2023年齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府工作報告—全文
2023年齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府工作報告
——2022年12月22日在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 崔亞輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作完成情況
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，克服了新冠疫情沖擊和經(jīng)濟下行等多重困難，緊緊圍繞區(qū)委確定的“抓住四個優(yōu)勢、謀劃六大區(qū)域、發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”總體思路，以起步提速、開局爭先的奮斗姿態(tài)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進富強、美麗、活力、幸福、綠色、平安、高效鐵鋒建設，勇于擔當、攻堅克難，圓滿完成了全年各項目標任務，開創(chuàng)了鐵鋒全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2022年，預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)87.6億元，同比增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值完成19.3億元，同比增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資完成15.9億元，同比增長7%；限上社零額完成31.9億元，同比增長1.4%；一般公共財政預算收入完成1.4億元，同比增長10.4%（按可比口徑）；外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)12億元，同比增長57.5%；實際利用內(nèi)資11.2億元，同比增長62.5%。
——聚焦三次產(chǎn)業(yè)，抓轉型、促融合，經(jīng)濟實力實現(xiàn)新提升。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的根基，著力優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、提三產(chǎn)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。全區(qū)農(nóng)作物播種面積10.48萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸以上，果蔬、中草藥特色種植面積0.6萬畝?，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場8家，畜禽總量445萬頭（只），屠宰加工能力12萬頭（只）。漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3841萬元，同比增長6.5%。發(fā)揮查罕諾村全省鄉(xiāng)村振興示范村引領作用，帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，新增天寶食品、周老爹食品等鏈上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)4家。新增家庭農(nóng)場27家，新增省、市級示范家庭農(nóng)場4家、省級示范社1家。打造紅油坊、勝方稻蟹等綠色有機食品品牌3個。國家級休閑農(nóng)業(yè)重點縣（區(qū)）申報工作已通過省級審核。金鶴稻米文化小鎮(zhèn)成功入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地行列。哈拉烏蘇村榮獲國家級“一村一品”示范村稱號。工業(yè)基礎不斷夯實。黑龍江鐵鋒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)91家，其中，新增企業(yè)5家，營業(yè)收入實現(xiàn)64.53億元，同比增長163.25%?，F(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，其中，新增企業(yè)4家，鼎恒升藥業(yè)、祥鶴新能源等企業(yè)逐步壯大，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整奠定基礎。新增金盾金屬門窗制造有限公司、龍鐵建筑安裝股份有限公司等省級專精特新企業(yè)7家。裝備制造業(yè)支撐效應持續(xù)釋放，中車齊車公司對規(guī)上工業(yè)拉動作用顯現(xiàn)，全年預計產(chǎn)值突破45億元，同比增長42%，其他9家配套企業(yè)產(chǎn)值增速大幅提升。鐵路貨車關鍵零部件升級改造、宇豐二手車交易市場、中正世紀門窗、北方水漆等項目建成投產(chǎn)。服務業(yè)發(fā)展綻放活力。新零售業(yè)電商、社交電商、網(wǎng)絡直播等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電子商務交易總額達到2.45億元。新增市場主體2572戶，增長9.1%。新增限上社零額企業(yè)14戶，汽車零售業(yè)年銷售額突破10億元。和美泰富金谷投資4.17億元獲得“貴人鳥”公司股權，成功上市，農(nóng)達網(wǎng)糧食交易平臺網(wǎng)上貿(mào)易總額突破300億元?；ú级祱F餐數(shù)字化平臺在全區(qū)推廣使用。東都匯電商產(chǎn)業(yè)園成功引進航天信息科技、智揚科技等數(shù)字企業(yè)5家，網(wǎng)上交易額突破2億元。大潤發(fā)鐵鋒店累計直播300場次，零售額超3000萬元，同比增長85%。成功舉辦齊齊哈爾烤肉美食節(jié)鐵鋒專場——鶴舞扎龍“鋒知味”系列活動，免費發(fā)放2000余張扎龍景區(qū)和錦鶴生態(tài)觀光牧場門票，吸引游客10萬人次。
