2023年大慶市龍鳳區(qū)政府工作報告—全文
2023年大慶市龍鳳區(qū)政府工作報告
——2023年1月9日在龍鳳區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 ?劉怡爽
各位代表：
?????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，我們?nèi)媛鋵嵰咔橐雷?、?jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體要求，始終堅持人民至上、生命至上，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，穩(wěn)壓前行，負重前進，邁出了建設(shè)現(xiàn)代化新龍鳳的堅實一步。
???區(qū)域經(jīng)濟承壓運行，更加凸顯了“龍鳳成色”。經(jīng)濟運行企穩(wěn)回暖。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值9.4億元，限上社會消費品零售總額42億元，固定資產(chǎn)投資11.4億元，一般公共預(yù)算收入8.49億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.5%，實際利用內(nèi)資同比增長30%，外貿(mào)進出口總額同比增長58%。項目投資平穩(wěn)推進。全年實施市級重點項目45個，總投資107.5億元，政府投資項目158個，投資1.9億元。推動漢光化工新材料、化工研究中心POE裝置等省百大項目開工建設(shè)，藍碩環(huán)保材料等27個項目投產(chǎn)投用。區(qū)域合作更加緊密。出臺《龍鳳區(qū)扶持招商引資項目若干措施》，強化招商引資全流程管理。先后邀請北京起重、遼寧潤興等20余家企業(yè)到我區(qū)實地考察，對接洽談項目合作。累計簽約項目15個，實際到位資金20.6億元（含續(xù)建項目）。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，再次印證了“龍鳳優(yōu)勢”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級。完成三聚能源數(shù)字化技術(shù)升級和鑫鑫龍鑫辦公設(shè)施節(jié)能改造。發(fā)放政府消費券400余萬元，撬動比超10倍，有力恢復(fù)消費市場熱度。支持德輝餐飲標準餐配送、預(yù)制菜生產(chǎn)，加快布局慶購社區(qū)超市網(wǎng)絡(luò)，打造居然之家網(wǎng)紅超市、電影院等消費場景，提升15分鐘便民生活圈消費品質(zhì)。推動新興產(chǎn)業(yè)聚合裂變。邀請省建投集團專家“把脈問診”龍鳳濕地污染治理、區(qū)域清潔供暖等課題。招引4家企業(yè)入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大慶邁亞微云開發(fā)的全國第一個基于國產(chǎn)化區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，助力龍鳳區(qū)入選首批全省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣（區(qū)），并成為省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“黑土優(yōu)品”服務(wù)承接平臺。推動創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。優(yōu)化完善梯次培育發(fā)展體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家，省級“專精特新”企業(yè)9家，轉(zhuǎn)化科技成果20項。石油化工機械廠獲得省級100萬元技術(shù)獎勵。華禹石油成功入選全省“龍江質(zhì)量品牌優(yōu)秀民營企業(yè)50強”。
????內(nèi)生動力充分激發(fā)，有力提升了“龍鳳形象”。深化重點領(lǐng)域改革。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，下放行政權(quán)力39項，初步構(gòu)建起“1+1+1”基層治理工作新格局。組建2個城鄉(xiāng)教共體，強化教研員隊伍建設(shè)，順利完成“區(qū)管校聘”改革。統(tǒng)籌推動市政設(shè)施、托幼園、文體場館移交，持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入實施“優(yōu)商4.0”行動計劃，大力實行一網(wǎng)通辦，“一窗受理”辦結(jié)率100%。打造“12345”政務(wù)服務(wù)“總客服”，處置工單4.98萬件，有效化解民生問題。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心新址啟用，服務(wù)環(huán)境和群眾體驗感明顯提升。傾力助企紓困解難。深入實施“四大”專項行動、“四級”包聯(lián)制度，持續(xù)做好“六必訪”。年度新增“四上企業(yè)”19家。上線涉企服務(wù)“碼上響應(yīng)”、惠企政策“親清在線”。為企業(yè)留抵退稅超1.12億元，爭取流動資金、再就業(yè)貼息等貸款4663萬元。
????城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，愈發(fā)彰顯了“龍鳳魅力”?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。啟動龍華、鳳祥等老舊小區(qū)改造項目5個，湖韻新村、龍府小區(qū)生活污水并網(wǎng)和鐵東新村燃氣入戶如期完成。實施智慧交通二期項目，維修市政道路87.3公里，新增停車泊位6500個，城市交通更加便捷。城市品質(zhì)日漸提升。堅持“景城一體”，實施青龍湖體育公園、龍騰路等環(huán)境改善項目12個，加強全域旅游游客中心、大慶東站等周邊細部整理，不斷擦亮城市名片。開展破硬植綠、拆圍建綠、圍塘增綠，綠化覆蓋率達45.8%。組建區(qū)屬龍鈺物業(yè)公司參與市場化競爭，開展“文明城創(chuàng)建，物業(yè)在行動”活動，帶動轄區(qū)多個物業(yè)企業(yè)提高服務(wù)水平。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化。建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，涉氣商戶清潔能源改造全部完成。全區(qū)42個入河排污口全部實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控。推進畜禽糞污專項整治，規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)評審批率、糞污處理設(shè)施配套率、資源化利用率均達100%。
