2023年哈爾濱市雙城區(qū)政府工作報告—全文
2023年哈爾濱市雙城區(qū)政府工作報告
——2023年1月8日在哈爾濱市雙城區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長赫彥明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，是我們眾志成城、致力趕超、奮發(fā)有為的一年。全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，主動踐行“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，大力實施“五區(qū)五高地”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，砥礪前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項事業(yè)取得新進展。
(一)聚焦三個重點，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，強化專班推進、企業(yè)包聯(lián)、運行調(diào)度，推動經(jīng)濟加速企穩(wěn)回升。2022年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）244.1億元，同比增長1.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值27.4億元，同比增長2.3%；固定資產(chǎn)投資35.0億元，同比增長6.6%；社會消費品零售總額41.0億元，同比增長0.2%；一般公共預算收入2.9億元，同比下降31.7%；實際利用內(nèi)資10.3億元，同比增長141.3%；外貿(mào)進出口總額10.8億元，同比增長18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30764元，農(nóng)村居民人均可支配收入21321元，分別增長2.7%、2.9%。
（二）突出科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，加快推動“一帶四線十園”創(chuàng)建，完成鏵鎰農(nóng)業(yè)、幸福大豆和東官高效農(nóng)業(yè)3個科技示范園區(qū)升級改造。建設高標準農(nóng)田13.7萬畝，糧食總產(chǎn)41.97億斤，增產(chǎn)0.77億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。鞏固土地確權(quán)成果，加速土地向種田大戶、專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營面積突破150萬畝。創(chuàng)建省級科技示范園區(qū)3個，申報省級示范社1個、市級示范社3個、省級示范家庭農(nóng)場12個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3131個，錄入國家名錄庫的家庭農(nóng)場1.4萬個。新認證綠色食品標識4個，“兩品一標”總數(shù)46個。植樹造林5000畝，打造標準化村莊綠化示范村10個，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)3個、示范村3個，農(nóng)村環(huán)境進一步改善。
（三）加快產(chǎn)業(yè)振興，內(nèi)生動力明顯增強。聚焦食品加工核心區(qū)、哈南物流先導區(qū)建設，積極完善招商機制，激活招商潛力，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。簽約引進食品加工、現(xiàn)代物流、裝備制造等項目48個，協(xié)議金額320億元。入統(tǒng)內(nèi)資庫項目10個，實際利用內(nèi)資8億元，同比增長91%。實際利用外資140萬美元，實現(xiàn)“零突破”。32個省市重點項目全部開復工，總投資83億元。申報專項債項目21個，申請專項債資金22.93億元。建立“謀劃-儲備-建設”項目梯隊，未來三年儲備覆蓋基礎(chǔ)設施、交通能源、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的民生項目155個。經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園加快建設，飛鶴乳制品智能產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。落實國家和省市穩(wěn)企穩(wěn)崗扶持政策，完成娃哈哈、老村長等43家企業(yè)省市級政策獎勵申報。森鷹窗業(yè)成功登陸創(chuàng)業(yè)板，邁出上市融資堅實步伐。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，為穩(wěn)增長促發(fā)展積蓄新動能。
（四）對標宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“美麗雙城”品質(zhì)躍升行動為牽動，全方位加強城市規(guī)劃建設管理，順利通過國家文明城市創(chuàng)建中期考評。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。加快城市基礎(chǔ)設施建設，新建改造堡旭南一街、東環(huán)城南路等4條道路竣工通車；公園北街、翠海路等6個“PPP”項目交工收尾；南、西護城河清淤工程完工；供水改擴建工程開始試運行；堡旭大道、民安大街等20條市政主次干道完成路面維修。改造老舊供熱管網(wǎng)20.5公里。松花江凈水水源輸水、二次供水泵站及管網(wǎng)改造、環(huán)城路改造等工程加快實施。京撫公路擴建項目和新建22公里農(nóng)村公路竣工通車。持續(xù)開展城市亂象整治，清運各類垃圾雜物820余立方米；落實街長聯(lián)動、網(wǎng)格化管理機制，清理私搭亂建275起，拆除各類違法建設94處，新增綠地面積1.5萬平方米，幸福宜居新高地建設不斷加快。
