、新型能源、特色農(nóng)業(yè)九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
6.“三清四干一看”：“三清”即做到上級(jí)政策清、目標(biāo)任務(wù)清、實(shí)際情況清；“四干”即明確干什么、誰來干、怎么干、什么時(shí)候干完；“一看”即要看看工作干得效果如何，及時(shí)總結(jié)提高。
7.“一站、一門、一網(wǎng)”：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供“一站式辦理”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
8.“楓橋式司法所”規(guī)范化建設(shè)：打造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、設(shè)施完備”的新時(shí)代司法所。
9.“食安封簽”：使用一次性封口包裝件，防止網(wǎng)絡(luò)訂餐食品外包裝在配送過程中遭人為或意外破壞、啟封。
