2023年鶴崗市綏濱縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月10日在綏濱縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
綏濱縣人民政府縣長 高德軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見和建議。
一、回首2022，我們初心如磐擔使命，踐履篤行創(chuàng)實績
剛剛過去的2022年極不平凡、極具挑戰(zhàn)。面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、財源不足等多重壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決踐行不慕虛功、求真務實、為民造福的政績觀，團結(jié)和依靠全縣人民，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為，在搶抓機遇、開拓創(chuàng)新中乘勢而上，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活幸福安康的良好局面。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.9%；一般公共預算收入同比增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值同比下降30%；固定資產(chǎn)投資額同比下降26.7%；社會消費品零售總額同比下降4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長6%、10%。
——鄉(xiāng)村振興步履堅實。保障政策穩(wěn)定延續(xù)。設立防返貧基金170萬元，落實脫貧小額信貸469戶、1144萬元，墊付“先診療、后付費”2628人次、1178萬元，減免、發(fā)放各類資助金、救助金1675萬元，45戶監(jiān)測戶實現(xiàn)“一戶一策”精準幫扶，全縣無返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生，高質(zhì)量通過國家鞏固脫貧成果后評估考核。中糧集團“救急難”工作接續(xù)開展，清華大學鄉(xiāng)村振興遠程教學站落戶綏濱，榮獲人民日報首批“鄉(xiāng)村振興傳播基地”榮譽。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)增收。投入資金4000余萬元，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目11個。肉鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟等幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“中糧集團+村集體+養(yǎng)殖基地+脫貧戶”的眾籌養(yǎng)殖模式不斷鋪開，14個幫扶車間、1031個公益性崗位帶動脫貧戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，每戶脫貧戶都有2項以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收3500元以上。人居環(huán)境有效改善。升級改造農(nóng)村公路46公里、危橋6座，2處現(xiàn)代化智能供水廠投入使用。開展河流“清四亂”、面源污染治理等專項行動，高標準完成國土綠化試點示范項目，整治167個村屯“飛線”問題，改造農(nóng)村危房173戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1632戶，打造市級清潔示范村10個、省級美麗宜居示范村3個，被確定為省級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先行縣。文明鄉(xiāng)風向善向好。舉辦“送戲下鄉(xiāng)”、“一月一主題”文明實踐等活動，開展“除陋習、樹新風”專項整治行動，強化鄉(xiāng)村道德激勵約束，創(chuàng)建了聯(lián)合村農(nóng)家書屋改革試點，打造了鄉(xiāng)風文明試點村10個，忠仁鎮(zhèn)“五抓五進三融合”經(jīng)驗做法在全省總結(jié)推廣。農(nóng)村改革深入推進。新增合作社2個，創(chuàng)建國家級示范社1個、省級示范家庭農(nóng)場33個。成功對接省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，村集體財務實現(xiàn)云端管理；宅基地改革經(jīng)驗做法作為全省唯一入選的典型案例，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣。投資2000萬元，推進農(nóng)業(yè)社會化服務中心建設，落實全程土地托管面積17.8萬畝，在全省專題會議上作了典型發(fā)言。首次推出農(nóng)作物完全成本保險，保障金額高達10億元，理賠金額達3000余萬元。通過“清化收”增加村集體收入1290萬元，年收入超50萬元的村集體達到17個。一年來，我們堅持抓監(jiān)測、抓幫扶，致力拓渠道、促增收，用心增“氣質(zhì)”、提“顏值”，接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的振興畫卷正在徐徐鋪展。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)再迎豐收。大豆擴種任務超額完成，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%，香稻、糯稻、經(jīng)濟作物達到5.7萬畝，“三大作物”面積落實329萬畝，全國水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣成功創(chuàng)建，糧食產(chǎn)量達到25.8億斤、喜獲“十九連豐”。畜水養(yǎng)殖持續(xù)壯大。友成牧業(yè)二期養(yǎng)殖基地完成建設，新富巴馬香豬、忠仁和牛、連生湖羊等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，全縣豬牛羊禽類飼養(yǎng)量分別達到16.5萬頭、3萬頭、5.8萬只、174.8萬只?！