2023年齊齊哈爾市依安縣政府工作報告—全文
2023年齊齊哈爾市依安縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省市決策部署，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦“生態(tài)縣、有機糧、建設高端食材供應大廚房”發(fā)展定位，克服疫情等不利因素影響，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80.1億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)29.98億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.3%和3.9%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，寒地黑土優(yōu)勢充分釋放。生產(chǎn)體系逐步形成。堅決扛起糧食安全政治責任，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)24.55億斤，再次躋身全國糧食生產(chǎn)先進縣。擴種大豆189萬畝，獲評全國大豆綠色高質(zhì)高效行動示范縣、全省大豆大壟密植技術模式提產(chǎn)增效示范縣。土地規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，推廣大壟密植122.5萬畝，建設墾地合作“三塊地”17萬畝，承辦省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會4次。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)項目10萬畝，綠色食品認證面積40.5萬畝。實施黑土地保護利用10萬畝，建設高標準農(nóng)田39.5萬畝，耕地輪作休耕試點59.5萬畝，甜菜輪作首次納入全省耕地輪作試點范疇。產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。建設鮮食玉米、甜菜等規(guī)?；匣?0萬畝以上。畜禽總量930萬頭(只)，規(guī)模養(yǎng)殖場達19家，產(chǎn)值實現(xiàn)32.4億元，被列為全省高端肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，連續(xù)兩年被列為國家白鵝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目核心縣。成功舉辦全國首屆高端鮮食玉米產(chǎn)業(yè)峰會，北緯47°成為首個獲得雙項國際美食大獎的中國品牌。經(jīng)營體系不斷完善。落實托管服務面積70萬畝，種植業(yè)政策保險面積294.2萬畝，被列為全省唯一大豆收入險試點縣。獲評省級示范社4個、省級示范家庭農(nóng)場21個，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復為農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。舉全縣之力抓招商、上項目、筑平臺、強杠桿，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展“沃土”，不斷構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“新高地”。項目建設實現(xiàn)新跨越。強力推進“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈三年行動”計劃，總投資126億元的16個項目全部開工，其中5億元以上11個，納入省百大項目6個，數(shù)量規(guī)模均穩(wěn)居全市前列，全市產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場會2次在依召開。北緯四十七鮮食玉米深加工項目如期投產(chǎn)，創(chuàng)造冬季施工全省先例，是目前國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大、智能化程度最高的鮮食玉米加工企業(yè);國牛高端肉牛養(yǎng)殖項目，從簽約到開工僅用50天，跑出了“依安速度”，建成后將成為東三省單體規(guī)模最大的高端肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè);嘉緯公司有機油類深加工項目完成基礎建設，填補了省內(nèi)行業(yè)空白，年產(chǎn)20萬噸植脂末項目簽約落地，生物經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芸涨搬尫?。招商引資實現(xiàn)新突破。引進了國牛牧業(yè)、嘉緯等一批關聯(lián)程度高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目，簽約額達92.5億元，創(chuàng)歷史新高。實際利用內(nèi)外資排名省市前列。與省發(fā)改委、市政府及北緯四十七開展“四方共建”創(chuàng)全省先河，爭取國家白鵝特色產(chǎn)業(yè)集群、高端肉牛養(yǎng)殖、20萬千瓦風電指標等政策項目56個，資金達29.5億元。園區(qū)承載力實現(xiàn)新提升。食品產(chǎn)業(yè)園爭取到位債券資金9.6億元，“九通一平”及工業(yè)地產(chǎn)建設有序推進，總庫容49萬噸4座大型公共冷庫全部投入使用，凈水廠一期應急供水工程投入運行。助企惠企實現(xiàn)新成效。為97戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅2.1億元，落實政策獎勵資金388萬元，兌現(xiàn)政策扶持資金2.24億元。全縣市場主體增至2.97萬戶、新增規(guī)上企業(yè)2戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶。現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展?？h植物園、陶瓷博物館實現(xiàn)VR全景互動“云旅游”。電商交易額達7.6億元，同比增長18.6%，網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)1.5億元，同比增長125.6%。建成電商綜合服務站點90個，初步完成“智慧鄉(xiāng)村服務應用”推廣，物流快遞通村率達100%。
