2023年牡丹江市綏芬河市政府工作報(bào)告—全文
2023年牡丹江市綏芬河市政府工作報(bào)告
——2022年12月24日在綏芬河市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
綏芬河市人民政府市長 王 鐳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年。我們見證了黨的二十大勝利召開，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
這一年，我們固守口岸國門，初心使命在疫情考驗(yàn)中堅(jiān)定篤行。聚焦“重點(diǎn)是口岸、關(guān)鍵是閉環(huán)”，扎緊“三線一面”，堅(jiān)持“五要素”同防等全流程閉環(huán)管控，建設(shè)了中轉(zhuǎn)倉、消殺倉等一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施，用時(shí)23天建成方艙醫(yī)院，人員分級、貨物分類、作業(yè)分區(qū)，降低了疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)本土疫情后，果斷決策、快速反應(yīng)、有效處置，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情、不擴(kuò)散外溢的底線，完成了保障口岸貨運(yùn)暢通、服務(wù)“東方-2022”聯(lián)合軍演、安全轉(zhuǎn)運(yùn)隔離外地人員等重要政治任務(wù)，護(hù)佑了人民群眾生命健康。全市上下眾志成城，詮釋了偉大抗疫精神。這些在實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)中積累的寶貴經(jīng)歷、展現(xiàn)的必勝信念，激勵(lì)著我們以無畏昂揚(yáng)的姿態(tài)，繼續(xù)把綏芬河各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
這一年，我們強(qiáng)力統(tǒng)籌調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在負(fù)重前行中提速回升。面對前6個(gè)月經(jīng)濟(jì)下滑、指標(biāo)走低嚴(yán)峻局面，聚焦“奮戰(zhàn)三季度，力拼下半年”，全面開展了穩(wěn)運(yùn)行促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%、固定資產(chǎn)投資增長6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1%，分別較上半年最低值提升4.3、98.8、6.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扭負(fù)轉(zhuǎn)正；地方稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別較上半年最低值提升10.4、17.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)反彈企穩(wěn)；公共財(cái)政預(yù)算收入追平同期水平；招商引資到位資金增長45.3%，增速由年初六縣（市）末位攀升到首位；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%、占全省非油貿(mào)易18%，其中對俄貿(mào)易額增長10.3%、占全省非油貿(mào)易38%。經(jīng)濟(jì)活躍度下半年逐月提升、逐季上揚(yáng)、連續(xù)增長。這些積極變化和回升勢頭，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，守住了向好基本面。
這一年，我們聚焦開放坐標(biāo)，國際口岸在高效暢通中釋放動(dòng)能。成功申建“陸上邊境口岸型國家物流樞紐”，獲批“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”“國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”“全省高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)”。肉類進(jìn)口口岸獲得批準(zhǔn)，中藥材進(jìn)口口岸完成驗(yàn)收。舉辦了第八屆中國國際口岸貿(mào)易博覽會(huì)、第十四屆口岸城市市長（云上）論壇。服務(wù)中歐班列通行860列，增長69%，創(chuàng)歷史新高；中俄直列在疫情期間保持常態(tài)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年口岸過貨完成902萬噸，占全省88％；出口增長42%，創(chuàng)10年來新高；與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)完成貿(mào)易額132.3億元、增長10.4%，與RCEP成員國完成貿(mào)易額7.2億元、增長87.5%；新增外資企業(yè)8家，實(shí)際利用外資增長76.9%，7家企業(yè)進(jìn)入全省對俄貿(mào)易10強(qiáng)。這些合作成果和重要突破，凸顯了沿邊口岸城市的樞紐力量，體現(xiàn)了服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
這一年，我們大膽改革試驗(yàn)，發(fā)展活力在守正創(chuàng)新中不斷增強(qiáng)。以自貿(mào)試驗(yàn)為牽動(dòng)，累計(jì)探索形成152項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，39項(xiàng)入選省級創(chuàng)新實(shí)踐案例。以“綏意辦”為載體的“六個(gè)一”營商服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，設(shè)置了全省首個(gè)“電水氣聯(lián)辦”窗口，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)80%，市場準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮40%?！敖梽?wù)工”平臺(tái)注冊3.17萬人，發(fā)揮了規(guī)范勞務(wù)市場和促進(jìn)用工安全的重要作用。推進(jìn)中俄金融服務(wù)港建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立了“金融超市”，辦理了全省首筆新型離岸國際貿(mào)易，預(yù)計(jì)全年跨境人民幣結(jié)算43億元，增長4.7倍。培育科技型中小企業(yè)12家；培育“專精特新”企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)零突破。這些制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，承載了“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿(mào)精神，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市的強(qiáng)勁支撐。
