2023年雞西市梨樹區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月11日在梨樹區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 郭志鵬
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表提出意見。
一、2022 年工作回顧
2022年是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、極為重要的一年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持下，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實市委第十四屆一次全會和區(qū)委第十九屆二次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，突出“一條主線”，加快建設(shè)“三個基地”，推動富民興區(qū)邁出新步伐。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成10億元、增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長16%；一般公共預(yù)算收入完成8601萬元、增長33.1%；固定資產(chǎn)投資增長23.3%；社會消費品零售總額完成5.8億元、增長1%；進出口總額完成6000萬元、增長80%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成3.32億元、增長6.5%；實際利用內(nèi)資完成9.2億元、增長112%。八項指標均高于全市預(yù)定目標，連續(xù)兩年位居全市前列。招商引資指標排名全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)GDP占比分別為13%、55%和32%。
——項目建設(shè)提速增效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。招商引資質(zhì)效并進。圍繞市委發(fā)展“十大經(jīng)濟”戰(zhàn)略部署，對接企業(yè)35家，開展線上線下招商活動28次，謀劃項目25個，洽談線索31條，新簽約項目7個，到位資金9.21億元，增長112%，在全市招商引資考核中排名第一。項目建設(shè)步伐加快。實施5000萬元以上省市百大項目14個。其中，產(chǎn)業(yè)項目6個、基礎(chǔ)設(shè)施項目5個、煤礦提能改造項目3個，完成投資7.8億元。實施500萬至5000萬項目14個，完成投資2億元。亞爾迪醫(yī)藥中間體、立科新材料、燎泰染料中間體項目主體工程均已完工。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加3戶，達到13戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成35.35億元，增長26.2%。亞爾迪公司獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到3戶，完成科技型中小企業(yè)評價6戶，規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費支出1489萬元，增長136.2%。雞西市好酒酒業(yè)公司入選全省“專精特新”中小企業(yè)。引進萬家樂購超市、成銘汽貿(mào)公司限上社零企業(yè)，市場主體達到2437家，增長6%。對上爭取成效顯著。對上爭取中央預(yù)算、一般債券等項目9個，到位資金1.29億元，增長105.3%。園區(qū)承載能力持續(xù)提升。投資1.23億元，開工建設(shè)消防站、蒸汽管網(wǎng)、電力改造、場地平整、堿場變電所增容工業(yè)谷基礎(chǔ)設(shè)施項目。園區(qū)水資源論證、規(guī)劃環(huán)評分別獲得省水利廳和省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，雞西梨樹工業(yè)谷成功獲得黑龍江省第二批化工園區(qū)認定，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興發(fā)展。糧食播種面積穩(wěn)定在5.7萬畝，糧食總產(chǎn)量超過5000萬斤，實現(xiàn)“十九連豐”。中藥材種植面積達到1.12萬畝，榮獲黑龍江省2022年中藥材基地建設(shè)示范區(qū)稱號。果蔬棚室達到153棟，其中寒地櫻桃棚室26棟，預(yù)計2023年2月上市銷售。建成雙勝木耳加工廠、猴石北藥加工廠、1000平方米中心村冷庫，并投入使用。完成新進村整村土地流轉(zhuǎn)試點工作，流轉(zhuǎn)土地1800畝。投資4460萬元，新建城堤1.7公里，加固農(nóng)堤2.7公里。投資804萬元，修建小南河左右護岸3.63公里。投資4340萬元，治理侵蝕溝51條。投資2684萬元，新建雙勝至新村、堿場礦至雞穆界和鳳山村至雞平13.3公里農(nóng)村公路。2022年豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到2.5萬頭、2382頭、4220只、95.4萬只，其中蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖占全市比重達到80%以上，“一主多元”特色種養(yǎng)結(jié)構(gòu)已初步形成。