——民生福祉改善成效明顯。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，民生支出占一般公共預算支出比重86%以上。鄉(xiāng)村振興全面實施。實施“半畝園”等產(chǎn)業(yè)幫扶項目，實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象“鄉(xiāng)村振興?！比采w。啟動農(nóng)村屯組路等基礎設施項目，建設農(nóng)村供水保障工程13處，農(nóng)村自來水普及率96.9%。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，構(gòu)建農(nóng)村垃圾處置體系，村容村貌不斷提升。推進農(nóng)廁摸排整改“回頭看”，1812戶農(nóng)廁問題整改完畢。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村規(guī)民約完善率100%?；A建設不斷提升。有序推進縣級國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，完成17個村莊規(guī)劃編制。三莫公路依安段提質(zhì)改造工程建成通車,依四公路依安段改擴建工程開工建設，縣城老舊小區(qū)主體供熱改造完成。城區(qū)西南出口排水渠改造工程竣工，新建排水防澇雨水管網(wǎng)2.3公里,改造北部城區(qū)污水管網(wǎng)17公里。保障體系更加健全。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等各類保險計劃完成率100%。醫(yī)?；鸢踩行н\行，醫(yī)療保險居民參保率95.85%。農(nóng)村五保供養(yǎng)中心改造項目穩(wěn)步實施，投入社會救助資金1.28億元，受益38.54萬人次。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4946人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以下。為163戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼129.8萬元，惠及職工3410人。殯葬領域?qū)ｍ椪纬尚黠@，完成縣殯儀館改擴建、新興鎮(zhèn)骨灰寄存樓項目。社會事業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展“雙減”成果，課后服務參與率達99%。實驗小學幼兒園移址建設，第三小學完成分流，第一中學設立“職普融通班”，教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合。實驗中學“五主”課堂評價被列為省級試點。產(chǎn)業(yè)學院入選全省首批職教示范產(chǎn)業(yè)學院培育項目，“五色龍瓷文化教育進校園”入選教育部實踐創(chuàng)新項目。醫(yī)療體系持續(xù)完善，成立中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學中心，人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目竣工，急診急救中心正式運行?！搬t(yī)共體”建設有序推進,分級診療初見成效。堅持文化惠民，打造“農(nóng)民文化大院+小劇團”11個，1人入選文化和旅游部2022年度鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目。社會形勢和諧有序。及時調(diào)整疫情防控策略，設置醫(yī)療救治賓館1家、方艙醫(yī)院2家，高標準改造隔離場所，處置救治能力持續(xù)提升。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年安全生產(chǎn)較大以上級別事故零發(fā)生。健全領導干部“三訪一包”制度，全力化解信訪積案97件，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)保障工作。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，破獲刑事案件423起，破案率提高14個百分點。
——生態(tài)環(huán)境整體持續(xù)向好。堅定不移踐行“兩山”理念,編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。實施陽春水庫清淤工程，重點企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行，烏雙兩河水質(zhì)分別達到Ⅳ類和Ⅲ類標準。落實“全域全時段全面禁燒”要求，秸稈綜合利用率90%以上。完成建成區(qū)外6臺燃煤小鍋爐淘汰，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達94.7%。開展農(nóng)村清潔取暖試點，被評為2022年全省能源革命先進縣。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，施用減量3%以上，農(nóng)藥包裝回收率85%以上，糞污資源化利用率達92%。治理侵蝕溝181條，實施村屯綠化改造面積607畝,退耕還濕3000畝。
——改革步伐更加堅實有力。堅持向改革要未來，以改革創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村改革進程加快。完善集體“三資”管理體系，推行線上授權審核支付，實現(xiàn)集體資金管理事后監(jiān)督向事前監(jiān)管歷史跨越，被列為全國農(nóng)村集體“三資”管理平臺試點。放管服改革持續(xù)深化。組建營商環(huán)境監(jiān)督中心、公共資源交易管理辦公室、幫代辦隊伍，優(yōu)化20個營商環(huán)境專班服務職能，縣級組長牽頭提供企業(yè)全生命周期服務，累計解決企業(yè)問題200余個。推廣“信易貸”平臺，為企業(yè)授信貸款25.9億元。推出“快辦快退”工作法，打通留抵退稅“快車道”。1015項部門事項入駐大廳，縣鄉(xiāng)村三級政務服務事項網(wǎng)辦率100%，高頻服務事項提速50%，實現(xiàn)“一件事”打包辦理，營商環(huán)境指標綜合排名位列全市第一。國資國企改革有序推進。全面完成國企改革三年行動任務，制定國有企業(yè)收入分配機制，成立國有資產(chǎn)監(jiān)管運營服務中心，推進國有糧食企業(yè)改革，組建依安縣倉晟糧食集團有限公司,國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接, 打造省級工程技術研究中心2個，生成和引進轉(zhuǎn)化科技成果46項。激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，引進產(chǎn)業(yè)急需人才565人。選派優(yōu)秀科技特派員51名，鄉(xiāng)村振興人才支撐更加堅實。