——堅持穩(wěn)中求進，優(yōu)環(huán)境、強服務，項目建設實現(xiàn)新突破。始終把項目建設作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，投資效益持續(xù)提升。招商引資成效顯著。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)基礎、存量資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通”等比較優(yōu)勢，按照全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈三年行動計劃，結合區(qū)情實際，建立15個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈專班。區(qū)級領導分別赴重慶、成都、西安等16個市地考察招商，成功簽約億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目10個，其中，5億元以上項目2個，招商引資簽約額達23億元。項目建設高位推進。成立了產(chǎn)業(yè)項目專班，全力指導、服務和推進項目建設，全區(qū)共有產(chǎn)業(yè)項目17個，新開工項目9個，續(xù)建項目8個，累計完成固定資產(chǎn)投資10.2億元。其中，列入省重點項目2個，市重點項目14個。高效完成齊齊哈爾鐵鋒綜合物流園、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雪域鶴鄉(xiāng)等項目征收用地63萬平方米，盤活存量土地20.1萬平方米。祥鶴新能源150MW平價上網(wǎng)風力發(fā)電、周老爹食品加工等項目投產(chǎn)達效。飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目晉級為國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，祥鶴新能源風光互補發(fā)電項目建設成果在《人民日報》黑龍江版塊刊發(fā)。旅游業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。編制完成全域旅游和飛鶴大道沿線產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，飛鶴大道路面全面升級改造，我市首個音樂公路建成通車，成為全市百姓旅游最熱打卡地。沿線新增雪域鶴鄉(xiāng)、藝術教育基地、金鶴稻米文化小鎮(zhèn)二期等11個旅游業(yè)態(tài)。查罕諾景區(qū)新增游樂項目30個，最高日接待游客突破3萬人?！傲艨徒?jīng)濟”蓬勃發(fā)展，沿線新增拾間小院、鶴鄉(xiāng)小筑、卓越露營等經(jīng)營主體7家，帶動餐飲、購物、民宿等旅游業(yè)發(fā)展壯大。扎龍滿族村被評為全省鄉(xiāng)村旅游重點村。全年全域接待游客216.89萬人，旅游收入7.16億元，同比增長分別為27.4%、40.1%。
——推進改革創(chuàng)新，破難題、增實效，振興發(fā)展增添新動能。始終把深化改革和技術創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，著力提升服務效能，破解瓶頸難題，切實推進各領域高質(zhì)量發(fā)展?！胺殴芊备母锟v深推進。785項行政權力和公共服務事項延伸至街鎮(zhèn)辦理，27項政務服務事項下放至社區(qū)、村，89件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”?！熬徒k理一件事”改革成果得到省、市高度認可；在全省率先將社保、醫(yī)保業(yè)務辦理延伸至街鎮(zhèn)；“證照一體化”辦理事項增至56項，辦理業(yè)務3729戶，發(fā)放電子印章117套，企業(yè)足不出戶即可完成簽章，企業(yè)開辦時間由原來半天壓縮至最短53分鐘，服務質(zhì)效切實提升。重點領域改革激發(fā)動能。持續(xù)推進國有企業(yè)改革三年行動，67項改革任務全部完成。加強農(nóng)村集體“三資”管理，整治突出問題64個，回收資金729.2萬元。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，建立農(nóng)民增收長效機制，不斷壯大村集體經(jīng)濟，累計發(fā)放組織成員證書9062本，3個村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)股份分紅。區(qū)管校聘改革不斷深入，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，校際間交流教師51人，面向社會公開選聘校長2人，引進和招聘教師15人，教師隊伍不斷優(yōu)化。加快推進物業(yè)管理改革，建立健全居民自治、協(xié)調(diào)共治等10項管理機制，推廣實施“紅色物業(yè)積分制”管理，物業(yè)服務水平和群眾滿意度全面提升。創(chuàng)新成果成效顯著?？萍假x能步伐加快，培育高新技術企業(yè)3戶；推薦中車齊車公司成功通過第四批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)稱號，成為全省唯一上榜企業(yè)；企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)增強，中車齊車公司和四達公司的4項新產(chǎn)品，獲得省級政策獎勵資金541萬元；協(xié)助和平重工集團、金車公司、斯潘塞重工裝備等9戶企業(yè)申報“研發(fā)后補助資金”838萬元，為企業(yè)技術研發(fā)提供保障。