敖棡I江鯉”地標保護項目順利實施，養(yǎng)魚水面發(fā)展到1.75萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)1800萬斤。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設，油脂深加工項目建成投產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設力度不斷加大，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品全部納入可追溯管理。綏濱大鵝產(chǎn)業(yè)集團成功組建，大鵝小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園中園、品牌體驗中心投入使用，板鵝、羽絨服、羽絨被等綏濱大鵝系列產(chǎn)品入市銷售，僅鵝絨一項銷售額就達2000余萬元，鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全省推進會議上作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)基礎更加牢固。投資1.3億元，實施了農(nóng)田灌排運行保障工程，完成高標準農(nóng)田9萬畝，新建省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范基地3個、縣鄉(xiāng)級科技示范區(qū)12處，落實化肥減量增效示范區(qū)1.4萬畝。國有糧食集團改革扎實推進，優(yōu)質(zhì)糧食工程和綏濱糧庫“退城進郊”項目完成年度任務，全縣倉儲能力達到233萬噸。一年來，我們堅決扛起糧食安全政治責任，全力以赴調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)大養(yǎng)殖規(guī)模、調(diào)響產(chǎn)品品牌、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，正朝著“北方魚米之鄉(xiāng)、兩江牧業(yè)重地”的目標加速邁進。
——工業(yè)經(jīng)濟破難奮進。項目建設加快實施。全年實施重點項目47個，完成投資15.3億元。集賢煤田綏濱AB區(qū)“探轉(zhuǎn)采”進程提速，水發(fā)風電、保新嘉澤愷陽風電項目落地實施，大唐風電三期項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，風電裝機總規(guī)模達到400兆瓦，能源產(chǎn)業(yè)正在綏濱大地蓄勢騰飛。助企服務有力有效。傾情推出縣域企業(yè)包聯(lián)包保、企業(yè)項目“領辦、代辦”服務，深入推進“政商沙龍”“政商直通車”等交流活動，實現(xiàn)訴求傾聽面對面、紓難解困零距離。落實穩(wěn)崗返還、社保補貼等政策資金150余萬元，新增退稅減稅降費及緩稅緩費5000萬元，協(xié)助申請貸款7.7億元，用真金白銀緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力、增強了企業(yè)發(fā)展信心。招商引資氛圍濃厚。制定2022年招商引資工作方案，圍繞招商圖譜按圖索驥，聚焦攻堅線路分路出兵，全年開展招商活動44次，重點跟蹤洽談項目14個，與京東集團、長榮集團、齊魯財金集團達成戰(zhàn)略合作關系，稻可道金胚科技、黑龍江東陽科技、泰善糧油等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶綏濱，萊蕪黑豬現(xiàn)代農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)、中能AI智能綠色清潔能源供熱、唯田微凍科技產(chǎn)業(yè)園等13個項目成功簽約，實際利用內(nèi)資預計完成6.7億元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實推進“一網(wǎng)通辦”，政務服務事項網(wǎng)辦率穩(wěn)定在95%以上，承諾時限壓縮比達96%。46項鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項全部下沉，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合審批服務機構(gòu)試點全面創(chuàng)建，開啟了“一枚印章管審批”新模式?！昂貌钤u”機制實現(xiàn)政務服務窗口全覆蓋，12345便民服務熱線二次轉(zhuǎn)接率達100%，企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感不斷攀升。一年來，我們聚精會神抓招商建項目，全力以赴優(yōu)環(huán)境謀發(fā)展，通過做優(yōu)存量、擴大增量、提升質(zhì)量，推動了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
——三產(chǎn)活力有效釋放。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭強勁。開展職業(yè)技能培訓93個班次、3718人次，新增市場主體1575戶、位居全市前列。培育科技型小微企業(yè)15戶，廖氏“鍋爐智能控制機箱及鍋爐系統(tǒng)”獲得國家實用新型專利，龍門福地晉升為省級“專精特新”企業(yè)。樺建新能源通過科技部高企認定，實現(xiàn)了國家高新技術企業(yè)培育零突破。內(nèi)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。打造地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟等商圈生態(tài)，龍門福地、雨涵農(nóng)業(yè)簽訂展會訂單600萬元，海天成品油、家家福超市等5戶企業(yè)晉升限上企業(yè)，縣域商貿(mào)活力正在加速釋放。外貿(mào)企業(yè)達到16家，全年外貿(mào)進出口總額預計完成1422萬元，同比增長10%。電子商務快速發(fā)展。新培育電商直播創(chuàng)業(yè)者50余人，發(fā)展粉絲量過萬主播7人。