——政府自身建設全面加強。堅持把能力作風建設貫穿政府工作始終。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，扎實開展“解放思想、振興發(fā)展”專題研討，深入踐行“走流程”、為民辦實事活動，千名干部深入一線推動土地規(guī)模經(jīng)營，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。推進法治政府建設，開展“八五”普法教育，推行行政執(zhí)法“三項制度”。依法接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案120件，辦結(jié)率100%。堅持政府信息公開，做到應公開盡公開。貫徹落實精文減會要求，精文減會5%以上。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，依法推進規(guī)范性文件清理。嚴格執(zhí)行預算管理，三公經(jīng)費壓減33%。
此外，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)測、雙擁共建、退役軍人、外事僑務等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進展。
一年來，我們沉著應對最為嚴峻復雜的疫情防控形勢，聚焦經(jīng)濟建設，搶抓政策機遇，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量進一步提高，優(yōu)勢進一步凸顯，招商引資、項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)都取得可喜成績。這些成績的取得，是縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持依安建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些比較突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，提振經(jīng)濟發(fā)展缺乏動能;二是民生改善任務繁重，基礎設施不夠完善，教育醫(yī)療等公共服務供給質(zhì)量不足;三是個別干部思想解放程度不夠，擔當意識、創(chuàng)新意識、服務意識還不夠強，能力作風還要持續(xù)轉(zhuǎn)變。面對這些問題，我們將拿出有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”中期關鍵一年，也是推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省市黨代會和全會等部署要求，圍繞縣第十七次黨代會確定的目標任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，深入實施“六大工程”，打造競爭優(yōu)勢更強的12條產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建強綠色有機食品、高端肉牛、鵝三個產(chǎn)業(yè)集群，推動規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、有機轉(zhuǎn)換“三個走在前列”，著力辦好十件民生實事，解放思想、堅定信心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章作出“依安貢獻”。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預算收入增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%以上。
圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點做好以下工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，加速推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，落實“五大行動”，實施規(guī)模種養(yǎng)融合工程、綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。夯實糧食安全根基。深入推進“兩藏”戰(zhàn)略，全面落實糧食安全責任制，守住耕地基本農(nóng)田保護目標，堅決扛起保障初級產(chǎn)品供給重大政治責任。建設高標準農(nóng)田17萬畝，實施黑土地保護利用項目10萬畝，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤左右。堅決完成“穩(wěn)糧擴豆”政治任務，打造大豆高標準種植基地26個，推動大豆大壟密植80萬畝以上。加快推進規(guī)模種養(yǎng)。持續(xù)提升土地、農(nóng)民、服務的組織化程度，規(guī)模經(jīng)營面積穩(wěn)定在300萬畝以上，推廣水肥一體化等先進種植技術，大壟密植面積達到150萬畝，建設“百村示范”工程示范村22個，落實墾地合作“三塊地”18萬畝，實現(xiàn)水田格田化試點2萬畝，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，甜菜面積發(fā)展到8萬畝，鮮食玉米面積增至10萬畝以上，落實企業(yè)蔬菜基地1500畝，帶動全縣蔬菜種植2萬畝以上。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖場建成21家以上，畜禽飼養(yǎng)總量達到1000萬頭(只)，豬、牛、鵝養(yǎng)殖量分別實現(xiàn)90萬頭、15萬頭、320萬只，畜牧產(chǎn)值力爭實現(xiàn)35億元。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”。做強科技農(nóng)業(yè)，依托中科院“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)智力資源優(yōu)勢，探索遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)多手段融合，集成推廣農(nóng)業(yè)信息化等實用生產(chǎn)技術應用20項以上。深入實施種業(yè)振興行動，鞏固提升玉米繁種制種優(yōu)勢，加強非轉(zhuǎn)基因大豆繁種育種，繁育大豆種子15萬畝，玉米種子1.5萬畝，加速高端智能農(nóng)機裝備應用，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到98.5%。