（五）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，淘汰建城區(qū)外商業(yè)燃煤鍋爐21臺，秸稈綜合利用率95.05%，秸稈還田率65.05%。壓實監(jiān)管責任，完善網(wǎng)格體系，實現(xiàn)全域秸稈禁燒目標。扎實推進垃圾分類和糞污治理，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理水平繼續(xù)提升。村級糞污收集點達142個，糞污綜合利用率達85%以上。全面落實河長制，排查溯源整治入河排污口26處，完成三排干蘭棱段黑臭水體治理，松花江、拉林河水質(zhì)穩(wěn)定在三類水體標準。加大土壤污染防治監(jiān)督，完成14處地塊土壤無污染調(diào)查核實，19家重點危險廢物產(chǎn)生單位管理考核全部達標。開展農(nóng)村問題戶廁大摸排、大整改，審計發(fā)現(xiàn)的958個問題戶廁全部完成整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題完成整改銷號，環(huán)保督察反饋信訪案件辦結(jié)率95%。綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活成為新時尚。
（六）持續(xù)改善民生，幸福雙城更有質(zhì)感。克服財政減收等困難，80%以上的一般公共預算支出用于民生領(lǐng)域。落實落細創(chuàng)業(yè)貸款、充分就業(yè)社區(qū)建設等創(chuàng)業(yè)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3074人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目38個，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達1.35萬元，增長13.67%。城鄉(xiāng)低保標準全面提高，農(nóng)村低保標準增幅達到55.9%，為歷史最高。改善困難群眾住房條件,發(fā)放廉租補貼140.9萬元，受益居民549戶；改造農(nóng)村低收入群體危房150戶，竣工率100％。加強老舊小區(qū)改造規(guī)劃設計、質(zhì)量控制和施工管理，新開工改造項目62.69萬平方米。全面提高醫(yī)療公共服務水平，389家公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行零差價。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到99.76%，重點人群家庭醫(yī)生服務簽約率達到100%，常住脫貧人口簽約服務率達到100%。完成30所薄弱學校設施功能提檔升級和9所幼兒園、中小學校舍改造，啟動中小學勞動教育與社會實踐示范基地，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)穩(wěn)步推進。高考實現(xiàn)新突破，3名學生被清華、北大錄取。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到41家，新增養(yǎng)老床位100張，養(yǎng)老床位總數(shù)達3393張。豐富群眾文體生活，組織“美在閱讀、飄溢古堡”朗誦演講、青少年書畫比賽等文化活動100余場次，舉辦“全民上冰雪”、冰盤進校園等體育活動90余場次。雀巢觀光牧場獲批3A級景區(qū)?！敖】惦p城、快樂雙城、書畫雙城”深入人心。
（七）推進綜合治理，社會環(huán)境更加和諧。堅持以“防風險、保安全、迎二十大”為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全力打好安全生產(chǎn)專項整治三年收官戰(zhàn)和百日攻堅行動，城鎮(zhèn)燃氣、房屋安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碓鷮嵧七M，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)與上年持平，死亡人數(shù)下降100%。全力抓好信訪糾紛“治重化積”專項行動，中聯(lián)辦交辦的80件“治重化積”案件全部得到化解。推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，劃定覆蓋城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格2083個，招錄專職網(wǎng)格員220人，960名“冰城紅警”進社區(qū)進網(wǎng)格，基層服務和群防群治能力持續(xù)提升。深化“平安雙城”創(chuàng)建，嚴厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件萬人發(fā)案率保持全市低位。重構(gòu)重塑“12345”民聲熱線，出臺優(yōu)化方案，建立考核評價機制，著力解決百姓急難愁盼怨問題，努力把民聲熱線打造成百姓的希望線幸福線兜底線。
（八）切實轉(zhuǎn)變作風，政府建設不斷深化。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)干部在“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“兩個確立”上更加堅定自覺。全面落實“能力作風建設年”部署要求，梳理整改“解放思想、振興發(fā)展”研討回頭看問題40個，完成攻堅破難事項10個，排查整治不良作風問題26個，處理違法違紀黨員干部272人。堅持依法行政，落實“八五”普法規(guī)劃，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查、會前學法等制度，政府系統(tǒng)廣大公職人員法治意識持續(xù)提升。主動加強政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，啟動“就近辦”試點，構(gòu)建“一刻鐘政務服務圈”，政務服務更加便利化。嚴格落實中央八項規(guī)定，強化國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，突出政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動財政預算一體化和交易全程電子化。堅持過緊日子，壓減一般性支出20%以上，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。
婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、機關(guān)事務、人防氣象、檔案、供銷社、紅十字、地方志等工作也取得新的進展。
各位代表，過去一年是新一屆政府的開局之年，也是大事多、要事多、難事多的一年，更是收獲滿滿的一年。這一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，為新時代黨和國家事業(yè)提供了最大確定性、最大底氣、最大保證。這一年，省第十三次黨代會、市第十五次黨代會擘畫了“六個龍江”“七大都市”美好藍圖，區(qū)第三次黨代會提出了建設“五區(qū)五高地”奮斗目標，激發(fā)了全區(qū)上下扛起使命擔當?shù)木穸分?，開啟了新時代雙城現(xiàn)代化建設的新征程。這一年，面對新冠疫情的反復沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，突出扁平化指揮和多方面聯(lián)合作戰(zhàn)，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，不畏艱險、連續(xù)奮戰(zhàn)，交出了一份敢于拼搏、勇于勝利的歷史答卷！
各位代表，成功由來須竭力，事于經(jīng)過始知難！這一年風雨同行，成績來之不易。這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持，得益于全區(qū)人民始終同心同向、團結(jié)奮進。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐雙單位和武警官兵，向所有關(guān)心支持雙城發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量仍然不大，財政收支矛盾依然突出，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板；轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模?。徊糠指刹堪l(fā)展責任感、緊迫感不強，敢闖敢試敢拼的進取意識、斗爭精神以及化解風險本領(lǐng)不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將直面這些問題，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我區(qū)加快“五區(qū)五高地”建設、實現(xiàn)晉位趕超的關(guān)鍵一年。我們要堅定不移沿著習近平總書記和黨中央指引的方向奮勇前進，在貫徹新發(fā)展理念中展現(xiàn)新作為，在構(gòu)建新發(fā)展格局中凝聚新力量，奮力奪取新時代雙城全面振興全方位振興新勝利！
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實全省開放發(fā)展新部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，圍繞區(qū)委三屆二次、三屆三次全會部署，聚焦打造“五區(qū)五高地”、九區(qū)“進六爭五”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，唯實唯干、拼搏奮進，全力穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、促轉(zhuǎn)型、守底線，奮力譜寫新時代雙城全面晉位趕超新篇章！
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增長。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面工作：
(一)持續(xù)夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為牽動，加速高效農(nóng)業(yè)新高地建設，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)“四個農(nóng)業(yè)”建設為引領(lǐng)，新建改造高標準農(nóng)田1.25萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在331萬畝以上，總產(chǎn)保持在40億斤以上。加快推動“一帶四線十園”創(chuàng)建，全面打造長產(chǎn)蔬菜、周家南瓜、飛鶴小農(nóng)墾3個產(chǎn)業(yè)示范園。擴大特色種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、花生等經(jīng)濟作物面積達到19萬畝以上。加快推進友誼灌區(qū)渠首泄洪閘重建、排水干線清淤等水利工程，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。抓實畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建飛鶴萬頭奶牛場1個，杏山萬頭肉牛牧場1個，生豬產(chǎn)能、奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在55萬頭、8萬頭、12萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達到48萬噸。