——厚植為民情懷，兜底線、增福祉，民生事業(yè)取得新成效。始終把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合，切實保障和改善民生，群眾獲得感、幸福感不斷增強。教育文化事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。累計投入資金1275.5萬元，全面改善第二十九中學、第四十五中學等6所學校辦學條件。“雙減政策”有效落實，承辦市級以上現(xiàn)場會3次，138名教師在國家、省級教研活動中獲獎，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，2022年中考重點高中達線率居全市第一。扎實推進“三名”工程，培養(yǎng)市級以上名校長、名師106人。打造國家級冰雪和足球特色學校5所，獲得全省少年冰球亞軍和全省青少年校園足球聯(lián)賽季軍。群眾文化生活豐富多彩，舉辦線上線下文化活動120場，受益群眾10余萬人次?；鶎俞t(yī)療體系日益完善。深入推進?？乒步ǎ鞘嗅t(yī)聯(lián)體趨于穩(wěn)定，招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員18人，基層醫(yī)療機構診療能力明顯提升，光榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動中得到全國通報表揚。扎實推進“一老一小”健康服務，北八里社區(qū)榮獲全國示范老年友好型社區(qū)稱號。民生保障全面加強。民生事業(yè)方面累計投入3.5億元，占年度公共財政支出比重穩(wěn)定在26%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8161人，登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款63筆、1051.5萬元。城鄉(xiāng)低?；菁?.6萬人次，支付保障金3771萬元。成立鐵鋒區(qū)崇軍特惠聯(lián)盟，招募企業(yè)16家，受益退役軍人1000余人。城鄉(xiāng)面貌日新月異。累計投入1.4億元，完成5個老舊小區(qū)、31.5萬平方米改造，惠及居民5233戶。完成新地號等8個地段、606戶拆遷工作，發(fā)放補償金2746.4萬元。完成炮臺小區(qū)7棟樓危舊陽臺的應急搶修，解決了歷史遺留問題，得到國務院第九督導組好評?？偼顿Y4.7億元的民航路跨線橋已建成通車，鐵鋒東南部與中心城區(qū)互聯(lián)互通。拆除違建810處、2.6萬平方米，利用拆違空地改造休閑廣場和停車場4600平方米。投入資金213萬元，更新購置9臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，建設完成5座全封閉垃圾中轉站，有效增強了城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力。扎實開展“春風春綠”行動，集中清理小區(qū)廢舊家具、圈占圍欄等20萬件次。完成農(nóng)村戶廁改造任務1239戶。投資427萬元，改造農(nóng)村公路危橋2座。建成污水管網(wǎng)提升泵站2座，鋪設污水排水管線11.7公里。投資1070萬元，解決4個村屯長期無自來水問題，惠及農(nóng)戶1283戶，農(nóng)村自來水覆蓋率達92%。
——注重生態(tài)保護，優(yōu)制度、治污染，環(huán)境質(zhì)量取得新改善。始終把習近平生態(tài)文明思想作為工作先導，突出全領域、全過程、全要素生態(tài)保護，綠色生態(tài)環(huán)保理念得到充分體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境治理卓有成效。構建“網(wǎng)格監(jiān)管、部門聯(lián)動、自查自糾、舉一反三、投訴舉報、考核問責”六大長效機制，強化“重點時期、重點區(qū)域、重點污染源”常態(tài)化監(jiān)管，有效防范問題反彈，高效完成上級環(huán)保督察、“散亂污”企業(yè)清查、省市人大反饋的156個問題整改，完成綠盾點位整改任務20個，辦結信訪案件15件。全面加強土壤環(huán)境和水源地保護，完成37個入河排污口排查整治工作，集中水源地水質(zhì)達標率100%。加強散煤污染治理，淘汰40蒸噸燃煤鍋爐2臺，嚴控秸稈焚燒，全年優(yōu)良天數(shù)比例達到96%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。資源保護利用工作全面落實。第三次全國土壤普查工作全面啟動，完成122個鹽堿地專項普查。落實五級田長主體責任，堅決遏制盜挖、濫挖和非法出售黑土等問題，完成耕地非糧化、非農(nóng)化問題整改3起。秸稈綜合利用達3.9萬噸，綜合利用率達95.3%。8家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達100%。有序推進河湖長制、林長制工作落實，三級河湖長全年完成巡河2429次，林業(yè)執(zhí)法案件辦結率達100%。
——強化社會管理，防風險、保安全，和諧穩(wěn)定增添新保障。始終以時時放心不下的責任感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，補短板、強弱項，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。疫情防控工作穩(wěn)步推進。構建全覆蓋、多層級扁平化指揮體系，細化實化各專班防控方案和應急預案。堅持全員培訓，強化實戰(zhàn)演練，有效落實四方責任，提升常態(tài)化疫情防控和應急處突能力。全區(qū)1100余名機關干部下沉一線，452名醫(yī)護人員、100名專職流調(diào)員日夜奮戰(zhàn)，千名志愿者服務基層，全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力，有效應對突發(fā)疫情。網(wǎng)格治理不斷夯實。進一步優(yōu)化網(wǎng)格劃分，新增社區(qū)網(wǎng)格7個，新建標準化網(wǎng)格服務站16個，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享。創(chuàng)新拓寬優(yōu)秀網(wǎng)格長擇優(yōu)渠道，在網(wǎng)格長中考錄進入社工隊伍10人，有效激發(fā)網(wǎng)格長工作熱情。開展“清網(wǎng)篩查、敲門行動”，累計完善人口信息25萬條，為社區(qū)工作和疫情精準防控奠定堅實基礎。加強網(wǎng)格數(shù)字化管理，打通網(wǎng)格服務“最后一米”，暢通網(wǎng)格服務站、微信咨詢、鐵鋒在線APP等百姓溝通渠道，累計辦理群眾各類高頻事項14228件，實現(xiàn)了群眾訴求和民生服務不出網(wǎng)格。平安建設扎實開展。深入推進安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項整治，全面做好黨的二十大會議期間各項安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，累計排查重點領域企業(yè)2401家，整改隱患問題1732項，約談和曝光企業(yè)61家。完成3輪燃氣安全“大排查大整治”工作，對居民用戶和2.8萬個市場主體進行全面排查，整改安全隱患問題2021個。全年受理群眾來信來訪、網(wǎng)投訴求650件，按期辦結率達100%。重拳打擊違法犯罪活動，全力維護社會治安大局穩(wěn)定，破獲查處刑事行政案件1204起，公安部、省公安廳重點案件5起，鐵鋒公安分局榮獲“全國公安機關成績突出集體”榮譽稱號。