——城區(qū)面貌加快提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。投資1.53億元，全面開展創(chuàng)建文明城市工作。實施路網(wǎng)暢通工程。建設(shè)完成四道街、小南河跨鐵立交橋主體，新建鼎元立交橋。改造平崗S206主路和七道街，拓寬六道街、郵政街。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。投資2650萬元，完成雨污分流一、二期工程。投資2354萬元，完成雨排建設(shè)項目。投資1120萬元，實施梨樹區(qū)供水、供熱改造工程。投資384萬元，建設(shè)燃氣項目，實現(xiàn)9000余戶居民燃氣全覆蓋。投資630萬元，完成主城區(qū)4個小區(qū)防水工程及平崗礦4個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)小區(qū)摩托停車棚9處。對全區(qū)4家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用分級分類管理。建設(shè)5G基站29個，實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。實施品質(zhì)提升工程。投資1000萬元，建設(shè)東山公園、鼎元游園、四道街城區(qū)公園，全區(qū)新增綠地19.5萬平方米。投資131萬元，綠化越崎路沿線。重點實施主城區(qū)13棟樓體和主要街路亮化工程，點亮城區(qū)璀璨夜景。全力推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)考核位列全市優(yōu)秀等次。
——民生保障扎實有力，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)財政用于民生支出3.85億元，占一般公共預(yù)算支出82%。投資1.29億元，11件民生實事全部兌現(xiàn)。積極落實民生政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2592人、失業(yè)人員再就業(yè)2562人、就業(yè)困難人員再就業(yè)553人，為93人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1583萬元?；緦崿F(xiàn)全民醫(yī)保參保，在職職工住院報銷比例提高至85%。機關(guān)事業(yè)單位工資月人均上漲740元。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“十六連增”、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連漲”。救助各類社會人員4682人，發(fā)放資金3027萬元，為困難群眾分配廉租房405套，發(fā)放補貼320萬元。全力支持軍隊建設(shè)。扎實開展“雙擁共建”，辦理退役軍人保險接續(xù)181人，發(fā)放各類優(yōu)撫金237萬元。投資180萬元，整修東山烈士陵園紀念設(shè)施。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資400萬元，完成第六中學(xué)和太陽升小學(xué)操場改造。購置智慧課堂教育設(shè)備，39個教學(xué)班實現(xiàn)智慧教學(xué)。實施校安護眼工程，安裝教學(xué)班防護設(shè)施930套、護眼燈60套。投入23萬元，保障校車運行。資助各類困難學(xué)生476人次，發(fā)放資助貸款80萬元。保障教師待遇，補發(fā)鄉(xiāng)村教師工作補貼225萬元。全年教育總投入5200萬元，“兩個只增不減”實現(xiàn)大幅度增長，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，第六中學(xué)獲國家級“冰雪運動特色?！狈Q號，校園防疫工作獲省級表彰。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。投資1022萬元，做好疫情防控工作。建設(shè)梨樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)、街里街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心塵肺康復(fù)站，并投入使用。建設(shè)平崗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館項目，切實提升中醫(yī)診療服務(wù)能力。文旅事業(yè)欣欣向榮。投資1595萬元，建設(shè)全民健身中心。新增群眾健身場地面積4617平方米，增添健身設(shè)施247件。維修34棟俄式建筑，孫越崎舊居、陳慕華舊居、中東鐵路職工宿舍舊址提檔升級為市級文物保護單位。梨樹博物館申請創(chuàng)建黑龍江省第八批省級愛國主義教育基地，區(qū)文旅局被省體育局評為“2018年至2021年度全省群眾體育先進單位”。
——深化政府職能改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改建政務(wù)服務(wù)中心，公布“辦事不求人”事項36項、實現(xiàn)“一站式”辦理服務(wù)事項614項，智慧雞西城市“一號通”平臺辦結(jié)率、網(wǎng)辦率均達到100%。完成10個歷史遺留推進項目登記辦證工作，可為全區(qū)居民辦理房照。深化政銀企合作機制，為企業(yè)貸款擔(dān)保額度達12億元，規(guī)上企業(yè)、在建項目實現(xiàn)貸款1.9億元。落實中小微企業(yè)職工醫(yī)保緩繳政策，為12家中小微企業(yè)辦理緩繳324人。落實減稅降費政策，幫助企業(yè)減負5510萬元，提振和激發(fā)了市場主體信心和活力。2022年，梨樹區(qū)稅收規(guī)模突破2億元，區(qū)稅務(wù)局榮獲“省級文明單位標兵”“黑龍江省青年文明號”榮譽稱號。
——深入開展平安創(chuàng)建，社會大局和諧穩(wěn)定。全力抓好疫情防控。堅決貫徹落實中央和省、市疫情防控決策部署，壓縮財政支出，強化防疫經(jīng)費保障。做到“早快準嚴細實”，因時因勢落實轉(zhuǎn)段疫情防控措施，構(gòu)筑疫情防控堅固防線，為國家和省市抗疫大局作出了梨樹貢獻。推進平安梨樹建設(shè)。投資300萬元，新建綜合執(zhí)法辦案管理中心。打響“核心使命—2022”系列戰(zhàn)役，4名公安干警榮獲雞西市個人三等功。加強社區(qū)矯正，開展“八五”普法?；庵貜?fù)訪、越級訪、集體訪矛盾問題，全年化解重點信訪案件10件，重復(fù)訪率下降39%，連續(xù)兩年全市信訪工作目標考核排名第一位。牢牢守住安全底線。投資460萬元，建成區(qū)應(yīng)急指揮中心。開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”“百日攻堅戰(zhàn)”等多領(lǐng)域整治活動，排查解決隱患問題2941條。實施國家食品安全示范城市創(chuàng)建，做好進口冷鏈食品疫情防控監(jiān)管，清理農(nóng)村地區(qū)“五無產(chǎn)品”。全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)16年保持全省“平安區(qū)”榮譽。
——堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)不斷加強。著力加強理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，扎實落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。著力加強能力作風(fēng)建設(shè)。開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，落實“五細”要求、踐行“六要六不要”，促進廣大干部轉(zhuǎn)變思想觀念、提升能力素質(zhì)、改進工作作風(fēng)，堅決防治弄虛作假行為，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、督導(dǎo)檢查、考核評價“四個體系”工作落實機制，督辦落實區(qū)委區(qū)政府重點工作82件。我區(qū)被省政府評為“黑龍江第七次全國人口普查先進集體”。著力加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高效辦理30件人大議案和建議、21 件政協(xié)提案。全面清理和確認行政執(zhí)法主體資格，下放行政權(quán)力138項，公開政務(wù)信息1100余條。嚴格落實中央“過緊日子”要求，全力為基層減負，壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。
一年來，稅務(wù)、自規(guī)、生態(tài)、供水、電力、金融、電信等省市直部門和企業(yè)為地方發(fā)展做出了貢獻。審計、統(tǒng)計、國防動員取得新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。
各位代表，一年來取得成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持和市直單位、社會各界的鼎力相助，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的拼搏和汗水。尤其是在戰(zhàn)“疫”大考中，廣大防疫工作者堅守一線、逆行出征，衛(wèi)健、政法、社區(qū)、農(nóng)村等各領(lǐng)域黨員干部、志愿者不懼風(fēng)險、沖鋒在前，廣大群眾眾志成城、全力配合，鑄就了抵御疫情的堅強防線。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向所有關(guān)心和支持梨樹發(fā)展的企業(yè)家以及社會各界朋友，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的工作人員，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
各位代表，看到成績的同時，也要清醒看到存在的短板和弱項，主要表現(xiàn)在我區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。地區(qū)生產(chǎn)總值總量不大，財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力較大，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標保持較快增長面臨挑戰(zhàn)，消費尚未根本恢復(fù)。立區(qū)型、支柱型、科技型大企業(yè)和大項目少，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐不足。營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不夠牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、住房、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)可支配收入等領(lǐng)域保障服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距。這些問題需要認真研究，采取針對性舉措，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是梨樹振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。我區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟發(fā)展政策措施不斷完善，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)新動能新優(yōu)勢不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情顯著增強。站在新的歷史起點，我們要以市委市政府和區(qū)委決策部署為戰(zhàn)略引領(lǐng)，進一步解放思想、提振信心、跳起摸高，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，聚精會神抓好經(jīng)濟建設(shè)，堅持以發(fā)展促振興、以發(fā)展破難題、以發(fā)展增福祉，推動梨樹區(qū)在雞西經(jīng)濟發(fā)展版圖上晉位崛起。