做精質(zhì)量農(nóng)業(yè)，嚴把質(zhì)量安全全程監(jiān)管關，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測雙認證，持續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍，主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在98.5%以上。做大綠色農(nóng)業(yè)，建好綠色種植基地，綠色食品認證基地發(fā)展到50萬畝以上。推動綠色種養(yǎng)循環(huán)試點10萬畝，秸稈綜合利用率達90%。做優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)，立足龍江“黑土優(yōu)品”，厚植農(nóng)業(yè)特色品牌基礎，擦亮“中國白鵝之鄉(xiāng)”“紫花油豆角之鄉(xiāng)”地域名片，叫響北緯47°、國牛等農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施鄉(xiāng)村建設行動。完成縣鄉(xiāng)兩級及部分村莊國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造生態(tài)旱廁600戶以上，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋。加強農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設，開展農(nóng)村“除陋習、樹新風”專項整治行動，培育文明鄉(xiāng)風。大力培育職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)土人才，招引更多人才服務鄉(xiāng)村振興。有效銜接鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等銜接政策，通過主導產(chǎn)業(yè)拉動、農(nóng)機示范帶動、產(chǎn)業(yè)獎補撬動等模式，促進脫貧和監(jiān)測人口持續(xù)穩(wěn)定增收，推動實現(xiàn)共同富裕。堅持以促進農(nóng)民增收、壯大村集體經(jīng)濟為目標，深入開展農(nóng)民合作社能力提升行動，大力推廣“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式，采取農(nóng)民以地入社、村集體以機動地、資金、資產(chǎn)入股等方式，打造農(nóng)民合作示范社30個以上，實現(xiàn)農(nóng)民、村集體“雙增收”。
(二)堅持鏈式思維，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞做好“三篇大文章”，聚焦全省構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全市打造四個“千字號”產(chǎn)業(yè)集群等目標任務，深入實施發(fā)展質(zhì)量躍升工程，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全力招商引資上項目，全年計劃重點推進產(chǎn)業(yè)項目18個，激發(fā)縣域發(fā)展新動能。培育產(chǎn)業(yè)集群壯體量。加快構(gòu)建綠色有機食品、高端肉牛、鵝三個產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量。圍繞綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群，實施北緯四十七鮮食玉米加工技改項目，新上年產(chǎn)1萬噸玉米漿包、玉米罐頭生產(chǎn)線，推動產(chǎn)品向預制菜等終端產(chǎn)品拓展,產(chǎn)能增至4億穗;加快推進瑞信達規(guī)模養(yǎng)殖、薪能生物循環(huán)利用、嘉緯有機油類深加工和年產(chǎn)20萬噸植脂末等項目建設，積極引入包裝材料、植物奶等項目。打造高端肉牛產(chǎn)業(yè)集群，加快國牛紅星牧場投產(chǎn)達效，推動安格斯肉牛育肥、高端肉牛屠宰加工、農(nóng)資儲存轉(zhuǎn)運中心等項目開工建設,推進鮮食玉米秸稈、甜菜纓等加工副產(chǎn)品飼料化，實現(xiàn)“鮮食玉米+肉?！薄疤鸩?肉牛”首尾閉環(huán)、耦合發(fā)展。壯大特色鵝產(chǎn)業(yè)集群，全力推進柳橋鵝產(chǎn)業(yè)一體化項目落地開工，加速規(guī)劃設計和前期手續(xù)辦理，加快種鵝養(yǎng)殖、肉鵝養(yǎng)殖、羽絨加工等板塊建設，規(guī)劃建設鵝產(chǎn)業(yè)一體化示范園區(qū)，同步推進萬禽牧業(yè)獅白鵝養(yǎng)殖等項目，建設優(yōu)質(zhì)原料、高端加工、營銷網(wǎng)絡“三個基地”，實現(xiàn)鵝產(chǎn)業(yè)全鏈條“吃干榨凈”。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條激變量。深入推進12條重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動大豆產(chǎn)業(yè)鏈延鏈，加快大豆區(qū)域性良種繁育基地項目建設，謀劃高端油脂、豆制品加工等補鏈項目。強化糖產(chǎn)業(yè)基地政策扶持，引導瑞雪糖業(yè)強基地、擴產(chǎn)能、上項目，加工原料20萬噸以上;加快與日本三井制糖合作，推動糖產(chǎn)業(yè)鏈向棉籽糖、甜菜堿等高端領域延伸。支持全益食品、碧雪淀粉等企業(yè)開展主食產(chǎn)品開發(fā)，提升精深加工能力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1億元以上。做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，加快20萬千瓦風電開發(fā)等項目開工建設。壯大肉食一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動牧原10萬頭生豬養(yǎng)殖等項目建設，引導超群、萬瑞等企業(yè)提高加工轉(zhuǎn)化能力，全縣年屠宰能力提升到170萬頭。聚力招商引資擴增量。緊盯“四新經(jīng)濟”、對外貿(mào)易等發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，瞄準稅源型、鏈主型、總部型等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，編制目標清單和招商計劃，全力開展精準招商、頭雁招商、以商招商、團隊招商、駐點招商，堅持抓大不放小，千方百計擴增量。全年力爭新簽約項目9個以上，實際利用省外資金、境外資金同比增長30%以上。建強園區(qū)平臺提質(zhì)量。推進陶瓷產(chǎn)業(yè)園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導遼金源、中潤等企業(yè)實施技改，探索陶瓷領域創(chuàng)意創(chuàng)新設計，加快產(chǎn)品研發(fā)，提升市場競爭力。完成食品產(chǎn)業(yè)園經(jīng)一路以東“九通一平”、凈水廠、綜合服務中心、工業(yè)地產(chǎn)等基礎配套設施建設，實現(xiàn)市政雨污外網(wǎng)全線貫通。推進要素向園區(qū)集聚，支持和配合俄氣管道東部支線建設，力爭年內(nèi)接通俄氣管道。
