2023年伊春市鐵力市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年1月7日在鐵力市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng)? 呂曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，真抓實(shí)干、迎難而上，圓滿完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)84億元，同比增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)3.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成40億元，同比增長(zhǎng)54.4%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.86億元，同比增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23.8億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名成功躍居全省上游。
一年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U量、提質(zhì)、增效并舉。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。經(jīng)開區(qū)實(shí)訓(xùn)基地、工業(yè)蒸汽、道路換填等項(xiàng)目相繼完工，安嘉乳業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投試產(chǎn)，鹿鳴礦業(yè)磨浮車間及二級(jí)泵站項(xiàng)目按時(shí)竣工。采取“一企一策”方式，盤活“僵尸企業(yè)”1戶、低效用地項(xiàng)目2個(gè)。厚植企業(yè)成長(zhǎng)沃土，為葵花藥業(yè)、隆泰食品等33家企業(yè)爭(zhēng)取兌現(xiàn)各類政策資金3818萬(wàn)元。全年新增規(guī)上企業(yè)3戶，培育高新技術(shù)企業(yè)9戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶，成功獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。第三產(chǎn)業(yè)回暖升溫。日月峽滑雪場(chǎng)提檔升級(jí)，酒章文旅園區(qū)一期、萌寵部落二期項(xiàng)目建成開放。新增鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)3處，年豐鄉(xiāng)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)。成功舉辦第五屆區(qū)域旅游文化節(jié)系列活動(dòng)，旅游人數(shù)、旅游收入實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。電商產(chǎn)業(yè)再展新姿，改造村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，區(qū)域公共品牌“鐵力森鮮”榮登央視頻道循環(huán)展播。特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。實(shí)施中藥材基地建設(shè)示范強(qiáng)縣項(xiàng)目，中藥材種植面積增加至9.44萬(wàn)畝，年加工能力提升至7300噸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過國(guó)家認(rèn)定。中獸藥飼料工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，藍(lán)天制藥技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北藥倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。新能源產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而起。“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)工作成效顯著，國(guó)有林業(yè)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目獲得9億元融資。整縣屋頂分布式光伏一期、鐵西分散式風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。小白河水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，小呼蘭河抽水蓄能電站項(xiàng)目被納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
一年來(lái)，我們不遺余力擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，28個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成年度建設(shè)計(jì)劃，投資完成率達(dá)到136.7%。招商引資碩果豐盈，高水平舉辦招商之冬系列活動(dòng)，建立“1冊(cè)1庫(kù)2清單”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜5個(gè)，創(chuàng)新提出“四到”服務(wù)模式，不斷提升招商引資工作成效。全年成功簽約項(xiàng)目10個(gè)、簽約額達(dá)43.25億元，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資12.1億元，同比增長(zhǎng)50%。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著，累計(jì)爭(zhēng)取各類資金38.2億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8個(gè)，到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)246.6%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
一年來(lái)，我們勠力同心抓落實(shí)，鄉(xiāng)村振興底色更亮。榮膺國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展再提質(zhì)。扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，維修改造國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)3座，超額完成大豆擴(kuò)種任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.45萬(wàn)畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)21萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連豐”，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先后榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣等國(guó)家、省市榮譽(yù)20余項(xiàng)。深入推動(dòng)種業(yè)振興，寒地水稻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心項(xiàng)目簽約落地。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合屠宰場(chǎng)、松風(fēng)食品百萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市生豬出欄量達(dá)到28萬(wàn)頭。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，冷水魚、林蛙等水產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3489噸，同比增長(zhǎng)30.9%。脫貧成效再鞏固。首批8家鄉(xiāng)村振興工坊掛牌成立，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)內(nèi)多家主流媒體相繼報(bào)道。投資4898萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到37個(gè)，累計(jì)發(fā)放收益資金332萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧人口2334戶次、3245人次，實(shí)現(xiàn)人均增收1230元。