這一年，我們振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)體系在結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)化升級。構(gòu)建生產(chǎn)加工型和現(xiàn)代服務(wù)型兩大更具基礎(chǔ)、更加協(xié)調(diào)、更有潛能的產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興、生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等7項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、總投資94.5億元，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，34個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工、完成投資13.95億元。國際物流樞紐港物流谷、首站進(jìn)口冷鏈物流集散中心、中藥材加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中俄汽車配件出口基地、北大荒俄糧進(jìn)口加工、金谷糧油等項(xiàng)目當(dāng)年簽約投建。發(fā)展跨境電商“1210”“9610”業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)全年國內(nèi)零售額9.5億元，增長20%；快遞發(fā)寄量保持全省縣域首位。全年新增規(guī)上企業(yè)12家，三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化。這些聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、企業(yè)、投資，牽引發(fā)展的步伐更穩(wěn)、底氣更足。
這一年，我們突出建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境在綜合治理中顯著提升。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源開發(fā)利用模式，完成城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃實(shí)施評估，建立了土地儲(chǔ)備資源庫和國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，搭建起林地、農(nóng)地、建設(shè)用地“三地合一”管理架構(gòu)。落實(shí)林長制、田長制、河湖長制，實(shí)施完成入河湖排污口、黑臭水體、農(nóng)村改廁、秸稈禁燒、黑土地保護(hù)等7個(gè)專項(xiàng)排查治理。完成30項(xiàng)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持“增綠地、存凈地”，深入開展“五清五治”行動(dòng)，清理違規(guī)占地、違法建筑71萬平方米。北山工業(yè)園區(qū)綜合治理清退違占用地2.1萬平方米，梳理可利用土地15.1萬平方米。改造污水管網(wǎng)11.5公里，污水處理廠提標(biāo)改造工程建成運(yùn)營。北寒村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌得到大幅改觀。盤活閑置土地，清理私搭亂建，新建泉園、勤園等9個(gè)城市公園，占全市公園總面積的16.4%。這些以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基點(diǎn)的堅(jiān)決措施和系統(tǒng)治理，革除了一批發(fā)展進(jìn)程中的積弊積習(xí)，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合，成為全國文明城市的靚麗底色。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上，民生福祉在普惠共享中穩(wěn)步增進(jìn)。用心辦好20件民生實(shí)事，預(yù)計(jì)全年民生領(lǐng)域投入20.35億元，占財(cái)政支出的86.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1725人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。改造人行道路2萬平方米、供熱管網(wǎng)2.3公里、供水管網(wǎng)1.8公里、老舊小區(qū)9個(gè)，新增停車泊位1500個(gè)。實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)和“雙減”工程，建立了“綏芯學(xué)”數(shù)字化教育平臺(tái)，高考重本上線率超過全省平均水平。完善醫(yī)共體“六個(gè)中心”建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民參保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”。愛情谷主題公園獲評4A級景區(qū)。建設(shè)了氣模體育館、書刻館等文體設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，打贏了黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)急指揮中心建成使用，開通“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定局面。這些牽動(dòng)城市發(fā)展的民生事業(yè)，每取得一點(diǎn)進(jìn)步，都會(huì)讓百姓感受到溫暖和獲得感，這是我們最大的心愿，也是我們工作的最大動(dòng)力。
這一年，我們強(qiáng)化責(zé)任意識，能力作風(fēng)在攻堅(jiān)克難中得到錘煉。直面超預(yù)期因素沖擊，以“四個(gè)體系”為抓手，全面應(yīng)對保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保疫情投入、保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力挑戰(zhàn)。對國務(wù)院33項(xiàng)、省50項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策及省24項(xiàng)接續(xù)政策跟蹤推進(jìn)，結(jié)合擴(kuò)大投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等7個(gè)方面，出臺(tái)了41條“量身定制”的具體措施，向上爭取資金24.1億元，增長19.4%；減免“六稅兩費(fèi)”1391萬元，留抵退稅9550萬元，扶持企業(yè)紓難解困1.37億元。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)房屋建筑、非煤礦山等22項(xiàng)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，19項(xiàng)年度任務(wù)全部完成。政府債務(wù)率下降5個(gè)百分點(diǎn)。長期積累的“無照房”已辦理不動(dòng)產(chǎn)證1.46萬件，邊合區(qū)66千伏供電項(xiàng)目、集中供熱供氣項(xiàng)目、退役軍人安置等一批歷史遺留問題得到有效化解，信訪案件下降36%。開展“走基層、沉一線”專題調(diào)研，深入9個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，對97項(xiàng)問題和任務(wù)分解落實(shí)，全市125項(xiàng)攻堅(jiān)難題按期完成。106件人大議案建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率100%。這些思想解放、能力提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)踐證明，只要擔(dān)當(dāng)實(shí)干、主動(dòng)作為，一定能披荊斬棘、奮進(jìn)爭先。