成立了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有限公司，優(yōu)化了“電商運營中心+村合作社+小農(nóng)戶”運行模式，形成了線上線下多位一體的電商物流發(fā)展體系，電商線上交易額突破2億元。旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能。連續(xù)六年建設冰雪大世界，“冰天雪地”資源逐漸被開發(fā)利用。推出文化旅游線路，實施“醉美331”自駕車營地項目，圓滿承接“兩極穿越”綏濱站大型融媒直播活動，月牙湖國家濕地公園試點建設順利通過國家驗收，我縣被評為“中國（黑龍江）特色氣候小鎮(zhèn)”。一年來，我們依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活市場潛力，推動供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐在不斷提速。
——城市面貌展露新顏。居住條件大幅改善。投資6.76億元，改造2.5萬平方米的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進8.2萬平方米的雙福小區(qū)和福祥玉亭棚戶區(qū)改造項目，實施26.5萬平方米的佳苑一品、學府新城等6個房地產(chǎn)開發(fā)項目，開工數(shù)量、建設規(guī)模創(chuàng)歷年新高。成功舉辦首屆房地產(chǎn)展銷會，帶動房屋成交138套，真正做到了政府出策、企業(yè)讓利、百姓受惠。承載能力顯著增強。投資2192萬元，升級改造老舊供熱管網(wǎng)4.3公里、供水管網(wǎng)1.5公里、城區(qū)道路1公里，新建水沖式公廁1座、公共停車場2處，燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)智能化、信息化管理，濱東小游園填補了城東區(qū)域休閑健身場所的空白；沿江公園實施硬化鋪裝2.5萬平方米，完成了建成以來首次大規(guī)模修繕。綏普公路、丹阿公路同綏段列入省級建設規(guī)劃。城市形象持續(xù)提升。栽植各類樹木、花卉14.6萬株，打造綠色機關、綠色校園等綠化樣板，建設通達路、外環(huán)路等景觀大道，構(gòu)筑沿江公園、新客運站等特色花海，城區(qū)綠化覆蓋率達到34.3%。環(huán)境衛(wèi)生、餐飲油煙等專項整治行動成效明顯，物業(yè)管理、節(jié)水用水等工作深入推進，打造靚麗城市東出口，評選星級小區(qū)11個，獲評全國第五批節(jié)水型社會建設達標縣，營造了干凈整潔有序的城市環(huán)境。一年來，我們樹牢精品意識、下足“繡花”功夫，以大手筆為城市建設擴容提能，以精細化讓城市管理更具質(zhì)感，廣大居民對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感顯著增強。
——民生福祉不斷改善。保障體系不斷健全。依托“綏濱就業(yè)”供需平臺，實施“云聘會”“一助一”等專項行動，引進各類人才300余人，新增就業(yè)2350人，失業(yè)再就業(yè)1050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實醫(yī)療救助、社會救助等資金6312萬元，退役軍人優(yōu)待證發(fā)放位居全省前列，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險納入全國統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連漲”，“15分鐘醫(yī)保服務圈”圈出人民群眾更多幸福感。教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資4800萬元，實施綏濱縣幼兒園、第四中學教學及生活設施等項目，全縣校園安防建設實現(xiàn)“四個百分百”。開展“金秋助學”、教師表彰等活動，完善“基礎托管+素質(zhì)拓展”課后服務模式，創(chuàng)建職普融通試點班級2個，重點中學本科上線率突破85%，連續(xù)六年超過全省平均水平。醫(yī)療能力全面增強。投資1620萬元，實施遠程醫(yī)療和網(wǎng)絡信息化建設項目，購置除顫儀、擴增儀等先進醫(yī)療設備。建立了傳染病網(wǎng)絡直報體系，構(gòu)建了“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療機制，邀請省醫(yī)院腫瘤、腸胃鏡專家赴綏開展醫(yī)療服務50余次，評選本土名醫(yī)9名，“一站式”醫(yī)療服務能力全面提升。文體生活更加豐富。建成首條環(huán)形彩虹健身步道，推進博物館專題展覽，開展“文化云”線上直播培訓12場，舉辦文化藝術節(jié)、百萬青少年上冰雪等文體活動100余場，4名綏濱籍運動員在省級大賽中奪得獎牌。一年來，我們始終心懷讓人民生活幸福這個“國之大者”，以一系列有效舉措惠民生、紓民困、解民憂，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。重大風險妥善應對。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，投入抗疫資金2316萬元，醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征，公安干警聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，黨員干部、基層工作者、志愿者夜以繼晝、堅守崗位，守護了一方百姓平安。在財政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅持壓減一般性、非剛性支出，強化財政資金和重點稅源監(jiān)管，化解債務1.24億元，債務風險保持在安全區(qū)域；開展國有土地清理專項整治行動，近7000公頃的國有土地實現(xiàn)規(guī)范化管理，受到市政府高度贊揚。信訪形勢持續(xù)向好。領導干部“三訪一包”制度全面落實，“網(wǎng)格化+信訪”模式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無死角、全包聯(lián)，化解信訪積案28件，受理群眾來訪338件次、2404人次，信訪案件及時受理率達100%，群眾滿意率達99.8%，圓滿完成重要敏感時期“四個不發(fā)生”目標，“政法聯(lián)合接訪”典型經(jīng)驗被多家媒體宣傳報道。