2023年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實省市區(qū)委全會和經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力提振市場信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解風(fēng)險，保持社會大局穩(wěn)定，全面落實中央“六個統(tǒng)籌”、市委發(fā)展“十大經(jīng)濟”、開展“十城創(chuàng)建”安排部署，突出“一條主線”，建設(shè)“三個基地”。推動各項工作在全市站排頭、全省爭上游，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式趕超新局面，推動現(xiàn)代化梨樹建設(shè)開好局起好步。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上，實際利用內(nèi)資增長50%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上。
（一）聚焦?fàn)庂Y引資，在擴大有效投資積聚動能上見成效。聚焦建設(shè)“三個基地”、發(fā)展“十大經(jīng)濟”，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，積極培育十億級企業(yè)和百億級園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
全力招商引資。開展“招商引資突破年”活動，把招商引資作為“一號工程”，強化“投行思維”和“企業(yè)視角”，緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭、頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)。堅持大招商、招大商不動搖，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，繪制招商圖譜，編制項目清單，創(chuàng)新招商模式，實施量化考核，加快簽約項目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開工轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集群發(fā)展態(tài)勢。全年處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商12次以上，謀劃項目20個、在談線索17個、簽約金額25億元，實際利用內(nèi)資增長50%以上，實際利用外資實現(xiàn)“零”的突破。
加快項目建設(shè)。開春即開工，實施5000萬元以上省市百大項目16個。其中，重點產(chǎn)業(yè)項目9個，基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，民生項目1個，規(guī)劃總投資35.74億元，當(dāng)年計劃投資6.4億元。重點推動亞爾迪醫(yī)藥中間體項目、立科新材料一期項目試生產(chǎn)，推進圣祥醫(yī)藥新材料、凱瑞新材料項目竣工投產(chǎn)。激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌燹k理投資80億元的青溝嶺抽水蓄能項目前期手續(xù)。力爭600萬美元高分子材料研發(fā)中心項目早日落地，實現(xiàn)外資“零”突破。發(fā)展礦產(chǎn)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，推進3處礦井升級改造，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持平崗礦、堿場礦數(shù)字化采掘設(shè)備升級，推進北山煤礦技改項目投產(chǎn)，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進龍藥云數(shù)字平臺項目建設(shè)。
做實項目儲備。采取“走出去、引進來”的方式，堅持“無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強”，進一步挖掘潛力，對接洽談意向投資項目，儲備總投資30億元項目7個，推動招商引資實現(xiàn)自我超越。推進規(guī)劃投資10億元玄武巖纖維加工、投資5億元精細化工離子液體新材料、投資5億元醫(yī)藥新材料、投資4億元高分子香精香料等項目，力爭早簽約、早落地、早投資、早達效。
（二）聚焦?fàn)I商環(huán)境，在園區(qū)擴容聚力上見實效。把改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，最大限度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">2023年雞西市梨樹區(qū)政府工作報告
推進園區(qū)擴容。發(fā)揮園區(qū)作用，推進要素在園區(qū)集約、項目在園區(qū)集群、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚。推進園區(qū)消防站、電力改造、蒸汽管網(wǎng)、堿場變電站增容、場地平整項目續(xù)建進程。投資6300萬元，實施園區(qū)道路橋涵一期、亞爾迪護坡、圣祥場地平整項目。對上爭取資金5000萬元，實施園區(qū)凈水廠、研發(fā)基地標準化廠房、智慧化園區(qū)項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)提高科創(chuàng)能力，推動人員力量向園區(qū)傾斜，加快項目前期工作，加強環(huán)保指導(dǎo)，提升項目包聯(lián)服務(wù)水平。
強化要素保障。完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，強化政策資金、物流運輸、人才用工、科技創(chuàng)新等要素保障。搭建銀企對接橋梁，為企業(yè)提供融資便利。擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，完善“即訴即辦”工作機制，切實提高企業(yè)和群眾滿意度。實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動考核，深入開展“服務(wù)進百企”活動。落實穩(wěn)經(jīng)濟66條措施，推進“極簡審批”制度，推出更多“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”“全程代辦”等便企便民事項。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)，用心栽好“梧桐樹”，引來助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金鳳凰”。
