2023年牡丹江市穆棱市政府工作報(bào)告—全文
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發(fā)表于：2023-07-11 16:47:44
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前言
2023年牡丹江市穆棱市政府工作報(bào)告
詳情
2023年穆棱市政府工作報(bào)告
2022年12月17日在穆棱市第七屆人民代表大會第二次會議上
穆棱市人民政府市長?張海峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，也是本屆政府全面落實(shí)市七次黨代會部署,全力打造“標(biāo)桿、典范、樣板”的開局之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，盡最大努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長1%左右，地方稅收收入增長8%，實(shí)際利用內(nèi)資增長50%，進(jìn)出口總額增長10%。
過去的一年，我們緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，堅(jiān)定不移真抓實(shí)干、勇毅前行，縣域經(jīng)濟(jì)在困境逆勢中展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。面對世紀(jì)疫情連續(xù)三年的持續(xù)沖擊，面對各地競相發(fā)展的迅猛態(tài)勢，年初以來，我們按照市委“一手抓防疫，一手抓發(fā)展”的精準(zhǔn)研判，在優(yōu)化防疫措施上擔(dān)當(dāng)在先，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上突圍在前，在挖掘資源潛力上創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，處處展現(xiàn)出獨(dú)具穆棱辨識度的工作標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)作風(fēng)和奮發(fā)狀態(tài)，有力保障了項(xiàng)目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)、發(fā)展不停步。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量、投資額度、投資完成率均位居牡市首位；新簽約千萬元以上項(xiàng)目65個(gè)，億元以上項(xiàng)目16個(gè)，利用內(nèi)資位居全省第五，縣域綜合實(shí)力升至全省第六，達(dá)到近年最好水平。鄉(xiāng)賢人才儲備庫做法在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上受到省委的高度認(rèn)可。
過去的一年，我們緊緊圍繞“標(biāo)桿、典范、樣板”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在雙輪驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定。打造了鴻松萬畝漢麻種植基地，引進(jìn)了投資6億元國內(nèi)最大的新東茂亞麻紡紗項(xiàng)目，同步引入博厚麻材料、鑫成家織布等項(xiàng)目，形成了從種植到紡紗再到織布的完整鏈條。镈浩石墨新上浮選和球型石墨生產(chǎn)線，雙興石墨實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采，交投玄武巖深加工項(xiàng)目順利開工，一井二區(qū)、眾鑫煤礦啟動(dòng)建設(shè)，順祥煤礦在全省30萬噸煤礦升級改造中首家建成投產(chǎn)，加速釋放優(yōu)勢產(chǎn)能。落實(shí)糧食安全市長責(zé)任制，超額完成穩(wěn)糧擴(kuò)豆任務(wù)，大豆種植面積超百萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十九連豐”；打造菜園革命示范村50個(gè)，建成中藥材規(guī)?；?1個(gè)，沙棘種植面積突破8萬畝；烤煙綜合體建成投產(chǎn)，成功納入名優(yōu)煙葉生產(chǎn)單元基地，獲批省級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)縣?？萍兼渼?chuàng)新鏈深度融合。省級高新區(qū)平臺承載作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，北一半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地納入省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，躋身中國電子名企行列，與勁道冰雪裝備一同將“穆棱制造”推上進(jìn)博會國際舞臺；廣東瑞星空氣源熱泵生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽約落地，全省首個(gè)儲能項(xiàng)目星鵬儲能和北純數(shù)字農(nóng)業(yè)已完成建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試；電站閥門上市混改后擴(kuò)能增產(chǎn)30%，奮斗水庫三臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。宏旭石墨、華富風(fēng)電、順祥煤礦、承鑫房地產(chǎn)等7戶企業(yè)納稅有望超千萬元。全年新增高新技術(shù)企業(yè)11家，總量排名全省各縣（市）第二位，科技創(chuàng)新能力升至全省第三，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金1800萬元，獲批全省首批高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)。成功承辦第十二屆“中國邊疆重鎮(zhèn)”高峰論壇。
過去的一年，我們緊緊圍繞“江山就是人民，人民就是江山”重要思想，堅(jiān)定不移為民利民、惠民便民，民生福祉在優(yōu)先保障中彰顯發(fā)展溫度。堅(jiān)持以人民為中心,全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，全年民生支出占一般公共預(yù)算90%以上，創(chuàng)近年新高?；A(chǔ)設(shè)施漸趨完善。熱電聯(lián)產(chǎn)二期、奮斗水庫供水工程取得突破性進(jìn)展，改造老舊小區(qū)32個(gè)、老舊供熱管網(wǎng)5.6公里、二次供水管網(wǎng)8公里，實(shí)現(xiàn)14個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)片區(qū)“凈地清盤”，物業(yè)管理達(dá)標(biāo)率85%以上。丹阿公路主體完工，綏滿公路開工在即，改造升級城區(qū)道路20條、農(nóng)村公路19條、危橋25座，全力推進(jìn)省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。社會事業(yè)全面發(fā)展。督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年大學(xué)獲全省優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)，第一中學(xué)被教育部列為全國首批部屬高校結(jié)對托管高中和牡市首批思政課一體化建設(shè)基點(diǎn)校，全市高考本科達(dá)線率為72.7%，我市成為首批全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點(diǎn)和兒童友好城市培育試點(diǎn)。深入推進(jìn)52項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)，全面提高城鄉(xiāng)居民住院統(tǒng)籌支付比例，基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病病種增至18種。鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固。深入落實(shí)田長制，完成土地托管50.2萬畝，落實(shí)黑土地保護(hù)示范70萬畝、耕地輪作試點(diǎn)9700畝，治理侵蝕溝230條，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.91萬畝，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加至86個(gè)，獲批省級示范社3個(gè)、示范家庭農(nóng)場19個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)河長制，深入開展中央環(huán)保督察反饋問題整改和入河排污口排查整治，完成6個(gè)行政村污水治理和城區(qū)污水處理廠升級改造，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作成為全國試點(diǎn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.3%，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)810個(gè)縣域年度生態(tài)環(huán)境考核中，成為全國五個(gè)、我省唯一“明顯變好”的縣份。完成農(nóng)村危房改造194戶、戶廁整改875戶，打造鄉(xiāng)村振興樣板村5個(gè)，清河、新站、巨豐3個(gè)村獲批全省美麗宜居鄉(xiāng)村，新豐村獲評全省“龍江民居”示范村。社會大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3385人，發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼和職業(yè)技能提升資金1262萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，老試點(diǎn)轉(zhuǎn)企銜接順利完成，發(fā)放救助金3671.2萬元、殘疾人補(bǔ)貼318萬元，為各類優(yōu)撫對象發(fā)放補(bǔ)助、慰問資金758.5萬元。應(yīng)急指揮中心建設(shè)完成，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)京“零上訪”。
過去的一年，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、重實(shí)干、謀實(shí)效”工作理念，堅(jiān)定不移自我革新、自我提升，政府建設(shè)在務(wù)實(shí)篤行中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深化黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“四個(gè)體系”全面推動(dòng)政府工作取得實(shí)效。強(qiáng)化法治建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一站式”公共法律服務(wù)中心；有效發(fā)揮審計(jì)“利器”作用，加大審計(jì)監(jiān)督整改力度；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿意率均達(dá)100%；鐘山村被確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，將6月6日確定為“企業(yè)家日”；政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“提檔升級”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，完成“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”整合任務(wù)，為省市重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”；創(chuàng)建企業(yè)信用示范園區(qū)，發(fā)放信用貸款11748萬元。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)增值稅留抵退稅、出口退稅等優(yōu)惠政策，為企業(yè)減免、緩繳稅金22654萬元。
各位代表，各位委員，過去的一年，是穆棱發(fā)展史上極其不平凡的一年。這一年，我們牢牢抓住事關(guān)當(dāng)前和未來發(fā)展的大事要事，立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)；這一年，我們緊緊盯住年初確定的目標(biāo)任務(wù)，久久為功抓落實(shí)；這一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成功通過全民抗疫實(shí)戰(zhàn)大考。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚共識的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員付出智慧和心血的結(jié)果，也是社會各界及離退休老干部大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府向人大代表和政協(xié)委員，向全市人民，向關(guān)心、支持穆棱發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，骨干企業(yè)支撐力不足，尚未形成立市型大項(xiàng)目；在創(chuàng)新發(fā)展上，科創(chuàng)群體規(guī)模不大，尚未形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；在競發(fā)優(yōu)勢上，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不多，尚未形成開放牽動(dòng)態(tài)勢；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局；在能力作風(fēng)上，部分干部思想解放不夠，尚未形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先風(fēng)氣。這些問題，都需要我們在今后的工作中加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，各位委員，2023年是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照市委七屆二次全會精神，堅(jiān)定不移走既充分依托資源優(yōu)勢、又突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，堅(jiān)定不移走既發(fā)展以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化、又大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的共同富裕之路，堅(jiān)定不移走既正本清源唱響主旋律、又百花齊放推動(dòng)大繁榮的文化建設(shè)之路，堅(jiān)定不移走既保護(hù)和修復(fù)生態(tài)、又開發(fā)和利用生態(tài)的綠色轉(zhuǎn)型之路，堅(jiān)定不移走既堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、又充分彰顯人民民主和社會主義法治的縣域善治之路，繼續(xù)圍繞打造“標(biāo)桿、典范、樣板”的奮斗目標(biāo)，奮進(jìn)新征程，展現(xiàn)新作為，團(tuán)結(jié)奮斗走好中國式現(xiàn)代化的穆棱之路。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長40%以上，進(jìn)出口總額增長10%以上。