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。應急指揮中心完成提檔升級，瓶裝液化石油氣實現(xiàn)可追溯信息管理。開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查行動，組織各類應急演練61場，安全生產(chǎn)事故同比下降6.2%，火災事故同比下降28%，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。社會治理有效推進。執(zhí)法辦案中心和光明路派出所建設扎實推進，夏季治安打擊整治百日行動、“核心使命”系列戰(zhàn)役深入開展，治安刑事警情持續(xù)下降、綜合破案率同比上升58%，打擊電詐實現(xiàn)“兩升兩降”，智慧交通管控系統(tǒng)實現(xiàn)城區(qū)重要點位全覆蓋，重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務圓滿完成，有效維護了政治安全和社會秩序穩(wěn)定。一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動防風險和保穩(wěn)定同頻共振、同向發(fā)力、同步落實，營造了和諧穩(wěn)定、平安有序的社會環(huán)境。
與此同時，人民武裝、婦女兒童、民族宗教、審計、供銷、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等各項事業(yè)均取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金！面對經(jīng)濟下行壓力，我們千方百計穩(wěn)住基本大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以穩(wěn)中求進堅定了發(fā)展信心；面對人民群眾期盼，我們用心用情增進民生福祉，緊盯惠民領域的政策落實，以政有所為滿足了民有所愿；面對新冠疫情沖擊，我們因時因勢優(yōu)化防控措施，持續(xù)筑牢屏障護人民安康，以堅守奉獻詮釋了人間大愛！過去的一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，收獲的成果彌足珍貴，歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的智慧力量，刻印著全縣干部群眾自強不息、砥礪前行的奮斗足跡。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐綏武警、三個農(nóng)場和駐綏中省直各單位，向為綏濱發(fā)展傾注心血的老領導、老同志，以及所有關心、支持綏濱發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：縣域經(jīng)濟發(fā)展底子較薄、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動力和活力還不足；部分干部觀念不新、擔當不夠，一定程度上存在不會干、不敢干的現(xiàn)象。對此，我們一定堅持問題導向，采取有力措施，努力加以解決，決不辜負全縣人民的希望和重托！
二、展望2023，我們高舉旗幟向未來，逐夢奮進新時代
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是我們站在新的起點、乘勢而上推進高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破的重要一年。縱觀全局，政策發(fā)力的空間不斷延展。我國邁上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，黨的二十大舉旗定向、指路領航，中央和省市經(jīng)濟工作會議相繼召開，隨著貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)發(fā)力，以及后疫情時代消費場景的強勢復蘇，全國經(jīng)濟運行有望總體回升。同時，國家部署“十三個強國”重大工程，省級提出“六個龍江”戰(zhàn)略設計，市級實施“四大戰(zhàn)略”換道超車，為我縣借勢借力、展現(xiàn)作為帶來了前所未有的機遇，提供了更加廣闊的空間。綜合研判，嚴峻復雜的挑戰(zhàn)不容低估。宏觀形勢依然復雜多變，在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展等各個領域的工作任務仍然十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)充滿不確定性。我們必須精準聚焦省“4567”產(chǎn)業(yè)布局和市“六個產(chǎn)業(yè)主攻方向”，打破常規(guī)、轉(zhuǎn)變思維，堅定信心、鼓足干勁，在主動識變應變求變中解放思想、開創(chuàng)新局，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。審視自身，厚積薄發(fā)的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。隨著風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，煤礦開發(fā)進程不斷提速，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華曌大鵝產(chǎn)業(yè)綜合等戰(zhàn)略性項目加快實施，綏濱的后發(fā)潛能正在加快積蓄；特別是經(jīng)歷了疫情防控的重大考驗和“能力作風建設年”的實踐鍛煉，全縣干部政治鑒別能力、干事創(chuàng)業(yè)能力、破解難題能力、服務群眾能力全面提升，高質(zhì)量發(fā)展的勢頭越來越強勁、氛圍越來越濃厚，讓我們更有信心、更有底氣。我們將把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署上來，搶抓機遇求突破，踔厲奮發(fā)勇?lián)?，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，加快培育新的增長點，用真抓實干創(chuàng)造綏濱更加美好的明天！