——堅持從嚴執(zhí)政，提能力、轉作風，執(zhí)政水平實現(xiàn)新提高。始終把黨的政治建設放在首位，堅定不移貫徹落實中央、省委決策部署和市委、區(qū)委工作要求，政府黨組和各部門政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。黨風廉政建設全面加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，自覺履行“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委各項規(guī)定，狠抓“四風”反彈，嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，切實減輕基層負擔。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，“三公”經(jīng)費逐年遞減。法治政府建設不斷深化。全面實施“八五”普法，堅持政府黨組會前學法制度，專題學習法律法規(guī)25次。開展各類普法宣傳活動64場次?！八乃煌ヒ恢行摹甭?lián)動專項行動有效落實，解決群眾疑難問題和矛盾糾紛567件，調(diào)解成功率98.3%。受理農(nóng)民工等弱勢群體訴求案件122件，免除費用80余萬元。法律援助案例在國家級網(wǎng)站刊發(fā)。機關能力作風建設持續(xù)向好。強化學習型政府建設，政府黨組和政府系統(tǒng)部門共組織開展學習黨的二十大精神和“解放思想、振興發(fā)展”研討活動128次，深入基層走流程152人次，解決實際問題466個。扎實推進機關能力作風建設年工作，強化“四個體系”，建立完善領導責任、工作推進、考核評價、督導問責等四項機制，全面落實“五細”要求，86個問題全部完成整改。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案98件，辦復率100%。
另外，國防動員、民族宗教、檔案史志、人防及老齡婦兒等工作都取得了新成績。
“民之所望，政之所向”。回顧一年來工作，我們深切地感受到這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果；是市委、市政府和區(qū)委堅強領導及區(qū)政府班子共同努力的結果；是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督及廣大干部群眾同心奮斗的結果，凝聚著全區(qū)上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有支持鐵鋒區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及在疫情防控工作中付出艱辛努力、作出重大貢獻的廣大干部群眾和社會各界朋友表示衷心的感謝！
“思危方能居安，知憂方能克難。”在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟支撐還不足。經(jīng)濟總量偏小，結構還需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐不足，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌效益弱、稅收貢獻率低，特別是工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動不足。創(chuàng)新驅動還不強。數(shù)字新興領域發(fā)展緩慢，創(chuàng)新平臺層次偏低，對創(chuàng)新人才吸引力不強，創(chuàng)新主體作用較弱，技術創(chuàng)新突破較小。民生保障還不高。城鄉(xiāng)基礎設施老舊問題突出，基本公共服務仍存在短板弱項，基層治理水平有待提高，新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興任重道遠；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與人民群眾對美好生活的期盼還有差距。對于存在的問題，我們將采取更加有力有效的措施，認真加以解決，不辜負全區(qū)人民的期望。
二、2023年主要目標和重點工作
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，對我區(qū)加快轉型跨越發(fā)展至關重要。我們的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放、大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全面落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署，圍繞區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，緊跟區(qū)委確定的抓住四個優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進六大區(qū)域建設，持續(xù)壯大七大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)城融合、高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應鏈，持續(xù)推進富強、美麗、活力、幸福、綠色、平安、高效鐵鋒建設。2023年，主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；一般公共財政預算增長2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；限上社零額增長7%。為完成上述目標，我們要按照“從走在全省前列到跑在全省前面”的工作要求，蓄勢聚力、提質(zhì)增效、進位趕超，重點抓好以下七項工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)方向不動搖，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整結構，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈壯大上展現(xiàn)新作為
