2023年黑河市孫吳縣政府工作報告—全文
2023年孫吳縣政府工作報告
——2022年12月22日在孫吳縣第十八屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上
孫吳縣人民政府縣長劉淼群
現(xiàn)在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。
奮進拼搏、成果豐碩的2022年
年初以來,我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求,高效落實“兩個統(tǒng)籌”,在攻堅克難中砥礪奮進,在大戰(zhàn)大考中勇毅前行,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.6億元,增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8.7%;一般公共預算收入實現(xiàn)2.3億元,增長0.9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%和3.8%;萬元GDP綜合能耗下降3%。
這一年,我們厚植優(yōu)勢、補齊短板,經(jīng)濟發(fā)展量質齊升。糧食總產(chǎn)突破41萬噸,實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進,15戶企業(yè)20個項目通過認證。建成6.42萬畝奮斗高標準農(nóng)田。獲批國家級大豆制種大縣,農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設現(xiàn)代農(nóng)機合作社被評為國家級示范社,2戶家庭農(nóng)場獲評省級示范稱號。建成千只湖羊標準化養(yǎng)殖場,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%,增速位列全市第一。成功申報中藥材基地示范縣項目,打造種苗繁育基地3個,北藥在田面積達到5.8萬畝。高標準謀劃儲備項目100項,爭取各類項目和專項補助資金18.5億元。新續(xù)建項目37項,完成投資9.8億元,納入省市“百大項目”7項,項目投資超額完成全省“夏季大會戰(zhàn)”任務目標。圍繞主導產(chǎn)業(yè)精準招商,全年簽約項目15項,落地項目7項,到位資金7.1億元,同比增長76.4%。工業(yè)經(jīng)濟逆勢發(fā)展,豐之潤玉米壓片綜合加工項目開工建設,大唐風電項目(一期)建成投產(chǎn),3家高新技術企業(yè)獲得130萬元省級獎補資金,新增規(guī)上企業(yè)1戶,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%。北黑鐵路升級改造工程(孫吳段)跨線橋梁主體工程順利完工,臥牛、興華隧道全部貫通。引進外經(jīng)貿主體5戶,外貿進出口總額同比增長616.6%。黑河山水直播基地建成投入使用,帶動電商銷售額實現(xiàn)2117萬元,同比增長15%。勝山要塞保護修繕工程順利完工,成功晉升國家4A級旅游景區(qū),沿江滿達鄉(xiāng)哈達彥特色村寨被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村,霍爾莫津“失寶赤”萬戶府古驛站被納入省古驛路文化旅游聯(lián)盟。
這一年,我們差異發(fā)展、錯位布局,特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,持續(xù)深耕“漢麻、大果沙棘、食品大豆、安格斯牛”四條特色產(chǎn)業(yè)鏈條。漢麻產(chǎn)業(yè)方面。合理調整漢麻種植面積,連續(xù)7年保持全國領先。漢麻協(xié)會成員發(fā)展到48家,26條漢麻纖維初加工生產(chǎn)線運行良好,生產(chǎn)效益創(chuàng)歷年之最。漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施逐步完善,建成標準化廠房2棟、35千伏變電站1座,承載能力進一步提升。大果沙棘產(chǎn)業(yè)方面。累計提供沙棘上山苗木95萬株,一級苗木占比達95%以上;打造標準化沙棘林地1000畝,林地質量與效益實現(xiàn)雙提升。延續(xù)沙棘鮮果收購補貼政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎持續(xù)鞏固。食品大豆產(chǎn)業(yè)方面。全縣種植大豆122.9萬畝,超額完成“穩(wěn)糧擴豆”目標任務。創(chuàng)建大豆綠色高質高效示范區(qū)2000畝,助推大豆種植節(jié)本增效5%以上。與省農(nóng)科院開展大豆科技自強“伙伴行動”,打造10個千畝方、30個百畝方科技示范種植園區(qū)。與益農(nóng)集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,全力打造“生物+數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合科技興農(nóng)新模式。安格斯牛產(chǎn)業(yè)方面。犇興養(yǎng)殖合作社獲批省級種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可,成功創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場,完成紅旗鄉(xiāng)光明屯千頭安格斯牛育肥場建設,全年育肥養(yǎng)殖1500頭。投入資金1981萬元,建成牛羊屠宰深加工一期項目,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。