各位代表！一年來，我們深切感受到，成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引路領(lǐng)航，在于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，在于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，在于全市上下的凝心聚力和拼搏進(jìn)取。我代表綏芬河市人民政府，向?yàn)榻椃液咏ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和助力綏芬河發(fā)展的中省直單位、駐綏部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2023年工作總體要求
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，市政府肩負(fù)著深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奠定現(xiàn)代化綏芬河堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的時(shí)代使命，承擔(dān)著疫情防控持續(xù)提效、主要指標(biāo)持續(xù)提速、產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)提質(zhì)、民生投入持續(xù)提高的艱巨任務(wù)。站在新起點(diǎn)，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，對邊境口岸地區(qū)利用境內(nèi)外資源、對接上下游市場、暢通雙循環(huán)體系的影響更加顯著。展望新征程，新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平發(fā)展，口岸暢通特別是涉及國計(jì)民生重要物資進(jìn)出口帶來的政治機(jī)遇，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施效應(yīng)不斷釋放帶來的政策機(jī)遇，自貿(mào)試驗(yàn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破帶來的改革機(jī)遇，口岸新功能新政策加持園區(qū)平臺(tái)帶來的開放機(jī)遇，為全面振興全方位振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。走好趕考路，我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，與時(shí)代同行，提升綜合競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、文化軟實(shí)力、環(huán)境舒適度、人民富裕度、城市美譽(yù)度，付出無愧人民的更大努力。
總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，聚焦市委決策部署，堅(jiān)持走開放路、打自貿(mào)牌，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，提振市場信心，把落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)開放型城市，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化綏芬河建設(shè)新局面。
圍繞全年工作，貫穿晉位爭先的標(biāo)準(zhǔn)，以全方位的“穩(wěn)”保障高質(zhì)量的“進(jìn)”，以主動(dòng)作為的確定性應(yīng)對不確定性；貫穿統(tǒng)籌兼顧的方法，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全協(xié)調(diào)統(tǒng)一；貫穿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，聚焦科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理，以創(chuàng)新的率先突破助力發(fā)展的全面提升；貫穿破解難題的導(dǎo)向，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向解決問題，事不避難、依法依規(guī)，著力把現(xiàn)實(shí)問題和遺留問題化解在當(dāng)下，不產(chǎn)生不留下新的矛盾隱患；貫穿狠抓落實(shí)的作風(fēng)，一件事接著一件事辦，在完成預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上爭取最好效果。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社消零總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%，口岸過貨增長10%以上，力爭突破千萬噸。重點(diǎn)抓好五方面工作：
（一）融入新格局，推動(dòng)更高水平對外開放。推進(jìn)落實(shí)新時(shí)代沿邊開發(fā)開放專項(xiàng)行動(dòng)，暢通內(nèi)循環(huán)，打通外循環(huán)，深度融入共建“一帶一路”。
——深化自貿(mào)試驗(yàn)擴(kuò)大開放。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在以對俄開放為重點(diǎn)的國際合作上先行示范。建設(shè)活力自貿(mào)。挖掘“沿邊、對俄、跨境”特色，圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、管理現(xiàn)代化改革試驗(yàn)，爭取國家級創(chuàng)新成果，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。建設(shè)實(shí)力自貿(mào)。把創(chuàng)新成效體現(xiàn)到帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展上來，科學(xué)布局園區(qū)定位，修編建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈貫通、供應(yīng)鏈對接、政策鏈協(xié)同，釋放“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目集群、要素集聚效應(yīng)，發(fā)揮開放“最前沿”、產(chǎn)業(yè)“主陣地”作用。建設(shè)智慧自貿(mào)。創(chuàng)新完善“綏意辦”“綏易展”“綏意游”“綏醫(yī)養(yǎng)”“綏芯學(xué)”等智能服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)更多“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理”的應(yīng)用場景，賦能“智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)。