????民生福祉不斷增進，切實厚植了“龍鳳情懷”。社會保障兜牢織密。千方百計抓穩(wěn)崗、促就業(yè)、保主體，“秋之夢”“直播云帶崗”等招聘活動提供崗位5100余個，發(fā)放就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等2170萬元，全年新增市場主體3225個。完善城鄉(xiāng)救助體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人、優(yōu)待優(yōu)撫等各類救助補貼1902萬元。在龍化社區(qū)建設(shè)助老餐廳1處，為周邊老人提供助餐服務(wù)。社會事業(yè)均衡發(fā)展。維修改造澳龍、區(qū)一小等學(xué)校20所，建成使用東城領(lǐng)秀東校區(qū)。全面落實“雙減”政策和課后服務(wù)“5+2”新模式，打造13所少年足球特色校，十九中學(xué)成為全市首家少年軍校。適齡兒童入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園占比均超省定標準。省重點高中進段率達歷史最高水平。穩(wěn)步推進醫(yī)療體制改革，家庭醫(yī)生覆蓋率增至41%，重點人群覆蓋率達70%。免費為60歲以上老年人開展健康體檢1.2萬人次，有序推進“健康龍鳳”創(chuàng)建。社會治理穩(wěn)定有序。健全“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，推進“四警一律”“五支力量”進網(wǎng)格，有效提升社會治理“四化”水平。招聘社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、輔警559人，追加經(jīng)費2000萬元，在做實基層、打牢基礎(chǔ)上取得明顯成效。開發(fā)應(yīng)用“掌上安全”App，健全“三個清單”管理機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。推進信訪積案有效“破題”，“治重化積”專項行動如期完成。全年刑事、涉油案件破案率上升34%、300%，電詐類警情下降30%，群眾安全感持續(xù)上升。
????疫情防控扎實開展，全面展示了“龍鳳力量”。毫不動搖貫徹“三個堅定不移”，落實落細第九版防控方案和“二十條”“新十條”防控措施。指揮體系不斷完善。構(gòu)建1辦19組防控指揮架構(gòu)，因時因勢優(yōu)化防控策略，推動疫情防控各環(huán)節(jié)流程化、規(guī)范化、制度化。加強督導(dǎo)和質(zhì)控體系建設(shè)，確保各項防疫措施執(zhí)行有力、一貫到底。能力建設(shè)不斷增強。健全“流調(diào)突擊隊”“應(yīng)急特戰(zhàn)隊”“追陽小分隊”，實現(xiàn)2小時“雙采雙測”、封控管控，切實提高應(yīng)急處置水平。完善常態(tài)化“三級包?！薄拔灏弧敝贫龋鋸姷谝粫?，補齊人員短板，打造共治合力。信息體系不斷升級。全面整合“人口信息”“核酸檢測”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)風險人員、重點場所管理信息平臺，以數(shù)字引擎驅(qū)動疫情防控高效精準。
????政府效能著力提升，真正體現(xiàn)了“龍鳳擔當”。扎實開展機關(guān)“能力作風建設(shè)年”，實施“三治一創(chuàng)”專項行動，“黨風政風熱線”168件反饋問題真正做到“馬上就辦、辦就辦好”，作風優(yōu)良成為鮮明本色。將重點工作推進落實納入“四個體系”，建立全鏈條、閉環(huán)管理機制，推動市建二公司、云水清園、退役士兵等一批歷史遺留問題化解，務(wù)實高效成為工作常態(tài)。建立法律顧問制度，避免和挽回經(jīng)濟損失9600余萬元。加強財政資金監(jiān)管，財政評審項目65個1.5億元、審減率10.2%。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，督辦落實區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案83件，承辦率100%，依法執(zhí)政成為行動自覺。
一年來，統(tǒng)計、審計、人防、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、雙擁、援疆、民族宗教、國防動員、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等各項工作均取得新的進步，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
各位代表！
艱難方顯勇毅，英雄來自人民。
回顧過去一年，特別是面對新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣披甲、逆行出征，廣大社區(qū)工作者、公安干警、黨員干部職工、各行各業(yè)勞動者、志愿者以及兄弟縣區(qū)援助人員、各級下沉干部舍小家為大家，以生命赴使命，生動展示了偉大的抗疫精神。我們永遠銘記，一個個驚心動魄的日夜，一幕幕感人至深的場景，一場場艱苦卓絕的奮戰(zhàn)。在此，對大家的艱辛付出和無私奉獻，致以崇高的敬意！
回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在深化改革攻堅爬坡、經(jīng)濟下行壓力加大、疫情形勢嚴峻復(fù)雜的情況下取得的。經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，社會發(fā)展出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。
這主要得益于市委市政府和區(qū)委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的建言獻策、監(jiān)督支持，得益于石油石化大企業(yè)和中省市直單位的合力同心、鼎力相助，得益于全區(qū)上下的開拓奮進、眾志成城。這也再次表明，龍鳳干部有勇氣、有智慧、有能力，龍鳳發(fā)展有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，龍鳳的未來一定會更加美好！