圍繞全省加快構建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進一步盤活存量、擴大增量，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實現(xiàn)立區(qū)產(chǎn)業(yè)多點支撐。依托工業(yè)基礎，做好軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略謀劃，推動中車齊車公司研發(fā)新產(chǎn)品、裂變新項目，夯實軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎。發(fā)揮飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目龍頭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步夯實食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。以新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和齊齊哈爾鐵鋒綜合物流園項目落戶為契機，堅持全鏈條謀劃、全要素提升，找準穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展的平衡點，改變“產(chǎn)業(yè)結構偏重”局面，不斷優(yōu)化立區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，支持哈鐵裝備制造基地、四達科技等企業(yè)提升科技含量，推進企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。支持和平重工拓展國際市場，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題，實現(xiàn)軍工企業(yè)稅收增長。大力推進“四新經(jīng)濟”發(fā)展，支持“農(nóng)達網(wǎng)”“三兄弟”等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟有效融合。推進“生物經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，鼎恒升藥業(yè)產(chǎn)值力爭突破億元。加強臨規(guī)企業(yè)庫建設，對全域企業(yè)清查摸底，力爭培育省級、市級專精特新企業(yè)6家，新增規(guī)上企業(yè)3家。提升開發(fā)區(qū)承載能力。統(tǒng)籌推進鐵鋒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、載體建設、項目引進、運營管理，打造產(chǎn)業(yè)主題明確、產(chǎn)業(yè)鏈高度集聚的專業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞齊齊哈爾鐵鋒綜合物流園和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊業(yè)態(tài)，完善配套建設，拉大框架、擴容提質(zhì)。深入挖掘內(nèi)部企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽罅ε嘤滦徒ú?、醫(yī)療耗材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推動三力彩印二期、金盾二期等項目投產(chǎn)達效。
（二）堅持農(nóng)旅融合發(fā)展不動搖，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，在實現(xiàn)富民興村上展現(xiàn)新作為
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基礎，提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力，努力打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的新農(nóng)村。強化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，以省級科技示范基地為依托，打造“金鶴稻米文化小鎮(zhèn)”“開心農(nóng)場”等數(shù)字農(nóng)業(yè)樣板。發(fā)揮新中農(nóng)場和查罕諾萬畝高標準農(nóng)田示范作用，切實提高水田產(chǎn)量和品質(zhì)。加快綠色農(nóng)業(yè)品牌建設。堅持科技助農(nóng)、綠色興農(nóng)、質(zhì)量固農(nóng)、品牌強農(nóng)的思路，推進邊屯棚室蔬菜項目改造，推廣“邊屯碩唯”“鶴誠先鋒”等蔬菜品牌。打造綠色有機食品品牌，完成綠色有機標識認證2個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三級監(jiān)管體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格認證機制，全區(qū)主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達95%以上。助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。以天寶食品產(chǎn)業(yè)園為依托，在“肉食一體化”產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈方面下功夫，提升“光輝韓牛”“齊?！钡扰Ｈ馄放菩?，搭建抖音直播銷售平臺，推進肉食產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。大力支持特色葦板、葦簾、生物質(zhì)顆粒燃料等65家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)民就業(yè)增收。延伸特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。