——建強(qiáng)國際口岸擴(kuò)大開放。以國際化視野建設(shè)“陸上邊境口岸型國家物流樞紐”，打造大循環(huán)、雙循環(huán)物流格局。夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。加快空港物流、大宗物流、保稅物流、電商物流、冷鏈物流、集散物流等六個(gè)物流體系建設(shè)，運(yùn)營首站進(jìn)口冷鏈商品物流集散中心，擴(kuò)能升級公路口岸互貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)機(jī)場盡快通航，推進(jìn)國際物流谷、集裝箱集散中心、菜鳥對俄國際干線物流節(jié)點(diǎn)城市等一批大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建邊境倉、海外倉、共享倉。聚焦提效提量目標(biāo)。高效服務(wù)中歐班列，高效運(yùn)行中俄直列、互貿(mào)班列、“哈綏俄亞”班列，推動(dòng)俄鐵“寬軌重出”常態(tài)化運(yùn)行，協(xié)調(diào)推動(dòng)俄方公路口岸、26公里跨境鐵路改造，形成國際貨物集疏、優(yōu)質(zhì)要素流動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)。優(yōu)化智能智慧服務(wù)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，建設(shè)智能卡口、智能場站、智能裝卸等智慧型物聯(lián)集成平臺(tái)，探索實(shí)踐互市貿(mào)易“集中申報(bào)、直通放行”和跨境電商“新零售”，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，積蓄聯(lián)動(dòng)中俄、面向歐亞、通往國際的新動(dòng)能。
——升級對外貿(mào)易擴(kuò)大開放。增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高單位貿(mào)易附加值、落地加工增加值，融入全國統(tǒng)一大市場。挖掘增長空間。開展肉類、中藥材、天然氣、氦氣等商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，拓展貴重金屬、醫(yī)藥器械、水產(chǎn)品等高價(jià)值品種進(jìn)口量，提升木材、農(nóng)產(chǎn)品、肥料、煤炭等大宗商品進(jìn)口規(guī)模，申建危化品辦理站，推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)池、進(jìn)境動(dòng)植物隔離檢疫處理場建設(shè)，力爭進(jìn)口商品落地加工率達(dá)到65%以上、產(chǎn)值突破100億元，高起點(diǎn)建設(shè)“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”。厚植供給優(yōu)勢。跟進(jìn)俄方市場需求，拓寬輕工小百、汽車配件、電子機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)品出口渠道、貿(mào)易份額、加工生產(chǎn)，力爭出口貿(mào)易額增長20%以上，助推“高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)”建設(shè)。激活消費(fèi)市場。推進(jìn)“跨境電商+市場采購貿(mào)易”融合發(fā)展，做強(qiáng)離岸貿(mào)易，力爭市場采購貿(mào)易達(dá)到5億元。落實(shí)“商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣”目標(biāo)任務(wù)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，常態(tài)化推出促消費(fèi)活動(dòng)，爭取新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上，快遞發(fā)寄突破5000萬件。
——加強(qiáng)交流合作擴(kuò)大開放。多維度協(xié)同協(xié)作、服務(wù)開放，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)。夯實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。用好進(jìn)博會(huì)等國際展會(huì)平臺(tái)，辦好國際口岸貿(mào)易博覽會(huì)和口岸城市市長論壇，不斷拓展全方位、深層次、多領(lǐng)域合作。融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)。對接振興東北、邊疆建設(shè)等國家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度參與龍粵、牡莞對口合作，深化與沿邊口岸、周邊縣市互聯(lián)互動(dòng)，南聯(lián)北開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固外事經(jīng)濟(jì)。密切與“一帶一路”沿線國家、15個(gè)互貿(mào)準(zhǔn)入國家、RCEP成員國及國際友好城市往來，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)“單邊試驗(yàn)”向俄自由港區(qū)“嵌入發(fā)展”延伸，力爭互貿(mào)交易額突破20億元，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。
（二）培育新動(dòng)能，推動(dòng)更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)聚焦生產(chǎn)加工型和現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以“四大經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)的多元產(chǎn)業(yè)新格局。