創(chuàng)新實(shí)行防返貧保險(xiǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，為3625名脫貧及監(jiān)測(cè)人口全額投保“龍江惠民?！保刈×瞬话l(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村顏值再提升。建設(shè)糞污貯存設(shè)施41處、小型污水處理廠4處，改造提升戶廁886戶，拆除重建危橋4座，修建農(nóng)村道路13.9公里，完成農(nóng)村飲水工程2處，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，圓滿完成“2、12、120”創(chuàng)建目標(biāo)，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先行縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終走在全省前列。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)建管，城市品質(zhì)全面提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，城市發(fā)展再添新氣象。瑞景驪城一期項(xiàng)目如期竣工。老舊小區(qū)舊貌換新顏，投資9800萬(wàn)元，改造樓房75棟、庭院24.5萬(wàn)平方米。加快城市“四網(wǎng)一圖”建設(shè)，新建改造供熱、供水、污水及燃?xì)夤芫W(wǎng)46.9公里，繪制城市排水管網(wǎng)“一張圖”，污泥處置工程完成主體建設(shè)，城市“微循環(huán)”更加暢通。鐵科高速鐵力至鳳陽(yáng)段完成開工準(zhǔn)備，哈伊高鐵項(xiàng)目征拆資金足額到位，全線率先交付用地，按時(shí)完成年度投資計(jì)劃。新建口袋公園4處，提質(zhì)改造綠地8公頃，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到88.96%，順利通過國(guó)家園林城市省級(jí)初檢，“推窗見綠、出門入園”的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)土“三調(diào)”及“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)基地落成開放，千余戶流動(dòng)攤販實(shí)現(xiàn)集中入市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，城市“煙火氣”更足了，“文明味”更濃了。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移守底線，生態(tài)底蘊(yùn)更加厚重。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全政治責(zé)任。超前部署非建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”，高質(zhì)量完成入河排污口排查溯源及農(nóng)村黑臭水體集中整治工作。依吉密河治理、呼蘭河流域可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目有序推進(jìn)，呼蘭河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)順利通過水利部考察評(píng)價(jià)及省級(jí)審核。全面推行“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，劃定黑土耕地保護(hù)示范區(qū)45萬(wàn)畝，落實(shí)耕地輪作9.2萬(wàn)畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率與農(nóng)膜回收率均達(dá)到97.2%。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，治理侵蝕溝140條，完成封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育1.85萬(wàn)畝，成為國(guó)家首批、全省唯一的全國(guó)三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣。大力開展森林督察等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全年查處各類案件36起。10個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題全部達(dá)到時(shí)序整改要求。
一年來(lái)，我們持之以恒優(yōu)環(huán)境，改革活力加速釋放。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、添活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。做好農(nóng)墾森工改革“后半篇文章”，平穩(wěn)完成“南三局”公司城管執(zhí)法等領(lǐng)域人員承接劃轉(zhuǎn)工作。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，20家涉改國(guó)企全面落實(shí)“四險(xiǎn)一金”政策。依托“信易貸”平臺(tái)創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品36個(gè)，成功授信放款5.3億元。民生領(lǐng)域改革取得新進(jìn)步。中小學(xué)教師“縣管校聘”改革取得扎實(shí)成效，中小學(xué)校長(zhǎng)任期結(jié)束督導(dǎo)評(píng)估改革成果在全國(guó)會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。醫(yī)保DIP支付改革工作進(jìn)展順利，5家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入實(shí)際付費(fèi)階段。全面完成農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源統(tǒng)一納入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。穩(wěn)步推進(jìn)157家事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力得到有效激發(fā)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新成效。1177項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)比率提升至99.1%?！耙患隆奔煞?wù)主題套餐提升至213件，同比增長(zhǎng)113%，24小時(shí)自助服務(wù)事項(xiàng)增加至779項(xiàng)，同比增長(zhǎng)218%。千方百計(jì)助企紓困，嚴(yán)格落實(shí)“一對(duì)一”包保機(jī)制，累計(jì)開展“營(yíng)商下午茶”等活動(dòng)245次，為企業(yè)解決問題90余個(gè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)工作，群眾和企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