在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐區(qū)石油石化大企業(yè)、中省市直單位和解放軍、武警部隊官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向投身龍鳳建設(shè)的國內(nèi)外客商，向所有關(guān)心和支持龍鳳事業(yè)的各界朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績和變化的同時，我們還清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)：主要是經(jīng)濟總量和發(fā)展速度與資源稟賦、優(yōu)勢潛力還不相稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，招商引資轉(zhuǎn)化為落地項目的質(zhì)效還有待提高；民生短板依然存在，公共資源配置還不均衡；部分干部專業(yè)化水平和執(zhí)行力仍需進一步提升。對此，我們必須高度重視，在改革和發(fā)展中采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年。我們必須全力以赴、全面發(fā)力，找準攻堅著力點，打好發(fā)展組合拳，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色！
新的一年，政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、省市區(qū)委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推進招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，緊緊圍繞大慶建設(shè)“三個城市”戰(zhàn)略定位，依托石化、園區(qū)、城區(qū)、濕地獨特優(yōu)勢，全力推動石油化工強區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)富區(qū)、商貿(mào)物流興區(qū)，加快建設(shè)富裕富足、宜居宜業(yè)、和諧和睦、普及普惠、自信自強的現(xiàn)代化新龍鳳。
????主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%、萬元GDP能耗下降3.4%，一般公共財政預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入分別增長6%和8%。
各位代表！
為了實現(xiàn)上述目標，必須緊緊圍繞區(qū)委決策部署，干在實處、走在前列，勇立潮頭、狠抓落實，重點做好以下7方面工作。
（一）聚焦挖潛賦能、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持石油石化基本盤不動搖，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。在項目建設(shè)提速上實現(xiàn)突破。計劃實施市級重點項目21個，總投資82.5億元，年度投資18.6億元。推動漢光年產(chǎn)17.5萬噸化工新材料、化工研究中心POE裝置等項目投產(chǎn)達效，抓實石油石化智能物流港、中實再生循環(huán)經(jīng)濟再利用、紅寶石總部基地、百禾裝配式建筑等項目盡快開工建設(shè)，促進本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、新進企業(yè)達能滿產(chǎn)。在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上實現(xiàn)突破。圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”做文章，重點培育打造精細化工、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。做大做強全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)，深度開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，力爭平臺公司產(chǎn)值達到2000萬元。謀劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，為“化尾”產(chǎn)業(yè)提供更大環(huán)境容量。在消費供給提標上實現(xiàn)突破。搶抓消費回補契機，全力支持居然之家、唐人中心等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)擴容增質(zhì)，豐富現(xiàn)代消費體驗。謀劃開發(fā)青龍山商貿(mào)承載區(qū)，積極布局華住旗下國際連鎖酒店等服務(wù)項目，促進消費供給升級。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)舉辦周年慶、國際消費季等促銷活動，多措并舉激發(fā)消費潛力、激活消費市場。
????（二）聚焦全面融入、主動服務(wù)，著力拓展對外開放新高地。堅持開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。精準發(fā)力擴大招商引資。錨定全省“4567”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全市“1+3+5”現(xiàn)代工業(yè)新體系，大力開展鏈式招商、以商招商，加快20萬噸/年鋰電池特種碳材料、30萬噸/年聚烯烴改性料、漁光發(fā)電等25個總投資101.2億元的項目簽約落地。與高新區(qū)共建園區(qū)、共招項目，切實發(fā)揮龍鳳經(jīng)開區(qū)的示范帶動效應(yīng)。支持鼓勵大慶中石油國際事業(yè)公司、黑龍江銷售大慶分公司、東北化工銷售公司等駐區(qū)企業(yè)大力拓展俄油氣相關(guān)業(yè)務(wù)效益空間。依托地企合作平臺公司，謀劃烯烴高值化利用催化劑及新材料生產(chǎn)基地等項目，加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。堅持不懈提升創(chuàng)新能力。大力推進中移動大慶生產(chǎn)調(diào)度中心一期項目建成投用、二期項目落地開工，充分發(fā)揮新基建對數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的支撐作用。支持企業(yè)“零地技改”“機器換人”，加快數(shù)字化、智能化改造和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上。推進華禹石油創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，不斷增強企業(yè)核心產(chǎn)品的市場競爭力。與五龍實業(yè)、大慶化工研究中心共建科技成果轉(zhuǎn)化（生產(chǎn)）基地，加快技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦市域治理、行業(yè)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等著力點，不斷深化“數(shù)字政府”建設(shè)。推深做實服務(wù)保障機制。深化“放管服”改革，全力抓好四個“十條”系列舉措落地，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，進一步優(yōu)化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、市場、社會環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效。全面推進“辦好一件事”全鏈條業(yè)務(wù)流程整體再造，強化對中小企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)，切實提升企業(yè)和群眾辦事便利度。完善園區(qū)路、電、氣、暖、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高服務(wù)標準，降低要素價格。成立重點項目服務(wù)推進辦公室，清單式管理、項目化推進、標準化考核，提高項目落地效率。