引導農(nóng)戶擴大果蔬和中草藥經(jīng)濟作物種植面積，經(jīng)濟作物調(diào)整至8000畝以上。培育國家級“一村一品”示范村1個，省級家庭農(nóng)場2個。深入實施“菜園革命”，開展“巾幗小菜園”等活動，培育省級庭院經(jīng)濟示范村1個、小園經(jīng)濟示范戶100戶，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。促進農(nóng)旅融合發(fā)展。持續(xù)推進全域旅游發(fā)展，堅持以農(nóng)塑旅、以旅彰農(nóng)，促進農(nóng)旅深度融合發(fā)展。著力打造“大扎龍景區(qū)”，升級改造旅游點位10個。加快雪域鶴鄉(xiāng)、藝術教育基地、金鶴稻米小鎮(zhèn)等項目建設步伐，打造我省西北部最大的“夏季水鄉(xiāng)、冬季雪鄉(xiāng)”。實現(xiàn)研學游、紅色游、康養(yǎng)游、冰雪游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游全體驗，新增餐飲、民宿、娛樂等旅游業(yè)態(tài)40家以上，實現(xiàn)旅游觀光和特色農(nóng)業(yè)雙豐收。
（三）堅持招商引資恒心不動搖，持續(xù)補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，在外招內(nèi)扶上展現(xiàn)新作為
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，精準靶向招商、真情服務企業(yè)、強化要素保障、提升服務效能，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推動飛鶴乳業(yè)延鏈擴鏈，謀劃產(chǎn)品包裝、膠印和罐體生產(chǎn)等配套項目，重點推進飛鶴觀光牧場、學生奶、巴氏奶、牛初乳等項目引進；圍繞補齊肉食一體化產(chǎn)業(yè)鏈，招引知名食品加工企業(yè)，形成前店后廠生產(chǎn)模式；圍繞壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，以綜合物流園建設為契機，廣泛吸附商貿(mào)、物流、加工企業(yè)落地建設，實現(xiàn)城市物流輻射帶動各行業(yè)發(fā)展。立足本地優(yōu)勢招商。利用裝備制造產(chǎn)業(yè)雄厚基礎，支持中車齊車公司改造升級現(xiàn)有生產(chǎn)工藝；持續(xù)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極招引“風、光、儲”一體化產(chǎn)業(yè)項目，全力推進“碳達峰、碳中和”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；延伸新型包裝建材產(chǎn)業(yè)，重點招引優(yōu)質(zhì)包裝印刷企業(yè)，實現(xiàn)高新技術企業(yè)集聚發(fā)展。把握關鍵節(jié)點招商。堅持“生態(tài)旅游勝地”發(fā)展定位，持續(xù)擦亮“世界大濕地，中國鶴家鄉(xiāng)”金字招牌，圍繞發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，重點推進雪域鶴鄉(xiāng)項目建設，招引冰雪配套產(chǎn)業(yè)入駐，推進扎龍四季游持續(xù)升溫；緊跟新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，重點推進鐵鋒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孵化器項目建設進程，引進辰鹽鹽業(yè)、四達鐵路、北大倉等項目入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（四）堅持改革創(chuàng)新驅動不動搖，持續(xù)深化創(chuàng)新舉措，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上展現(xiàn)新作為
堅定不移加快改革創(chuàng)新步伐，尊重市場規(guī)律，深化簡政放權，放管結合，提高創(chuàng)新能力，提升服務質(zhì)效，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展動力。深化“放管服”改革。持續(xù)加強政府服務平臺數(shù)字集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同能力，新增下沉基層高頻事項60項。全面推行“五統(tǒng)一五提升”標準化建設改革，夯實街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級政務服務體系，實現(xiàn)15個社保高頻事項社區(qū)（村）全覆蓋。持續(xù)推進“證照一體化”改革，新增涉企事項14項。將城管牌匾、環(huán)保備案及“五險一登記”納入“企業(yè)開辦一件事”，最大限度實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”。深化重點領域改革。持續(xù)將產(chǎn)權明晰、資產(chǎn)優(yōu)良的國有資產(chǎn)注入鐵鶴城市建設投資有限公司，支持鐵鶴公司發(fā)展壯大。深化財政管理體制改革，實現(xiàn)政府采購平臺與預算一體化平臺互聯(lián)互通，做到“不見面”開標、全流程“一網(wǎng)通”辦理。推進教師“區(qū)管校聘”、教育評價和督導改革，按計劃引進各方人才補充師資力量，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍。大力支持企業(yè)技術創(chuàng)新。助力實施“企業(yè)技改”工程，支持重點企業(yè)技改項目2個。加大科技型中小企業(yè)培育力度，培育科技型企業(yè)12戶、高新技術企業(yè)2戶。加快推進制造業(yè)數(shù)字化改造、服務業(yè)數(shù)字化提升、農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合，力爭電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)50戶，銷售額突破10億元。
（五）堅持為民服務宗旨不動搖，持續(xù)辦好民生實事，在全面兜牢民生底線和持續(xù)增進民生福祉上展現(xiàn)新作為