（一）深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神內(nèi)涵，在準(zhǔn)確把握、深入落實(shí)上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)牢牢把握”和“三個(gè)全面”的重要指示，堅(jiān)定不移把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，在全面學(xué)習(xí)上下功夫。堅(jiān)持原原本本學(xué)、系統(tǒng)思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力走好中國式現(xiàn)代化的穆棱之路。
深刻領(lǐng)悟“思想內(nèi)涵”，在全面把握上下功夫。正確認(rèn)識把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，牢牢把握過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，增加打造“標(biāo)桿、典范、樣板”的戰(zhàn)略自信。
牢牢銘記“使命任務(wù)”，在全面落實(shí)上下功夫。牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深刻理解中國式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求，心懷“國之大者”，踐行“三個(gè)務(wù)必”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量謀劃推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，真正把黨的二十大學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)穆棱振興發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）有效構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，在高質(zhì)量加速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)振興上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，合理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)端、需求側(cè)上全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全市長責(zé)任制，當(dāng)好糧食安全“壓艙石”，做強(qiáng)“菌畜菜林煙”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定食用菌種植規(guī)模，加大大型菌包廠建設(shè)力度，大力發(fā)展珍稀高附加值品種，擴(kuò)大工廠化規(guī)模，支持鑫北雙孢菇擴(kuò)大俄遠(yuǎn)東市場占有率；加快畜牧產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，鼓勵(lì)“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園區(qū)化”養(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)“萬頭牛、十萬頭豬和百萬只禽”現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；做優(yōu)棚室蔬菜，擴(kuò)大北菜南運(yùn)、對俄出口銷量，打造對俄果蔬出口基地；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)沙棘種植10萬畝、中草藥種植4萬畝、漢麻種植1萬畝，爭創(chuàng)省級中藥材基地建設(shè)示范縣；支持發(fā)展兩煙產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，創(chuàng)建名優(yōu)煙葉生產(chǎn)單元基地。在保糧穩(wěn)豆的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、“一品村”，全力申報(bào)9°西紅柿、穆棱沙棘等國家地理標(biāo)志商標(biāo)，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，持續(xù)夯實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用。做大木制品產(chǎn)業(yè)，以高端化、特色化為目標(biāo)，全力打造國際木材集散中心和家具廠家直銷中心，加速產(chǎn)業(yè)集聚；加快勁道冰雪裝備制造、智能保健醫(yī)療床加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；積極對接山東臨沂、江西贛州木業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大木制品加工產(chǎn)業(yè)集群。做精戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快北一半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持研發(fā)高電流密度芯片，新上流片檢測生產(chǎn)線、半導(dǎo)體殼體項(xiàng)目，加快上市進(jìn)度；推進(jìn)星鵬儲能、瑞星空氣源熱泵、廣東格力AI掃地機(jī)器人、恒源水藝云霧機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈向前整合、產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸，加快打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“中國大豆之鄉(xiāng)”品牌，建設(shè)大豆蛋白粉和納豆原粉供應(yīng)基地，加快推進(jìn)北純數(shù)字農(nóng)業(yè)、中穆沙棘、良旭沙棘、寒地人參、森農(nóng)中草藥加工等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣。做深麻紡產(chǎn)業(yè)，打造鴻松萬畝漢麻種植基地，全力推進(jìn)麻紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保新東茂亞麻、博厚麻材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引入織布及后整理項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品終端化、原料本地化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做強(qiáng)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加快6處煤礦升級改造，加速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，建設(shè)煤炭加工基地，提高產(chǎn)業(yè)附加值；推動(dòng)雙興石墨礦建設(shè)，加快宏旭石墨十萬噸擴(kuò)能改造，積極招引廣東、上海等地石墨制備和石墨烯頭部企業(yè)，打造石墨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；加快交投建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)中冶有色金屬探礦、山東青島五湖金礦勘查項(xiàng)目，力爭非煤礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、市場主體1700個(gè)。