這一年,我們精準施策、多點發(fā)力,鄉(xiāng)村振興全面起勢。嚴格執(zhí)行“四個不摘”“三落實一鞏固”,完善“1+6”工作推進體系,落實“1+13”鄉(xiāng)村建設治理機制,扎實鞏固脫貧成果,激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。推廣十種幫扶模式,采取訂單農(nóng)業(yè)、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等多種措施,支撐幫扶人口人均純收入1.76萬元,同比增長14.3%。堅守防止返貧致貧底線,幫扶監(jiān)測戶人均純收入同比增長48.6%。爭取鄉(xiāng)村振興補助資金8724萬元,居全市之首,建成項目99項。教育助學1741人次,落實各學段學生資助資金99.2萬元,健康幫扶政策全部兌現(xiàn),幫扶人口實現(xiàn)應保盡保,維修改造住房30戶,實施9個村供水保障工程建設,“三保障”及安全飲水短板全面補齊。社會幫扶成效顯著,幫扶責任人、第一書記和駐村工作隊等直接解決難題1600余件,幫助群眾辦理實事4000余件,簽訂農(nóng)牧園產(chǎn)業(yè)訂單1386個。加快推動鄉(xiāng)風文明試點村鎮(zhèn)建設,打造鄉(xiāng)風文明試點村鎮(zhèn)67個。
這一年,我們統(tǒng)籌發(fā)展、縱深推進,城鄉(xiāng)建設更富內涵。投入資金6000余萬元,持續(xù)推進“五大革命”、美麗鄉(xiāng)村建設等“六美六宜居”工作,打造美麗宜居示范鄉(xiāng)3個、示范村21個、示范庭院200個。全面開展農(nóng)村生活垃圾專項整治行動,清理轉運積存垃圾4100余噸,拆除垃圾房82棟、柴草垛273個,新建農(nóng)村室內外廁所936座,農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作成效顯著,淘汰建成區(qū)外燃煤取暖鍋爐18臺,超額完成柴油貨車尾氣排放監(jiān)測任務,城區(qū)優(yōu)良以上天數(shù)比例達到99%。開展入河排污口排查整治專項行動、農(nóng)村黑臭水體排查,鞏固畜禽糞污資源化利用成果,集中飲用水源水質、縣域河流斷面水質達標率均為100%。完成二門山水庫供水提升改造工程,城市供水保障水平有效提升。統(tǒng)籌實施紅旗街、環(huán)城北路等街道排水設施建設、人行道鋪裝工程,市政設施更加完善。深入推進“數(shù)字化”“網(wǎng)格化”城市管理,建成區(qū)道路機械化清掃率超過60%,生活垃圾無害化處理率達到100%,城市管理服務現(xiàn)代化水平不斷提升,縣執(zhí)法局被住建部授予“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動表現(xiàn)突出單位。完成建成區(qū)綠化撫育養(yǎng)護、春植景觀工程,實施遜別拉綠地公園建設,城市綠色容量顯著提升。改造危橋6座,完成14個公路養(yǎng)護工程項目52.74公里,城鄉(xiāng)居民出行更加安全。
這一年,我們傾心竭力、共建共享,社會事業(yè)全面進步。持續(xù)推進全縣教育向優(yōu)質均衡邁進,教育資源配置更加平衡,差異系數(shù)趨于穩(wěn)定。完成第三小學、第二中學等4所學校基礎設施新建、維修和改造,教學條件逐步完善。成立實驗高級中學,持續(xù)深化北師大區(qū)域教育質量合作提升項目,高考一本“上線率”實現(xiàn)兩年大幅增長,985、211院校錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。義務教育“雙減”改革成效顯著,在全市率先實現(xiàn)學科類、藝術類培訓機構“雙清零”。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平全面提升,30種大病專項救治率、慢病患者簽約率、貧困人口健康服務率、家庭醫(yī)生簽約服務率均達到規(guī)定標準,新購置3.0T核磁共振、128層螺旋CT、口腔CBCT等先進設備。人民醫(yī)院開展無痛胃腸鏡診療、腫瘤標志物篩查等新技術,中醫(yī)醫(yī)院開展各項外科腹腔微創(chuàng)手術100余例,引進了牙齒種植新技術,填補了孫吳技術空白。穩(wěn)步推進文物、非遺保護工作,滿語說部獲國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護補助資金47萬元。爭取資金337萬元,新建22個村級文化廣場,成功舉辦“開漁節(jié)”“庫木勒節(jié)”“巴斯克節(jié)”等大型主題文化活動10余場,群眾文化生活更加豐富。
這一年,我們恪守初心、執(zhí)政為民,群眾福祉更加殷實。全年用于民生支出14.6億元,占公共預算支出的85%。政府承諾的十件民生實事全部辦結。完成62套人才公寓采購及裝修,落實住房租賃補貼擴面政策,按時足額發(fā)放補貼200余萬元。完成孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120急救中心、中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房和城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。啟動公租房第二輪公開分配,42戶家庭實現(xiàn)“安居夢”。改造老舊小區(qū)住宅樓26棟,惠及居民1300余戶。完成解放路綜合停車場72個停車位劃定,“停車難”問題有效解決。建成辰清村、核心村和十八里村農(nóng)田橋涵3座,群眾生產(chǎn)出行條件明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)879人,失業(yè)再就業(yè)人數(shù)同比增長15.06%,就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。超額完成社會保險全民參保征繳擴面任務,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達98.6%,位居全市第一。企業(yè)職工養(yǎng)老保險納入全國統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助標準居全省首位。積極對接省社會康復醫(yī)院、北京愛爾基金會等機構,400余名殘障人士得到免費醫(yī)療服務,受助資金1100余萬元。