2023年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話重要指示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢記“三個務必”，把握“六個堅持”，堅決落實省市縣委決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以全面從嚴治黨為保障，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌當前和長遠，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快補齊民生領域短板，加快優(yōu)化營商環(huán)境，加快改進干部作風，加快提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全速推進“北方魚米之鄉(xiāng)、兩江牧業(yè)重地、邊陲能源新區(qū)”建設步伐，堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綏濱篇章開好局起好步。
2023年，全縣經(jīng)濟主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，一般公共預算收入同比增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%，固定資產(chǎn)投資額同比增長10%，社會消費品零售總額同比增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面工作。
（一）拓成果、助銜接，以更強決心推動鄉(xiāng)村振興。堅持鞏固與拓展并重，塑型與鑄魂并舉，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力滿足廣大農(nóng)民對過上美好生活的愿景和期盼。守住防止返貧底線。聚焦省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣爭取政策資金，嚴格落實“四個不摘”，牢牢把握“三個轉(zhuǎn)向”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，因人因戶精準落實幫扶措施，做到普惠性政策應享盡享、保障性政策能兜盡兜，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金3800萬元，大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。探索成立國有林草企業(yè)，盤活苗圃資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，提升林草資源綜合效益。壯大油坊、粉坊等傳統(tǒng)加工業(yè)，打造聯(lián)合油豆角、鳳山小辣椒等特色產(chǎn)業(yè)村，建設集鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗、休閑旅游于一體的田園綜合體，推動和牛、湖羊、鮮食玉米等特色種養(yǎng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，讓脫貧群眾生活更上一層樓。提升人居環(huán)境質(zhì)量。投資4500萬元，推進農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護，完善綏濱農(nóng)場公用設施，完成危橋改造和農(nóng)村路網(wǎng)升級工程，進一步夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，整改農(nóng)村廁所300戶以上，拆除所有農(nóng)村隱患危房，實施庭院清潔、綠化美化、河流管護等工程，抓好農(nóng)藥瓶回收、秸稈綜合利用、畜禽糞污綜合治理等工作，加快推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居邁進。樹立良好文明新風。不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，用好村規(guī)民約，推進移風易俗，打造一批民主法治示范村、鄉(xiāng)風文明試點村，讓農(nóng)民精神風貌全面提振、良好社會風尚蔚然成風。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增合作社5個、家庭農(nóng)場30個。扎實推動農(nóng)村宅基地改革，探索閑置農(nóng)房和宅基地再利用模式。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革，建立村級服務網(wǎng)點20個，形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的助農(nóng)服務示范體系。投資1200萬元，續(xù)建完成農(nóng)業(yè)社會化服務中心，落實全程土地托管面積20萬畝，探索墾地合作新模式，實現(xiàn)托管經(jīng)營與生產(chǎn)管理技術共享、優(yōu)勢互補。加大“清化收”工作力度，提升“三資”監(jiān)管質(zhì)量，力爭年收入超50萬元的村集體達到28個，讓農(nóng)民群眾過上更加富裕、更加美好的幸福生活。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條，以更大力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“兩頭兩尾”，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與核心競爭力。著力優(yōu)化種植布局。毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能，落實“三大作物”面積330萬畝以上，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在上年同期水平。充分放大寒地黑土資源優(yōu)勢，建設大豆新品種展示田5000畝，推廣龍粳、蓮匯系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適品種，種植有機水稻、香稻、糯稻3.5萬畝，多元化提升種植業(yè)供給質(zhì)量。