????（三）聚焦三產(chǎn)融合、樂業(yè)安居，著力激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。堅持以城帶鄉(xiāng)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，進一步擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品“高端定制”種養(yǎng)加品類和產(chǎn)量，著力提升張玨香瓜、王大楞冬儲菜等品牌知名度和市場占有率。投資1971萬元，推進鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，加快構(gòu)建城市型農(nóng)業(yè)新格局。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建成投用半成品加工、果蔬分揀中心，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”產(chǎn)銷新模式。促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。投資1000萬元改造5條農(nóng)村道路，改善出行條件。完善前進、英勇水利配套設(shè)施，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，生活污水治理率達25%。促進農(nóng)民富裕富足。豐富“旅游+”“生態(tài)+”等新型業(yè)態(tài)，依托鐵東坑烤、劉高手田園綜合體、保田共享菜園，打造農(nóng)旅融合產(chǎn)品質(zhì)量效益，帶動更多村民致富。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體閑置資源資產(chǎn)，不斷增強集體經(jīng)濟實力，力爭年經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟強村占比達60%以上。推廣志愿服務(wù)、環(huán)境保潔等領(lǐng)域“積分制”“清單制”，提高公共法律服務(wù)農(nóng)村覆蓋面，切實提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
????（四）聚焦補齊短板、提升品質(zhì)，著力塑造城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌。堅持城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)深度融合，促進城市品質(zhì)品位不斷提升。拓展城市發(fā)展空間。編制完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界拓展、基本農(nóng)田保護、生態(tài)紅線劃定等國土空間規(guī)劃，加快布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，加力推動周邊地塊開發(fā)建設(shè)，釋放東站商業(yè)發(fā)展?jié)撃?，進一步增強中心城區(qū)集聚力、輻射力和帶動力。加大城區(qū)泡澤改造力度，實施民生路、昌升周邊等雨排改造工程，提升城市水循環(huán)系統(tǒng)調(diào)蓄涵養(yǎng)能力，力爭27%以上建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求。促進城市有機更新。投資2億元，推進實施龍鳳北大街、萬峰路等道路維修改造，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。開展城市“增花添彩”“增綠添園”等行動，力爭2年內(nèi)打造4條以上高標準生態(tài)景觀帶。高標準規(guī)劃青龍湖及周邊景觀建設(shè)，積極推動龍運路、民生路維修改造等6個在庫項目落地和廠前十六棟、二十四棟等小區(qū)129棟樓房分戶供暖，加快推進藍島商場等老舊小區(qū)改造，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境。提高精細治理水平。拓展“12345+”平臺功能，推動基層“多勤聯(lián)動”，提升熱線快速響應(yīng)處置能力。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、沿街立面、靜態(tài)交通、戶外廣告等專項整治，實現(xiàn)城市面貌從“凈”到“美”的轉(zhuǎn)變。
????（五）聚焦降碳減污、節(jié)約集約，著力培育綠色低碳新動能。堅持學(xué)好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。全面加強生態(tài)治理。落實落靠河湖長制、林長制、田長制，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。生態(tài)補水龍鳳濕地1億立方米，持續(xù)修復(fù)龍鳳濕地生態(tài)環(huán)境，切實加強生物多樣性保護。實施黑土地保護性耕作，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，扎實開展“廁所革命”“垃圾革命”。深化綠色發(fā)展理念。深入推進固體廢物減量化、資源化、無害化，培育壯大以龍頭企業(yè)為牽動的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進“無廢城市”建設(shè)。加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，因地制宜推進合同能源管理和綠色建筑節(jié)能改造，支持大慶石化公司40萬噸/年二氧化碳回收利用項目竣工投產(chǎn)，有序落實“雙碳”目標。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。扎實推進安肇新河流域治理，強化42個入河排污口線上監(jiān)管。完善土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估及修復(fù)治理，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染監(jiān)管。強化散煤污染治理和清潔能源推廣，大力推進秸稈離田還田和禁燒管控，秸稈綜合利用率保持在95%以上。