——以項(xiàng)目筑牢多元產(chǎn)業(yè)根基。注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加工項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。緊盯有效投資強(qiáng)度。開展項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”，“開春即開工”11個(gè)項(xiàng)目。全年建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過70%、投資額占總投資額85%以上。35個(gè)省、市百大項(xiàng)目年內(nèi)竣工超過50%，投資完成率100%，完成固定資產(chǎn)投資13.3億元以上。緊盯謀劃儲(chǔ)備強(qiáng)度。聚焦全省“4567”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在加工業(yè)調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，爭取更多納入省、國家的“大盤子”支持推動(dòng)，對上爭取資金20億元以上。緊盯單位產(chǎn)出強(qiáng)度。積極盤活“僵尸企業(yè)”和“半截工程”，從供需兩端辯證施策、修復(fù)動(dòng)力。清理“批而未供”土地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式，符合條件的“簽約即拿地、承諾即開工”，全面提升投資、工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率比重。
——以招商激發(fā)多元產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。招商引資與項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、園區(qū)功能釋放緊密結(jié)合，打好“冬季會(huì)戰(zhàn)”。精準(zhǔn)有效招商。堅(jiān)持龍頭企業(yè)、專精特新、產(chǎn)業(yè)集聚、新興業(yè)態(tài)、盤活項(xiàng)目優(yōu)先，對接中國華騰、中國融通、中國物流等央企國企，圍繞京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域開展“頭部企業(yè)”招商。對重點(diǎn)招商項(xiàng)目“一事一議”，提升單位面積投資比重。回歸經(jīng)濟(jì)招商。既要結(jié)識新朋友，招引客商投資，吸引人才創(chuàng)業(yè)；又要對接本地資源，引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)發(fā)展、高校畢業(yè)生回家創(chuàng)業(yè)。內(nèi)外并舉招商。既要把重點(diǎn)放在國內(nèi)，引進(jìn)附加值高、帶動(dòng)性好的項(xiàng)目；又要招引外籍企業(yè)、自然人投資興業(yè)。全年引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用內(nèi)資、利用外資分別增長30%、35%、15%以上。
——以科技助力多元產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)升級的“最大增量”。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)“省科研院所科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)”，支持園區(qū)和企業(yè)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)，加大“四大經(jīng)濟(jì)”支持力度，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所參與、市場主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升科技研發(fā)比重。引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”，落實(shí)“新時(shí)代龍江人才振興60條”，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，吸引技術(shù)人才帶著科技成果落地轉(zhuǎn)化。培育科技創(chuàng)新主體。落實(shí)“省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家，新增規(guī)上企業(yè)10家。
——以服務(wù)優(yōu)化多元產(chǎn)業(yè)保障。對標(biāo)最好經(jīng)驗(yàn)最高水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度。深化“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行“承諾制＋全代辦＋標(biāo)準(zhǔn)地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）”服務(wù)模式，打造24小時(shí)“一站式政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)”，構(gòu)建以信用體系為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。提供“便利化”金融支持。完善“金融超市”便民利企功能，實(shí)施雙穩(wěn)基金、無還本續(xù)貸等紓困惠企政策，開展人民幣常態(tài)化調(diào)出業(yè)務(wù)，打通中小微商戶銀聯(lián)卡跨境結(jié)算，利用好NRA賬戶，離岸貿(mào)易結(jié)算突破1.5億元，跨境人民幣結(jié)算突破45億元。構(gòu)建“親而清”政商關(guān)系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)省振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“45條”，開展“服務(wù)民營企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)”，常態(tài)化開展“包聯(lián)服務(wù)”，創(chuàng)造條件落實(shí)“免申即享”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難、成長中的煩惱，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
（三）塑造新風(fēng)貌，推動(dòng)更高品質(zhì)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與群眾期盼相適應(yīng)的宜居、韌性、智慧城市。
——加快城市建設(shè)提升能級。圍繞國際、時(shí)尚、現(xiàn)代、前沿的風(fēng)格定位，實(shí)施城市更新行動(dòng)。優(yōu)化城市布局?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)清晰、公共設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的城市格局。完善城市設(shè)施。加快“四網(wǎng)”規(guī)劃編制，深入推進(jìn)保交樓建設(shè)和棄管小區(qū)、老舊樓房改造，更新城鄉(xiāng)道路、美化亮化設(shè)施，新建道路9條，新建及改造污水管網(wǎng)8.8公里。提升城市功能。加大公園、綠地、文化、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施投入，解決好群眾安居、出行、供熱、供水、停車等問題，讓城市更具商機(jī)、更聚人氣。