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，落實中草藥、瓜果蔬菜、鮮食玉米等經(jīng)濟作物3萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。做大做強畜水養(yǎng)殖。全面落實畜牧發(fā)展“黃金政策14條”，積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”大鵝訂單養(yǎng)殖模式，確保大鵝飼養(yǎng)量達到150萬只；培育壯大忠仁和牛、連生湖羊養(yǎng)殖基地，推動和牛、湖羊飼養(yǎng)量分別達到1000頭、3000只以上，以標準化養(yǎng)殖帶動畜牧業(yè)發(fā)展，力爭全縣豬牛羊飼養(yǎng)量同比分別增長4.8%、10%、7.8%。加快釋放水產(chǎn)養(yǎng)殖增長空間，不斷擴大名優(yōu)品種放養(yǎng)比例，積極謀劃冷水魚養(yǎng)殖試驗示范項目，確保養(yǎng)魚水面穩(wěn)定在1.75萬畝，讓畜牧水產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)的重要支撐。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。投資7500萬元，推動微凍科技產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙園”同創(chuàng)，開展微凍種業(yè)擴產(chǎn)增效行動，打造農(nóng)牧漁衍生產(chǎn)品的產(chǎn)、儲、運、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；建設稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、高標準水稻科技示范園區(qū)，推動年加工能力3萬噸的油脂深加工項目達產(chǎn)達效。爭取資金6500萬元，籌建現(xiàn)代化鵝雛孵化場，建設羽絨制品加工樣板車間，搭建各地中心城市大鵝產(chǎn)品體驗館，營銷推廣鵝產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，力爭加入國家白鵝產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸綏濱大鵝產(chǎn)業(yè)鏈條。支持綠色生態(tài)胚芽米產(chǎn)業(yè)、生態(tài)黑豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)建“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎。爭取資金1000萬元，落實農(nóng)機購置補貼，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平。投資6400萬元，推進省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設，實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地項目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合；改造提升高標準農(nóng)田2.8萬畝，建立保護性耕作高標準示范基地2個，落實深松整地、翻埋還田作業(yè)53萬畝，保護好利用好耕地中的“大熊貓”。深化國有糧食企業(yè)改革，推進糧食倉儲基礎設施建設，當好維護糧食安全的“壓艙石”。
（三）抓項目、優(yōu)服務，以更實舉措提振工業(yè)經(jīng)濟。牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”理念，在謀項目上下苦功，在招項目上用狠勁，在推項目上拼全力，以項目建設成效撐起工業(yè)經(jīng)濟“脊梁”。堅定不移大抓項目。精準對標政策投向，做深做細項目前期，動態(tài)儲備項目保持在260個以上，全力爭取中央預算內(nèi)、債券等政策資金。完善“領導包企、專班服務、實時溝通”工作機制，實行項目清單化管理和精細化調(diào)度，推進鐵礦資源勘探開發(fā)，加快集賢煤田綏濱AB區(qū)“探轉(zhuǎn)采”手續(xù)辦理，推動水發(fā)風電、保新嘉澤愷陽風電等項目建成投產(chǎn)，力爭全年重點項目實施數(shù)量達到30個以上，完成投資達到17億元，用穩(wěn)定投資為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添動能。全心全意為企服務。堅持助企紓困與激發(fā)活力并舉，充分發(fā)揮中小企業(yè)座談會、“政商沙龍”等助企作用，幫助新北國、春景商混等企業(yè)緩解資金壓力、拓展銷售市場，加大泰善糧油等臨規(guī)企業(yè)培育力度，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。充分運用市場化手段，引導戰(zhàn)略投資者積極參與，推進米甘紅項目嫁接、奧里米酒業(yè)盤活，實現(xiàn)閑置企業(yè)和資產(chǎn)的高效利用。千方百計招大引強。探索成立專業(yè)的招商機構(gòu)，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，聚焦食品加工、新型能源、康養(yǎng)旅游等關鍵領域，科學部署產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，大力開展以商招商、專業(yè)招商等攻堅行動，著力招引一批領軍龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)。健全重大項目要素保障和落地推進機制，強化“點對點”精準對接，實行“一對一”跟蹤服務，力爭實際利用內(nèi)資達到8.7億元。一以貫之優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務事項標準化建設，打造智慧化服務平臺，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”。開展“誠信七進”行動，創(chuàng)新“信易貸”“碼上誠信”應用場景，不斷完善社會信用體系建設。落實領導干部包聯(lián)企業(yè)機制，當好企業(yè)的服務員、辦事的協(xié)調(diào)員，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關系，積極營造親商、重商、護商濃厚氛圍。