????（六）聚焦均衡可及、普惠共享，著力實現(xiàn)民生福祉新提升。堅持把改善民生作為應(yīng)盡之責，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實事，更好滿足群眾對美好生活的向往。扎實推進社會保障。完善“12+1+N”社會救助制度體系，精準實施救助政策，推廣助老餐廳試點經(jīng)驗。進一步做好擁軍優(yōu)屬、退役軍人就業(yè)幫扶和接續(xù)工作。積極參加黑龍江人才周等招引活動，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦好人民滿意教育。建好實驗中學(xué)九年一貫制附屬學(xué)校，完成三永、五十七中等16所學(xué)校維修改造，啟用龍鳳小鎮(zhèn)一期幼兒園。推動中小學(xué)師生、家長“共上一堂思政課”，實現(xiàn)學(xué)?！靶≌n堂”、社會“大課堂”和網(wǎng)絡(luò)“云課堂”協(xié)同育人。堅持“五育并舉”，推動“1+1+1”城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體覆蓋50%以上轄區(qū)學(xué)校，打造龍鳳優(yōu)質(zhì)均衡教育。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。結(jié)合第五屆全省旅發(fā)大會承辦，創(chuàng)建特色社區(qū)文化中心，以點帶面推動基層文化站點建設(shè)，扎實開展“激情之夏”“全民健身”等活動，打造15分鐘“健身圈”。整合盤活石化移交的13處文體場館，不斷滿足廣大群眾多元化需求。強化醫(yī)療衛(wèi)生供給。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，健全醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)力量、物資保障體系，落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化完善醫(yī)療救治體系建設(shè)，加快構(gòu)建分級診療新格局，形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。加強重點人群保護，加快推進老年人疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。
????（七）聚焦守牢底線、夯實基礎(chǔ)，著力打造社會治理新格局。堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全融入現(xiàn)代化新龍鳳建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。積極化解社會矛盾。統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和包聯(lián)化解信訪矛盾工作，集中開展信訪案件化解“春風行動”，努力實現(xiàn)減存控增、防變反彈目標，將矛盾化解在基層、在萌芽。完善公共安全機制。穩(wěn)步推進應(yīng)急管理體制改革，實施安全生產(chǎn)“三個清單”動態(tài)管理，持續(xù)開展危險化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域督查檢查，強化“未病先治”，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理數(shù)字化、智能化水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，促進社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。加快推進光明街道籌備，調(diào)整組建唐人、昌升、御和等8個社區(qū)，持續(xù)推進“四警一律”進網(wǎng)格，充實基層治理“微細胞”。推進“雪亮工程”“智慧警務(wù)”建設(shè)，進一步完善立體化信息化社會治安防控體系。
各位代表！
完成上述目標任務(wù)，對我們這屆政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)推進數(shù)字賦能、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，著力打造整體智治、高效協(xié)同、唯實惟先、善作善成的現(xiàn)代政府。
毫不動搖加強政治建設(shè)。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記“三個務(wù)必”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級決策部署在龍鳳條條落實、件件落地、事事見效。
馳而不息推進依法行政。始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，作決策、辦實事、解難題都要依法守法用法，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全方位推進政務(wù)公開，始終讓行政權(quán)力在陽光下運行。
篤定不怠弘揚實干精神。堅持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，善于從上級政策中抓機遇、找項目、尋求突破口，在法律框架下想問題、作決策、找準發(fā)力點。敢于接觸矛盾，敢于破解難題，敢于動真碰硬，敢于拍板負責，全力激發(fā)政府干事創(chuàng)業(yè)活力，以干部敢為帶動基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅定不移力促作風轉(zhuǎn)變。持續(xù)錘煉“緊嚴細實”工作作風，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工樹牢“負責意識”、摒棄“避責思維”、主動擔當作為。堅持把“四個體系”貫穿工作始終，做到全狀態(tài)抓工作、滿負荷抓落實，堅決杜絕“把說了當辦了、把辦了當辦好”的不實行為，確保各項工作定一件干一件、抓一件成一件。
一以貫之堅守廉政底線。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”頑疾，縱深推進全面從嚴治黨，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
????各位代表！