——強(qiáng)化科學(xué)管理展示形象。遵循城市運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)現(xiàn)代城市特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)城市管理。精細(xì)化管理。圍繞“管理、服務(wù)、法治”三位一體，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、市民行為標(biāo)準(zhǔn)，健全部門管理清單、行業(yè)責(zé)任清單、社區(qū)網(wǎng)格清單，推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)的管理覆蓋到城市每個(gè)角落。智能化管理。融合土地儲(chǔ)備資源庫和國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，探索運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)整合公共設(shè)施信息，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。規(guī)范化管理?？v深推進(jìn)“五清五治”行動(dòng)，深入開展南木材、北木材、前進(jìn)木業(yè)園區(qū)和頭道溝、金家溝等“三區(qū)六溝”專項(xiàng)治理，構(gòu)建產(chǎn)城融合生態(tài)圈、新格局。
——推進(jìn)鄉(xiāng)村振興共同富裕。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興。聚焦精品農(nóng)業(yè)，加快打造特色蔬菜、道地藥材、畜禽養(yǎng)殖、食用菌、漁業(yè)、花卉“六個(gè)基地”，培育“一村一產(chǎn)一品一業(yè)”，向科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。推進(jìn)環(huán)境美。啟動(dòng)“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程”，完善永勝、北寒、南寒、建新等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村戶廁改造，打造“樣板村落”。推進(jìn)農(nóng)民富。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)多層次開發(fā)，讓集體資源資產(chǎn)發(fā)揮更大效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
——嚴(yán)守生態(tài)紅線筑牢屏障。壓實(shí)河湖長制、林長制、田長制責(zé)任，深化環(huán)保督察問題整改，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠。保衛(wèi)好藍(lán)天。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)施節(jié)能減排“十項(xiàng)工程”，不上“兩高”項(xiàng)目，萬元GDP綜合能耗下降3.2%。守護(hù)好碧水。加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展清河行動(dòng)、侵蝕溝治理和入河排污口綜合排查整治，推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)，河更暢、水更清、岸更綠。呵護(hù)好凈土。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)，造林綠化4000畝，推進(jìn)資源高效節(jié)約循環(huán)利用，讓“綠色理念”深入人心。
（四）順應(yīng)新向往，推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在共建共享“幸福綏芬河”上實(shí)現(xiàn)新提升。
——共享更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。強(qiáng)化就業(yè)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善制度保障。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，統(tǒng)籌用好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等行政資源和保障制度，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、掌上辦”醫(yī)保服務(wù)模式，基本醫(yī)保參保率保持95%以上。筑牢兜底保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)援助、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、慈善公益等幫扶政策，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)政策，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，解決特殊群體后顧之憂。
——共享更為普惠的社會(huì)事業(yè)。醫(yī)療、教育、老人、孩子牽動(dòng)千家萬戶。聚焦能力提升。推進(jìn)“健康綏芬河”建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)共體醫(yī)療平臺(tái)主體作用，謀劃中醫(yī)藥開發(fā)利用生物項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，全面提升醫(yī)療診治、疾病防控水平，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。聚焦質(zhì)量提升。集中財(cái)力辦教育，鞏固“雙減”成效，改造高級中學(xué)、第三小學(xué)、阜寧小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高中階段課改和高考綜合改革，加快職教中心智慧教育平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)對內(nèi)對外聯(lián)合辦學(xué)。聚焦服務(wù)提升。實(shí)施“養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”，健全居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善幼兒園辦學(xué)和服務(wù)設(shè)施，讓“一老一小”得到更多關(guān)心關(guān)愛。
——共享更有溫度的公共服務(wù)?；菝裆⑴裥氖钦?。把溫度體現(xiàn)到“便民”上。推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“政務(wù)服務(wù)熱線”，聽取民聲，接訴即辦。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，豐富市場業(yè)態(tài)，方便群眾生活。把溫度體現(xiàn)到“憂民”上。聚焦群眾“急難愁盼”問題，辦好10件利民實(shí)事，整治群眾最不滿意的事，以看得見的行動(dòng)和成效回應(yīng)群眾關(guān)切。把溫度體現(xiàn)到“樂民”上。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，開展全民健身行動(dòng)，打造城區(qū)“15分鐘健身圈”。實(shí)施“微幸?！泵裆こ蹋扇 靶⊥度搿狈绞?，圍繞文化、藝術(shù)、娛樂、體育等領(lǐng)域，打造一批設(shè)施、增添一批元素，實(shí)現(xiàn)豐富市民生活的“大產(chǎn)出”。