(三)鞏固特色優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。把服務業(yè)發(fā)展作為破瓶頸、穩(wěn)增長的促進劑，促融合、優(yōu)結(jié)構(gòu)的催化劑，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。培育壯大商貿(mào)主體。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加大政府消費券投放力度，全面挖掘市場主體發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)商貿(mào)業(yè)實體經(jīng)濟潛能，年內(nèi)新增限上貿(mào)易企業(yè)2家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2家、“大個體”3家。統(tǒng)籌電商物流發(fā)展。推動縣域電商公共服務體系建設，提升電子商務產(chǎn)業(yè)園功能，發(fā)展“直播電商”等新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長15%以上。開展千人培訓計劃，培育電商達人，培訓轉(zhuǎn)化率達8%以上。健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，建成縣域智能化物流倉儲配送中心，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配。打造特色文旅品牌。積極申報陶瓷博物館AAA級景區(qū)，推進國際風情燒烤與陶瓷文旅融創(chuàng)中心項目，結(jié)合陶瓷產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有地域文化特色的旅游紀念品。建強農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快培育農(nóng)業(yè)多元服務主體，農(nóng)業(yè)全程托管面積達80萬畝以上，完善畜禽疫病防控技術支撐，開展種蛋孵化、脫溫育雛等社會化服務，實現(xiàn)政策性保險投保面積300萬畝。
(四)辦好惠民實事，織牢織密民生保障網(wǎng)。圍繞貫徹縣委全會“十件民生實事”，聚焦群眾“急難愁盼”問題，重點推進實施民生福祉提升“五大工程”。實施社會保障提質(zhì)工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務體系，強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌系統(tǒng)上線工作，確保其他險種各項政策穩(wěn)步落實。落實職工門診共濟保障機制，推進醫(yī)保DIP支付方式改革。完善分層分類社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標準，健全精準動態(tài)調(diào)整機制，完成農(nóng)村五保供養(yǎng)服務中心改造提升項目建設。實施城鄉(xiāng)建設提檔工程。持續(xù)完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進省道前胡公路依龍至林甸界段建設工程和克依公路新城加油站至克山界段修復養(yǎng)護工程，加快省道依四公路依安段改擴建工程竣工通車，謀劃國道三莫公路烏裕爾河大橋項目，啟動實施興順橋等危橋改造工程,實施火車站廣場、泰安新城2期東路和烈士陵園地面道路建設項目。著力改善城區(qū)群眾居住條件，加快完成老舊小區(qū)改造收尾工程，推進“智慧供熱”項目和智慧水務平臺建設，謀劃城鎮(zhèn)燃氣入戶工程。實施西南城區(qū)、火車站及周邊排水防澇管網(wǎng)建設工程，新建改造雨水管道1.3萬米。深化城市環(huán)境綜合治理，實施城市綠化行動，推進植物園改造升級，謀劃建設2所智慧停車場。打造城市微景觀，新增口袋公園3座。實施社會事業(yè)提能工程。持續(xù)整合教育資源，鞏固“雙減”成果，優(yōu)化教師資源配置和隊伍結(jié)構(gòu)，深化師德師風建設，培養(yǎng)造就新時代高素質(zhì)教師隊伍。健全“工匠”培育體系，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，強化學科教研中心建設，深入推進課堂教學改革。實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展行動，強化人才引育及績效考核機制，推進“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設，打造?？茖I(yè)特色，帶動全縣醫(yī)療醫(yī)技水平整體提升，建立名醫(yī)工作室4個以上,新增學科帶頭人5人以上。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥。實施文化惠民工程，加快改善提升城鄉(xiāng)公共文化設施，完成文體中心體育場維修改造。建設“依安文化秀”群眾舞臺，提升基本文化公共服務滿意度。實施生態(tài)環(huán)境提標工程。加快推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號。有序推進碳達峰、碳中和，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴格執(zhí)行秸稈全面禁燒，有序開展清潔取暖試點推廣，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達92%以上。加強水污染防治，深入落實河長制，持續(xù)開展縣城飲用水水源地規(guī)范化整治和農(nóng)村集中式飲水水源保護，建立長效監(jiān)管機制，提升烏雙兩河水質(zhì)。