????激浪揚帆新時代，昂首奮進新征程！時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、奮力前行，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“時時放心不下”的責任感，“事事落實到位”的執(zhí)行力，堅定信念、永葆初心，接續(xù)奮斗、勇毅前行，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍鳳而不懈奮斗！
名?詞?解?釋
1、“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
2、“1+1+1”基層治理工作新格局：一個部門管執(zhí)法、一支隊伍管執(zhí)法、一套制度管執(zhí)法。
3、城鄉(xiāng)教共體：義務(wù)教育階段城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校結(jié)對形成辦學(xué)共同體，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、共同發(fā)展，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平的學(xué)校發(fā)展模式。
4、“區(qū)管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行區(qū)級政府統(tǒng)一管理。
5、“四大”專項行動：大包聯(lián)、大走訪、大排查、大提升。
6、“四級”包聯(lián)制度：省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）逐級明確領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)轄區(qū)企業(yè)，確保轄區(qū)內(nèi)干部包聯(lián)全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。
7、“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、向外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時必訪、經(jīng)營策略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
8、“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
9、課后服務(wù)“5+2”新模式：中小學(xué)階段學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。
10、“三個清單”：隱患排查清單、督辦整改清單、執(zhí)法成效清單。
11、“四警一律”：一名公安民警、一名檢察官、一名法官、一名司法行政干警、一名律師。
12、“五支力量”進網(wǎng)格：通過“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格管理”，組織1名市直下沉干部、1名區(qū)直下沉干部、1名鎮(zhèn)街道干部、1名民警、1名網(wǎng)格員等五方力量進網(wǎng)格、進居民微信群。
13、“四化”：對標治理模式“數(shù)字化”、對標治理體系“網(wǎng)格化”、對標治理手段“法治化”、對標治理力量“全域化”。
14、“治重化積”：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。
15、“三個堅定不移”：堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
16、“五包一”制度：一名社區(qū)干部、一名社區(qū)網(wǎng)格員、一名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、一名社區(qū)民警、一名志愿者包保一個重點人員。
17、“三治一創(chuàng)”：治庸、治蠻、治散、創(chuàng)優(yōu)。
18、“四個體系”：領(lǐng)導(dǎo)責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責體系。
19、“4567”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎，培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個服務(wù)業(yè)發(fā)展。
20、“1+3+5”現(xiàn)代工業(yè)新體系：鞏固油氣采掘“一個基礎(chǔ)支撐”，壯大油頭化尾、汽車裝備、食品加工“三個優(yōu)勢板塊”，培育數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、新材料、新能源、人工智能“五個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”。
21、四個“十條”系列舉措：指標提升“硬十條”、數(shù)據(jù)共享“鏈十條”、服務(wù)暖企“新十條”、態(tài)勢感知“數(shù)十條”。
22、“辦好一件事”：聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，將其整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，達到“一件事一次辦”，最大程度利企便民。
23、“多勤聯(lián)動”：集公安、城管、交通及市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防等為主體的綜合執(zhí)法模式。
24、“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
25、“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
26、“12+1+N”：“12”即最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、取暖救助、物業(yè)救助、殯葬救助、法律援助、臨時救助，“1”即社會力量參與，“N”即困難群眾。
27、“五育并舉”：在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。
28、“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
29、“兩個大局”：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
30、“國之大者”：事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。
注：名詞解釋排序依據(jù)《政府工作報告》中該詞出現(xiàn)的先后次序排列。