二是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目1個。穩(wěn)步推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地1個。深入開展農(nóng)產(chǎn)品展銷、專題推介、直播帶貨活動，全方位擴大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，加速由種得好向賣得好、賣得優(yōu)、賣得俏轉(zhuǎn)變。三是深化農(nóng)村重點改革。做好土地確權(quán)收尾，頒證率達到95%以上。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等托管服務模式，新增省級示范社1個、省級示范場5個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3200個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務面積達50萬畝，50畝以上適度規(guī)模經(jīng)營面積達到155萬畝以上。探索農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設用地入市改革，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化。
（二）持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。始終把產(chǎn)業(yè)振興的著力點放在工業(yè)升級上，堅持以大招商、大項目推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體活力、增強發(fā)展動力。一是持續(xù)推進工業(yè)升級。圍繞打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級領(lǐng)航企業(yè)，加速推進食品加工核心區(qū)建設，力促雀巢、飛鶴等企業(yè)新上項目投產(chǎn)達效。支持廣旺機電、國開電器等裝備制造企業(yè)升級裂變，推進技改項目20個。實施科技企業(yè)梯次培育和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動，新認定高新技術(shù)企業(yè)10戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域和食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，加大委托招商、專業(yè)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，新簽約投資億元以上項目60個，實際利用內(nèi)資和外資分別增長50%、10%以上。力促經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園竣工投產(chǎn)，啟動小微創(chuàng)業(yè)意向性招商，增強小微企業(yè)孵化能力。加速閩商建材、三儀生物等11個“僵尸企業(yè)”騰籠換鳥，盤活閑置資源，為擴投資穩(wěn)增長注入新活力。三是加速推進項目建設。深入推行區(qū)級領(lǐng)導包保、部門領(lǐng)辦代辦、園區(qū)上門服務等工作機制，力促永興復酒業(yè)原酒儲存基地等46個已簽約項目早落地、早開工、早達產(chǎn)。進一步完善重大投資項目謀劃、引進、開工、投產(chǎn)、儲備“五個一批”工作機制，實施新天哈電100兆瓦風電平價上網(wǎng)項目、浩寧（深圳）建科裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)項目等省市重點產(chǎn)業(yè)項目20個，總投資60.65億元。謀劃專項債項目20個以上，爭取專項債資金30億元以上。四是扎實推進經(jīng)開區(qū)建設。堅持把經(jīng)濟增長的主陣地放在開發(fā)區(qū)，繼續(xù)完善園區(qū)水電氣等基礎(chǔ)配套設施，加快推動浩寧零碳產(chǎn)業(yè)園、富硒功能食品產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目開工建設。培育壯大雨潤果蔬大市場冷鏈物流規(guī)模，建成跨區(qū)域配送農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快形成哈南物流先導區(qū)的雛形骨架。經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，主營業(yè)務收入突破100億元。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推動重點領(lǐng)域改革。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，切實提升經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。一是推動“一件事”改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，推行商事登記“全城通辦”和電子印章，探索在企業(yè)員工退休、大學生落戶等方面推出更多“一件事”辦理事項，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。二是完善政務服務體系。深化“證照分離”“一企一證”改革，提高全程網(wǎng)辦率。繼續(xù)推行政務“一窗辦”“一次辦”“就近辦”模式，推動民生高頻事項下沉基層辦理，打造城鄉(xiāng)居民“一刻鐘政務服務圈”。持續(xù)優(yōu)化“12345”民生熱線服務，不斷提高政務服務效率。三是推進機制體制改革。深入推進財政預算數(shù)字化改革，完善全過程管理機制，實現(xiàn)預算、績效一體化系統(tǒng)管理。加快國企改革進度，著力推進供排水集團、供銷社綜合平臺等國有企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營策略，切實提高國有資本運營效率。有序推進不動產(chǎn)登記交易一體化改革，優(yōu)化整合審批流程，提升辦理時效，方便群眾辦事。