這一年,我們嚴守底線、不越紅線,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上,投入防疫資金3834萬元,從嚴從細落實常態(tài)化防控措施,建成第四小學食堂宿舍樓,新增隔離房間99間,核酸檢測300萬余人次,新冠疫苗累計接種18.1萬劑次,戰(zhàn)“疫”防線更緊更牢。秸稈禁燒連續(xù)4年實現(xiàn)“零火點”,獲得省政府獎勵資金117萬元。連續(xù)40個防期未發(fā)生重特大森林火災,15個防期未發(fā)生森林火災,森防形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官,全年安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“零發(fā)生”?？茖W應對歷史短時最大降雨考驗,群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。設置土壤“三普”前期監(jiān)測點,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到97.3%。光明社區(qū)成功創(chuàng)建國家級綜合減災示范社區(qū)。投入資金5300余萬元,建成一級標準化應急指揮平臺、應急救援物資儲備中心項目并投入使用,防災減災救災能力全面提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,健全社會治安防控體系,嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙,實現(xiàn)轄區(qū)內88天“零發(fā)案”,刑事、行政案件發(fā)案率連續(xù)三年“雙下降”,連續(xù)16年保持省級“平安縣”榮譽稱號。連續(xù)多年未發(fā)生違邊越界事件,邊境地區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
這一年,我們首抓落實、重抓實效,行政效能穩(wěn)步提升。嚴格落實“四個體系”,扎實開展政府系統(tǒng)“能力作風建設年”活動,23項“攻堅破難項目”穩(wěn)步推進。圍繞省委第十四巡視組反饋意見,高標準推進政府系統(tǒng)整改工作,15項整改任務已完成6項。實施審計項目19項,監(jiān)督效能顯著提升。深化“放管服”改革,1217項政務服務事項進駐政務大廳,447項實現(xiàn)“省內通辦”,134項實現(xiàn)“跨省通辦”,“綜合受理”事項超過98.8%,網(wǎng)上可辦率達到100%。企業(yè)開辦全程電子化,辦理流程邁入“小時”時代?！拔咫U合一”改革順利推進,社保經(jīng)辦實現(xiàn)“一窗受理、一站式服務”。在全市率先成功投放知識產(chǎn)權質押貸款400萬元。149家行政事業(yè)單位資金全部納入預算管理一體化系統(tǒng),財政資金運行更加安全高效。公布重大行政決策事項14項,重大行政決策程序更加完善。深入開展“八五”普法,全民法律意識、法治素養(yǎng)全面提升。法治孫吳、法治政府和法治社會建設取得新進步,高標準完成市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點任務,矛盾糾紛調解成功率達到97.59%。高標準辦理人大代表建議50件,政協(xié)委員提案39件,承辦率和辦結率均為100%。強化矛盾糾紛排查化解力度,高質效辦理群眾來訪來信,信訪局榮獲省級“人民滿意公務員集體”榮譽稱號。民族事業(yè)繁榮發(fā)展,被評為省級民族團結進步示范縣。全民科學素質顯著提升,全國科普示范縣通過中科協(xié)驗收。征兵工作連續(xù)67年實現(xiàn)無責任退兵,是全國唯一獲此殊榮的縣份。此外,雙擁優(yōu)撫、史志檔案、氣象、外事、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人保護等工作均取得較好成績。
各位代表,回顧一年來的發(fā)展歷程,我們深刻體會到:黨的領導是第一保障,必須旗幟鮮明講政治。惟有堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終心系國之大者、省之大計、市之大局、縣之大事,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進。加快發(fā)展是第一要務,必須專注定力不動搖。惟有把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,緊跟宏觀政策、搶抓戰(zhàn)略機遇,立足資源稟賦,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起,才能譜寫高質量發(fā)展新篇章。保障民生是第一根本,必須一心為民謀福祉。惟有永葆赤誠初心,厚植為民情懷,堅持謀劃思路問需于民、改進工作問計于民、落實任務問效于民,做到“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之”,才能不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。真抓實干是第一能力,必須激情擔當重執(zhí)行。惟有踐行嚴實作風,用心用情履職,事不避難、義不逃責,以“功成不必在我”之心、干“功成必定有我”之事,不遺余力挑重擔、倍日并行抓落實,才能推動各項決策部署落地見效、開花結果。改革創(chuàng)新是第一驅動,必須解放思想創(chuàng)一流。惟有突破“內陸”心態(tài)、“盆地”意識、“嶺谷”思維,始終保持敢為人先的銳氣、勇攀高峰的志氣,逢山開路、遇水架橋,才能實現(xiàn)各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流!