（四）挖潛能、增活力，以更新理念促進三產(chǎn)繁榮。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興業(yè)態(tài)兩篇文章，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)體系。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等雙創(chuàng)扶持政策，開展職業(yè)技能培訓3000人次，鼓勵農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等各類群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭市場主體發(fā)展到1.3萬戶。持續(xù)深化科技創(chuàng)新，支持企業(yè)自主研發(fā)，培育科技型小微企業(yè)10戶，推動龍門福地晉升國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。抓好內(nèi)外貿(mào)易。通過“政策+活動”雙輪驅(qū)動，強化政企聯(lián)手、百店聯(lián)動，打造多元“夜生活”，點燃城市“煙火氣”，為廣大居民送上精彩紛呈的消費盛宴，力爭新晉限上企業(yè)2戶。鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極“參展”“辦展”，千方百計搶訂單、拓市場，新增外貿(mào)企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額達到1700萬元以上。釋放電商潛力。加快發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，開展電商培訓1000人次以上，孵化一批本土網(wǎng)紅人才，打造一批具有高粉絲量、高水平的專業(yè)化主播團隊。持續(xù)完善電商物流發(fā)展體系，完成振興冷鏈流通儲藏庫建設，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有限公司作用，加強與京東集團交流合作，助力農(nóng)特產(chǎn)品上行，實現(xiàn)從優(yōu)地優(yōu)品到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，力爭電商線上交易總額達到2.5億元。開發(fā)旅游資源。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，不斷豐富冰雪大世界娛樂功能，策劃推出冰雪汽車拉力賽等系列休閑娛樂活動，將沿江區(qū)域打造成為冬季“賞冰樂雪”目的地。爭取資金6600萬元，建設汽車自駕營地，實施“醉美331”邊防路景區(qū)連接線二期工程，完善月牙湖國家濕地公園配套服務設施，打造綏農(nóng)生態(tài)休閑觀光國家“AAAA”級景區(qū)，豐富邊境沿線游、兩江穿越游、農(nóng)業(yè)休閑體驗游等旅游線路，依托文化資源制作伴手禮、紀念品，努力形成有標志性、有影響力的綏濱旅游品牌。
（五）重建管、塑顏值，以更足干勁扮靚美麗家園。堅持人民城市為人民，加快實施城市更新行動，不斷提高城市建管水平，讓城市發(fā)展更有溫度、群眾生活更加便捷。實施安居工程。投資5億元，續(xù)建福祥玉亭棚戶區(qū)改造項目，建成松江首府、金鼎學府等房地產(chǎn)開發(fā)項目，改造老舊小區(qū)14個，用心托起人民群眾的幸?！耙司訅簟?。提升城市品質(zhì)。爭取資金5.2億元，開工建設綏普公路、丹阿公路同綏段，加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通路網(wǎng)體系；新改建供熱管網(wǎng)5公里、供水管網(wǎng)1.3公里、雨污管網(wǎng)6.7公里，建成停車場4處，籌劃貨車小鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，不斷提升城市綜合承載能力。規(guī)范城市管理。探索成立國有物業(yè)服務公司，實現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上，補齊小區(qū)治理短板。探索數(shù)字化城市治理新模式，開展占道經(jīng)營、亂搭亂建等專項整治行動，營造整潔舒適的市容環(huán)境。構(gòu)建城區(qū)綠色生態(tài)景觀，栽植各類喬灌木3萬余株，城區(qū)綠化覆蓋率達到35.5%以上，打造“城市綠肺”、營造“有氧生活”。
（六）踐初心、添福祉，以更暖情懷打造品質(zhì)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到政府工作各環(huán)節(jié)、全過程，用新的奮斗托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。提高社會保障水平。實施就業(yè)優(yōu)先、人才引進等專項行動，招錄人才100名以上，全年新增就業(yè)2000人、失業(yè)再就業(yè)700人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建設社工服務站2個，持續(xù)完善雙擁優(yōu)撫、社會救助、“三留守”人員服務等保障體系，用心關愛“一老一小”，有效促進“兩病”政策落地見效，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，讓每個群體都能感受到社會溫情。辦好人民滿意教育。爭取資金9000萬元，籌建第八中學、第九中學運動場及第一中學體育館、學生公寓樓項目，續(xù)建第五小學、綏東鎮(zhèn)中心校運動場及第五幼兒園項目，全面提升教育教學基礎設施。深化教育領域改革，扎實推進“縣管校聘”，抓好師德師風建設，探索引進海亮集團推行托管模式，加快教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足人民群眾對“幼有善育”“學有優(yōu)教”的美好期盼。推進健康綏濱建設。