一年來(lái)，我們不忘初心惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，全年投入民生領(lǐng)域資金35.1億元，占公共財(cái)政支出的88.6%。社會(huì)保障更加有力。開展“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2612人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。持續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。全面提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類保障金6325.64萬(wàn)元，惠及困難群眾10617人。社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。投資4506.32萬(wàn)元，提升19所學(xué)校辦學(xué)條件，中心幼兒園實(shí)現(xiàn)開園納生。深化健康鐵力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及益康社區(qū)附屬工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)、中心敬老院等項(xiàng)目按時(shí)完工，市醫(yī)院腫瘤科引進(jìn)多臺(tái)先進(jìn)設(shè)備。組織開展各類大型賽事活動(dòng)9場(chǎng)次，鐵力一中女排斬獲中國(guó)中學(xué)生排球聯(lián)賽亞軍，排球小將入選國(guó)家排球隊(duì)，出征女排世錦賽。驪城音樂廣場(chǎng)正式啟用，舉辦惠民展演200余場(chǎng)次，群眾文化生活更加豐富多彩。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理綜合數(shù)字指揮中心、公安局執(zhí)法辦案管理中心及3個(gè)派出所建設(shè)項(xiàng)目全部竣工?？v深推進(jìn)“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，重拳打擊涉毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，大力開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房屋等專?xiàng)整治行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生亡人事故，平安穩(wěn)定的社會(huì)大局持續(xù)鞏固。
一年來(lái)，我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”及“解放思想、振興發(fā)展”專項(xiàng)研討活動(dòng)見行見效。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，67件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)體系”建設(shè)，創(chuàng)新提出“一圖兩表三單四制+三保障”工作法，政府運(yùn)行更加務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，國(guó)防雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、科技創(chuàng)新、援疆共建、水文氣象、檔案史志等工作均取得了新成績(jī)。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)第九版防控方案、二十條和“新十條”優(yōu)化措施，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控策略。創(chuàng)新開發(fā)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)APP，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)接轉(zhuǎn)吉林省參農(nóng)715人，打造了疫情期間返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的“鐵力樣板”。圓滿完成黑河、大慶、綏化等地援助任務(wù)，128名“勇士”執(zhí)甲出征、逆向而行，用仁心大愛詮釋了一方有難、八方支援的抗疫精神。特別是面對(duì)突如其來(lái)的疫情，我們迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持以快制快、以快制勝，廣大醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、基層干部和志愿者不舍晝夜堅(jiān)守在抗疫第一線，廣大群眾眾志成城、守望相助，合力鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁。實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，開通省內(nèi)高校返鄉(xiāng)專線，849名學(xué)子安全回家，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了百姓平安。
各位代表！過去一年，全市上下用智慧和汗水、激情與拼搏，譜寫了鐵力發(fā)展的“新篇章”，奏響了鐵力發(fā)展的“振興曲”，在加速崛起、負(fù)重趕超的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾自強(qiáng)不息、卓絕奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向各位企業(yè)家以及所有支持、關(guān)心、參與鐵力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。過去的一年，成績(jī)固然可喜，但我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，缺少大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力略顯不足，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生保障能力還不能完全滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，部分公共服務(wù)領(lǐng)域仍然存在短板弱項(xiàng)；少數(shù)干部思想不夠解放，履職擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)于這些，我們絕不回避、絕不掩飾、絕不退縮，將采取有力措施加以解決，努力把政府工作做得更好！
2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委工作部署，2023年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)省、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新鐵力建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
各位代表，以上目標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、上級(jí)政策預(yù)期和我市發(fā)展需要，體現(xiàn)了“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的要求。雖然今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的基本面不會(huì)改變，加之我市各類政策疊加增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)積厚成勢(shì)、動(dòng)能培育加速釋放，處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代化鐵力建設(shè)新局面。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）全力以赴興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快打造鏈條完備、支撐有力、潛力充足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系。著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新引擎，賦能升級(jí)礦業(yè)及礦產(chǎn)品深加工、木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮惠企政策引領(lǐng)作用，做好本土企業(yè)扶持，加大規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育力度，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果得到真實(shí)體現(xiàn)。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。助力酒章文旅園區(qū)二期項(xiàng)目早日建成開放，豐富紅色游、康養(yǎng)游、文化游等旅游業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性更強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。做好冰雪經(jīng)濟(jì)文章，繼續(xù)舉辦“賞冰樂雪·凍感鐵力”系列活動(dòng)，不斷提升鐵力旅游吸引力。