各位代表,成績來之不易,奮斗成之惟堅。過去一年,每個拼搏的日子都浸透著努力的汗水、凝聚著奉獻的力量,每一個看似簡單的數(shù)字、每一項看似輕松的工作、每一份看似尋常的榮譽,都來之不易、難能可貴。這些成績的取得,源自于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,源自于縣人大及其常委會和縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督,源自于全縣人民的艱苦奮斗、頑強拼搏!在此,我代表縣政府,向全縣各級人大代表和政協(xié)委員、駐地軍警部隊、人民團體、離退休老同志、各族干部群眾,以及所有關心支持孫吳發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
各位代表,思危方能居安,知憂才能克難。我們要清醒地認識到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟下行壓力仍然較大,經(jīng)濟總量偏小、質量不優(yōu)的狀況還未得到根本改善;特色主導產(chǎn)業(yè)尚處于培育期、成長期,缺乏旗艦型、引領型的支柱企業(yè);財政支撐能力不強,保運轉與促發(fā)展的矛盾依然存在;民生改善任務重、壓力大,鄉(xiāng)村振興任重道遠;個別干部思想意識保守,在積極作為、擔當有為、創(chuàng)新善為方面還有差距,等等。對此,我們將堅持問題導向,采取有力舉措,認真加以解決,絕不辜負全縣人民的信任、期待與厚望!
提速攻堅、發(fā)展可期的2023年
潮平岸闊風起勁,揚帆遠航正當時!2023年,是貫徹落實黨的二十大精神,勇?lián)聲r代新征程歷史使命的開局之年。站在新起點眺望未來,陽光與風雨并存,通途與險阻共生。我們要在壓力中看到優(yōu)勢,在挑戰(zhàn)中看到機遇,在風險中砥礪膽識,勇于爬坡過坎,無懼激流險灘,走穩(wěn)“上坡路”、開好“頂風船”。
2023年政府工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅定不移落實縣十七次黨代會決策部署,緊扣“一城三區(qū)五基地”發(fā)展定位和“六個新孫吳”奮斗目標,以推動高質量發(fā)展為主題,調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,培育發(fā)展動能,保障改善民生,為奮力打造中國式現(xiàn)代化新孫吳貢獻力量。
主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%;一般公共預算收入增長8%;社會消費品零售總額增長4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;萬元GDP綜合能耗下降3.3%。
圍繞上述目標任務,我們將著重抓好以下六方面工作。
(一)抓轉型、促升級,在加快產(chǎn)業(yè)重塑上全面發(fā)力
全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮國家級大豆制種大縣優(yōu)勢,加快制種企業(yè)培育、基地建設和種子研發(fā)進度,全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。推進實施正陽山鄉(xiāng)、辰清鎮(zhèn)和孫吳鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目,全力鞏固提升糧食產(chǎn)能。積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭打造省級以上示范社1戶。組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司,優(yōu)化升級農(nóng)村電商平臺,全力拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。
提檔升級工業(yè)經(jīng)濟。嚴格落實振興工業(yè)發(fā)展20條措施,實行重點骨干企業(yè)掛包幫扶,全力打好“規(guī)上企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”,支持云之潤、禾之潤、桐利漢麻擴能提效,協(xié)助長樂山、天馬彩鋼拓展多元化市場,帶動規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%。實施臨規(guī)企業(yè)培育提升工程,力爭新增規(guī)上企業(yè)1-2戶,著力打造新的經(jīng)濟增長極。加快四季屯煤礦(5區(qū))開發(fā)進程,力爭實現(xiàn)開工建設。聚焦數(shù)字、生物等經(jīng)濟發(fā)展,加強科技創(chuàng)新主體地位,完善科技創(chuàng)新服務體系建設。
加速釋放三產(chǎn)活力。嚴格落實限上企業(yè)獎勵政策,做好臨限企業(yè)培育監(jiān)測,力爭全年新增限上管理企業(yè)和大個體1-2戶。利用黑河山水直播基地,強化直播帶貨培訓,帶動電商銷售額增長10%。依托黑河自貿片區(qū)孫吳聯(lián)動區(qū)優(yōu)勢,加大外貿企業(yè)扶持力度,力爭外貿進出口總額增長5%。打造“醉美山水、多彩孫吳”旅游新品牌,推進全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快辰清南窯地抗聯(lián)密營游步道、展覽館以及沿江抗聯(lián)紅色通道文化公園建設,全力打造區(qū)域聯(lián)動紅色旅游研學基地。
鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)。進一步示范推廣高質高效種植技術,增加優(yōu)質漢麻原料供給能力。積極對接青島漢泰漢麻纖維加工項目,逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進大豆“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式,力爭獲批“孫吳大豆”地理標志保護產(chǎn)品標識,全力打造非轉基因綠色食品大豆品牌。新建國有標準化沙棘林地1500畝,補植補造4500畝。發(fā)揮專家工作站作用,多措并舉推動安格斯牛集中育肥。完善安格斯牛育種場建設,高標準推進數(shù)據(jù)采集和平臺錄入工作。
(二)抓時效、求質效,在提速項目建設上全面發(fā)力
高標準謀劃爭取。健全項目庫動態(tài)管理機制,調整更新三年滾動投資計劃項目庫,力爭項目儲備達到100項以上。緊盯國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目、省政府產(chǎn)業(yè)振興行動計劃100條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈支持方向,聚焦“兩新一重”、四大新經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點領域,高標準謀劃儲備項目36項,力爭資金項目走在前列。
高質效推動建設。擬實施新續(xù)建項目48項,力爭年度完成投資10億元以上,計劃申報省市重點項目8項。錨定“開春即開工”關鍵節(jié)點,嚴格落實聯(lián)系包保、專班推進、掛圖作戰(zhàn)等有效措施,實行“旬調度、月通報、季總結”常態(tài)化調度機制,加強項目全周期、全流程閉環(huán)管理,確保項目建設順利推進、按時竣工。嚴格政府投資項目建設招投標、投資評審、工程決算程序,確保項目資金和工程質量安全。
全要素保障落地。優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套功能,持續(xù)完善路網(wǎng)結構,不斷提升園區(qū)承載能力。嚴格落實“要素跟著項目走”機制,實行“一會三函”“容缺審批”等綠色通道制度,著力破解項目從引進、審批、建設到投產(chǎn)全流程中存在的堵點、難點問題。提前科學謀劃土地、能耗、資金等要素,切實保障項目用地、用電等指標,全力按下項目落地“加速鍵”。
(三)抓推進、提品質,在推動城鄉(xiāng)更新上全面發(fā)力
科學謀劃城鄉(xiāng)建設。堅持規(guī)劃引領,結合城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和階段特征,加快國土空間規(guī)劃編制進度,并逐步優(yōu)化各專項和詳細規(guī)劃,打造全域全要素“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、安全優(yōu)先原則,持續(xù)鞏固生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定成果,多措并舉爭取用地指標,為高質量發(fā)展提供空間保障。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動等多樣化模式,因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,持續(xù)增強自身“造血”功能。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測,落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務輸出、政策保障等措施,力爭幫扶人口人均純收入增長12%以上。完善鄉(xiāng)村振興項目庫,儲備項目81項,資金規(guī)模達到1.8億元。加快鄉(xiāng)村振興項目施工進度,高質效完成年度項目建設任務。重點打造6個鄉(xiāng)村振興示范村,著力培育特色種養(yǎng)殖、電商、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè),切實形成“一村一品”振興格局。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,積極創(chuàng)建美麗宜居示范村屯12個。
全面提升城市品質。實施孫吳鎮(zhèn)居民樓地溝及樓道立管供水管網(wǎng)改造工程,改造給水管線9.7萬延長米,受益群眾1.2萬戶。推進污水處理廠管網(wǎng)傳輸工程建設,鋪設污水管線3.55公里,不斷提升污水處理能力。實施建成區(qū)節(jié)點綠化項目,栽植各類苗木7000余株、草坪1000余平方米。推進營運車輛停車場及分散式充電樁、城區(qū)亮化改造、綠化美化等項目建設,實施生活垃圾綜合處理項目,讓廣大群眾享受更加幸福美好的城市生活。
(四)抓潛力、激活力,在深化改革開放上全面發(fā)力
攻堅重點領域改革。建立門診共濟保障機制,高質量推進DRG支付方式改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,進一步盤活用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。深入實施省以下財政體制改革,健全完善科學財稅體制,切實增強基層公共服務保障能力。