抓好土壤污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效行動、農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處置行動，強化糞污資源化利用、無害化處理，畜禽糞污資源化利用率達到92%以上。治理侵蝕溝195條，退耕還濕500畝;推動林長制責任落實，造林面積不低于5000畝。實施安全穩(wěn)定提效工程。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程,落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)執(zhí)法專項整治和“打非治違”，推動27家重點企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,做好3家企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，提高安全保障能力;發(fā)揮鄉(xiāng)村應急所站功能，提升鄉(xiāng)村應急管理水平。持續(xù)加強食品安全監(jiān)管，筑牢食品安全防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。落實領導干部“三訪一包”制度，攻堅化解信訪積案，有力有效化解矛盾。抓好防范化解金融等領域重大風險工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
(五)破解關鍵問題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能。實施改革創(chuàng)新賦能工程，加快破解體制機制短板，持續(xù)激發(fā)縣域發(fā)展新動能。加速培植縣域財源。以打造“五型經(jīng)濟”為引領，壯集群、育龍頭、揚特色、優(yōu)服務，形成縣域經(jīng)濟新的支撐點。搶抓哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，強化人才機制創(chuàng)新、技術應用創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快建設縣域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)縣域經(jīng)濟新的增長點，力爭申報國家高新技術企業(yè)3家，生成和引進轉(zhuǎn)化科技成果25個，建設科技創(chuàng)新平臺1個。深化重點領域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展評價“四個體系”，完成60個村集體經(jīng)濟組織審計工作任務。加快強鄉(xiāng)擴權進程，推動更多高頻事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強供銷社改革，完善農(nóng)資儲備機制，完成化肥、農(nóng)藥等國家和地方儲備任務。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查。深化國資國企改革, 繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和資產(chǎn)重組, 提高國有資本配置和運行效率，深入推進三項制度改革, 健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。打造最優(yōu)營商環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持、引導企業(yè)項目發(fā)展，加大對上爭取力度，強化細化政策扶持，幫助解決市場、融資、轉(zhuǎn)型難題。健全完善企業(yè)項目包聯(lián)體系，開展政商沙龍等活動，全力做好保障服務。加大小微企業(yè)扶持力度，梯次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，力爭培育“六上”企業(yè)10家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。改擴建政務服務大廳，新增面積2700平方米，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進一門、跑一次”。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進“數(shù)據(jù)跑全程”，減要件、壓時限、縮流程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務服務自助終端全覆蓋。加強信用體系建設，持續(xù)打造誠信依安。
(六)強化自身建設，持續(xù)提升政府效能。民之所望，政之所向。黨的二十大賦予我們新使命、新任務，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施自我革命縱深推進工程，努力建設人民滿意政府。強化政治建設。把黨的領導貫穿政府工作全過程，認真落實黨中央和省市、縣委決策部署，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。強化作風建設。扎實開展“工作落實年”活動，嚴格落實“五細”“六要六不要”要求，抓實用活“四個體系”，增強攻堅意識、趕超意識，在對標對表、爭先晉位中強本領、練內(nèi)功，以能力作風建設提升政府工作質(zhì)效。強化法治建設。完善法治工作體制機制，強化規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項報告制度和決策議事制度，全面推進“八五”普法。加強政府政務公開、信息公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保政府各項決策科學、民主、公開。強化廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，貫徹落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，全力推進反腐敗斗爭。加強國有資產(chǎn)、民生、環(huán)保領域?qū)徲嫳O(jiān)督，強化行政權力的規(guī)范和制約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多的財力用于推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，不負新時代，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領導下，擔當作為、銳意進取、苦干實干，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫依安全面振興、全方位振興的新篇章而團結(jié)奮斗!