提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)商貿(mào)、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，大力發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)和地?cái)偨?jīng)濟(jì)，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級(jí)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)10萬(wàn)噸化肥、松風(fēng)食品百萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育湖羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展以林蛙、冷水魚為主的特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，打造冷水魚養(yǎng)殖基地，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，穩(wěn)定現(xiàn)有中藥材種植面積，逐步提高道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植比重。高水平籌備第二屆“中國(guó)·鐵力平貝節(jié)”，持續(xù)叫響“鐵力平貝”金字招牌。推動(dòng)中獸藥飼料工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施葵花藥業(yè)技術(shù)改造、盛邦藥業(yè)中藥飲片加工以及同仁堂北藥綜合加工項(xiàng)目，全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。堅(jiān)持順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，一體謀劃“風(fēng)光水蓄”綠色能源發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施200兆瓦風(fēng)電、整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，全力配合中俄東線伊春支線鐵力段天然氣管道建設(shè)，力爭(zhēng)小白河水庫(kù)、小呼蘭河抽水蓄能電站項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。以項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打出項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任包保、專班推進(jìn)、臺(tái)賬管理機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，確保新建項(xiàng)目早開工，續(xù)建項(xiàng)目早達(dá)效。搶抓國(guó)家新一輪穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需政策機(jī)遇“窗口期”，深入研究中省投資、債券資金、金融工具支持方向，爭(zhēng)取更多補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃“盤子”。再掀招商引資新熱潮。實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，更新完善招商政策清單，進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)外交流，持續(xù)深化同廣東茂名等地對(duì)口合作。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商、親自洽談，縱向聚焦鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)，橫向引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)和配套企業(yè)，探索運(yùn)用PPP模式，全力引進(jìn)一批旗艦型、節(jié)點(diǎn)型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金15億元以上。做大做強(qiáng)園區(qū)新平臺(tái)。實(shí)施園區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)工程，不斷提升園區(qū)綜合承載和吸引集聚能力。加大“騰籠換鳥”力度，高效嫁接新項(xiàng)目，全力盤活“僵尸企業(yè)”和低效用地。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，全面推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，提高土地集約利用率，助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
（三）聚焦三農(nóng)促振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，實(shí)施水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣項(xiàng)目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在156萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)2%。加快種業(yè)振興步伐，推動(dòng)寒地水稻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心項(xiàng)目早日建成投用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。保障“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、福生冷凍技改等項(xiàng)目，壯大鮮食玉米、有機(jī)蔬菜、食用菌等特色農(nóng)業(yè)。努力讓農(nóng)村更美。按照“以點(diǎn)穿線、環(huán)線提升”思路，實(shí)施2023年美麗宜居村莊建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村進(jìn)行美化綠化、硬化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多美麗宜居示范樣板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，修建農(nóng)村公路5條，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平，讓美麗鄉(xiāng)村“內(nèi)外兼修”。努力讓農(nóng)民更富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，提高脫貧家庭經(jīng)營(yíng)性收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)。
（四）久久為功保生態(tài)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓綠色成為鐵力最寶貴的財(cái)富、最鮮明的底色。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)非建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，做好移動(dòng)污染源和非道路移動(dòng)機(jī)械管控，常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止秸稈露天焚燒及秸稈綜合利用工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，積極推進(jìn)國(guó)家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例只增不減。以更嚴(yán)要求打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)施依吉密河治理（三期）、小白河綜合治理、桃山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，維護(hù)河湖生態(tài)安全。以更實(shí)舉措打好“黑土”保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)2萬(wàn)畝，實(shí)施病死畜禽無(wú)害化處理及農(nóng)藥包裝物處理項(xiàng)目，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。治理侵蝕溝52條，超前完成“十四五”期間侵蝕溝治理任務(wù)。以更大力度打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開展森林督察等執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地資源違法行為。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)和火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目，做好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，讓“荒蕪山體”變成“翠綠林地”。