（四）持續(xù)提升功能品質(zhì)，著力強化城市建設管理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進城市更新，主動融入現(xiàn)代化都市圈和哈長城市群建設，全面打造大氣大雅、精致精美的城鄉(xiāng)品質(zhì)躍升區(qū)。一是高標準規(guī)劃。加強頂層設計，強化國土空間規(guī)劃體系建設和全生命周期管理，推進城區(qū)四隅控詳規(guī)劃編制。完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和12個特色村的規(guī)劃編制及審批。啟動實施市域公共充電網(wǎng)絡布局充電樁發(fā)展專項規(guī)劃。二是高質(zhì)量建設。啟動新一輪50萬平方米老舊小區(qū)改造和東北隅歷史文化街區(qū)項目。加快推進城市燃氣管道更新改造、松花江凈水水源輸水工程、供水設施改造、雨污分流等重點民生工程。啟動拉林河大橋重建工程、省道哈松公路太平鎮(zhèn)至萬隆鄉(xiāng)（黑吉界）段項目前期籌備。完成南西環(huán)城、民間街等道路續(xù)建工程，維修市政道路22.6萬平方米，暢通城市內(nèi)循環(huán)。配合做好哈爾濱都市圈環(huán)線西南環(huán)段項目征拆，新建農(nóng)村公路89.1公里，進一步暢通農(nóng)村路網(wǎng)。三是高水平管理。優(yōu)化公共交通治理，新建停車場4個，新增公共停車泊位1000個。規(guī)劃布局城區(qū)公共充電樁設施，提高公共交通服務水平。規(guī)劃建設“口袋”公園8個，新增綠地面積1.5萬平方米。規(guī)劃建設垃圾分選站、運轉(zhuǎn)站2座，生活垃圾轉(zhuǎn)運率和無害化處理率保持100％。全面治理占道經(jīng)營、私搭亂建等突出問題，持續(xù)強化城區(qū)控違拆違，保持干凈整潔有序的城市環(huán)境。
（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力打造生態(tài)文明新高地。堅持生態(tài)保護與集約低碳并舉，牢固樹立和踐行“兩山”理念，全力實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。一是加強污染防治。實施好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等八個標志性戰(zhàn)役，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進大氣污染綜合治理，加強工業(yè)大氣污染、餐飲油煙污染、建筑揚塵和秸稈焚燒等污染整治，進一步提高空氣優(yōu)良天數(shù)比重。強化農(nóng)村黑臭水體治理，綜合整治拉林河、松花江水環(huán)境，持續(xù)改善水質(zhì)，確保飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。堅持推行田長制，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，強化土壤污染防治，農(nóng)用地、建設用地安全利用率保持在100%。二是推進綠色種植。全力推進秸稈綜合利用，完成還田122萬畝，保護性耕作免耕播種70萬畝，秸稈直接還田率65%以上、綜合利用率達到95%以上。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，減少農(nóng)藥使用量1%以上、生物農(nóng)藥使用量增加10%以上、大包裝農(nóng)藥使用率達到40%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置率100%。持續(xù)開展涉農(nóng)專項治理，嚴厲打擊禁限用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率在98%以上。三是建設綠色鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升、菜園開發(fā)利用和龍江民居建設等“4+2”重點工程，糞污綜合利用率在85%以上，菜園開發(fā)面積突破3.5萬畝，植樹造林2500畝，新增“四好農(nóng)村路”38公里，創(chuàng)建龍江民居示范鄉(xiāng)、示范村各3個。大力實施“文明實踐提升”“主流價值引領(lǐng)”“移風易俗推廣”“百村千戶示范”四項工程，深化鄉(xiāng)風文明建設，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
（六）持續(xù)增進人民福祉，著力釋放振興發(fā)展紅利。把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾急難愁盼怨問題，讓群眾感知城市溫度、共享發(fā)展成果。一是提高社會保障水平。開展就業(yè)政策落實和就業(yè)服務落地專項行動，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)建省、市星級標準充分就業(yè)社區(qū)7個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。健全特困人員救助供養(yǎng)長效機制，完善殘疾人服務體系，推動鄉(xiāng)（街）綜合養(yǎng)老服務中心建設，推進兒童福利保障。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、社會幫扶、兜底保障等措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建步伐，全力推進第三、第四、第六、第七教育幼兒園、蘭陵中心幼兒園和第七小學、堡旭小學項目建設，學前教育公辦率達到51%，普惠率達到88%以上。