提升招商引資實效。著力在更大范圍更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉移上下功夫,圍繞漢麻、食品大豆、安格斯牛、大果沙棘等特色產(chǎn)業(yè),做實產(chǎn)業(yè)鏈招商、以園招商、以企招商、遠程考察等方式,招引一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的好項目、大項目,力爭全年招商引資入統(tǒng)項目6個,入統(tǒng)資金9億元,利用千萬元以上內資額增長30%。優(yōu)化招商引資快速推進機制,強化簽約項目跟蹤服務,力爭簽約項目開工率達到50%以上。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”,全面認領一體化在線平臺政務服務事項,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系創(chuàng)新,更新完善實施清單、辦事指南、流程圖等各類要素。建立常態(tài)化政務誠信承諾公開公示、守信踐諾、合同履約跟蹤管理機制,全力打造“誠信孫吳”品牌。全面打好跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用風險分類管理、失信主體信用修復等系列“組合拳”,切實為監(jiān)管增效、為企業(yè)減負。
(五)抓民生、聚民心,在增進群眾福祉上全面發(fā)力
完善公共服務體系。全面落實“健康孫吳”16項專項行動,逐步實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、二級公立醫(yī)院基本藥物品種配備占比分別不低于70%和45%。高標準創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣,確保順利完成省級驗收。深入推進教師進修校標準化建設,有序實施高中教育教學改革。扎實開展“五色教育”,著力打造地域教育品牌。持續(xù)開展特色文化文藝系列活動,完善基層公共文化設施,讓群眾共享文化發(fā)展成果。著力發(fā)揮老年活動中心、老年大學陣地作用,進一步豐富老年人精神文化生活。
兜牢基本民生底線。全面落實穩(wěn)就業(yè)補貼政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,強化特殊群體創(chuàng)業(yè)培訓,力爭新增就業(yè)700人以上。落實社會救助兜底保障動態(tài)管理,實現(xiàn)救助對象進退有序?？茖W提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員補貼標準,加大醫(yī)療救助、臨時救助力度,殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)應簽盡簽、愿簽盡簽,按時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”,切實保障困難群體基本生活。
提升綜合治理實效?？v深推進“八五”普法,全面提升“法治孫吳”建設水平。持續(xù)完善社會治安防控體系,常態(tài)化推進掃黑除惡、反滲透、反暴恐專項斗爭,依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪,全力提升市域社會治理現(xiàn)代化水平,持續(xù)推進法治社會和法治政府建設,健全完善矛盾糾紛多元化解和信訪案件調處機制,切實將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保社會大局長治久安。
(六)抓防范、筑防線,在堅守發(fā)展底線上全面發(fā)力
著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入落實習近平生態(tài)文明思想,全力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。聚焦碳達峰、碳中和,深入推進建成區(qū)外燃煤小鍋爐淘汰,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),確保藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效。堅決完成二氧化碳排放強度減排目標,持續(xù)強化秸稈禁燒,確?？諝赓|量更加優(yōu)良。深入落實“三線一單”要求,切實強化生態(tài)環(huán)境源頭防控。嚴守耕地保護“紅線”,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。嚴格落實“河湖長制”,切實抓好河湖“清四亂”、規(guī)范河道采砂、水旱災害防御等工作,全力打造“水清岸綠”良好生態(tài)。大力推行“林長制”“田長制”,不斷提升森林資源和黑土地質量。
加強債務風險防控。在防范化解債務風險上持續(xù)發(fā)力,堅決遏制新增隱性債務,嚴格在國家批準的限額內發(fā)行地方政府債券。堅持財政支出“有保有壓”,從嚴控制“三公”經(jīng)費,持續(xù)強化資金撥付、預算追加、工程增補管理力度,提高財政資金績效,真正用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