（三）聚焦興區(qū)富農(nóng)，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局上見成效。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加快書寫農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。
鞏固提升糧食產(chǎn)能。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。完成小池改大池500畝。投資4180萬元，治理侵蝕溝130條。加大農(nóng)作物良種覆蓋率，完成大豆擴種任務(wù)，綠色食品認證面積達1000畝。落實“3+2”五級田長制，實施黑土地保護，糧食種植面積穩(wěn)定在5.7萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬斤以上。
大力培育特色產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，建設(shè)高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地。投資600萬元，實施中心村果蔬生產(chǎn)示范基地A區(qū)提檔升級。推進“梨樹龍藥小鎮(zhèn)”建設(shè)，培育中藥材種植示范戶，擴大中藥材種植面積，改造升級梨樹山產(chǎn)品大市場，建設(shè)倉儲物流中心，扶持“雪燈籠”沙棘、“龍九味”中草藥、慈海北藥加工、猴石潤峰中草藥種植合作社等企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，以“兩牛一豬一禽”為重點，鼓勵養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，推動特色養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料肥料等上下游全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進林糧、林菌、林菜、林果、林下養(yǎng)殖與森林景觀環(huán)境利用等林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。突出“一村一品”、打造“一村一業(yè)”，培育叫響“興凱湖木耳”“神怡峰小米”“猴石溝雞蛋”“河西菇娘”等特色品牌和特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、采摘觀光、冬捕等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，加快推進村莊規(guī)劃編制工作。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。實施美麗宜居百村示范工程。完成農(nóng)村戶廁問題整改工作。申報爭取梨樹鎮(zhèn)畜禽糞便污染治理建設(shè)項目、鳳山村農(nóng)村生活污水處理項目、梨樹鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)項目。投資400萬元，修建中心村村屯道路1.2公里、鳳山村巷道硬化2.9公里。投資2346萬元，改造農(nóng)村公路14.3公里。規(guī)范農(nóng)村保潔員隊伍，提升保潔管護水平。開展垃圾分類，強化農(nóng)藥包裝廢棄物治理。推進秸稈禁燒和綜合利用工作，綜合利用率、還田率分別達到90%、60%以上。執(zhí)行“河長制”績效考核制度，開展巡河工作。落實“林長制”，實施國土綠化試點示范項目。落實農(nóng)業(yè)“三減”要求，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，完善村規(guī)民約，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（四）聚焦建管同步，在提升城區(qū)功能品質(zhì)上見成效。全面打好全國文明城市攻堅戰(zhàn)，堅持“功能”與“品質(zhì)”并重、“建設(shè)”與“管理”并舉，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，提升城區(qū)功能品質(zhì)。
加快完善城區(qū)路網(wǎng)。加大對上政策資金爭取力度，新建續(xù)建道路橋梁項目，加快投入使用。投資2000萬元，改造慕華路、八道街、九道街。投資300萬元，拓寬平崗S206礦辦路。維修平崗街道主要巷路。加快四道街、小南河立交橋建設(shè)。
高位推動城區(qū)建設(shè)。堅持低碳城市、園林城市、花園城市創(chuàng)建方向，突出景觀式造街，園林式建城，推進城區(qū)公園化、景觀化。投資1260萬元，續(xù)建完成東山公園、城區(qū)道路和出入口綠化。實施梨樹區(qū)老舊小區(qū)改造項目。積極爭取資金，建設(shè)平崗礦污水管網(wǎng)、供水、供熱、垃圾轉(zhuǎn)運站項目。
加強城區(qū)綜合治理。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展治違清違，整治城市“蜘蛛網(wǎng)”，帶動城市形象提升。常態(tài)化開展綠化亮化、路氣水電等基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護，及時解決小區(qū)居民與物業(yè)管理矛盾。開展生態(tài)文明建設(shè)，實施污染防治攻堅戰(zhàn)，完成42公頃礦山覆綠項目。落實河（湖）長制，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，綜合整治入河排污口。