落實“雙減”政策，減輕中小學生課業(yè)負擔，全面提升教育教學質(zhì)量。持續(xù)推進高中教育特色項目建設。深入推進中小學勞動教育與社會實踐示范基地建設，積極探索具有我區(qū)特色的勞動教育模式。三是提升醫(yī)療服務水平。加大公共衛(wèi)生能力建設，加強流行性等傳染病防控工作，保證常規(guī)免疫接種率達95%以上。深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”創(chuàng)建，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，強化“一老一小”服務。繼續(xù)完善分級診療、疫苗接種、藥品供應等措施，堅決保護好人民群眾生命健康。四是推動文旅融合發(fā)展。大力促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量興辦文化設施。完善文物“三建”“四有”制度，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目1-2個。積極組織全民閱讀、青少年書畫大賽、社區(qū)文化展演等系列文藝活動和線上線下專題展覽，全力打造“古韻雙城”品牌工程。積極舉辦冰盤體驗、冰球友誼賽等活動,廣泛開展系列群眾性體育賽事。參加全國特色旅游商品大賽，豐富旅游項目庫，發(fā)展飛鶴工業(yè)游、雀巢觀光牧場游等新業(yè)態(tài)，推動全區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
（七）持續(xù)推進社會治理，著力增強人民群眾安全感。牢固樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。一是強化社會治理。繼續(xù)完善掃黑除惡常態(tài)化機制，專項打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動，凈化社會環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化派出所“兩隊一室”建設，健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、有組織犯罪，最大限度消除社會危害和隱患后患，努力建設更高水平的“平安雙城”。二是強化安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，強化消防安全、道路交通等重點領(lǐng)域整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。開展校園周邊環(huán)境綜合整治，加強校車監(jiān)管，確保學生出行安全。強化應急準備，推動應急管理綜合指揮平臺、通信保障系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)治理平臺等建設，提高應急指揮和救援能力。強化食品藥品安全綜合治理，扎實推進國家食品安全示范城創(chuàng)建活動。三是維護社會穩(wěn)定。落實信訪工作責任制，全面推進依法治訪。繼續(xù)強化區(qū)級領(lǐng)導接待日、聯(lián)席會議等制度，加大積案化解力度，力爭有理事項化解率達到100%，無理事項辦結(jié)率達到100%，重點人員穩(wěn)定率達到95%以上，信訪總量同比下降20%。落實行政管理部門職能，系統(tǒng)梳理管理職責，加快實現(xiàn)信訪工作治理能力和體系的規(guī)范化，確保城市安全、社會安定、人民安寧。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將牢牢立足雙城發(fā)展實際，始終保持“趕考”精神和“無我”狀態(tài)，深入推進“四型”政府建設，全面提升行政能力，奮力書寫新時代雙城全面晉位趕超的優(yōu)異答卷。
（一）強化政治引領(lǐng)，建設學習型政府。旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化長效化開展二十大精神學習宣傳，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程。真正做到區(qū)委有部署、政府有行動，確保黨中央和省、市、區(qū)委決策部署貫徹落實。
（二）強化能力建設，建設高效型政府。全面提升政府工作專業(yè)化水平，在科技產(chǎn)業(yè)前沿、改革創(chuàng)新標桿、市場運作模式上主動學習、積極實踐、大膽突破。把效率效能作為政府工作生命線，落實“四個體系”，完善運行機制，強化工作閉環(huán)。堅決糾治敷衍應付、推諉扯皮、標準效率低下、方法簡單粗暴等問題，確保干一件成一件，推動市委、市政府和區(qū)委決策落地見效。
（三）強化依法履職，建設法治型政府。全面深化習近平法治思想，高標準推進“八五”普法，深化政務公開，全面增強政府系統(tǒng)守法用法能力。規(guī)范行政決策程序，健全重大政策事前評估和事后評價機制。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，確保權(quán)力在陽光下運行。
（四）強化廉政意識，建設廉潔型政府。牢記“三個務必”，堅持廉潔從政，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”行為。加強行政監(jiān)管，狠抓巡察督察、審計監(jiān)察等問題整改。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，重點整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。嚴格控制政府機關(guān)運行成本，嚴肅懲治群眾身邊的腐敗行為和腐敗問題，健全拒腐防變的長效機制，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)雙城高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設現(xiàn)代化哈爾濱而不懈奮斗！