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)繁榮，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，就近就便規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，打造“一刻鐘”便民生活圈。開展嗨購、樂購、嘉年華等活動(dòng)，制定刺激消費(fèi)“工具包”，促進(jìn)汽車、住房、家電等大宗商品實(shí)現(xiàn)本地消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深化數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建城市治理數(shù)字底座。進(jìn)一步壯大呼叫、標(biāo)注等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化升級改造，加快培育人工智能、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)線上、線下融合發(fā)展，爭當(dāng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)縣域發(fā)展領(lǐng)跑者。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。釋放生態(tài)優(yōu)勢、紅色資源，聚焦“冰天雪地”“綠水青山”，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，加快穆棱湖A級景區(qū)建設(shè)，爭取東北虎豹國家公園北大門項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)保安冰雪溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目，力爭建成全省東部地區(qū)有一定知名度的冰雪旅游度假目的地。
（三）傾力打造經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力引擎，在高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目、加快創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作理念，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
實(shí)施重大項(xiàng)目拉動(dòng)。聚焦重大戰(zhàn)略、重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。提升項(xiàng)目謀劃包裝水平，力爭在道路交通和市政設(shè)施上實(shí)現(xiàn)大投入；完善立項(xiàng)爭資政策分析研判，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)上實(shí)現(xiàn)大提升；深化央企國企戰(zhàn)略合作，力爭在資源開發(fā)和新能源利用上實(shí)現(xiàn)大突破，爭取形成6個(gè)“十億級”體量的投資。緊盯項(xiàng)目“四率”，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，樹立“大服務(wù)”理念，加快大項(xiàng)目建設(shè)，確保全年開復(fù)工項(xiàng)目不少于130個(gè)，億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，力爭省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、資金到位率位居全省前列。
實(shí)施招商引資帶動(dòng)。聚力聚焦7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步壓實(shí)“鏈長”職責(zé)，發(fā)揮“鏈主”作用，圍繞“十名”招商圖譜，瞄準(zhǔn)北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)，用分隊(duì)式精準(zhǔn)招商破冰，用親人式以情招商布點(diǎn)，用鏈條式以商招商連線，用保姆式服務(wù)招商擴(kuò)面。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目全流程、全要素保障，做到在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地，力爭全年新簽約億元項(xiàng)目22個(gè)、千萬元項(xiàng)目65個(gè)。
實(shí)施園區(qū)建設(shè)牽動(dòng)。拉開一區(qū)多園發(fā)展框架，開發(fā)區(qū)要發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)承載作用，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量，圍繞“鏈主”企業(yè)建鏈、延鏈，構(gòu)建上下游吃配的完整鏈條，培育行業(yè)隱形冠軍和頭部企業(yè)，打造高能級產(chǎn)業(yè)集群；要提升園區(qū)管理效能，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，提高土地投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)；要強(qiáng)化園區(qū)要素保障，提升水電熱氣配套能力，進(jìn)一步聚要素、降成本，為企業(yè)提供方便快捷的一站式服務(wù)。高新區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大與省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)和專家人才合作力度，加快科創(chuàng)中心、大數(shù)據(jù)中心等平臺建設(shè)，創(chuàng)建各類孵化器、加速器、實(shí)驗(yàn)室、專家工作站，引進(jìn)“高精尖”人才，培育“專精特新”企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和“國家創(chuàng)新型縣（市）”。高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)要暢通國際物流通道，加快貿(mào)工技一體化發(fā)展，推動(dòng)口岸政策和口岸功能向穆棱延伸，加快構(gòu)筑我國向北開放的重要節(jié)點(diǎn)，積極爭創(chuàng)全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，力爭自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)效。全年新增出口加工型企業(yè)5戶、外貿(mào)企業(yè)10家。
（四）充分釋放共同富裕行動(dòng)活力，在高質(zhì)量一體發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)上展現(xiàn)新作為。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為區(qū)域融合開辟更大空間。
深化興邊富民行動(dòng)。全力推進(jìn)強(qiáng)邊固邊，完善邊境地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促綏滿公路改擴(kuò)建項(xiàng)目開工，謀劃推進(jìn)方琿公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，三年內(nèi)改造危橋71座，硬化農(nóng)村公路12條，提質(zhì)改造26條，全力創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。全力推進(jìn)興邊富邊，通過賦權(quán)延伸，將除規(guī)定外各類事項(xiàng)最大限度依法下放，打通服務(wù)基層“最后一公里”；大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善交郵合作配送體系，提升邊境地區(qū)社會服務(wù)水平，大力發(fā)展抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)穩(wěn)邊守邊，鞏固邊境防控體系，嚴(yán)厲打擊越界、偷渡等違法犯罪行為，確保邊疆安寧、邊民穩(wěn)定。