（五）聚焦社會事業(yè)，在百姓幸福指數(shù)提升上見成效。堅持民生投入只增不減，重點辦好10件民生實事，讓惠民實事覆蓋更有廣度、服務(wù)更有溫度、保障更有力度。
兜牢民生保障底線。精準提供就業(yè)服務(wù)，開展“五送”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上。加大勞動監(jiān)察力度，堅決打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。持續(xù)支持軍隊建設(shè)。開展“全國雙擁模范城市”創(chuàng)建，落實各項優(yōu)撫安置政策。提高低收入對象認定標準，將低收入等貧困群體納入救助預(yù)警監(jiān)測范圍。完善社區(qū)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。實施殯葬改革，做好殯葬四項基本服務(wù)全民減免工作。
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育資源。實現(xiàn)鼎元小區(qū)公立示范幼兒園開園招生。推進“三校一園”消防和電力設(shè)施改造，完成第六中學(xué)教學(xué)樓防水改造，推進教育評價、區(qū)管校聘、課堂教學(xué)等重點改革，落實“雙減”任務(wù)，加大“三亂”查處，抓實“五零承諾”，完善“六項管理”。優(yōu)化教育資源配置，完成第六中學(xué)和第二十五中學(xué)教育資源優(yōu)化調(diào)整。貫徹新時代黨的教育方針，加大教育投入，強化教育管理，提高辦學(xué)水平，辦好梨樹人民滿意教育。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與能力，新建1400平方米穆棱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造“十五分鐘”就醫(yī)圈。加強公共衛(wèi)生服務(wù)工作，高質(zhì)量完成健康教育知識普及、老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病、中醫(yī)藥健康管理等14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提升居民健康滿意度。拓展城市“醫(yī)聯(lián)體”共建成果，推進縣域“醫(yī)共體”改革。實施公立醫(yī)療單位人才引進和隊伍建設(shè)，招錄急需專業(yè)人才，緩解醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員短缺問題。以居民健康檔案管理和電子建檔率為重點，加大重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力度，統(tǒng)籌做好新冠患者救治和日常醫(yī)療服務(wù)。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟，申報玉潭湖、滿天星、馬石匠溝等自然風(fēng)景區(qū)，力爭將俄羅斯風(fēng)情園、梨樹區(qū)冰球館納入全市冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和冰雪旅游招商項目。建成全民健身中心并投入使用。修繕中東鐵路職工宿舍舊址，講好“百年老鎮(zhèn)”紅色故事。
（六）聚焦安全穩(wěn)定，在強化社會治理和風(fēng)險防控上見成效。樹立底線思維，增強風(fēng)險意識，壓實各方責(zé)任，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
慎終如始抓好疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，緊跟中央省市疫情防控工作決策部署，突出保健康、防重癥，全力保障群眾就醫(yī)用藥。強化“乙類乙管”，試行第十版《新型冠狀病毒感染診療方案》，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，加大硬件投入，強化農(nóng)村地區(qū)疫情防控，提升基層醫(yī)療救治能力。積極與市定點醫(yī)療機構(gòu)對接，做好分級診療和重癥救治。推進老年人疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
全力抓好安全生產(chǎn)。落實“兩個責(zé)任”，貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和省“四十六條”具體措施，開展安全隱患大排查大整治。貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展“百日攻堅”，突出抓好煤礦安全，強化礦山、?；?、建筑、消防、交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、大型聚餐單位食品安全檢查監(jiān)管，做好食品從業(yè)人員考核，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生，保障群眾飲食用藥安全。
持續(xù)強化社會治理。全力推進平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建活動，嚴守政治安全，抓好意識形態(tài)陣地，嚴厲打擊暴力恐怖和邪教違法犯罪，防止社會矛盾向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。完善社會矛盾糾紛排查化解機制，從源頭化解信訪矛盾，依法依規(guī)處置非法上訪。推進派出所“一室兩隊”改革。加強社會治安防控體系建設(shè)，加大爆炸物品末端管控力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、非法盜采資源、毒品等違法犯罪案件，建設(shè)高水平“平安梨樹”。
（七）聚焦政府職能，在黨的建設(shè)和能力提升上見成效。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)進取，推進政府治理能力提升，打造為民、法治、實干、清廉政府。