爭取資金2400萬元，實施疾控中心檢驗綜合樓、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和智能化預防接種門診項目。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，打造以縣人民醫(yī)院為龍頭的綜合醫(yī)療服務體系，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心疾病防控能力全面增強，有效提高公共衛(wèi)生應急處置能力和醫(yī)療技術水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。全面加強文物保護和利用，推進中興古城遺址保護，爭取博物館陳列布展工程，擴展“云展覽”業(yè)務，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化。投資1900萬元，實施智慧廣電固邊項目，提檔升級沿江公園文化廣場，建設普陽農(nóng)場體育公園，舉辦文化藝術節(jié)、全民健身大會等文體活動100場以上，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
（七）守底線、化風險，以更高水平維護穩(wěn)定大局。堅決守住安全發(fā)展這條底線，積極應對各種風險壓力和矛盾挑戰(zhàn)，以高效能治理引領高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。防范化解重大風險。始終堅持守護人民生命安全和身體健康的初心不改、使命不變，牢牢把握疫情形勢變化，切實將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，扎實推進疫苗接種和藥物供給，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，跟蹤服務重點稅源，確保財政收入應收盡收、及時入庫。落實政府債務風險防控長效機制，嚴厲打擊各類金融詐騙行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。有效管控信訪秩序。認真執(zhí)行“三到位一處理”“五個一”要求，嚴格落實領導干部“三訪一包”制度，用熱心、細心、耐心、誠心接待來訪群眾。學習借鑒“大慶模式”“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“訴訪分離”工作機制，堅決滿足群眾合理訴求，依法打擊纏訪鬧訪越級訪等非法行為，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。全力保障生產(chǎn)安全。爭取資金3500萬元，開工建設消防綜合基地。落實安全生產(chǎn)責任制，完善各行業(yè)各領域安全生產(chǎn)應急預案，抓好建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等重點領域隱患排查整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，提高防災減災救災能力，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)提升治理效能。投資3600萬元，續(xù)建完成執(zhí)法辦案中心和光明路派出所。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大“盜搶騙”“黃賭毒”和新型電信網(wǎng)絡違法犯罪行為的打擊力度，提升道路交通管控水平，抓好邊境秩序穩(wěn)控，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的“平安綏濱”。
（八）轉(zhuǎn)作風、樹形象，以更嚴要求加強政府建設。新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將堅持不懈提升政府施政能力和服務水平，傾力打造為民、務實、清廉政府，真正做到不負歷史、不負時代、不負人民。堅持把政治建設擺在首位。始終做到旗幟鮮明講政治，扎實推進巡視、審計、生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改工作。嚴格落實“第一議題”制度，推動政府系統(tǒng)學習常態(tài)化、長效化，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實推動黨的二十大精神在綏濱落地生根、開花結(jié)果。堅持把依法行政深植于行。堅持法治綏濱、法治政府、法治社會一體建設，務實推進“八五”普法，增強全民法治觀念。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，不斷提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，扎實辦好代表建議和委員提案，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，習慣在監(jiān)督下工作，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持把使命擔當落到實處。鞏固提升“能力作風建設年”活動成果，持續(xù)鍛造過硬能力和作風。始終把抓落實作為政府工作的“主旋律”，將重點工作、重點任務納入“四個體系”高位運行，壓實領導責任，細化推進措施，強化考核評價，抓好督導問責，激勵干部想干事、能干事、干成事，不斷提高政府執(zhí)行力和落實力。堅持把廉潔從政貫穿始終。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，突出整治群眾身邊腐敗和不正之風，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用，推動審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格預算執(zhí)行管理，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。
各位代表！藍圖繪就風正勁，揚帆起航踏新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦干、奮勇前進，守正創(chuàng)新、久久為功，以實際行動篤行黨的二十大精神，奮力繪就中國式現(xiàn)代化壯闊宏圖中的精彩綏濱畫卷！