維護社會安全穩(wěn)定。堅持科學精準、快速高效的原則,深入貫徹落實新冠疫情防控優(yōu)化措施,動態(tài)調整防控策略,優(yōu)化調配醫(yī)療資源,加快治療藥物儲備,持續(xù)推進60歲以上人群新冠疫苗應接盡接,不斷提升重大傳染病防控能力。嚴格落實“三管三必須”機制,以安全生產(chǎn)大檢查為抓手,深入開展重點行業(yè)領域專項整治,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,最大限度防范遏制安全事故發(fā)生。扎實做好防汛抗旱、防減救災、森林草原防滅火等工作,全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表,保障和改善民生,永遠在路上。2023年,縣政府將繼續(xù)把解決群眾“急難愁盼”作為大事心事,用情用力抓好10件民生實事,全力以赴讓民生福祉更有質感、民生服務更有溫度。一是提升城區(qū)排水能力。推進7.5公里排水管網(wǎng)改造工程建設,有效解決城區(qū)內澇及排水不暢問題。二是優(yōu)化社會救助體系。積極爭取資金,建設400平方米16張床位的流浪乞討救助站,解決缺少救助安置場所問題。三是改善住房條件。推進實施老舊小區(qū)改造項目,力爭完成55棟住宅樓改造任務,惠及群眾1990戶。四是方便群眾出行。完成三屯村-興南村公路提質改造以及30余公里農(nóng)田路維修工程建設,切實保障群眾出行。五是推進危橋改造。實施熊淇溝橋、河南橋、正陽橋3座農(nóng)村公路危橋改造工程,切實維護通行安全。六是保障群眾文化生活需求。實施智慧廣電固邊項目,完成“一網(wǎng)兩平臺”建設,提升城鄉(xiāng)網(wǎng)絡接入和高清傳輸能力。七是鞏固提升農(nóng)村飲水安全。完成7處農(nóng)村集中供水點及供水設施、管網(wǎng)維修項目建設。八是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。實施8個村屯路面及邊溝硬化工程建設,進一步優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活條件。九是提升職業(yè)技能培訓水平。推進公共實訓基地項目建設,為群眾實現(xiàn)更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。十是完善殯葬設施建設。實施公益性骨灰堂、北水臺山生態(tài)人文園項目,切實保障基本殯葬服務需求。
建設忠誠擔當、清廉高效政府
各位代表,面對新形勢、新任務,我們將馳而不息加強自身建設,用奮斗作筆、以實干為墨,在奮進新征程的“時間點”上提升行政能力,在建功新時代的“大坐標”中書寫嶄新答卷!
(一)堅持忠誠為政。始終深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,始終胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。始終在縣委的領導下篤定前行,一個方向、一個聲音、一個步調,推動黨中央和省市縣委決策部署落地生根、經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
(二)堅持依法行政。自覺踐行習近平法治思想,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,確保政府工作始終在法治軌道上運行。主動接受各方面監(jiān)督,認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定,全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺推進權力公開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,全力提升政府治理能力水平。
(三)堅持高效施政。持續(xù)鞏固機關“能力作風建設年”活動成果,以專班化、清單化、項目化,推動“作戰(zhàn)圖”變“施工圖”。深入推進省委巡視反饋意見整改,著力完善制度機制,做到一抓到底、久久為功。主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線、服務群眾最前沿,讓奔跑奮進、實干快干、干成干好成為政府的鮮明特征,確保重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)、底線工作嚴防死守、社會治理有力有效。
(四)堅持廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨政治責任,旗幟鮮明反對“四風”,杜絕“文山會?！?努力營造風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)強化土地出讓、工程招投標等重點領域監(jiān)督力度,常態(tài)化抓實“經(jīng)濟體檢”,扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋,切實掃除腐敗土壤。嚴格遵守黨中央和省市縣委廉潔自律各項規(guī)定,不越“紅線”、筑牢“防線”、守住“底線”,做到知敬畏、勇?lián)敗⒂行蜗蟆?span style="display:none">2023年黑河市孫吳縣政府工作報告
各位代表,回首來時路,我們行穩(wěn)致遠、步履鏗鏘;展望前行路,我們意氣風發(fā)、斗志昂揚!新的一年,讓我們在黨的二十大精神指引下,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、真抓實干,腳踏實地、砥礪前行,為全面建設中國式現(xiàn)代化新孫吳而不懈奮斗!