實施一批重點民生實事項目，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓鐵鋒發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。健全社會保障體系。切實做好下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于4100人，完成職業(yè)技能培訓4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大困難群眾保障力度，提高全區(qū)“社工站”“未保站”“15分鐘助老服務圈”融合覆蓋，打通關愛服務“最后一米”。高質(zhì)量完成雙擁模范城考評驗收，全力實現(xiàn)全省雙擁模范區(qū)八連冠。全面提升教育醫(yī)療水平。持續(xù)加大教育投入，完成100個標準化考場升級改造，為中、高考保駕護航，不斷提升中小學校辦學條件，不斷豐富教育教學內(nèi)涵。深入推進素質(zhì)教育，打造足球、冰球等藝體特色品牌。加強幼兒園標準化建設，爭創(chuàng)省級示范幼兒園1個。持續(xù)完善醫(yī)療服務體系，實施“健康鐵鋒”專項行動，加強老弱病殘等特殊群體健康指導，拓寬選聘人才渠道，充實基層醫(yī)療力量，持續(xù)提高基層醫(yī)療機構服務水平。完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快新工和平等4個老舊小區(qū)改造施工。加大拆除違建力度，同步完善小區(qū)配套設施，為部分小區(qū)建設充電樁。完成鐵鋒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孵化器二期12萬平方米征收工作，為項目增容提供用地保障。加快補齊農(nóng)村水、路、氣等設施短板，推進由港華燃氣投資3000萬元的一級主管道燃氣管線項目建設。同步啟動燃氣二級管網(wǎng)和扎龍鎮(zhèn)自來水廠項目建設，解決齊扎沿線項目和村屯用氣、用水難題。
（六）堅持完善治理體系不動搖，持續(xù)提升防治能力，在做好基層細部管理上展現(xiàn)新作為
圍繞共建共治、和諧共享原則，全面加強細部管理，提高社會治理能力，切實提升群眾幸福感、獲得感和安全感。落實疫情防控政策。堅定貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，按照疫情防控第九版要求和國務院20條優(yōu)化措施，執(zhí)行新10條要求，守住底線，切實加強各級各類醫(yī)療機構分類診療能力，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心水平，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康?？椌青l(xiāng)細部治理網(wǎng)。圍繞清除主次干道、單散樓、拆遷地段和城鄉(xiāng)接合部等垃圾污物和衛(wèi)生死角，加強單散樓物業(yè)管理，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管控；圍繞治理老舊小區(qū)、巷道，重點清理電桿、電線安全問題，集中整治違規(guī)牌匾和小廣告，完成巷道路面修繕改造；圍繞綠化補植工作，對清新雅居、齊鐵南文化宮等5個閑置空地進行綠化，補植樹新路、解放街等8條區(qū)管街路，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境?？椉毞杖罕娋W(wǎng)。提升網(wǎng)格服務質(zhì)效，重點將社保醫(yī)保、就業(yè)失業(yè)、臨時救助等30項高頻服務事項納入網(wǎng)格服務范疇。將高齡、傷殘、低保等重點人群納入網(wǎng)格管理范疇，真正把各類信息及風險點、苗頭性問題“一網(wǎng)兜住”，實現(xiàn)群眾訴求辦結率100%。織密社會平安網(wǎng)。營造尊法學法守法用法氛圍，持續(xù)推進“八五”普法向深向實。筑牢社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷提升社會治安管理水平。持續(xù)縱深推進安全生產(chǎn)專項整治行動，聚焦重點行業(yè)領域，深入開展食品藥品、易燃易爆、危化品、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善領導干部接訪下訪、包案化解制度，著力從源頭上防范化解信訪矛盾。織緊生態(tài)治理監(jiān)管網(wǎng)。貫徹落實“碳達峰、碳中和”總體要求，扎實做好各級生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作，深化大氣污染防治，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、移動源和揚塵管控整治全覆蓋。深入推進“林長制”“河湖長制”“田長制”責任落實，以“山水林田湖草”綜合保護修復為重點，對482個“小微水體”納入河湖長制管理體系，完成退化林和草原生態(tài)修復2500畝，提高森林和草原植被覆蓋率，努力實現(xiàn)天藍、草綠、水清的奮斗目標。
（七）堅持執(zhí)政為民理念不動搖，持續(xù)強化自身建設，在全面提升執(zhí)政能力上展現(xiàn)新作為
全面貫徹落實黨的二十大精神，始終牢記“三個務必”，堅持黨的全面領導，永葆“趕考”的清醒和堅定，躬身篤行、實干擔當，全力開創(chuàng)政府工作新局面。依法行政樹形象。認真貫徹習近平法治思想，按照區(qū)委工作要求，嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，提高運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、應對風險的能力，確保政府工作在法治軌道上穩(wěn)健運行。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持推進政務公開標準化規(guī)范化建設，切實保障群眾知情權、表達權和監(jiān)督權，讓權力始終在陽光下運行。務實高效作表率。堅持“以實績論英雄”的鮮明導向，把民心作為最大的政治，進一步深化“四個體系”內(nèi)涵，對照“五細”標準，堅持一線工作法，沉下身心、轉變作風，加強經(jīng)濟學知識和科技知識學習，提高指導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展理念，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策慎重用權。