打造鄉(xiāng)村振興示范。嚴(yán)格落實(shí)中央《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)樣板村建設(shè)，繼續(xù)整合各類涉農(nóng)資金加大投入力度，完成農(nóng)廁改造300戶，整村推進(jìn)一批農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收，通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果驗(yàn)收考核。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，完成侵蝕溝治理92條，啟動(dòng)白草溝整治工程。全力爭創(chuàng)國家級示范合作社1個(gè)、省級示范合作社3個(gè)，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣和全省移民后扶項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、高新區(qū)引領(lǐng)作用，建立稅收分享機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。密切與兩個(gè)森工局合作，大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源稟賦，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)。八面通鎮(zhèn)要發(fā)揮城關(guān)優(yōu)勢，全力招引企業(yè)入駐城區(qū)小微企業(yè)園，積極發(fā)展服裝加工、直播電商、貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)；河西鎮(zhèn)要立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展煤炭、石墨、金礦、沙棘和龍穆雪鵝產(chǎn)業(yè)；福祿鄉(xiāng)要積極發(fā)展兩煙產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)林下產(chǎn)品加工、礦泉水等項(xiàng)目；馬橋河鎮(zhèn)要在建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、果蔬出口、良種保護(hù)、雜糧基地等方面做足文章；下城子鎮(zhèn)要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升穆棱河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，做大做強(qiáng)大豆等糧食深加工項(xiàng)目；興源鎮(zhèn)要加快推進(jìn)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)建設(shè)，做大農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，打造少數(shù)民族特色村寨；穆棱鎮(zhèn)要與穆棱林業(yè)局合作辟建林產(chǎn)工業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園，深度融入穆棱湖景區(qū)開發(fā)；共和鄉(xiāng)要圍繞森林公園景區(qū)打開虎豹公園北大門，加快發(fā)展?jié)h麻、藥材、富鍶木耳等特色產(chǎn)業(yè)。
（五）持續(xù)促進(jìn)人與自然和諧共生，在高質(zhì)量強(qiáng)化治理、源頭管控上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，從嚴(yán)從實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，有力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染源頭治理，完成大氣污染物減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。加大秸稈綜合利用力度，全面落實(shí)秸稈露天禁燒工作。加強(qiáng)對散煤和揮發(fā)性有機(jī)污染物的排查監(jiān)管，確保重點(diǎn)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、分步驟落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展“清四亂”和水污染防治，積極爭取穆棱河流域污染防治項(xiàng)目，長效落實(shí)穆棱河水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入開展入河排污口排查整治“回頭看”，加快推進(jìn)穆棱鎮(zhèn)排污口整治和污水處理站建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地整治，早日實(shí)現(xiàn)穆棱河全線“水清岸綠”。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“田長制”，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，全力推行秸稈還田、深松整地、輪作輪耕。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)肥藥減量增效，大力開展土壤環(huán)境污染防治。全面推行“林長制”，建立“黨政企”高位推進(jìn)責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，完成“增綠、護(hù)綠、補(bǔ)綠”面積5700畝，有效構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障。
（六）切實(shí)提升人民群眾幸福指數(shù)，在高質(zhì)量惠及民生、增加福祉上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，量力而行、盡力而為，用實(shí)際行動(dòng)滿足全市人民對美好生活的向往。
提升城市建管品質(zhì)。堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃為先導(dǎo)，加快構(gòu)建“主城區(qū)、副中心、功能鎮(zhèn)、新農(nóng)村”的市域空間布局。持續(xù)實(shí)施文明創(chuàng)建三年行動(dòng)，開展市容市貌集中整治，重點(diǎn)解決“空中蛛網(wǎng)”、占道經(jīng)營等行為。推動(dòng)物業(yè)管理提檔升級，對棄管小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋。啟動(dòng)白云山水居等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，完成華公館一期建設(shè)，謀劃開發(fā)體育館南、中心路北地塊。完成4個(gè)老舊小區(qū)和44戶農(nóng)村危房改造。積極推進(jìn)奮斗水庫供水項(xiàng)目，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)13.61公里。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)熱源管網(wǎng)更新。規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?，改造管網(wǎng)3.35公里，確保燃?xì)夤?yīng)穩(wěn)定、使用安全。完成垃圾場滲濾液設(shè)施改造和填埋場改造，提升城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理能力。