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相關詞語解釋
兩個統(tǒng)籌??更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
穩(wěn)糧擴豆??2022年,黑龍江省明確提出“穩(wěn)糧擴豆”總體思想,全省大豆種植面積增加1000萬畝以上,總產(chǎn)增加26億斤以上。
大豆科技自強“伙伴行動”??中國農(nóng)業(yè)科學院大豆“藏糧于技”重大科研任務團隊聯(lián)合國家大豆產(chǎn)業(yè)技術體系,在東北北部大豆主產(chǎn)區(qū)黑河市,實施大豆科技成果轉化“伙伴行動”。2022年更名大豆科技自強“伙伴行動”。
四個不摘??摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三落實一鞏固??責任落實、政策落實、工作落實和鞏固拓展脫貧攻堅成果。
“1+6”工作推進體系??縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組,鞏固脫貧成果推進組、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進組、鄉(xiāng)村文化振興推進組、鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進組、鄉(xiāng)村組織振興推進組、鄉(xiāng)村人才振興推進組。
“1+13”鄉(xiāng)村建設治理機制??縣鄉(xiāng)村建設實施方案,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理行動推進方案、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障方案、鄉(xiāng)村光伏發(fā)電工程建設方案、鄉(xiāng)村道路建設方案、農(nóng)房質量安全提升工程工作方案、數(shù)字鄉(xiāng)村建設方案、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設推進方案、鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治行動方案、鄉(xiāng)村公共基礎設施管護能力提升行動方案、農(nóng)村民政服務提升推進方案、教育衛(wèi)生服務鄉(xiāng)村方案、農(nóng)村基層組織建設方案、農(nóng)村精神文明建設方案。
農(nóng)村“五大革命”??廁所革命、垃圾革命、能源革命、污水革命、菜園革命。
六美六宜居??規(guī)劃美,布局宜居;產(chǎn)業(yè)美,發(fā)展宜居;綠化美,生態(tài)宜居;庭院美,整潔宜居;鄉(xiāng)風美,和諧宜居;治理美,平安宜居。
義務教育“雙減”改革??減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
土壤“三普”??按照黨中央、國務院有關決策部署,為全面掌握中國土壤資源情況而開展的一次普查,國務院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查工作。
四個體系??領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系。
“放管服”改革??簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管,促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?營造便利環(huán)境。
“五險合一”改革??城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
一城三區(qū)五基地??黑河市區(qū)“衛(wèi)星城”;黑河自貿片區(qū)聯(lián)動區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和休閑旅游體驗區(qū);漢麻產(chǎn)業(yè)基地、大果沙棘產(chǎn)業(yè)基地、食品大豆產(chǎn)業(yè)基地、安格斯牛產(chǎn)業(yè)基地、黑龍江省西北部動力煤生產(chǎn)基地。
六個新孫吳??富裕富足新孫吳、宜居宜業(yè)新孫吳、文明和諧新孫吳、生態(tài)優(yōu)美新孫吳、活力開放新孫吳、海晏河清新孫吳。
“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式??統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一植保措施、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一田間作業(yè)。
兩新一重??新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目。
四大新經(jīng)濟??數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計經(jīng)濟。
一會三函??召開會議集體審議決策,建設項目工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。
容缺審批??對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項,審批部門預先受理和審查,并一次性告知項目辦事單位需補正的材料、時限和超期處理方法,待項目辦事單位將相關材料補正后審批部門及時出具審批意見,出具相關批文。
DRG支付方式改革??根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴重程度及轉歸和資源消耗等因素,將患者分入若干疾病診斷相關分組(DiagnosisRelatedGroups),進行打包支付。
雙隨機、一公開??在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
五色教育??紅色基因傳承教育、綠色生態(tài)文明教育、藍色高新科技教育、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育、銀色冰雪文化教育。
三線一單??以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線為基礎,編制生態(tài)環(huán)境準入清單。
耕地非農(nóng)化??在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動,占用耕地綠化造林、占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、占用耕地從事非農(nóng)建設等。
耕地非糧化??2020年12月,國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,指出部分地區(qū)出現(xiàn)把農(nóng)業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)、違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘、大規(guī)模流轉耕地改種非糧作物等傾向。
河湖“清四亂”??對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。
三管三必須??管業(yè)務必須管安全,管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
一網(wǎng)兩平臺??縣鄉(xiāng)地區(qū)傳輸網(wǎng)絡提升改造;建成智慧廣電公共服務管理平臺,建成專用文化信息服務平臺。