建設(shè)為民政府。切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央、省市決策部署，扎實推動區(qū)委部署的各項目標任務(wù)落地見效。堅持人民至上，厚植為民情懷，念民之所憂、行民之所盼、解民之所難，辦好民生實事，讓政策更有力度、服務(wù)更有溫度。
建設(shè)法治政府。堅持用法治思維和法治方式推進工作，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實政府決策法律顧問制度，推進政務(wù)“決策、管理、服務(wù)、結(jié)果”四公開，提高依法決策質(zhì)量和水平。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)實干政府。持續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)整頓和能力作風(fēng)建設(shè)年活動，壓實“四個體系”，推動黨員干部思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實“五細”要求，用好“四個體系”落實機制，提高工作質(zhì)效。落實“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，嚴厲懲治誣告陷害行為，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)、鼓勵實干鮮明導(dǎo)向。
建設(shè)清廉政府。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格貫徹《準則》和《條例》，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。加強對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的制度約束，強化重大事項決策、重大項目投資、大額資金使用監(jiān)管，加強財政支出績效評價，樹牢“過緊日子”思想，適度削減“三公”經(jīng)費支出，真正把錢花到促進發(fā)展的關(guān)鍵處、增進民生福祉的緊要處。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，奮斗成就未來 。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干、晉位趕超，以更飽滿的熱情、更昂揚的斗志、更務(wù)實的作風(fēng)，為建設(shè)生態(tài)梨樹、活力新城、幸福家園而努力奮斗！
梨樹區(qū)2023年10件民生實事
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上。
2.實施梨樹區(qū)老舊小區(qū)改造項目。
3.鼎元小區(qū)公立示范幼兒園實現(xiàn)開園招生。
4.新建1400平方米穆棱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
5.建成全民健身中心，并投入使用。
6.改造慕華路、八道街、九道街。
7.建成東山公園和城區(qū)出入口公園。
8.改造梨樹區(qū)至下城子、梨麻公路至石場村四組14.3公里農(nóng)村公路。
9.實施穆棱礦道路綠化項目，建設(shè)小區(qū)停車場。
10.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村6個，農(nóng)村改廁達594戶。
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1、“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征企業(yè)。
2、“十大經(jīng)濟”：礦產(chǎn)經(jīng)濟、食品經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。
3、“十城創(chuàng)建”：全國文明城市，國家園林城市，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，國家衛(wèi)生城市，國家食品安全示范市，平安中國建設(shè)示范市，國家康養(yǎng)旅游城市，國家低碳城市，全國雙擁模范城，創(chuàng)意設(shè)計城市。
4、農(nóng)業(yè)“三減”：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
5、“三水統(tǒng)籌”：指水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌。
6、“雙減”任務(wù)：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
7、“一主多元”：以發(fā)展北藥種植為主，同時發(fā)展棚室蔬菜、寒地櫻桃、木耳、黃菇娘等特色種植。
8、“核心使命—2022”：以黨的二十大維穩(wěn)安保為主線，強化防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，堅決為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
9、落實“五細”要求：掌握情況要細；分析問題要細；制定方案要細；配套措施要細；工作落實要細。
10、“六要六不要六轉(zhuǎn)變”工作目標：要胸懷大局、不要自說自話，推動工作格局由小向大轉(zhuǎn)變；要雷厲風(fēng)行、不要拖拖拉拉，推動工作節(jié)奏由慢向快轉(zhuǎn)變；要嚴謹細致、不要粗枝大葉，推動工作態(tài)度由粗向細轉(zhuǎn)變；要求真務(wù)實、不要務(wù)虛作假，推動工作方法由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變；要真抓實干、不要坐而論道，推動工作導(dǎo)向由說向做轉(zhuǎn)變；要追求卓越、不要自甘平庸，推動工作標準由低向高轉(zhuǎn)變。
11、五零承諾：零擇校、零擇班、零擇位、零擇干、零指定。
12、三亂：亂辦班、亂補課、亂收費。
13、六項管理：手機管理、睡眠管理、讀物管理、作業(yè)管理、體質(zhì)管理、考試管理。