完善社會保障體系。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)體系。加大欠薪執(zhí)法力度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。健全基層救助體系，加快推進(jìn)救助站改建。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，推進(jìn)嵌入式農(nóng)村組網(wǎng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，對城區(qū)90歲以上老人提供配餐服務(wù)。堅(jiān)持從一米高度看城市，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點(diǎn)。持續(xù)抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍主力軍作用,落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”。
發(fā)展教育文化事業(yè)。深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育多樣化有特色，推動(dòng)職教辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)校園內(nèi)外、課前課后、網(wǎng)上網(wǎng)下法治教育和安全管理。開展萬人冰雪體育賽事，組織徒步、騎行、漂流、雪地足球賽等體育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)紅色穆棱、抗聯(lián)文化，做好一類革命老區(qū)文化傳承。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，持續(xù)打響“中國歌詞創(chuàng)作之鄉(xiāng)”文化品牌。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，建設(shè)青少年科普館，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造“文化穆棱”。
提高醫(yī)療救治水平。加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系、優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)體系、全民全程的健康保障體系，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療物資儲備和醫(yī)療救治能力體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類管理，確保老年人疫苗接種應(yīng)接盡接。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院待遇，將日間手術(shù)納入門診特殊疾病管理，門診慢性病由18種增加至21種。
（七）全面筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)固屏障，在高質(zhì)量堅(jiān)守底線、維護(hù)安全上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域全過程，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
科學(xué)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)壓減一般性預(yù)算支出，通過預(yù)算安排、盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、資產(chǎn)處置等方式，全力化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，為企業(yè)紓困解難，為市場主體“活血提氣”。加快金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
全方位抓實(shí)安全生產(chǎn)。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線紅線，突出礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，遏制重大事故發(fā)生。深入實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到100％。
深層次抓好社會治理。扎實(shí)開展“五經(jīng)普”工作。持續(xù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化?？v深推動(dòng)社會治安建設(shè)，健全立體化、智慧化社會治安防控體系，深化“智慧警務(wù)”“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極爭創(chuàng)國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全力打造“平安穆棱”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，各位委員，民之所愿，政之所行。我們務(wù)必要順應(yīng)時(shí)代新要求、人民新期盼，不斷提升政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，按照市委確定的“五個(gè)之路”發(fā)展路徑，以自身的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。
牢記秉公用權(quán)，加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，切實(shí)讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。堅(jiān)持人民民主，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽光政府。
牢記初心使命，加強(qiáng)效能建設(shè)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政審批聯(lián)席會議和“入企審批備案”制度，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線線上運(yùn)行；引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，以“柔性執(zhí)法”維護(hù)“剛性秩序”；發(fā)揮“企業(yè)家日”“茶敘會”作用，加強(qiáng)政會銀企四方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。加快智慧穆棱政務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以數(shù)字政府建設(shè)倒推流程再造，提升政府工作效能。
牢記紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。緊盯重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，馳而不息糾治“四風(fēng)”。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，從嚴(yán)整肅群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，各位委員，新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作作風(fēng)，勇做新時(shí)代的“追夢人”，為早日實(shí)現(xiàn)“標(biāo)桿、典范、樣板”奮斗目標(biāo)、走好中國式現(xiàn)代化的穆棱之路作出更大貢獻(xiàn)！