——共享更富質(zhì)感的舒心生活。結(jié)合“中國氧吧”“森林城市”建設(shè)推進(jìn)全域旅游，城市發(fā)展和良好生態(tài)相得益彰。讓游客“看有美景”。統(tǒng)籌規(guī)劃國門景區(qū)、愛情谷、“百年”系列博物館、中共六大歷史資料館等優(yōu)質(zhì)資源，加大項(xiàng)目開發(fā)力度，吸引創(chuàng)意設(shè)計(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等文旅項(xiàng)目落地建設(shè)。讓游客“賞有文韻”。實(shí)施“歷史文脈”保護(hù)展示工程，開發(fā)具有濃郁邊關(guān)風(fēng)情、中俄特色的文化街區(qū)和主題小鎮(zhèn)，增添更多“出國不出境”的沉浸式元素。讓游客“行有所歸”。完善適應(yīng)游客消費(fèi)、服務(wù)市民需求的酒店、餐飲、娛樂等基礎(chǔ)性設(shè)施，結(jié)合中醫(yī)藥服務(wù)出口發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推出面向境外游客的購物游、文化游、體驗(yàn)游，打造邊境游、紅色游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、冰雪游等特色品牌，加快把旅游打造成重要支柱型產(chǎn)業(yè)。
（五）探索新模式，推動(dòng)更高效能社會(huì)治理。推進(jìn)政府治理模式創(chuàng)新，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。
——?jiǎng)?chuàng)新市域治理方式。加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。集成治理平臺(tái)。成立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，開發(fā)應(yīng)用信息、管理、服務(wù)、處置等功能于一體的“綏域安”數(shù)字管理平臺(tái)，整合公共資源，統(tǒng)籌綜合治理。優(yōu)化治理機(jī)制。動(dòng)態(tài)掌握公共信息、矛盾糾紛和安全隱患，構(gòu)建前端排查預(yù)警、中端依法治理、后端多元化解的社會(huì)矛盾處置體系。推動(dòng)治理協(xié)同。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)治理開放水平。
——提高基層治理水平。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層治理中的屬地功能和基石作用。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，落實(shí)130項(xiàng)職責(zé)清單和五項(xiàng)配套制度，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。把振興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主責(zé)主業(yè)，向抓財(cái)源增收、抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)聚焦發(fā)力，形成推動(dòng)全市發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。和諧興鎮(zhèn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，集成網(wǎng)格管理、信息平臺(tái)等疫情防控中的好經(jīng)驗(yàn)好模式，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)當(dāng)中，打通為民、便民、安民的“神經(jīng)末梢”。
——提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。統(tǒng)籌抓好“黑天鵝”“灰犀?！笔录婪豆ぷ?。把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”銜接機(jī)制，確?？焖夙憫?yīng)、精準(zhǔn)處置。防住重點(diǎn)領(lǐng)域。支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全面啟動(dòng)華府馨園建設(shè)，著力盤活國門新天地項(xiàng)目。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收，嚴(yán)控新增不良貸款。積極化解政府隱性債務(wù)存量，有效應(yīng)對到期債務(wù)，提升國有企業(yè)經(jīng)營能力，守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。幫扶重點(diǎn)群體。推進(jìn)“四所一庭”建設(shè)，落實(shí)包保責(zé)任，完善專業(yè)調(diào)解、商事仲裁、行政復(fù)議等多元調(diào)處綜合機(jī)制，化解社會(huì)矛盾糾紛。
——鞏固安全穩(wěn)定形勢。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。守土固邊維護(hù)國家安全。落實(shí)總體國家安全觀，實(shí)施“藏糧于外”，提高資源能源類戰(zhàn)略物資進(jìn)口，確保國門生物安全。推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，完善黨政軍警民“五位一體”機(jī)制，加快智慧邊境線建設(shè)，提升物防技防能力，踐行維護(hù)“五大安全”的政治責(zé)任。壓實(shí)責(zé)任維護(hù)生產(chǎn)安全。緊盯“十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“十查十治”措施，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。綜合治理維護(hù)公共安全。嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化藥品安全體系建設(shè)。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安綏芬河。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程，要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化“陽光政府”建設(shè)，全面提升人民群眾滿意度。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，用堅(jiān)定信仰凝聚奮進(jìn)力量。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，牢記“國之大者”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，壓實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。凡是需要政府貫徹執(zhí)行的決策部署和工作要求，都要聞令而動(dòng)、不折不扣、堅(jiān)決落實(shí)，合力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在綏芬河生動(dòng)實(shí)踐。