堅持正向激勵與督查檢查相結合，實施“項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查”，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，大力營造敢擔當、善作為的濃厚氛圍，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。廉潔奉公守規(guī)矩。壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，按照中央八項規(guī)定要求，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅決杜絕“四風”問題反彈回潮。深化預算績效管理，優(yōu)化政府支出結構，厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴控政府一般性支出和“三公”經(jīng)費支出。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防范，構建親而有度、清而有為的政商關系，引導干部心中有戒、行有底線，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，勇立潮頭真如鐵，砥礪奮進爭先鋒。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面踐行黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，滿懷對黨的忠誠熱愛、對全區(qū)人民的熾熱情懷，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快推動鐵鋒高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻！
名 詞 解 釋
1.四個優(yōu)勢：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設。
2.六大區(qū)域：高端制造、精品商住、商貿(mào)物流、傳統(tǒng)工業(yè)、食品加工、文旅康養(yǎng)。
3.七大產(chǎn)業(yè)：裝備制造、醫(yī)療器械、新型建材、食品加工、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、新興經(jīng)濟。
4.一村一品：是指以村為基本單位，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.放管服：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
6.一照五證一備案：是指工商營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證，衛(wèi)生許可證，出版物經(jīng)營許可證，住宿業(yè)特種行業(yè)經(jīng)營許可證，設置戶外牌匾許可證，環(huán)境影響登記表備案在街道辦事處統(tǒng)一發(fā)放，是鐵鋒區(qū)政務服務事項延伸辦理的特色亮點工作。
7.證照一體化：是指一窗申請、合并受理、并聯(lián)審批、證照同發(fā)。
8.三資：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
9.紅色物業(yè)積分制：是指居民參加物業(yè)組織的活動可以獲得積分，積分可以兌換減免物業(yè)費等優(yōu)惠。
10.春風春綠：是指市委、市政府以打造全省最干凈整潔城市為目標，在全市范圍內(nèi)開展的城鄉(xiāng)環(huán)境治理專項整治工作。
11.四個體系：是指領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系。
12.三重一大：是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
13.“三公”經(jīng)費：是指政府部門人員因公出國經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待產(chǎn)生的消費。
14.“四所一庭一中心”聯(lián)動專項行動：是指全市基層公安派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭和綜治中心聯(lián)動共建維穩(wěn)創(chuàng)安活動。
15.“五統(tǒng)一五提升”標準化建設：是指統(tǒng)一標識樹品牌，提升服務能力；統(tǒng)一人員樹形象，提升服務意識；統(tǒng)一規(guī)程建模式，提升服務效能；統(tǒng)一制度建規(guī)范，提升服務質(zhì)量；統(tǒng)一事項建標準，提升服務溫度。
16.區(qū)管校聘：是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行區(qū)級政府統(tǒng)一管理，定期強制流動到區(qū)域內(nèi)義務教育學校，將教師和校長從“學校人”改變?yōu)閰^(qū)義務教育“系統(tǒng)人”。
17.15分鐘助老服務圈：是指打造集老年食堂、日間照料設施、室內(nèi)外老年活動場所為一體的標準化幼兒園式托老服務設施。鼓勵三級、四級養(yǎng)老機構為經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供服務支援；依托居家養(yǎng)老服務模式，帶動社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心工作輻射到家庭，滿足老年人多層次、多樣化、差異化的養(yǎng)老服務需求。
18.一崗雙責：是指一個領導干部既要對所在崗位具體業(yè)務工作負責，又要對應承擔的黨風廉政建設責任制負責。
19.三個務必：是指務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
20.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
21.黨的第二個百年奮斗目標：是指到新中國成立100年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。