注 解
“四個農(nóng)業(yè)”：即科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
“三塊地”：“一塊地”9個縣每縣拿出5000至10000畝耕地，由農(nóng)墾進行技術指導，打造大壟連片示范區(qū);“一塊地”訥河、依安、克山、克東、拜泉每縣選取一塊500畝以上連片成方的地塊，交由農(nóng)墾組織經(jīng)營，打造高標準核心示范田;“一塊地”每個村確定一塊100畝以上的地塊，打造村級大壟示范田。
“九通一平”：“一平”為土地自然地貌平整，“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“雙減”：即有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
“五主”課堂：即教師為主導、學生為主體、教材為主源、問題為主軸、訓練為主線。
“三訪一包”：即領導干部下行接訪、帶案下訪、入戶走訪和領導包案制度。
“兩山”理念：即“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)保理念。
“三資”：即農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
“三項制度”：即建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
“五位一體”：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
“四個全面”：即全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“六大工程”：即實施發(fā)展質(zhì)量躍升工程、規(guī)模種養(yǎng)融合工程、綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、改革創(chuàng)新賦能工程、民生福祉提升工程、自我革命縱深推進工程。
“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎，培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個服務業(yè)發(fā)展。
“千字號”：千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、千億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群、千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群。
“四新經(jīng)濟”：生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計。
“五大行動”：壓責任穩(wěn)面積奪豐收行動、強科技提單產(chǎn)奪豐收行動、防病蟲抗災害奪豐收行動、強化政策夯實基礎保豐收行動、監(jiān)測預警保豐收行動。
“兩藏”：即藏糧于地、藏糧于技。
“十件民生實事”：推動更高質(zhì)量就業(yè)、推進健康依安建設、辦好人民滿意教育、健全社會保障體系、深化道路質(zhì)量提升、改善群眾居住條件、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動文旅事業(yè)發(fā)展、提高城市建設品質(zhì)、提升基層治理水平。
“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”：即醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療服務共同體。
“DIP支付方式”：即指區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費，用以解決醫(yī)保支付的問題，包括了按病種付費和總額預算管理。
“五型經(jīng)濟”：依托產(chǎn)業(yè)集群牽動壯大集聚型經(jīng)濟;釋放綠色有機食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢育壯生態(tài)型經(jīng)濟;加快龍頭企業(yè)培育發(fā)展總部型經(jīng)濟;發(fā)揮縣域優(yōu)勢特色打造特色型經(jīng)濟;圍繞服務能力提升激活服務型經(jīng)濟。
“三項制度”改革：即國有資產(chǎn)勞動，人事，分配三項制度。
“五細”：即掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細。
“六要六不要”：即要胸懷大局，不要自說自話，推動工作格局由小向大轉(zhuǎn)變;要雷厲風行，不要拖拖拉拉，推動工作節(jié)奏由慢向快轉(zhuǎn)變;要嚴謹細致，不要粗枝大葉，推動工作態(tài)度由粗向細轉(zhuǎn)變;要求真務實，不要弄虛作假，推動工作方法由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變;要真抓實干，不要坐而論道，推動工作導向由說向做轉(zhuǎn)變;要追求卓越，不要自甘平庸，推動工作標準由低向高轉(zhuǎn)變。
“四個體系”：即建立健全領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”工作機制。
“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“三公”：指政府部門人員因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