（二）堅(jiān)持秉公用權(quán)，把依法行政貫穿履職全程。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)“八五”普法，完善合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估等行政決策機(jī)制，用法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法自覺接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
（三）勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，讓務(wù)實(shí)高效成為工作常態(tài)。深化能力作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)體系”和“三治一創(chuàng)”要求，項(xiàng)目化、方案化、清單化推動(dòng)重點(diǎn)工作。強(qiáng)化效率意識，發(fā)揚(yáng)馬上辦和釘釘子精神，作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要立說立行，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以廉潔從政永葆風(fēng)清氣正。嚴(yán)格落實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范，糾治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持過“緊日子”，把每一筆錢都用在刀刃上。旗幟鮮明支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)干事者，營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！歷史的畫卷總在砥礪前行中鋪展，精彩的篇章總在接續(xù)奮斗里書寫。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，埋頭苦干、勇毅前行，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化綏芬河不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.三線一面：結(jié)合口岸疫情防控實(shí)際，實(shí)施“口岸線、邊境線、入城線、社會(huì)面”防控措施。
2.五要素：口岸疫情防控“人、物、車、環(huán)境、垃圾”五要素閉環(huán)管控。
3.六個(gè)一營商服務(wù)體系：一站受理、一網(wǎng)通辦，一次辦理、一刻辦結(jié)，一章審批、一隊(duì)執(zhí)法。
4.五清五治：五清，即清理亂建、亂占、亂堆、亂倒、亂停；五治，即治污、治水、治亂、治廢、治臟。
5.六個(gè)中心：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、急診急救中心、孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、心理服務(wù)指導(dǎo)中心。
6.四個(gè)體系：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評價(jià)體系、督導(dǎo)問責(zé)體系。
7.三個(gè)務(wù)必：黨的二十大報(bào)告提出，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
8.寬軌重出：即利用俄羅斯運(yùn)輸貨物進(jìn)境卸貨空返車皮，裝載國內(nèi)的出口貨物通過寬軌離境，不在接車能力不足的格羅捷闊沃車站換裝，直接運(yùn)至烏蘇里斯克、莫斯科等腹地城市換裝的方式。
9.四大經(jīng)濟(jì)：省第十三次黨代會(huì)提出，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)”。
10.4567產(chǎn)業(yè)：4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，即打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機(jī)；6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工；7個(gè)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，即信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂。
11.NRA賬戶：境內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)開立境內(nèi)外匯賬戶，也可指境外機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶。
12.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
13.四網(wǎng)：供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、污水管網(wǎng)。
14.雙碳目標(biāo)：中國提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)，二氧化碳排放力爭于2030年達(dá)到峰值，爭取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
15.節(jié)能減排“十項(xiàng)工程”：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效提升、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
16.兩高項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
17.四所一庭：司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和人民法庭，共同參與基層治理、整合法治資源、預(yù)防化解矛盾糾紛的治理方式。
18.五大安全：國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
19.十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：城鎮(zhèn)燃?xì)?、危爆物品、交通、人員密集場所、建筑施工、校園、企業(yè)、消防、市場供應(yīng)、特種設(shè)備、防汛、社會(huì)維穩(wěn)、防溺水、自建房。
20.三治一創(chuàng)：治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)。