（五）深化改革破藩籬，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。在優(yōu)化服務(wù)上出實(shí)招。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推出更多“一件事”主題式套餐服務(wù)，讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。大力推廣“免申即享”惠企政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)企業(yè)、直接惠及市場(chǎng)主體。以同農(nóng)發(fā)行開展戰(zhàn)略合作為契機(jī)，加大民營(yíng)企業(yè)支持力度，擴(kuò)大“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，助力民營(yíng)企業(yè)翻越市場(chǎng)“冰山”、轉(zhuǎn)型“火山”和融資“高山”。在重點(diǎn)領(lǐng)域上下功夫。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。深化稅收征管改革，加快構(gòu)建稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系。鞏固國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，鼓勵(lì)支持國(guó)企做大資產(chǎn)規(guī)模、做高信用等級(jí)，增強(qiáng)國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在民生改革上見成效。實(shí)行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事工作集中統(tǒng)一管理。穩(wěn)步推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)以及教育治理結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量“雙提升”。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，解決好群眾“看病難、看病貴”問題。
（六）篤行實(shí)干惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提升群眾健康素養(yǎng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。以工匠精神琢刻品質(zhì)之城。實(shí)施老舊小區(qū)及“四網(wǎng)”改造、城市易澇點(diǎn)治理工程，配建車輛充電樁，不斷改善群眾居住條件、提升城市文明形象。積極推進(jìn)哈伊高鐵、鐵科高速等國(guó)家重點(diǎn)交通項(xiàng)目，研究謀劃通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力打造省級(jí)中部交通樞紐，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。強(qiáng)化城市運(yùn)維管理，整頓和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高城市精細(xì)化管理水平。深化國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施呼蘭河可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，做好城市“親水”文章，讓城市因水而美、因水而活、因水而靈動(dòng)。以務(wù)實(shí)舉措辦好為民實(shí)事。將保障就業(yè)作為最大的民生，落實(shí)靈活就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、退役軍人優(yōu)撫安置等政策，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持教育為民，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、特殊教育學(xué)校改造、中小學(xué)綜合實(shí)踐服務(wù)中心續(xù)建等項(xiàng)目。提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造職業(yè)教育特色品牌。新建市醫(yī)院急診急救中心，全面提升區(qū)域醫(yī)療救治能力。實(shí)施廣元老年公寓項(xiàng)目，新建托育中心、社區(qū)日間照料中心，解決好“一老一小”問題。推進(jìn)文化鐵力建設(shè)，加快干餾體育公園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)舉辦“驪馬放歌”“興安鐵力杯”等全民文體活動(dòng)，擦亮合唱、象棋、排球、乒乓球等文化體育“金名片”，推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。以底線思維守護(hù)一方平安。有力有序抓好新形勢(shì)下疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。建設(shè)更高水平的“平安鐵力”，實(shí)施刑事科學(xué)技術(shù)辦公實(shí)驗(yàn)綜合樓及智慧派出所項(xiàng)目，對(duì)違法犯罪活動(dòng)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力構(gòu)建全科“大網(wǎng)格”，做到“一網(wǎng)管全市、一格解民憂”。加快數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，讓“數(shù)字”為社會(huì)現(xiàn)代化治理賦能。加大人民調(diào)解工作力度，逐步建成行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解融合發(fā)展的“大調(diào)解”工作格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和救援能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（七）牢記使命強(qiáng)建設(shè)，答好高質(zhì)量發(fā)展考卷。堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，著力建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府，奮力在新征程上實(shí)現(xiàn)新作為。把對(duì)黨忠誠(chéng)刻在心里，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位，以政府“忠誠(chéng)指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)“發(fā)展指數(shù)”。把依法行政抓在手上，推進(jìn)依法履職。積極創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，深入開展“八五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。把擔(dān)當(dāng)作為落到實(shí)處，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。牢固樹立“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)體系”要求，持續(xù)推行“一圖兩表三單四制+三保障”工作法，一步一個(gè)腳印將“藍(lán)圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，守好廉潔底線。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持開源節(jié)流，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方，讓政府過緊日子、群眾過好日子。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷對(duì)黨的忠誠(chéng)熱愛，滿懷對(duì)人民的熾熱情懷，滿懷對(duì)發(fā)展的崇高責(zé)任，以“走在前列、作出示范”的奔跑姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新鐵力建設(shè)新篇章！
